Autoforma – Asociación Nacional de Gestores de Formación Comunicado del soporte jurídico de Autoforma respecto al desistimiento (a la no conformidad) de algunas alegaciones presentadas e inicio de la vía administrativa QUÉ HACER CUANDO UNA EMPRESA RECIBE UN REQUERIMIENTO DE NO CONFORMIDAD DE LAS ALEGACIONES EN UN PRIMER MOMENTO PRESENTADAS, ES DECIR, DESESTIMANDO LAS ALEGACIONES QUE EN SU DÍA SE PRESENTARON. Es importante saber que: 1. Aún nos encontramos en una fase "de seguimiento y control", es una fase previa donde el SEPE colabora con la a Inspección de Trabajo y Seguridad Social y la TGSS mediante la comunicación previa a las empresas de las supuestas irregularidades que se puedan deducir, con el fin de recabar información y a su vez, que procedan a la devolución de las cantidades que ellos creen indebidamente aplicadas o, en su caso, formulen las alegaciones que estimen oportunas. 2. Si no se produce la devolución o las alegaciones no son aceptadas, como es el caso que nos ocupa, el citado organismo lo comunicará y dará traslado del expediente, a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social o en su caso a TGSS, para la apertura del procedimiento administrativo. ESTO ES LO QUE SE DEBE ESPERAR. 3. Por tanto, la supuesta aplicación indebida de bonificaciones será objeto del inicio de un procedimiento administrativo, mediante el oportuno requerimiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social que formulará una propuesta formal ante la que caben recursos. 4. Este inicio formal del procedimiento administrativo, junto con las actas de liquidación extendidas con los requisitos reglamentariamente establecidos, una vez notificadas a los interesados, tendrán el carácter de liquidaciones provisionales y se elevarán a definitivas mediante acto administrativo de la dirección general o de la respectiva dirección provincial de la tesorería general de la seguridad social, a propuesta del órgano competente de la inspección de trabajo y seguridad social, preceptiva y no vinculante, tras el trámite de audiencia al interesado (recursos). 5. Contra dichos actos liquidatorios (no son definitivos porque sino no cabria recurso) cabrá recurso de alzada. 6. Es importante saber que, con el inicio de esta vía administrativa, cuando proceda la devolución de las cantidades correspondientes a las bonificaciones indebidamente aplicadas, dicha devolución podrá comprender el interés de demora calculado desde el Edificio Galia Puerto – Crtra. De la Esclusa S/N 1ª Planta 41011 – Sevilla www.autoforma.es secretaria@autoforma.es Autoforma – Asociación Nacional de Gestores de Formación momento del disfrute “indebido” 1 de las bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social. Si, una vez analizado el expediente por nuestros servicios jurídicos, se recomienda esperar el acta de liquidación 2, la recomendación de esta Asociación es la siguiente: Como norma inicial: no pagar hasta valoración del expediente por parte de los servicios jurídicos de Autoforma. 2. Una vez recibido el desistimiento de las alegaciones presentadas, antes de pagar, consultar con nuestros servicios jurídicos la viabilidad de la vía administrativa (aclaramos no es aún vía judicial). Para ello hemos habilitado el siguiente formulario que nos permite recabar información del expediente y poder emitir una valoración de las actuaciones: 1. https://autoforma.es/desestimacion-alegaciones/ Autoforma está ganando este tipo de expedientes fundamentalmente en la vía administrativa y no en esta vía previa donde es el propio SEPE y la Fundación Estatal quienes siguen supervisando la documentación presentada, 4. Recordemos que el tribunal de cuentas ha publicado en el informe de fiscalización de la financiación aplicada por las empresas para la formación de sus trabajadores, con cargo a las cuotas de formación profesional nº 1114: 3. “[…] hay que destacar una falta de desarrollo normativo adecuado de la iniciativa de formación de demanda, ya que sus disposiciones reguladoras se limitan a lo establecido en el Real Decreto 395/2007 y en la Orden TAS/2307/2007, detallado anteriormente, supliendo determinadas actuaciones mediante Instrucciones de carácter interno emitidas por la Subdirección General de Políticas Activas de Empleo del SEPE (concretamente, la “Instrucción para el seguimiento y control de la formación de demanda” de 27 de julio de 2012), y mediante documentos internos elaborados por la FTFE y puestos a disposición de las empresas en la aplicación telemática gestionada por la misma, tales como los documentos “Orientación de costes para formación de demanda: AAFF de las empresas” y “Aclaraciones sobre costes”, tal y como se expone en diferentes apartados de este Informe.” Entiendo que es difícil para vosotros, después de realizar bien vuestro trabajo, comunicarles a 1 2 En el recurso, se defenderá que no es indebido La recomendación no puede garantizar en ningún caso, la resolución positiva del mismo. Edificio Galia Puerto – Crtra. De la Esclusa S/N 1ª Planta 41011 – Sevilla www.autoforma.es secretaria@autoforma.es Autoforma – Asociación Nacional de Gestores de Formación los clientes que hagan caso “omiso” a este requerimiento y que esperen a una notificación de Inspección de Trabajo y S.S. o la TGSS, pero es el procedimiento a seguir, se están cometiendo ciertas irregularidades en el procedimiento y es conveniente agotar todas las vías, recurrir hasta última instancia y todos en la misma línea argumental. Estas primeras alegaciones si son más comunes que las desestimen pero no por eso hay que desistir en vuestro propósito. Desde la asesoría jurídica de la asociación os prestamos nuestros servicios para seguir trabajando de forma conjunta. Madrid a 5 de octubre de 2016 Ana Sánchez Ibáñez Abogada de Autoforma - Asociación nacional de gestores de formación Edificio Galia Puerto – Crtra. De la Esclusa S/N 1ª Planta 41011 – Sevilla www.autoforma.es secretaria@autoforma.es