Boletín GIZ Colombia

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Boletín GIZ Colombia
número 10
|
dic-2014
Contenido
Editorial
Boletín GIZ Colombia
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Fortaleciendo las pymes colombianas
Actualidad
Nuevo programa de paz en 2015
Víctimas en Florencia. Mejor acceso
a ofertas estatales y no estatales
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¿Por qué apoyamos a emprendedores sociales?
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Pueblos indígenas: Delegación peruana
conoció políticas públicas de Colombia
10
Tiempo de Cosechar, Capaces de Volar
12
Indicadores ambientales
13
Galardones por aportar al desarrollo de Colombia
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Diálogos sobre La Macarena
16
Directivas de GIZ visitaron Colombia
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26
29
30
31
Publicado por:
Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Domicilios de la empresa
Bonn y Eschborn, Alemania
Agencia de la GIZ en Bogotá
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Responsable:
Director Residente de la GIZ en Colombia
Coordinación editorial Thomas Wagner
y de diseño: Coordinador de Comunicaciones
Agencia en Bogotá
Textos:
GIZ Colombia
Apuesta por la bici en Bogotá
"Hay que seguir buscando la verdad"
Nuestros Socios
100 millones de dólares para la paz
Nuestras Contrapartes
“Justicia y Paz sí ha funcionado”
Nos-Otros
Establecer Limites
Pintando se aprende sobre el medio ambiente
Peter Luhmann
Corrección de estilo:
Patricia Bermúdez
Sandra Botero
Felipe Ceballos
Maria Cristina Cifuentes
Cesar Criollo
Peter Hauschnik
Andrés Home
Sabine Kittel
Camila Parra
Aura María Puyana
Diana Useche
Thomas Wagner
Julia Walger
Milena Werner
Constanza Vieira
Diseño y diagramación:
L. María Jaramillo
Ilustración Carátula:
L. María Jaramillo
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www.zeta-zeta.com
Fotografías:
Impresión:
GIZ y Contrapartes
Graff Impresos y Eventos SAS
PEP KITs y otros aprendizajes
¡Nuestros cumpleaños!
Diciembre de 2014
Cierre de edición N.º 10: 14 de noviembre
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Boletín GIZ Colombia
© P.Bermúdez
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Boletín N.º 10
Editorial
©P. Bermúdez
Fortaleciendo las
pymes colombianas
Por Patricia Bermúdez *
Alemania es un país fortalecido económicamente gracias a sus pequeñas y medianas empresas, que
conforman el 99,7% de las compañías en el país con
más de 20 millones de empleados.
La mayoría de estas pymes son empresas familiares
encabezadas por sus propietarios y, actualmente, una
de cada tres es dirigida por una mujer.
El apoyo del gobierno alemán a las pymes en la
exportación, innovación tecnológica, fortalecimiento de capacidades, se suma a reducciones fiscales y
acceso a créditos.
Todo ello ha redundado en que las empresas se
esfuerzan por mejorar su organización interna y su
capacidad para entrar en mercados internacionales,
lo cual las ha convertido en líderes mundiales, con
el 19,3% de las exportaciones totales de Alemania.
El Global Business Exchange de la GIZ fortalece
pymes productivas colombianas de los sectores de
alimentos, energías renovables e ingeniería mecánica y eléctrica, en asocio con instituciones colombianas y alemanas.
El mercado de alimentos, por ejemplo, que constituye el cuarto pilar de la economía alemana, tiene
campo abierto a empresas con productos saludables en
panadería, alimentos orgánicos, café y frutas exóticas.
En energías renovables, Alemania se ha convertido en un líder mundial, ya que produce el 28,5%
de su energía con fuentes solares, eólicas, hidráulicas y con biomasa.
Este avance representa una gran oportunidad de
transferencia tecnológica para las empresas colombianas, que pueden ampararse en la Ley 1715 de 2014,
de energías renovables. La nueva norma colombiana regula la integración de las energías no convencionales.
Por otra parte, desarrollos tecnológicos e innovadores y la fabricación de maquinaria y electrotecnia
compleja ubican las áreas de ingeniería eléctrica y
mecánica entre las más importantes para la economía alemana.
Las jóvenes pymes de Colombia, si bien son de
un tamaño aproximado a la mitad de las alemanas,
también mueven la economía del país. Generan más
del 50% del empleo, aunque representan la quinta
parte de las exportaciones.
Las instituciones socias de GloBus desarrollan también programas e
incentivos para la pequeña y mediana empresa, en favor de la industria,
la producción y la generación de empleo en Colombia.
El objetivo es generar, desde el sector privado, transformaciones
sociales y económicas que fortalezcan la competitividad e innovación,
con un claro interés en el aumento de las transacciones internacionales
y el aprovechamiento de los tratados de libre comercio.
Para el final de 2014, dieciocho empresas colombianas participantes
en el programa de la GIZ, dentro de los sectores mencionados, tendrán la oportunidad de acercarse a entidades y empresas contrapartes
en Alemania. Los empresarios colombianos serán puentes de información sobre temas como calidad, innovación y certificaciones. Así
mismo, podrán generar la confianza necesaria para establecer negocios con Alemania.
Con GloBus, GIZ aporta al intercambio económico entre Colombia
y Alemania.
*Patricia Bermúdez Díaz es la Coordinadora de Global
Business Exchange (GloBus) en Colombia
diciembre
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Actualidad
Nuevo programa de paz en 2015
En septiembre se presentaron los resultados y recomendaciones de la misión de expertos para el nuevo programa de Construcción de Paz que Alemania promoverá en
Colombia a través de la GIZ.
La misión fue liderada por Linda Helfrich, Nicolas
Lamade y Christian Müller, de la sede central de GIZ,
e integrada por Anja Mihr, Gloria Bernal, Myriam
Hernández y Borja Paladini, como consultores especialistas por Colombia.
En estrecha coordinación con la Agencia Presidencial de
Cooperación Internacional de Colombia (APC-Colombia)
y otros actores del Gobierno colombiano, la misión desarrolló una agenda de entrevistas con representantes de instituciones estatales, organizaciones de la sociedad civil y
entidades de cooperación, en Bogotá y en los departamentos de Meta y Norte de Santander, los dos departamentos
que serán priorizados.
Con base en las entrevistas y las informaciones proporcionadas, la misión elaboró sus conclusiones y recomendaciones, que hacen énfasis en la necesidad de focalizar el
trabajo del nuevo programa de construcción de paz en el
nivel territorial en ambos departamentos.
También subraya la importancia de promover un enfoque desde la región hacia lo nacional, y fortalecer territorios para que, a su vez, contextualicen mejor las políticas
públicas nacionales.
Entre los entes entrevistados estuvieron el Departamento
Nacional de Planeación (DNP), la Oficina del Alto
Comisionado para la Paz, Ministerio de Justicia, Centro
Nacional de Memoria Histórica, Agencia Colombiana de
Reintegración, Unidad de Atención y Reparación Integral
a las Víctimas, Casa de la Mujer, CINEP, Ideas para la Paz,
Pacto Global, Redprodepaz, Banco Mundial, CEPAL,
PNUD, gobernaciones de Meta y Norte de Santander, así
como varios programas de desarrollo y paz.
Los antecedentes de esta misión datan de 2013, cuando
se realizó una revisión de los programas implementados por
la Cooperación Alemana dentro del área focal de Desarrollo
de la paz y manejo de crisis: Cercapaz (Cooperación entre
Estado y sociedad civil para el desarrollo de la paz), ProFis
(Apoyo al proceso de paz en Colombia), y SerMacarena
(Cooperación entre la Gobernación del Meta y la GIZ).
Los resultados de esta revisión, presentados en las consultas bilaterales de 2013 entre los gobiernos alemán y colombiano, sirvieron de marco conceptual para la misión de
preparación del nuevo programa.
Éste tendrá un enfoque diferencial (de género, y de grupos afrocolombianos e indígenas), basado en los derechos
humanos de la población destinataria, así como en el trabajo en los niveles gubernamentales local, departamental
y nacional.
Los expertos de ProFis ayudaron en la modernización de los laboratorios de ADN, lo que sirvió para la identificación de los restos de los muertos del conflicto.
©GIZ GIZ/Florian Kopp
Por Peter Hauschnik
©GIZ/Jesús Abad Colorado
Misión de preparación entregó sus resultados
Transformación no violenta
Según las recomendaciones de la misión de
expertos, el objetivo central es lograr transformar en no violentos los conflictos a nivel
nacional, regional y local general, mediante la
labor mancomunada de actores estatales y de
la sociedad civil en estrategias y políticas de
construcción de paz y convivencia.
