Ponencia en PDF - Jornadas Naturaleza

SECUENCIA DE LA EXPOSICIÓN
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Los incendios forestales en el Código Penal. Cifras anuales. Resultados O.S. 35/2014. Conclusiones.
GRAVEDAD DE LAS CONDUCTAS
Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal SECCIÓN 1. DE LOS DELITOS DE INCENDIO Artículo 351. Los que provocaren un incendio que comporte un peligro para la vida o integridad física de las personas, serán castigados con la pena de prisión de diez a veinte años. Los Jueces o Tribunales podrán imponer la pena inferior en grado atendidas la menor entidad del peligro causado y las demás circunstancias del hecho. Cuando no concurra tal peligro para la vida o integridad física de las personas, los hechos se castigarán como daños previstos en el artículo 266 de este Código.
GRAVEDAD DE LAS CONDUCTAS
SECCIÓN 2. DE LOS INCENDIOS FORESTALES Artículo 352. Los que incendiaren montes o masas forestales, serán castigados con las penas de prisión de uno a cinco años y multa de doce a dieciocho meses. Si ha existido peligro para la vida o integridad física de las personas, se castigará el hecho conforme a lo dispuesto en el artículo 351, imponiéndose, en todo caso, la pena de multa de doce a veinticuatro meses.
GRAVEDAD DE LAS CONDUCTAS
Artículo 353. 1. Las penas señaladas en el artículo anterior se impondrán en su mitad superior cuando el incendio alcance especial gravedad, atendida la concurrencia de alguna de las circunstancias siguientes: 1. Que afecte a una superficie de considerable importancia. 2. Que se deriven grandes o graves efectos erosivos en los suelos. 3. Que altere significativamente las condiciones de vida animal o vegetal o afecte a algún espacio natural protegido. 4. En todo caso, cuando se ocasione grave deterioro o destrucción de los recursos afectados. 2. También se impondrán dichas penas en su mitad superior cuando el autor actúe para obtener un beneficio económico con los efectos derivados del incendio.
GRAVEDAD DE LAS CONDUCTAS
Artículo 354. 1. El que prendiere fuego a montes o masas forestales sin que llegue a propagarse el incendio de los mismos, será castigado con la pena de prisión de seis meses a un año y multa de seis a doce meses. 2. La conducta prevista en el apartado anterior quedará exenta de pena si el incendio no se propaga por la acción voluntaria y positiva de su autor. Artículo 355. En todos los casos previstos en esta sección, los Jueces o Tribunales podrán acordar que la calificación del suelo en las zonas afectadas por un incendio forestal no pueda modificarse en un plazo de hasta treinta años. Igualmente podrán acordar que se limiten o supriman los usos que se vinieran llevando a cabo en las zonas afectadas por el incendio, así como la intervención administrativa de la madera quemada procedente del incendio.
GRAVEDAD DE LAS CONDUCTAS
SECCIÓN 5. DISPOSICIÓN COMÚN Artículo 358. El que por imprudencia grave provocare alguno de los delitos de incendio penados en las secciones anteriores, será castigado con la pena inferior en grado, a las respectivamente previstas para cada supuesto.
ACTUACIONES DE LA GUARDIA CIVIL
EN INCENDIOS FORESTALES
AÑOS 2003-2014
ACTUACIONES DE LA GUARDIA CIVIL
EN INCENDIOS FORESTALES
CURVA DE EVOLUCIÓN AÑO 2014
* Datos de 2014 a fecha 15 de octubre
ACTUACIONES DE LA GUARDIA CIVIL
EN INCENDIOS FORESTALES
CURVA DE EVOLUCIÓN ANUAL
2014
2013
* Datos de 2014 a fecha 15 de octubre
RESULTADO DE LAS INVESTIGACIONES –
Nº DE DETENIDOS E IMPUTADOS
AÑOS 2003-2014
Detenidos
Imputados
* Datos de 2014 a fecha 15 de octubre
199
125
162
132
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INCIDENCIA DE LOS INCENDIOS
POR ZONAS
AÑO 2014
460
375
259 250
114 99
95
81
53
23
18
7
6
4
4
2
DATOS MÁS RELEVANTES
JUNIO-­‐SEPTIEMBRE 2014 (1)
SINIESTROS
CAUSA ESCLARECIDA
JUNIO-­‐SEPTIEMBRE 2013 (2)
1223 SINIESTROS
487
CAUSA ESCLARECIDA
1998
673
Causa natural 171
Causa natural
183
Causa accidental 106
Causa accidental
177
Causa negligente 122
Causa negligente
133
Intencionado
180
Intencionado
88
ESCLARECIDO
DETENIDOS
417
ESCLARECIDO
28 DETENIDOS
578
42
IMPUTADOS
115 IMPUTADOS
132
VÍCTIMAS MORTALES
2
VÍCTIMAS MORTALES
(1) Incluye datos hasta 15 de octubre de las Zonas de Andalucía, Valencia, Aragón y La Rioja. (2) Incluye datos hasta el 15 de octubre de las Zonas de Andalucía, Extremadura, Aragón e Islas Baleares.
