¿Qué futuro para la leche en la UE?

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¿Qué futuro para la leche en la UE?
El Copa-Cogeca ha mantenido durante tiempo su línea política, cuyos tres pilares esenciales
son los tres principios de base: estabilidad, equilibrio y predictibilidad para el sector
de la leche de la UE.
El Copa-Cogeca está a favor tanto de la mejora de la competitividad del sector lácteo en
la UE, como de una mayor orientación al mercado, a condición de que el mercado
funcione correctamente en beneficio de todos los operadores. Debería reconocerse la
función empresarial de los ganaderos de leche. El Copa-Cogeca lleva muchos años pidiendo
medidas que permitan mejorar la organización de los productores y de las
estructuras lácteas.
Además de alcanzar los objetivos contemplados en el Tratado de la CE, en última instancia,
el objetivo de la política láctea de la UE debe ser mantener e incrementar la renta de 1
millón de productores de leche que requieren un mercado remunerador que les
asegure sus inversiones a largo plazo, les ofrezca perspectivas de futuro y anime a los
jóvenes ganaderos de leche a crear sus empresas. Este objetivo es de gran importancia
estratégica para los ciudadanos de la UE, ya que también les asegura que la producción de
leche y de productos lácteos es sostenible en toda Europa (incluso en las regiones
vulnerables) y sigue cumpliendo su papel multifuncional mediante la aplicación de la
política de la UE.
La futura PAC y la política láctea de la UE deben seguir siendo políticas comunes,
reforzando así el mercado interior. La política láctea de la UE debe ser asimismo reflejo de
la gran diversidad de los sistemas y condiciones a los que está sometida la producción de
leche en Europa. Por otra parte, el sector lácteo de la UE en su totalidad, ha de seguir siendo
competitivo a nivel internacional.
Los fundamentos de la política láctea del Copa-Cogeca
Seguirá teniendo una importancia crucial cierto grado de implicación de la UE para que
puedan respetarse los tres principios de base y para conseguir una renta estable y
satisfactoria para los productores de leche, preveniendo/haciéndole frente así a la
extremada volatilidad del mercado de la leche.
El Copa-Cogeca está a favor de la regulación del mercado comunitario de la leche, que
debería basarse en medidas de mercado de la UE y en disposiciones de
negociación colectiva sólidas fijadas dentro de un marco de medidas de
acompañamiento.
1.
Medidas de mercado de la UE como redes de seguridad
 Debe preservarse el equilibrio interno del mercado de la UE. Deberían mantenerse y
mejorarse las herramientas de mercado, para que sirvan como verdaderas redes de
seguridad, para fijar, entre otras cosas, un precio umbral que garantice la renta de
los productores de leche (es decir, intervención pública, almacenamiento privado y
medidas de emergencia).
 El legislador comunitario debe tener siempre en cuenta que la UE no está
desconectada del mercado mundial, en el que sigue siendo uno de los operadores
principales. Los incentivos a la exportación de productos lácteos deberían seguir
formando parte de la política láctea de la UE.
 La política de la UE de acceso al mercado debe seguir siendo eficaz para mantener el
precio umbral de la intervención a un nivel eficiente. La política de acceso al
mercado debe reflejar las elevadas normas de productos y de producción que
imperan en la UE y debe reforzar la competitividad de los productores de leche de la
UE.
Nuevos elementos de la política láctea de la UE
2. Reforzar el poder de negociación de los productores de leche
Concretamente, el Copa-Cogeca da su pleno apoyo a los siguientes elementos, por los que
aboga:
2.1. El refuerzo de la concentración de la oferta de leche a través de las
organizaciones de productores reconocidas sobre todos las cooperativas, y sus
asociaciones (incluidas las fusiones transfronterizas). Esta concentración reforzaría
en última instancia el poder de negociación de los ganaderos y estimularía la
competitividad y la racionalización.