Para alcanzar este objetivo, el programa trabajará tres áreas:
• Fortalecimiento de capacidades para la
construcción de paz regional: diseño y desarrollo de procesos de diálogo entre Estado y
sociedad civil, sobre temas y conflictividades
claves en el nivel territorial; construcción de
acuerdos; seguimiento.
• Fortalecimiento de capacidades para la
justicia transicional y la memoria histórica:
participación efectiva de víctimas y victimarios en la construcción de la verdad, la justicia
y la reparación, con el objetivo de garantizar
la no repetición; delimitación de la función
de cada institución en la justicia transicional.
• Apoyo a la aplicación de la Ley de Víctimas
y Restitución de Tierras: coordinación interinstitucional de las entidades involucradas en
la implementación de esta ley, bajo un enfoque participativo y diferencial.
La contraparte política del lado colombiano es la Agencia Presidencial de Cooperación
Internacional de Colombia.
En lo práctico, el programa cooperará
particularmente, entre otros, con el DNP,
la Oficina del Alto Comisionado de Paz, el
Centro Nacional de Memoria Histórica, el
Ministerio de Justicia, la Unidad de Atención
y Reparación Integral a las Víctimas y
Redprodepaz. Y en los territorios, con las
gobernaciones de Meta y Norte de Santander,
y con los programas de desarrollo y paz.
Además de las contrapartes principales, el
programa buscará la cooperación de diversas
organizaciones que resulten relevantes para las
tres líneas de trabajo, así como la generación
de sinergias con otros actores de cooperación.
En las próximas negociaciones bilaterales,
las partes acordarán otros detalles para la ejecución conjunta de este nuevo programa para
la construcción de paz en Colombia.
Desplazados recuerdan sus antiguos hogares
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Boletín GIZ Colombia
diciembre
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©GIZ/T.Wagner
Familias desplazadas cultivan alimentos en sus propias huertas, que han instalado con la ayuda de las ONG
CORPOMANIGUA y Red Caquetá Paz. La cooperación alemana apoya estas dos iniciativas.
En el Taller de Planeación, el 10 y 11 de noviembre en Florencia, las contrapartes elaboraron
un Plan de Acción para el proyecto FORTES.
El departamento de Caquetá es uno de
los más afectados por el conflicto armado
en Colombia. La violencia y el riesgo de que
los hijos sean reclutados empujan a muchas
familias a huir.
Según la Gobernación del departamento,
en 2011 el 19% de la población del Caquetá
estaba en situación de desplazamiento interno, unas 90.000 personas. Más de la mitad,
47.000, eran niños, y jóvenes menores de
17 años.
Entre otras razones, por miedo de ser
estigmatizadas, muchas víctimas no se registran. No obstante, estar inscrito, por ejemplo, en el registro de desplazados internos,
es condición para disfrutar de las prestaciones estatales.
Es así como la Gobernación del Caquetá,
la Alcaldía de la capital, Florencia, y la GIZ
se aliaron e iniciaron juntos el proyecto
FORTES, para fortalecer la asistencia a las
víctimas en Florencia, donde se concentra la
mayoría de las víctimas de la región.
FORTES significa “Fortalecimiento
estructural de la asistencia a víctimas y su
integración en el departamento de Caquetá
en Colombia”.
“Queremos mejorar la coordinación entre
los diferentes organismos del Estado y las
organizaciones no gubernamentales, para
que las víctimas tengan un mejor acceso
a las ofertas estatales y no estatales”, afirma el Coordinador del proyecto, Martin
Schneichel. El segundo objetivo principal
de la iniciativa es mejorar las condiciones
económicas de las víctimas del conflicto
armado, añade Schneichel.
Para lograrlo, las instituciones que lideran
la iniciativa abrirán una oficina en Florencia,
en la que asesores brindarán a las victimas
información sobre todas las transferencias
estatales existentes y demás ofertas de apoyo.
Más allá, y junto con empresas privadas,
FORTES buscará también empleos y capacitaciones para las víctimas.
El gobierno departamental elaboró la
propuesta y aportará una parte de los fondos. A su vez, los recursos de la cooperación alemana provienen del Ministerio
de Desarrollo Económico y Cooperación
(BMZ) de Alemania.
Está previsto que FORTES opere hasta
marzo de 2017.
©GIZ/T.Wagner
© GIZ/T.Wagner
Por Thomas Wagner
© GIZ/T.Wagner
Inicia el programa FORTES
Víctimas en Florencia: Mejor acceso a
ofertas estatales y no estatales
Actualidad
Martin Schneichel (izquierda) y Elis Schmeer, dos de los seis nuevos colegas del proyecto FORTES.
Martin Schneichel, Coordinador del programa FORTES
Soy agrónomo/zootecnista de profesión, y trabajo con la GIZ desde
1986. Casi siempre en proyectos en Latinoamérica, entre ellos ocho años
en Colombia. También estuve dos años en la oficina central y dos años y
medio en África. Estoy feliz de haber regresado a Colombia, puesto que estoy
casado con una colombiana. Tenemos tres hijos que viven en Alemania. Mis
intereses son deportes (bicicleta y golf, tenis de mesa, pequeños veleros donde sea posible) y la música clásica, la latina y el jazz.
Elis Schmeer, Asesora
Mi relación con América Latina inició desde pequeña. Mi primera estación
fue Brasil, por dos años, donde fui al jardín infantil. Luego de terminar mi
secundaria en Alemania, toqué nuevamente tierra latinoamericana, esta vez
en Ecuador, donde hice un voluntariado, todo esto durante mis estudios.
Soy graduada en ciencias políticas del Institut d’Etudes Politiques, Sciences
Po Lille (Francia) y de la Universidad de Münster. Posteriormente, gracias
a una beca, realicé mi Master en Estudios para el Desarrollo, con una especialización en economía de desarrollo en la London School of Economics.
Con una ONG humanitaria en Colonia inicié mi vida laboral en un proyecto para la estabilización del post conflicto en la República Democrática
del Congo, Afganistán y Liberia, financiado por la Unión Europea. Después,
me integré en la GIZ. Esta vez mi destino fue África Central, el Este del
Congo. Trabajé con gente desplazada, refugiada y con comunidades locales
que vivían en las zonas aledañas a las reservas naturales. İY ahora: Colombia!
Aparte de mi trabajo, me encanta practicar senderismo, pilates, bailar, cocinar, leer y viajar. Bueno, ¡los gehts!
Los colegas de Red Caquetá Paz en un taller para las participantes de un proyecto de
seguridad alimentaria.
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Boletín GIZ Colombia
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Actualidad
Actualidad
Inclusión económica en la práctica
¿Por qué apoyamos
a emprendedores
sociales?
© GIZ
Programa PRODES
Carolina Blackburn, Directora de Inversión social
privada de la ANSPE, y Sabine Kittel, coordinadora
de PRODES, comoderaron la mesa de políticas públicas del foro.
Ambas lograron el compromiso de ANSPE, el BID,
emprendedores sociales, Ashoka y GIZ de instalar una
plataforma de intercambio entre el Estado y emprendedores sociales, para que se pueda aprender de sus modelos de
negocios, y posiblemente incluirlos en la política pública.
Es otro granito de arena que podemos aportar a un
posible postconflicto: el desarrollo económico incluyente
es un ingrediente imprescindible para la paz.
El programa Promoción de
desarrollo económico sostenible, PRODES, abrió sus
puertas en febrero de este año.
Desde agosto está presente
con asesores y asesoras en sus
dos regiones de intervención,
Meta y Norte de Santander.
Pueblos indígenas:
Delegación peruana conoció
políticas públicas de Colombia
Programa ProIndigena
Peter Luhmann, Director Residente de GIZ en Colombia, abrió el evento “Estrategias de
mercado para la inclusión social”, en el Museo de Arte Moderno de Bogotá.
Por Sabine Kittel
¿Qué es un emprendedor social? Sin duda,
alguien como Jacqueline Moreno, quien con su
sistema de trueque está empoderando a comunidades en las montañas de Bogotá, para que
aprovechen sus propios recursos como palanca
de su desarrollo.
Partiendo de la filosofía del tú me das, yo
te doy, Moreno fortalece el tejido social de las
comunidades.
