Ministerio de la Juventud, la Mujer la Niñez y la Familia

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Ministerio de la Juventud, la Mujer la Niñez y la Familia
Dirección Nacional Del Adulto(a) Mayor
Informe sobre la situación de las Políticas y Marcos Institucionales sobre envejecimiento en
Centroamérica y el Caribe
El Ministerio de la Juventud, la Mujer, la Niñez y la Familia, es el ente rector de políticas en materia
de Envejecimiento en nuestro país. Por tal motivo en el año 1997 en cumplimiento con la Ley 42 se
crea dentro de la estructura Orgánica la Dirección Nacional del Adulto(a) Mayor, como un
organismo técnico y administrativo que tiene como misión principal impulsar el desarrollo humano
por la vía de la participación y la promoción de la equidad, procurando la integración social de los
grupos prioritarios, entre los cuales se encuentran las personas adultas mayores. Estas acciones
se hacen efectivas mediante la planificación, ejecución y coordinación de políticas sociales en
beneficio de la población adulta mayor.
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Programas Institucionales que se ejecutan:
1.1 Nombre del programa: Atención Integral al Adulto(a) Mayor
Cobertura: Nivel nacional
Antecedentes del programa:
Con la creación de MINJUMNFA, se logra el establecimiento de un Programa de Atención Integral
para dar respuesta a situaciones sociales, evitando la ejecución de acciones aisladas y
garantizando una mejor optimización de los recursos existentes.
Descripción del programa:
Brindar atención integral a personas adultas mayores en situación de riesgo social (Maltrato,
abandono, pobreza, pobreza extrema, abuso económico, salud, vivienda, entre otros) y aquellas
que soliciten el servicio (asesorías y orientaciones).
Objetivos:
Mejorar la calidad de vida de las personas adultas mayores en situación de riesgo social, mediante
la atención a sus necesidades detectadas o presentadas.
Actividades realizadas:
Detección y atención a situaciones de riesgo social
Investigación social
Evaluación social
Orientación familiar, psicológica y legal
Coordinación con otras instancias involucradas
Canalización de recursos
Seguimientos de casos
1.2. Nombre del Programa: Supervisión y Evaluación a Instituciones de Protección
Familiar.
Cobertura: Nivel nacional
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Antecedentes:
Se hacía necesaria la reglamentación y ordenamiento de las Instituciones de Protección Familiar
que albergan a personas adultas mayores, con el objetivo de garantizar una atención integral en
dicha población.
Beneficiarios:
Personas adultas mayores residentes en Instituciones de Protección Familiar subsidiadas y
privadas.
Breve descripción del programa:
El programa responde y da cumplimiento a lo establecido en Decreto Ejecutivo No.3 del 28 de
enero de 1999, por medio del cual se regula la apertura y funcionamiento de los centros de
atención diurna, hogares y albergues para la atención y protección de las personas adultas
mayores.
Objetivos:
Garantizar a la población residente en dichas instituciones una atención integral para el
logro de un mejor bienestar en la población residente.
Mejorar el funcionamiento de las Instituciones de Protección Familiar
Contar con un registro real de las Instituciones de Protección Familiar existentes en el país
y los programas que realizan en beneficio de la población residente.
Actividades realizadas:
Se realizan supervisiones periódicas para la aplicación de la boleta de evaluación (cada
dos meses).
Establecimiento de la hoja de compromiso entre las Instituciones de Protección Familiar y
nuestro Ministerio, para la realización y seguimiento de los correctivos necesarios.
Asesoramiento y orientación previa a la instalación y apertura de una Institución de
Protección Familiar, hogar, centro o albergue para la atención de personas adultas
mayores.
Coordinaciones periódicas con hogares subsidiados para la implementación, evaluación y
el seguimiento de programas de la Dirección.
Establecimiento de medidas correctivas y sanciones por parte de nuestro Ministerio.