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INCIDENCIA DE LOS INCENDIOS
POR ZONAS
CAMPAÑA 2014
284
225
171
128
80
3
3
3
0
DIFERENCIAS POR ZONAS
CAMPAÑA 2013-2014
150
26
0
19
13
4
3
3
3
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1
0
-­‐6 -­‐12 -­‐15 -­‐16 -­‐16
-­‐65 -­‐81
-­‐150
-­‐112
-­‐300
-­‐450
-­‐525
-­‐600
RESULTADO DE LAS INVESTIGACIONES
CAUSAS DE INCENDIOS
CAMPAÑA 2014
CAUSAS NATURALES
CAUSAS ACCIDENTALES
NEGLIGENCIAS
INTENCIONADOS
RAYOS 155
LÍNEAS ELÉCTRICAS 27
QUEMAS AGRÍCOLAS 16
PIRÓMANOS 18
MOTORES/ MÁQUINAS 23
HOGUERAS/ FOGATAS 11
INCENDIARIOS 16
TOTAL CAUSAS NATURALES 171
% DEL TOTAL 35,1
TOTAL ACCIDENTALES 106
SIERRA ELÉCTRICA 9
VANDALISMO 5
FUMADORES 9
VENGANZA/ODIO5
TOTAL NEGLIGENCIAS 122
TOTAL INTENCIONADOS 88
% DEL TOTAL 25,1
% DEL TOTAL 18,1
% DEL TOTAL 21,8
ACTUACIONES DE LA GUARDIA CIVIL
EN INCENDIOS FORESTALES
CAMPAÑA 2014
Nº DE INCENDIOS CON RELEVANCIA POLICIAL 1223
Nº DE INCENDIOS INVESTIGADOS POR LA GUARDIA CIVIL 1213
99,2% DE LOS RELEVANTES
Nº DE INCENDIOS CON CAUSA ESCLARECIDA 487
40,1% DE LOS INVESTIGADOS
Nº DE INCENDIOS ESCLARECIDOS 417
34,4% DE LOS INVESTIGADOS
Nº DE DETENIDOS/IMPUTADOS 143
12 POR CADA 100 INCENDIOS INVESTIGADOS
INVESTIGACIÓN
•
INTERÉS DE LA INVESTIGACIÓN PARA LA PREVENCIÓN •
INTERÉS DE LA INVESTIGACIÓN PARA LA REPRESIÓN DEL DELITO
METODOLOGÍA DE LA
INVESTIGACIÓN DE LA CAUSA
OBJETIVO • Localizar el punto de inicio para determinar que tipo de actividad lo ha provocado e identificar autores y situaciones de riesgo que puedan hacer que este suceso se repita en el futuro en esa misma zona.
• El punto de inicio se localiza a través de la lectura de los vestigios dejados por el fuego en su avance. Este proceso se integra dentro de una metodología de investigación denominada METODO DE LAS EVIDENCIAS FÍSICAS (M.E.F.). El punto de inicio nos permitirá buscar y obtener pruebas materiales del medio de ignición en el incendio y, en el mejor de los casos, asociar al autor con el incendio.
PRINCIPALES DIFICULTADES
EN LA INVESTIGACIÓN
ENTORNO EN EL QUE SE DESARROLLAN
GRAVEDAD DE LAS CONDUCTAS
TERRITORIO
POBLACIÓN
URGENCIA MEDIÁTICA
ACCIDENTES-­‐NEGLIGENCIAS
CRITERIOS FISCALÍAS
INVESTIGACIONES BASADAS EN INDICIOS, NO EN EVIDENCIAS
JURADO POPULAR vs. TRIBUNALES
DIFICULTAD PARA ESTABLECER RELACIONES
CAUSA-­‐EFECTO
AUTOR-­‐VÍCTIMAS
CONFLICTOS DE COMPETENCIAS
COORDINACIÓN DE FISCALÍAS
CONCLUSIONES GENERALES
PROBLEMA CON LAS NEGLIGENCIAS
NO EXSISTEN GRUPOS ORGANIZADOS
INDIVIDUOS AISLADOS
REINCIDENCIA
LOS INCENDIOS CAUSADOS PARA OBTENER UN BENEFICIO ECONÓMICO DIRECTO SON INUSUALES
CAMBIO DE USOS DEL SUELO
PRECIO DE LA MADERA,…
LOS INCENDIOS QUE REPORTAN UN BENEFICIO ECONÓMICO INDIRECTO SON HABITUALES
QUEMAS
EFECTO LLAMADA O CONTAGIO
CONCLUSIONES ESPECÍFICAS CAMPAÑA 2014
RESULTADO EXTRAORDINARIAMENTE POSITIVO EN CUANTO A LAS CIFRAS GLOBALES OBTENIDAS
CAMPAÑA DE INVIERNO MÁS SEVERA QUE LA ESTIVAL
ACTIVIDAD POLICIAL PREVENTIVA MUY EFICAZ
MAYOR INCIDENCIA DE INCENDIOS FORTUITOS (CAUSAS NATURALES Y ACCIDENTALES)
MUCHAS GRACIAS