“El trueque dignifica, hace que las personas
cambien la idea de sentir que por su situación
todo debe ser regalado. Todos tienen algo que
ofrecer, y así pueden ganarse las cosas”, dice
esta mujer que hace 13 años creó la Fundación
Laudis Infantis en Ciudad Bolívar.
La fundación cuenta con cuatro bancos del
trueque.
Allí, 3.200 familias de 16 barrios y cuatro
veredas tienen acceso a servicios como guardería, refuerzo escolar, teatro, biblioteca, emisora, comedor, periódico juvenil, talleres en oficios, huertas y parques, asesoría empresarial y
formación de habilidades.
Personas como Moreno son agentes de
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Boletín GIZ Colombia
cambio, emprendedores y con visión social, que crean soluciones gana-gana de interés social y de ingresos.
Con sus modelos de negocio, estos líderes generan empleo
para la población de la llamada base de la pirámide, integrándola en la cadena de valor como distribuidores, proveedores
o empleados. Al tiempo, proporcionan acceso a productos o
servicios para la misma población.
La ONG internacional Ashoka los apoya con un modelo único: selecciona como becarios a emprendedores sociales con ideas innovadoras, les busca mentores de alto nivel y
promueve el intercambio con otros emprendedores Ashoka.
Así, 20 emprendedores y emprendedoras sociales de diferentes países latinoamericanos se encontraron en el foro
Estrategias de mercado para la inclusión social, el 7 de noviembre en Bogotá, con representantes de organizaciones estatales, academia y sociedad civil para identificar cuáles son los
cuellos de botella, y las barreras que encuentran.
Pero no se quedaron en eso: buscaron posibles soluciones.
Hablaron sobre financiamiento, de lo de difícil que es conseguir información sobre sus mercados y conocer las políticas públicas que favorecen modelos de negocio inclusivos.
PRODES apoyó financiera- y metodológicamente a los
organizadores: Ashoka, Agencia para la Superación de la
Pobreza Extrema (ANSPE) y Foros Semana.
Con el fin de conocer las políticas públicas dirigidas
a los 102 pueblos indígenas reconocidos en Colombia,
una delegación del Ministerio de Cultura del Perú
visitó el país entre el 7 y el 11 de julio. Llegaron desde
Lima la Viceministra de Interculturalidad, Patricia
Balbuena Palacios; la jefa del Gabinete de Asesores,
Jacqueline Mori; y, la directora de Políticas Indígenas,
Anahí Durand.
El Viceministerio de Interculturalidad del
Ministerio de Cultura del Perú es la entidad responsable de formular políticas que promuevan la
interculturalidad y el desarrollo de los pueblos indígenas peruanos.
Con distintos funcionarios de diversos entes
colombianos se analizaron temas como consulta
previa, superación de la pobreza extrema, reconstrucción de la memoria histórica indígena y planes
nacionales de desarrollo.
Las visitantes se entrevistaron también con miembros del Consejo Regional Indígena del Cauca
(CRIC), para conocer el programa de atención en
salud en las nueve zonas indígenas del departamento, así como con representantes de la Universidad
Autónoma Indígena Intercultural (UAIIN), creada por el CRIC en 2003 y cuya oferta diversificada
de diplomados, pregrado y posgrado es referente en
América Latina.
El encuentro con entidades estatales y el CRIC se
dio en el marco del intercambio interinstitucional
Perú-Colombia, con el apoyo del Programa Regional
ProIndígena de la GIZ.
© CRIC/Enrique Ramírez
Por Aura María Puyana
Reunión de las funcionarias peruanas con Eduardo Camayo, Consejero Mayor del Consejo Regional
Indígena del Cauca (de chaleco azul), y con integrantes de los equipos de salud y educación
diciembre
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‘Tiempo de Cosechar, Capaces
de Volar’
©GIZ
Termina CERCAPAZ
©GIZ/Jesús Abad Colorado
Actualidad
El programa Cooperación entre Estado y sociedad civil para el desarrollo
de la paz culminó labores tras casi ocho años. Durante su evento de
cierre, contrapartes y aliados agradecieron el acompañamiento de
los expertos GIZ y las capacidades instaladas que quedan.
Por Peter Hauschnik
©GIZ
Unas 200 contrapartes y aliados de CERCAPAZ, provenientes de las instituciones y de la sociedad civil de Caldas, Cesar, Norte de Santander y del
nivel nacional, se reunieron el 6 y 7 de noviembre en el Club La Aguadora,
de Bogotá, en la Asamblea Final CERCAPAZ: Tiempo de Cosechar, Capaces
de Volar, para hacer un balance del camino recorrido desde 2007.
El objetivo principal de CERCAPAZ era acercar la institucionalidad estatal y la sociedad civil mediante espacios de unión e incidencia.
Mónica Varona, de la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional
de Colombia, APC-Colombia, y Peter Luhmann, Director Residente de la
GIZ en Colombia, instalaron la asamblea. Luhmann enfatizó el interés de la
Cooperación Alemana en apoyar la convivencia en paz y el desarrollo del país.
En el panel Análisis del contexto regional y nacional para la construcción
de paz en Colombia, realizado el primer día, hubo una elocuente representación de los diversos sectores que mueven la agenda nacional. Entre ellos
Diego Bautista, de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, José Manuel
García, representante de víctimas de Norte de Santander, Ginna Morelo,
periodista, Editora de la Unidad de Datos de El Tiempo, Lina García, coordinadora de temas de construcción de paz del Departamento Nacional de
Planeación (DNP), Andrés Felipe Betancourth, coordinador de proyectos
de la Fundación Fesco, de Caldas, y Angélica Arias, coordinadora de temas
de género del Programa de Desarrollo y Paz del Cesar.
Diego Bautista señaló que “la paz no se va a hacer en La Habana. Va a
construirse desde los territorios”, y llamó a despojarse de la lectura que no ve
El coordinador de CERCAPAZ, Peter Hauschnik, recibió la Gran Cruz Cívica Francisco de Paula Santander,
por parte de la Gobernación de Norte de Santander.
10
Boletín GIZ Colombia
las características únicas que hay en
cada territorio, las brechas sociales
y los niveles de pobreza donde hay
conflicto armado.
Indicó, además, que aún falta
mejorar la articulación de gobiernos locales con organizaciones, e
incorporar modelos de gestión a la
atención de víctimas y la resolución
de conflictos.
Compromisos
Durante el primer día de la asamblea se recogieron las propuestas que
aliados y contrapartes presentarían al
día siguiente, ante un segundo panel
con tomadores de decisiones deentidades relacionadas con el trabajo
de CERCAPAZ.
Eran ellos Paula Gaviria,
Directora de la Unidad para la
Atención y Reparación Integral
a las Víctimas (UARIV); Nohora
Oliveros y Jorge Andrés Gómez,
secretarios de Gobierno de Norte
de Santander y Caldas, respectivamente; Juanita Ramírez, Directora
de la UARIV territorial CesarGuajira; y, Camila María Aguilar,
Jefa de la Subdirección de Desarrollo
Territorial del DNP.
En este segundo panel, denominado Alianzas y compromisos para
seguir volando: viabilidad técnica,
Paula Gaviria señaló que el Sistema
Nacional de Atención y Reparación
a Víctimas ha ejecutado 15 billones
de pesos hasta hoy, y ha reparado a
430 mil personas.
“No podemos llegar a todos los
siete millones de víctimas que hay
a diciembre de 2014”, añadió. Su
Los participantes de la asamblea de CERCAPAZ en el cierre del evento.
oficina tiene un plan a 10 años para atender al mayor número de ellas.
La UARIV se reunirá con los representantes de las mesas
departamentales antes de marzo de 2015, cuando se eligen
nuevas víctimas para integrar las Mesas de Participación, y
priorizará a las víctimas de dichas mesas en el proceso de
atención y reparación.
“Es un reconocimiento mínimo por su esfuerzo de exponerse, visibilizarse, dejar a sus familias para construir un mejor
país”, argumentó Gaviria.
“Las instituciones de gobierno debemos aprender a trabajar
en red, con una visión y meta común”, anotó, puesto que,
“a pesar de los esfuerzos, seguimos llegando al territorio por
diferentes lados y se desaprovechan recursos”.
Para Gaviria, es imperativo construir el poder territorial y
la autonomía, e integrar a las mesas de víctimas con las instituciones en torno a los Planes de Acción Territorial. “Es lo
que ha venido haciendo CERCAPAZ”, subrayó.