Coordinaciones con instituciones gubernamentales para el fortalecimiento de los
programas que desarrollan estos centros.
Realización de giras de supervisión y evaluación a nivel nacional.
1.3. Nombre del Programa: Educación y Sensibilización
Cobertura: Nivel nacional
Antecedentes:
Nace por el interés de nuestra institución de dar a conocer los programas y servicios que se
realizan en beneficio a la población envejecida del país, como por la necesidad de sensibilizar a la
comunidad en general en la prevención de situaciones de abuso y maltrato hacia dicha población.
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Población Objetivo:
Grupos organizados a nivel comunitario
Agrupaciones de personas adultas mayores
Población estudiantil de colegios secundarios del país
Recursos humanos de instituciones gubernamentales y no gubernamentales, responsables
de programas y proyectos dirigidos a la población adulta mayor
Sociedad civil.
Descripción del programa:
A través de este programa concienciamos a la población en general sobre la prevención de abusos
y el maltrato hacia la población adulta mayor, como también de otros problemas que le aquejan a
dicha población, haciéndolos participes de las soluciones de los mismos.
Además se dará a conocer los programas y servicios que se desarrollan, para el logro de una
actitud positiva sobre la Vejez y el Envejecimiento.
Objetivos:
Lograr un cambio cultural en la Sociedad sobre la Vejez y el Envejecimiento, que se
traduzca en un mejor trato y valoración a las personas adultas mayores.
Promover los derechos y deberes que le asisten a esta población.
Aumentar la participación de la sociedad civil en la solución de los problemas que le
aquejan a las personas adultas mayores.
Lograr la participación de las personas de edad en la solución de sus propios problemas y
los de la comunidad.
Actividades realizadas:
Campañas de promoción y sensibilización a través de medios de comunicación (prensa,
radio y televisión).
Acciones de sensibilización en beneficio de la población adulta mayor a nivel comunitario.
Elaboración y distribución de material educativo e informativo.
Instalación de línea caliente para el reporte de situaciones de abuso y maltrato.
Participación en programas radiales semanales.
1.4. Nombre del programa: Capacitación y Actualización
Cobertura: Nivel nacional
Antecedentes:
El programa surge para mejorar deficiencias encontradas en el recurso humano involucrado en el
tema de vejez y envejecimiento. Igualmente busca capacitar y actualizar hacia una atención
integral de las personas adultas mayores.
Beneficiarios:
Equipos multidisciplinario de instituciones gubernamentales y no gubernamentales
relacionadas con el tema del adulto(a) mayor.
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Personal encargado de la atención y cuidados a personas adultas mayores en Instituciones
de Protección Familiar.
Miembros de organizaciones de adultos(as) mayores a nivel comunitario y la sociedad civil.
Descripción del programa:
Mediante la implementación de este programa se desarrollan acciones de educación y
actualización en temas relacionados con la vejez, el envejecimiento y otros temas de interés para
dicha población.
Objetivos:
Capacitar y educar a los diferentes sectores de la sociedad en temas concernientes a la
vejez y envejecimiento.
Promover los estilos de vida saludables desde los primeros años de vida, para el logro de
un envejecimiento activo.
Capacitar sobre el tema de salud sexual y reproductiva en la población adulta mayor.
Mejorar la formación académica del personal involucrado en los programas y proyectos
dirigidos a las personas mayores, para el logro de una atención integral en la población
objetivo.
1.5. Nombre del programa: Personas Adultas Mayores Saludables
Ubicación: Nivel Nacional
Antecedentes:
Este programa nace para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida del adulto(a) mayor
residente en las Instituciones de Protección Familiar, como a nivel comunitario.
Las actividades que se desarrollan promueven actividades físicas, recreativas y el desarrollo de
destrezas psicomotoras, para el logro de un envejecimiento activo y saludable.
Beneficiarios:
Personas adultas mayores residentes en las Instituciones de Protección Familiar.