2.2. Un marco comunitario claro para la negociación colectiva en el sector de la
leche. Las organizaciones de productores reconocidas (incluidas las cooperativas) y
sus asociaciones deberían poder planificar y comercializar conjuntamente su
producción y negociar las condiciones de su entrega y pago, incluidas las
condiciones contractuales con los compradores (industrias lácteas, comercio
detallista). Estas organizaciones de productores (incluidas las cooperativas)
deberían poder negociar y gestionar la producción (capacidad y volúmenes) así como
los precios en sus organizaciones, con el fin de cumplir con los objetivos del Tratado
de la CE de estabilización del mercado.
2.3. Desarrollo y promoción de herramientas y medidas que harían la
concentración de la oferta y la negociación colectiva realmente eficientes, tales
como:
a. legislación marco comunitaria para evitar las prácticas contractuales injustas y
guía de la UE sobre las disposiciones contractuales aplicables a la leche cruda
destinada a la transformación. Estas cobrarían la forma de una guía de la UE de
las mejores prácticas contractuales de la producción láctea, aplicables a los
contratos formalizados (por escrito), tanto individuales como colectivos. La guía
especificaría una serie de condiciones mínimas obligatorias, que se considerarían
necesarias para una relación equilibrada entre los vendedores de leche cruda y los
compradores que utilicen los contratos. Por ejemplo, una clara indicación de las
partes involucradas en el contrato, la duración mínima del contrato, la indicación
del precio de la leche, indicaciones relativas a la cantidad y calidad de la leche,
con muestreo y testado de la misma, obligación de recogida de la leche,
prohibición de aportar cambios a los precios con efecto retroactivo, resolución de
diferencias, etc. Se debería permitir cierto nivel de estandarización de los
contratos si así deriva de la negociación colectiva.
b. la elaboración, comunicación e intercambio de información sobre el mercado,
fiable, independiente, puntual y plenamente transparente, que refleje los
c.
indicadores de la producción y del mercado, incluidos los precios pagados a los
agricultores y sus cooperativas. La información se basaría ante todo en la
extensión de la supervisión comunitaria ya existente de la situación de los
mercados lácteos y en las previsiones.
Reconocimiento por parte de la UE del papel de las organizaciones
interprofesionales en el sector de la leche en todos los niveles. Estas
organizaciones deberían estar autorizadas entre otras cosas a alcanzar acuerdos
sectoriales y a formular recomendaciones sobre las disposiciones contractuales
entre los proveedores y los compradores (industria transformadora de la leche,
comercio detallista) de leche cruda.
3. Un marco de medidas de acompañamiento, que incluya:
3.1. Herramientas de gestión de crisis y riesgos para hacer frente a la volatilidad de los
mercados y otros riesgos:
a.
El Copa-Cogeca considera que estas herramientas eficaces de gestión de crisis y
riesgos deben formar parte tanto de las estrategias de las empresas privadas,
como del marco legal de la UE (p.e. seguros).
b. Al Copa-Cogeca sólo le interesaría desarrollar los mercados de futuros en el
sector de la leche de la UE, si se dan determinadas condiciones: si esta
herramienta de protección del riesgo financiero se aplica en toda la UE; si se
supervisa por las autoridades europeas; si se pone a disposición de los ganaderos
de leche y de sus organizaciones, y si se aplica a la leche líquida. La discusión
debería extenderse igualmente a los mercados de futuros para los insumos de la
producción de leche. Las autoridades europeas deberían mandar una clara señal y
estímulo para el desarrollo de los mercados de futuros.
3.2. Medidas destinadas a reforzar la competitividad del sector (p.e. incentivos y ayudas
a la reestructuración, investigación e innovación).
3.3. Mayor transparencia e información, tanto para los productores como para los
consumidores sobre el mercado y los productos lácteos, que incluya el reparto de los
márgenes beneficiarios, la mejora de la promoción en los mercados y del
funcionamiento de la cadena de suministro de la leche y en general, de la cadena de
suministro de productos alimenticios.