En este panel se acordó mejorar el diseño institucional
para llegar a las víctimas y para la distribución misma de los
recursos; la flexibilización de las instituciones y consultar a las
víctimas acerca del funcionamiento del nuevo arreglo institucional. Por su parte, las gobernaciones se comprometieron
a trabajar conjuntamente con la UARIV.
Reconocimientos
La Gobernación de Norte de Santander y la Cámara
de Comercio de Manizales ofrecieron al Coordinador de
CERCAPAZ, Peter Hauschnik sendas condecoraciones.
La primera le otorgó la Gran Cruz Cívica Francisco de
Paula Santander. La segunda, una placa de reconocimiento por el trabajo de la Cooperación Alemana en la región.
Hauschnik señaló que estos galardones eran, en verdad,
para todos aquellos que trabajan por la paz de Colombia.
Agregó que, para un ingeniero civil que trabajaba en
medio ambiente como él, fue un reto llegar en 2007 a
empezar un Programa tan grande en construcción de
paz, y en un contexto de conflicto armado sobre el cual,
por entonces, no se hablaba.
“Al inicio fue difícil definir de qué tipo de conflicto
se trataba. Pero se llegó al acuerdo de que era más bien
una 'conflictividad', en vez de 'conflicto armado'. En
estos años aprendimos mucho sobre construcción de
paz; aprendizajes personales, con las contrapartes y para
la GIZ en Alemania”, expresó.
Según él, la Cooperación Alemana lo que hizo fue servir de catalizador en procesos que ya existían.
“Los resultados de ocho años de trabajo se pueden
medir: ahora están sentados en una mesa de diálogo, (…)
personas están hablándose, escuchándose y trabajando
en conjunto. Estamos convencidos de que todos y todas
somos capaces de crear un nuevo país”, dijo.
diciembre
11
Actualidad
Actualidad
Galardones por
aportar al desarrollo
de Colombia
Clave para monitorear
el medio ambiente en
Colombia
Programa PROMAC
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Boletín GIZ Colombia
En Colombia existen cientos de indicadores ambientales. Muchos son
obligatorios para reportar el cumplimiento de compromisos internacionales, o para dar cuenta del avance y cumplimiento de políticas, planes
y programas. Otros responden a necesidades de información regional,
o bienhacen parte de informes nacionales.
Sin embargo, existe duplicidad o triplicidad de indicadores, dado que
éstos son construidos por diferentes instituciones.
Como es obvio, ello genera retos de articulación y compilación,
en un entorno con nuevos requerimientos de información cada día.
Es así como el Programa PROMAC de la GIZ está apoyando al
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) de Colombia
en la articulación de indicadores, y –cuando sea necesario- en el diseño
de nuevos, que correspondan al estado del medio ambiente en el país,
y que sean acordes con los compromisos nacionales e internacionales
asumidos por Colombia.
PROMAC también apuntala el proceso de revisión de la capacidad de
generar la información requerida de los diferentes actores involucrados.
Actualmente se trabaja sobre cuatro tipos de indicadores:
(i) aquellos relacionados con las decisiones y recomendaciones de la
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE),
(ii) aquellos que permitan comprender el estado y avance del Crecimiento
Verde del país, (iii) aquellos relacionados con los indicadores ambientales, sociales y económicos de la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña
para el Desarrollo Sostenible (ILAC) y (iv) aquellos solicitados por el
Decreto 1200 de 2004 sobre planificación ambiental regional.
Como primera piedra para lograr estos propósitos, y para reconocer
el estado del arte en el país, PROMAC facilitó un encuentro entre los
actores relacionados con el diseño y desarrollo de los indicadoresambientales. En este evento participaron profesionales del Instituto de
Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), en representación del Comité de Estadísticas e Indicadores Ambientales (conformado por el DANE, el IDEAM y el MADS); del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID); de la Asociación de Corporaciones Autónomas
Regionales (Asocars); y, del MADS.
En un segundo paso, PROMAC apoyó las oficinas de Planeación del
Despacho del viceministro de Ambiente, de la Dirección General de
Ordenamiento Territorial, y de otras direcciones del MADS, en la revisión, evaluación y retroalimentación de los indicadores.
Estos deberán armonizar con el Sistema de Información Ambiental
de Colombia (SIAC).
El siguiente paso se realizó el 28 de agosto, con un taller en el que
participaron más de 10 instituciones nacionales, para identificar y evaluar la viabilidad de indicadores relacionados con Crecimiento Verde
en el marco de la OCDE y avanzar, de esta manera, en la consolidación de un conjunto de indicadores viables, robustos y de importancia
política nacional e internacional.
© Sociedad Colombiana de Prensa y Medios de Comunicación (SCP)
Indicadores
ambientales
Por Diana Carolina Useche
Por Thomas Wagner
El Embajador alemán Günter Kniess y el
Director Residente de GIZ Colombia, Peter
Luhmann, recibieron la Orden Pedro Nel Ospina
Vásquez. La Sociedad Colombiana de Prensa y
Medios de Comunicación (SCP) otorgó el galardón a los dos funcionarios alemanes por su labor
para el desarrollo de Colombia.
El diplomático alemán recibió la Orden en la
categoría de Gran Cruz Extraordinaria, en grado de
Gran Caballero, en tanto que Luhmann la obtuvo
en grado de Caballero. “Me siento honrado”, dijo
Luhmann después de la ceremonia, en el Capitolio
Nacional el 26 de septiembre, donde se reconoció
también a varios líderes destacados.
Luego de cumplir la misma función en
Argentina, el Embajador Kniess representa hace año y medio al gobierno alemán en
Colombia. Por su parte, Luhmann se desempeña desde junio de 2011 como Director
Residente de la (GIZ) en Colombia, después
de haber dirigido las oficinas de GIZ, entre
otros, en Mozambique, Guatemala y Perú.
La Orden Pedro Nel Ospina Vásquez se
entrega anualmente a colombianos y extranjeros por su contribución al desarrollo de
Colombia. Ospina Vásquez fue Presidente
del país entre 1922 y 1926.
diciembre
13
La estrategia central del programa
SerMacarena de GIZ es apoyar el diálogo
entre los diferentes actores, para que el
ordenamiento ambiental y territorial en el
©GIZ
AMEM se construya de manera participativa
Por Andrés Home
El Área de Manejo Especial La Macarena (AMEM) es una zona estratégica
para Colombia. Aquí confluyen diversos intereses, que van desde la conservación estricta de sus cuatro Parques Nacionales Naturales hasta el desarrollo de proyectos de infraestructura vial, agroindustriales y de hidrocarburos.
Todo lo anterior en un contexto de alto dinamismo comunitario, expectativas campesinas sobre formalización de la propiedad y esfuerzos orientados hacia la construcción de paz y la reparación a las víctimas, dado que
es uno de los principales escenarios del conflicto armado del país. ¿Cómo
armonizar los conceptos y estrategias de conservación, desarrollo sostenible
y construcción de paz en un territorio históricamente disputado?
Esta pregunta constituyó el hilo conductor del evento realizado el 27 y 28
de octubre en la Universidad Javeriana de Bogotá: Diálogos sobre el AMEM.
El encuentro facilitó el intercambio entre las instituciones que operan en el
contexto nacional y territorial y los representantes comunitarios del AMEM,
con el propósito de visibilizar y analizar los retos y potencialidades de este
territorio. Para lograr lo anterior, se contó con exposiciones motivadoras,
14
Boletín GIZ Colombia
El asesor del programa SerMacarena, Andrés Home, resumió varias ponencias.
©GIZ
Programa SerMacarena
Mauricio Romero, economista doctorado en ciencias políticas, advirtió que, después de un posible
acuerdo de paz con las FARC, las invasiones ilegales en la zona del AMEM podrían acelerarse.
©GIZ
Diálogos sobre La Macarena
paneles con expertos y momentos de
intercambio y producción participativa
de ideas y propuestas.
Los ejes temáticos giraron en torno a los desafíos y oportunidades del
Ordenamiento Territorial y Ambiental
de esta región desde la perspectiva de la
construcción de paz, las inversiones públicas y privadas, los modelos de gestión
territorial y las experiencias emblemáticas impulsadas desde las instituciones y
los pobladores del AMEM.
Al cierre del evento, los resultados se
materializaron en una declaración presentada por las autoridades asistentes, en la
cual expresaron su voluntad para avanzar
en el ordenamiento participativo de esta
región de Colombia.