Grupos de tercera edad a nivel comunitario.
Miembros de asociaciones de personas adultas mayores.
Personas adultas mayores no organizadas.
Breve descripción del programa:
A través de este programa de desarrollan actividades deportivas, recreativas y de terapia
ocupacional, que promueven un sano esparcimiento y una mejor calidad de vida en la población
adulta mayor.
Objetivos:
Fomento de relaciones interpersonales entre los diferentes grupos de adultos(as) mayores.
Promover estilos de vida adecuados para el logro de un envejecimiento activo y saludable
en la población adulta mayor.
Realizar actividades para el fortalecimiento y mantenimiento de la autonomía funcional de
las personas adultas mayores.
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Fomentar el desarrollo de destrezas psicomotoras.
Disminuir las discapacidades en la población adulta mayor.
1.6. Nombre del programa: Servicio Social Estudiantil
Cobertura: Nivel nacional
Antecedentes:
Este programa surge para dar respuesta a uno de los objetivos trazados por nuestra Dirección a fin
de concienciar a todos los sectores de la Sociedad, en especial a los jóvenes, con respecto a los
problemas y necesidades que aquejan a la población adulta mayor.
Igualmente responde a la resolución No.1003 del 31 de agosto de 1998 del Ministerio de
Educación, que establece el Servicio Social Estudiantil como una forma de que los/as jóvenes
obtengan una formación integral en beneficio de los sectores más vulnerables.
Beneficiarios:
Personas adultas mayores residentes de Instituciones de Protección Familiar.
Estudiantes del nivel secundario.
Objetivos:
Promover los valores éticos, cívicos y morales en la familia.
Fomentar el respeto y valoración de las personas adultas mayores.
Sensibilizar y concienciar en la población estudiantil sobre las necesidades y problemas
que afectan a los grupos vulnerables de nuestra sociedad.
Lograr el intercambio intergeneracional entre ambos grupos.
Actividades realizadas:
Visitas de promoción a planteles secundarios.
Jornadas de capacitación dirigidas a los actores involucrados en el programa.
Asignación de tareas y actividades de asistencia social.
Supervisiones semanales para el seguimiento de programas.
Evaluación del programa.
Actos de clausuras para la entrega de certificados a los estudiantes.
2. Tipos de coordinaciones con instancias de Gobierno:
Existe un convenio de cooperación para la asistencia técnica con la Universidad de Las
Américas (UDELAS).
Coordinación interinstitucional para la capacitación y formación de profesionales y personal
de apoyo a cargo de programas en favor de la población adulta mayor.
Coordinación interinstitucional para la consecución y apoyo de recursos humanos y
materiales, entre otros.
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3. Mecanismos establecidos para la participación de la sociedad civil:
El Consejo Nacional de Adultos(as) Mayores, organismo consultor creado mediante Decreto
Ejecutivo No. 23 del 24 de junio de 1999, cuya naturaleza es cívica, autónoma, colegiada y tiene
como objetivo fundamental lograr un cambio cultural sobre la vejez y el envejecimiento en la
población panameña.
El Consejo está conformado por (14) miembros, representantes de entidades Gubernamentales,
representantes de organizaciones de adultos(as) mayores, representantes de grupos cívicos y de
la sociedad civil en general. Esta estructura permite mantener un mecanismo de participación con
todos los sectores de la sociedad.
Comités de Familia, estructura creada mediante Decreto Ejecutivo No. 11-A del 10 de abril de
1999, instancia que facilita la participación de la comunidad, permite el enlace entre el Estado y la
comunidad de los Comités de Familias se convierten en una experiencia organizada de la
sociedad civil, por lo tanto permiten la organización, coordinación, y seguimiento de programas a
nivel comunitario.
Las informaciones entregadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de
exclusiva responsabilidad de quien las emite y pueden no coincidir con el pensamiento de la CEPAL.