Particularmente, resaltaron la importancia de avanzar en la formulación de
una visión compartida de futuro para el
AMEM y la institucionalización del diálogo entre todos los actores para resolver
las tensiones territoriales, como la que se
registra entre las actividades extractivas y
la protección ambiental.
También insistieron en la necesidad
de formular todos los Planes Integrales
de Manejo Ambiental del AMEM con
un enfoque sensible a los conflictos y a
la construcción de paz.
La sesión contó con la participación
de las directivas de las instituciones y
organizaciones sociales relacionadas con
el AMEM, entre ellas los gobernadores del Meta y del Guaviare, respectivamente Alan Jara Urzola y José Octaviano
Rivera Moncada; la Directora de la
Corporación para el Desarrollo Sostenible
del Área de Manejo Especial La Macarena
(Cormacarena), Beltsy Giovanna Barrera
Murillo; y, el Congresista Fernando Sierra
Ramos.
Asistieron también Cesar Humberto
Meléndez, Director de la Corporación
para el Desarrollo Sostenible del Norte
y el Oriente Amazónico (CDA); Julia
Miranda Londoño, Directora de Parques
Nacionales Naturales y el Presidente de la
Corporación por la Defensa Ambiental
y el Desarrollo Sostenible en el AMEM
(Corpoamem), José Eliécer Marín.
A la clausura del diálogo asistió el
Embajador alemán en Colombia, Günter
Kniess.
©GIZ
Actualidad
El coordinador del programa SerMacarena, Javier Moncayo, en una entrevista durante el evento.
diciembre
15
Actualidad
Directivas de
GIZ visitaron
Colombia
El miembro de la Junta Directiva de GIZ, HansJoachim Preuss, y el Director de la División de
personal, Michael Lau, vinieron a conocer nuestro
trabajo en Colombia. Entre el 4 y el 6 de octubre se
Por Milena Werner, Felipe Ceballos y Thomas Wagner
Al comienzo de su de su estadía en Colombia, Preuss y
Lau tuvieron la oportunidad de visitar el Centro Nacional
de Memoria Histórica (CNMH) y dialogar con Gonzalo
Sánchez, Director General, y otros funcionarios de esta
entidad. El intercambio inició con una breve introducción a las áreas de trabajo del CNMH: la conformación
de un archivo de derechos humanos, la construcción de
un Museo Nacional de Memoria Histórica, los llamados Acuerdos de la Verdad –que certifican los aportes a
la verdad por parte de paramilitares desmovilizados– y
la investigación sobre eventos violentos, como las desapariciones forzadas o las numerosas masacres que se
cometieron en el país.
Ante la magnitud de los retos que implica tratar un conflicto de tan larga duración, ambos visitantes se mostraron
Visita a la “Nación de los Muchachos”
El 5 de octubre en la tarde, la delegación alemana visitó la sede de Benposta en Bogotá. La ONG colombiana que ayuda a niños y niñas en riesgo por el conflicto
armado fue una contraparte clave de KiSo, el proyecto
de GIZ Colombia que apoyó al Estado colombiano en
la prevención del reclutamiento de niños soldados. KiSo
terminó en octubre, no obstante, en el futuro, el nuevo Fondo de Innovación de GIZ Colombia continuará
apoyando a Benposta.
Varios jóvenes de Benposta hicieron a los visitantes
alemanes un tour por las instalaciones que habitan en
los cerros orientales de Bogotá. Preuss y Lau pudieron
observar cómo los niños, niñas y jóvenes administran
su vida diaria a través de una especie de autogobierno.
Están repartidos en diferentes casas, dependiendo de su
edad. Además, cada cual tiene sus responsabilidades, por
ejemplo como jefa de cocina o jefe del almacén.
Los colegas de GIZ Alemania se mostraron sorprendidos por la manera abierta y elocuente en que los jóvenes
de la llamada “Nación de los Muchachos” expresaron
sus historias. La mayoría de ellos viene del Catatumbo
y de la Costa Pacífica. Todos se vieron obligados a huir
de su tierra, donde estaban en riesgo de ser reclutados o
usados por los grupos ilegales armados.
Diálogo con el personal nacional
GIZ se caracteriza por una comunicación interna transparente y abierta. Prueba de ello fue un encuentro, el
6 de octubre, en el que el personal colombiano tuvo la
oportunidad de hacer preguntas y sugerencias a Preuss,
Lau y al Director Residente Peter Luhmann.
Preuss recordó que el trabajo de GIZ en los países
socios siempre es temporal: “Por lo tanto, no podemos
ofrecer contratos ilimitados”, puntualizó. Según el miembro de Junta Directiva, cada año cambia hasta la quinta parte del personal enviado desde Alemania. Afirmó
que, en este sentido, el personal nacional goza de una
alta estabilidad laboral.
©GIZ
©Centro Nacional de Memoria Histórica/Viviana Pineda Hincapié
entrevistaron con las contrapartes de varios proyectos.
impresionados por las ambiciosas metas que al respecto
se ha planteado el Estado colombiano.
A partir de las experiencias de la Alemania de la posguerra, resaltaron la importancia de acercar la sociedad en su conjunto a las diferentes facetas de lo que
en el país europeo se subsume bajo el término de
Vergangenheitsbewältigung (superación del pasado).
Por esto, a su modo de ver, las actividades pedagógicas
tienen un rol clave, especialmente con miras a concientizar a las nuevas generaciones.
El Director del Centro Nacional de Memoria Histórica, Gonzalo Sánchez (derecha) y el Coordinador de Memoria Histórica de ProFis, Felipe Ceballos (izquierda), les explican a los
visitantes de GIZ Alemania el trabajo de la entidad del gobierno colombiano.
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Boletín GIZ Colombia
Hans-Joachim Preuss (izquierda), el Director Residente de GIZ Colombia, Peter Luhmann, y Michael Lau (segundo desde la derecha) responden preguntas del personal nacional.
diciembre
17
GIZ Colombia
Apuesta por la bici en Bogotá
Programa de Expertos Retornados del Centro para la
Migración Internacional y el Desarrollo (CIM)
invertir en otros rubros, como alimentación, abrigo, incluso educación. Al mismo tiempo, la persona
que monta en bici mejora su salud,
ya que realiza una actividad física; y
por último, pero no menos importante, contribuye a reducir las emisiones de carbono.
La salud, el ambiente y la economía son líneas prioritarias para el
progreso de Colombia, y el transporte puede contribuir a todas ellas.
Contribuir a apoyar ese cambio es
mi tarea. Puntualmente, investigo
cómo mejorar y actualizar las normas distritales que pretenden cambiar la manera como se comportan
las personas en la vía y que afectan
el desarrollo de la movilidad.
©César Criollo
©César Criollo
personas, para que aprendan a pensar en
los otros.
Mi decisión de volver a mi país tomó
forma un par de meses después de finalizar mis estudios, al hablar con amigos
colombianos que me comentaron del
Centro para la Migración Internacional
y el Desarrollo (CIM).
Apliqué, fui al seminario de orientación
para futuros retornantes y me di cuenta
de que el tipo de trabajo que quería hacer,
y que hago actualmente, va de la mano
con los objetivos del programa.
Aunque hoy por hoy el transporte no
es una línea de acción prioritaria de CIM,
puede contribuir de una manera importante a alcanzar los objetivos de desarrollo.
Está claro que, si se hace un uso más
racional de los recursos económicos
para desplazarse, esos recursos se podrán
César Criollo (con el chaleco de “Seguridad Vial” a la derecha) en la actividad “Déjate ver. Tu vida vale más”, entregando reflectantes y luces a usuarios de
bicicleta.
Por César Criollo
Bogotá es una de las ciudades más populosas de las
Américas. Se hizo famosa en 1999, con la construcción
del Transmilenio. Al mismo tiempo, se inició también
la construcción de la red de ciclorrutas, que hoy en día
se extiende por 391 kilómetros.
Desde enero de 2014 hago parte del equipo que trabaja en la Secretaría Distrital de Movilidad para hacer
más seguro el tránsito de todos los usuarios del sistema
vial de la ciudad.
Es una labor que involucra a muchos profesionales,
los cuales evalúan en detalle no solo el espacio en vía,
sino también los conflictos entre diferentes actores viales,
y diseñan soluciones para resolverlos de la manera más
adecuada para los actores más vulnerables.
Hasta ahora todos los esfuerzos se dirigen a crear nueva infraestructura o mejorar la existente. Sin embargo,
la educación de los actores viales y la política pública no
han sido actualizadas en estos últimos 15 años.
Es aquí donde tengo la mayor fortaleza, como experto
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Boletín GIZ Colombia
retornado. Desde octubre 2010 hasta enero 2013 hice una
Maestría en Sistemas de Transporte en Múnich. Antes
de eso, viví en la India por casi dos años, en Japón casi
medio año, y un par de meses en Brasil. Siempre usaba la bici para transportarme, lo que suman 16 años de
usar la bicicleta como mi medio de transporte principal.
Juntar estas experiencias de vida montando bici en diferentes ambientes, con o sin reglas de tránsito, en calor o
frío extremos, en vías asfaltadas o por trochas, me permitió entender muchas de las necesidades que se viven
en el mundo en desarrollo y que, en gran medida, han
sido solucionadas en Múnich.
La realidad bogotana está a medio camino. Tenemos
muchos elementos a punto, pero aún nos falta desarrollar
muchos otros que nos permitan hacer nuestras vías más
seguras para que, por lo tanto, desaparezcan el miedo o la
resistencia a compartir la vía, como se hace en Alemania.
Estas necesidades no se limitan a la infraestructura.
También es preciso cambiar el comportamiento de las
Lanzamiento del Mapa Red Bici de Bogotá en el Portal El Dorado de Transmilenio.
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GIZ Colombia
Por Sandra Botero
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Boletín GIZ Colombia
Hay que seguir buscando la verdad
La travesía de una víctima del conflicto armado en Colombia
Programa CERCAPAZ
©GIZ
- Mamá, te llaman de RCN Radio para
una entrevista.
- Nena, di que por favor me llamen
por la tarde.
- Si quieres atiende y luego empezamos
la entrevista.
- No, porque ya han llamado de varias
emisoras, a preguntar qué opinamos las
víctimas de que algunas vayamos a La
Habana, a los diálogos con las Farc, y ahí
me quedo contestando.
¿Te gusta ser famosa, Mara?
“No ‘hombe’, qué va. Pero nos han
enseñado que mostrarnos es una forma
de protegernos de las amenazas”.
Mara Helena Nieto me habla con el
acento de su Valledupar natal, capital
del departamento de Cesar, en el Caribe
colombiano. Allá no se pronuncian algunas ‘r’ ni otras letras en varias palabras, lo
cual le da a la conversación un aire relajado, muy del trópico.
Pero la frescura de la idiosincrasia caribe
no ha salvado al Cesar, ni a otros departamentos de esta región de Colombia, de
padecer la violencia de un conflicto armado que en el país deja, a la fecha, cerca de
seis millones de víctimas, y que tiene más
de seis decenios.
Tras buscar por casi seis años a su hermano José Luis Nieto, desaparecido en
Valledupar el 22 de mayo de 2003, y
hallarlo muerto e identificado el 8 de marzo de 2008 en el Cementerio Central de
Villavicencio, Meta, Mara se convirtió,
desde su Fundación Amor, en voz de las
víctimas del Caribe colombiano que claman por verdad, justicia y reparación.
En el camino de su búsqueda pasó por
obstáculos procedimentales, incertidumbre permanente, riesgos por amenazas y
demás aparentes sinsalidas por las que
deben trasegar quienes en Colombia han
sufrido la pérdida de familiares o de tierras, o que han sido objeto de secuestro
u otras agresiones contra su integridad
física y moral.
Algunas víctimas han padecido más de
una de estas afrentas que, en la Ley 1448
Mara muestra un afiche que imprimió para buscar a su hermano asesinado.
de 2011, conocida como Ley de Víctimas
y Restitución de Tierras, reciben el nombre de “hechos victimizantes”.
Antes de esta ley, las normas sólo reconocían a las víctimas de desplazamiento
forzado, y por lo tanto únicamente ellas
podían hacerse acreedoras de reparación
por parte del Estado.
Ya cobijada por la Ley 1448, Mara
Helena Nieto Álvarez pudo anotarse en
el Registro Único de Víctimas, RUV, para
reparación por la desaparición y asesinato de José Luis Nieto Álvarez. Aunque
finalmente encontró a su hermano, o los
restos de lo que él fue, Mara aún no sabe
por qué terminó asesinado; por ello, dice,
continúa su camino de reparación.
“Hay que seguir buscando la verdad.
Así nunca la encuentre yo voy a seguir
buscándola. Y ayudar a otras víctimas es
parte de ese andar”, señala. Mara es hoy
representante, por Valledupar, en la Mesa
de participación efectiva de víctimas.
Estas mesas fueron creadas por la Ley
1448 y buscan constituir una voz oficial y
organizada de las víctimas de cada municipio, ante diferentes instancias públicas
nacionales e internacionales.
Mara fue elegida por votación entre
otros representantes de víctimas, en un
proceso que, según cuenta, se logró organizar gracias al acompañamiento de GIZCercapaz.
“Las votaciones antes de que llegara
GIZ-Cercapaz a esos espacios eran un
desorden. Por ejemplo, si alguien no tenía
cédula igual podía votar. No había control ni rigurosidad. GIZ-Cercapaz llegó a
acompañar a las organizaciones de víctimas, nos formó en incidencia, nos capacitó y nos dejó herramientas para ordenarnos. Se escucharon todas las experiencias
porque tuvimos los espacios y la orientación para presentarlas. Entonces fue una
votación informada; un proceso transparente de verdad.
“A mí me postuló la gente, las víctimas,
porque tuvieron confianza en mí. Pero,
para ello, yo tuve que tener primeramente
diciembre
21
Mara Nieto en una reunión con mujeres de organizaciones de víctimas.
Cuando todo era hambre
Mara vive en un conjunto cerrado en
un sector de clase media en Valledupar.
Dice que ella y su esposo prefieren pagar el
alto costo que esto representa para ellos, y
restringirse en otras comodidades, con tal
de poder garantizar su seguridad y la de
sus tres hijas: una estudiante de idiomas
en la universidad, y dos aún en el colegio.
“Estudiar no me fue fácil de pequeña. Nos íbamos al colegio sin desayuno
y así llegábamos hasta la tarde, que mi
mamá podía medio prepararnos algo.
Éramos 10 hermanos: cinco mujeres y
cinco hombres, y mi papá nos abandonó. Imagínate tú lo que le tocó vivir sola
mi mamá. Todos los pelaítos al lado del
©GIZ
confianza en mí misma, pues no la tenía.
Estaba encerrada en el dolor y el resentimiento por la muerte de mi hermano.
Y aunque esto es algo que no tiene fin,
gracias a que logré un nivel de sanación
importante y necesario, de la mano de
GIZ-Cercapaz, salí del atolladero y empecé, de verdad, a avanzar en una reparación”.
La sanación de Mara no sólo era necesaria por haber perdido a su hermano, sino
por todo un camino de pobreza y necesidades en su niñez y parte de su juventud,
que, según sus palabras, tiene todo que ver
con su delgadez de hoy, a sus 39 años. “Me
quedé menudita, pero sigo siendo muy
fuerte para andar lo que haya que andar”.
Con su esposo y una de sus tres hijas.
22
Boletín GIZ Colombia
Pero esa mañana no llegó.
“Pusimos el denuncio y encontramos
que fueron las Auc (Autodefensas Unidas
de Colombia; primer grupo paramilitar
del país), que se llevaron a varios muchachos humildes para reclutarlos en sus filas.
“Yo me obstiné en encontrarlo. Alguien
me dijo que lo había visto en Venezuela en
un casino. Otro, que en los Llanos combatiendo y que le decían el Gringo. Empecé
una cruzada para buscar al Mono, con la
pista de el Gringo. Hacíamos ayunos con
otras víctimas, actividades simbólicas de
esperanza, y todo eso salía en el periódico.
Yo hablaba con los paras desmovilizados,
les escribía a mandatarios, al Presidente…
Imprimí fotos, hice carteles, llamé a emisoras, a la Gobernación… Eso por casi seis
años, con la esperanza de volver a abrazar
a mi Mono.
“Hasta que un día llegó a mi casa esa
camioneta blanca de la Fiscalía. Se me
heló todo, porque uno ya sabe qué significa esa camioneta blanca. La Fiscalía de
Valledupar me notificó que mi hermano
estaba plenamente identificado y sepultado en Villavicencio… Era una bóveda
alta. Decía ‘NN José Luis Nieto Álvarez’,
y tenía una vela y una flor”.
Verdad a medias
A Mara se le informó que José Luis recibió un tiro de fusil en un glúteo y que la
causa de la muerte fue shock séptico de
segundo grado. “No hubo un video de
la necropsia y la ley dice que tiene que
haberlo. O sea, que hubo una verdad a
medias, no una verdad total. Por eso yo
©GIZ
fogón, a ver qué podía haber ese día.
“Mi hermano, el que me mataron, era
el líder de todos nosotros. Le decíamos
el Mono porque era rubio. Él era mellizo
de otro hermano y ambos eran de buen
humor; le alegraban a uno la vida. José
Luis y el mello se iban a las tiendas y recogían cáscaras de plátano y de papa. Mamá,
con una cuchara, pelaba el interior de las
cáscaras, agarraba el cebo que quedaba en
un matadero después de destazar los animales y en él fritaba esos restos; y esa era
nuestra comida.
“Por José Luis muchas veces pudimos comer o hasta reírnos del hambre.
Cuando todo era hambre nos decía:
“Mira, allá está un ratón también muerto de hambre como nosotros”.
“Mamá era muy estricta y nos pegaba muchísimo. Yo me fui a la calle muy
pequeña. Terminé haciendo oficios en
casas de familias. Luego trabajé en un
banco y eso fue una alegría para mí. Me
sentía toda una ejecutiva, aunque repartía
los tintos. Y luego trabajé como operadora
telefónica de taxis. Mi vida fue mejorando. Pero mi vocación era ayudar; entonces creé la Fundación Amor. Buscaba apoyo de muchas fuentes y a todas les hacía
ver la fundación como si fuera muy, muy
grande”.
La vida de Mara comenzó a tomar
mejores rumbos. Formó un hogar y ahora
era ella quien ayudaba a su hermano José
Luis, que vendía tintos y lavaba carros. “El
Mono vivía con nosotros. Un día salió
como siempre, a las 5 de la mañana; él
volvía a las 11 y se iba en la tarde otra vez.
La seguridad de su familia y de ella misma es una preocupación constante.
la sigo buscando”.
“Toda la familia ha sufrido mucho. Mi
mamá aparentemente fue dura, pero en
verdad es muy sensible. Yo no la juzgo;
hizo lo que pudo. Me acuerdo que cuando nos revisaba las tareas, cogía el cuaderno al revés y se hacía la que entendía. Yo
me daba cuenta de que ella no sabía leer
ni escribir. Me regañaba porque se preocupaba y quería que saliéramos adelante. Nos amaba y nos ama. Tanto, que mi
mamá no acepta la muerte de José Luis y
dice que un día van a timbrar a la puerta y va ser él”.
Sandra Botero, periodista
colombiana, trabaja desde
2012 en el programa CERCAPAZ como Coordinadora
de Comunicaciones. La crónica sobre Mara Nieto hace
parte de una serie de la autora
sobre las vidas de beneficiarios
del programa, y que aparecen
completas en la recopilación
CERCAPAZ en rostros (encuéntrela en www.cercapaz.org)
©GIZ
©GIZ
GIZ Colombia
En la sede de su fundación.
diciembre
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Nuestros Socios
100 millones de dólares para la paz
Primer préstamo programático de Alemania a Colombia
Con su primer préstamo programático a través del Banco de Desarrollo KfW, la cooperación alemana
apoya la construcción de la paz en Colombia. Cuatro preguntas a Marcus von Essen, Jefe de Cooperación
©Minhacienda – COMH/Emilio Aparicio Rodríguez
de la Embajada alemana, y a Álvaro Berriel, Director de la Agencia del KfW para Colombia.
Thomas Wagner: ¿De cuánto dinero estamos hablando?
Álvaro Berriel: Se concedió un préstamo de 100 millones de dólares en condiciones
concesionales que se desembolsarán a finales de este año.
¿En qué consiste un préstamo programático?
Álvaro Berriel: Un préstamo programático está basado en la implementación de reformas y medidas concretas en un marco de políticas públicas. En este caso, se trata de un conjunto de políticas para la construcción de paz en Colombia. Los desembolsos se efectúan
cuando se cumplen las medidas previamente acordadas. Los objetivos y acciones han sido
establecidos mediante un trabajo conjunto entre la Embajada, el KfW, el Departamento
Nacional de Planeación (DNP), el Ministerio de Hacienda colombiano y las diversas entidades involucradas en ámbitos como la implementación de la ley de víctimas, la reintegración, el desarrollo rural y el fortalecimiento de capacidades nacionales y territoriales para el
desarrollo de paz. El DNP ha mantenido una estrecha coordinación con la Alta Consejería
para la Paz durante todo el proceso.
Los recursos en condiciones preferenciales son canalizados a través del KfW. Se trata del
primer préstamo promocional del Banco de Desarrollo alemán a Colombia. Es un instrumento que corresponde al desarrollo y a las capacidades técnicas de Colombia, y de paso
reconoce la estabilidad macroeconómica y la política fiscal prudente que ha mostrado el país.
¿Cómo surgió la idea para este préstamo programático?
Marcus von Essen: La iniciativa surgió en reuniones entre la Embajada, el KfW y el
Ministerio de Hacienda sobre la Cooperación Financiera Alemana hace más de un año. Es
la primera vez que Alemania apoya a un país en su política de construcción de paz mediante un préstamo programático. Es una manifestación más de las excelentes relaciones entre
Colombia y Alemania. Estructurar una operación programática en un tema tan sensible es,
a su vez, un gran reconocimiento por parte de Colombia al acompañamiento que Alemania
le está brindando al gobierno y a la sociedad civil desde hace muchos años, en temáticas
como, por ejemplo, la implementación de las leyes de víctimas y de Justicia y Paz. Con este
préstamo programático estamos apoyando, además, las políticas en materia de reintegración,
memoria histórica, desarrollo rural y fortalecimiento de capacidades nacionales y territoriales para el desarrollo de paz.
¿Cómo se continuará con este trabajo?
Marcus von Essen: Está previsto que éste sea solo el primero, de en total tres préstamos, ya que se trata de una operación programática que está diseñada para tres fases. Esto
nos brinda la oportunidad de contribuir a enfrentar los desafíos futuros en un posible
escenario de posconflicto. Como dijo recientemente el Presidente Juan Manual Santos:
el posconflicto es algo que desde ya se tiene que comenzar a planear.
De izquierda a derecha: Marcus von Essen, Álvaro Berriel, el Embajador Günter Kniess, el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, y Simón Gaviria, Director del DNP.
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Boletín GIZ Colombia
diciembre
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Nuestras Contrapartes
“Justicia y Paz sí ha funcionado”
9 preguntas a Uldi Teresa Jiménez López
©GIZ/T.Wagner
La jurista es vicepresidenta de la Sala
de Justicia y Paz del Tribunal Superior
de Bogotá y magistrada en la Sala de
Conocimiento
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Boletín GIZ Colombia
Julia Walger y Thomas Wagner: Usted lleva ocho años
trabajando como magistrada en la Sala de Justicia y Paz en
Bogotá, desde que la instalaron en 2006. De las 22 sentencias emitidas en este proceso de Justicia Transicional, nueve
llevan su firma. ¿Cómo es su balance?
Uldi Teresa Jiménez López: ¡Yo diría que el balance es muy
positivo! Como ha sido un trabajo en equipo, es más un balance colectivo que personal. El proceso fue complicado, porque
estábamos abriendo camino. Un proceso similar no existía en
ninguna parte del mundo, por tanto no sabíamos cómo era el
procedimiento que se iba a aplicar en la práctica. Pero, afortunadamente, hoy podemos decir -a diferencia de los críticos- que
Justicia y Paz sí ha funcionado. Detrás de este número aparentemente mínimo de sentencias hay una gran cantidad de verdad
individual y colectiva. Además, ha generado procesos en contra de muchas personas en la justicia ordinaria. Va a permitir,
en determinado momento, entender cuál fue la situación real
que se presentó con la presencia de los paramilitares y la violencia que ha afectado tanto a nuestro país.
Usted dictó la primera sentencia en firme de Justicia y Paz
contra los dos comandantes del Bloque Héroes de los Montes
de María, responsables de la masacre y el desplazamiento masivo que en el año 2000 ocurrió en las veredas de Mampuján
y Las Brisas, Bolívar. Aparte de ser la primera sentencia, ¿por
qué Mampuján es un caso emblemático?
Si hay algo que nos enorgullece, es lo que representa la sentencia en cuanto a la reparación de las víctimas. Logramos
que se les restableciera una gran parte de sus derechos vulnerados. La reparación también fue facilitada por el trabajo con
una comunidad particular. Las víctimas formaron una comunidad muy homogénea, que durante 10 años tuvo el valor de
continuar unida.
De las demás sentencias que usted profirió, ¿hay un caso
que destacaría?
Todos son trascendentes y cada uno tiene su propia esencia.
La sentencia contra alias “El Alemán” fue la primera en la que
se decidió, con especial énfasis, sobre el reclutamiento ilícito
de menores en un número tan representativo: 309 víctimas.
Muchas de ellas estuvieron aquí en audiencia de reparación,
y ver sus afectaciones tan graves realmente me movió en mi
calidad de magistrada, de mujer y de mamá. En general, se
puede decir que estas sentencias difícilmente hubieran salido
sin la ayuda de la cooperación internacional, como el proyecto ProFis de GIZ. Fue un gran aporte la ayuda académica en
temas tan complejos como el derecho penal internacional, sentencias dictadas en otras latitudes, reclutamiento de menores,
violencia de género, etc.
Actualmente está trabajando con especial énfasis casos de
violencia basada en género, que sigue siendo
un tema delicado. ¿Cómo ve usted los avances que ha habido en el tratamiento jurídico
de estos casos?
La Fiscalía realmente ha dado un gran paso
en la visibilización de esta clase de delitos. En
las primeras sentencias no se encuentra ninguna
mención a la violencia basada en género. Los
postulados no tenían voluntad de visibilizar
esta clase de delitos. De un tiempo para acá se
ha empezado a trabajar mucho más este tema.
Actualmente estamos trabajando en la sentencia contra miembros del Bloque Vencedores de
Arauca, que fueron autores –mediatos, y otros
autores materiales- de crímenes de esta forma
de violencia.
La reparación integral a las víctimas es un
punto central de Justicia y Paz. ¿Cómo van los
procesos de reparación?
Es uno de los temas más complicados. El caso
de la masacre de Las Brisas y el desplazamiento de los moradores de Mampuján es la única
sentencia cuyas medidas de reparación individual se cumplieron a cabalidad. En las otras
sentencias, el Fondo de Reparación [nota de
la redacción: de la institución estatal “Unidad
para la Atención y Reparación Integral a las
Víctimas”] ha sido claro en decir que no cuenta con el suficiente presupuesto. Además, los
bienes que han entregado los postulados han
sido insuficientes. Así que muchas víctimas no
han recibido las indemnizaciones que les fueron
reconocidas por las sentencias. Ahora nosotros
estamos trabajando mucho sobre el tema de la
reparación colectiva, tratando de compensar lo
que no se ha hecho a nivel individual.
Usted dice que las sentencias han generado
mucha verdad. La opinión pública y las víctimas tienen otra percepción. ¿Cómo explica
esta discrepancia?
Sí, las víctimas se quejan mucho de la falta
de verdad. Sin embargo, yo diría que el 70%
de la violencia paramilitar en el país se ha aclarado en las sentencias que se han dictado hasta
ahora. Nosotros tenemos un grave problema
con la publicidad de estas
Son muy densas, de numerosos folios y con
mucho contenido jurídico. Estamos en la tarea
diciembre
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Nos-Otros
©GIZ/T.Wagner
Nuestras Contrapartes
Pintando se
aprende sobre el
medio ambiente
La pintura ganadora, de Jessica
Alejandra Guerra
En 2005, la Ley de Justicia y Paz dio un marco jurídico a la desmovilización de los grupos paramilitares
y algunos guerrilleros. A cambio de colaborar con
la justicia, entregar sus bienes de procedencia ilícita
para la reparación de las víctimas y desvincular a los
menores que se encontraban en sus filas, el desmovilizado que confiesa todos los delitos cometidos
recibe una pena alternativa de cinco a ocho años.
La cooperación alemana, a través del proyecto ProFis, apoya las instituciones competentes en la aplicación más eficiente y más incluyente de la Ley de
Justicia y Paz. Uldi Teresa Jiménez López fue profesora invitada de la Universidad La Sapienza de Roma
y recibió en 2000 la medalla al mérito judicial “José
Ignacio de Márquez”, como mejor juez de ese año.
Categoria 1
Linzi Sunderhaus Huffington (1 año). Hija de Sebastian
Sunderhaus (PROMAC)
Concurso de pintura para
nuestros hijos
Fernando Botero pintó su primera obra a los 14 años: a
ver si algunos de nuestros hijos van a seguir sus huellas…
La Gerencia Administrativa y el área de Recursos
Humanos de la AGB invitaron, por primera vez, a los
hijos de los colegas de GIZ en Colombia a un concurso
de pintura sobre el medio ambiente. Participaron niños
y adolescentes hasta 14 años.
A continuación, los felices ganadores, escogidos por
el jurado compuesto por el Director Residente, Peter
Luhmann, Jenny Pardo (International Services) y Wilfried
Liehr (ex IS):
©S. Sunderhaus
©GIZ
difícil de ver cómo se pueden hacer comprensibles para el común de la gente.
Para usted, ¿cuáles son los logros más importantes de Justicia y Paz?
Antes, en el 99,9% de los hechos confesados
y aceptados por los postulados no había nada de
justicia, ningún crimen aclarado. Gracias a Justicia
y Paz se ha logrado establecer cuáles fueron los
hechos victimizantes. En muchos casos logramos
esclarecer el paradero de los restos de los desaparecidos. Otro punto clave es la compulsa de copias,
es decir, ordenar que se hagan las investigaciones
en contra de las personas fuera de la jurisdicción de
Justicia y Paz. Ya hay muchas sentencias que han
permitido que las víctimas poco a poco empiecen
a tener confianza en la institucionalidad, aunque
todavía es insuficiente.
El gobierno lleva dos años dialogando con las
FARC en La Habana. También hay aproximaciones con el ELN para llegar a posibles acuerdos de paz. ¿Cuáles serían las lecciones aprendidas para una posible desmovilización de estas
dos guerrillas?
En el momento de la desmovilización, y pensando en la resocialización, es necesario tener
programas claros que atiendan a la calidad de
los desmovilizados, en su gran mayoría personas que pertenecen al mundo rural y que han
estado durante toda su vida en la guerrilla. En
vez de quedarse en el ocio o encerrados, opino
que deberían empezar lo más pronto posible una
labor útil en su medio ambiente. Además, se
requiere la concientización de las comunidades,
con un trabajo fuerte para que haya aceptación
de los desmovilizados. El rechazo los convertiría
en presa fácil para bandas criminales. Ahí tienen una posición especial, también, los niños y
adolescentes. ¿Qué va a pasar con estos menores, con sus familias? ¿Van a ser aceptados o no?
Por su trabajo se enfrenta todos los días con los
crímenes del conflicto. ¿Afecta su vida personal?
Yo vengo de ser juez durante 28 años pero,
obviamente, nada es comparable con la calidad
de violencia que estamos viendo en Justicia y Paz.
Y sí, le afecta a uno en su vida personal. Pero yo
pienso que a mí me afecta para bien. Me motiva para salir a decir ¿qué más tengo que hacer
por las víctimas?
Categoria 2
Naima Moraga Hoffmann
(6 años) Hija de Rhena
Hoffmann (REDD+)
Categoria 3
Jessica Alejandra Guerra (14 años),
hija de Leidy Rey (AGB)
En esta categoría se hizo un
reconocimiento especial a Tristan Peña Hoffmann (13 años),
hijo de Rhena Hoffmann
La ganadora en la categoría 1, Linzi Sunderhaus Huffington, en una pausa
creativa.
28
Boletín GIZ Colombia
Los participantes del taller
diciembre
29
Nos-Otros
Establecer
límites
©GIZ/P. Bermùdez
PEP KITs y otros
aprendizajes
Charla de seguridad
personal para mujeres
Comité de Convivencia
Por Cristina Cifuentes
El 29 de julio se llevó a cabo el primer taller
organizado por el Comité de Convivencia para
el personal nacional de la GIZ. “Estableciendo
Límites” fue un espacio de reflexión en torno a las herramientas que nos permiten, de
una manera sana, saber qué queremos, en qué
podemos ser flexibles y en qué no.
Grupo Asesor Personal Nacional (GAP)
Por Maria Camila Parra Guáqueta
©GIZ
Un caso imaginario: usted se encuentra participando en un taller,
con un proyecto que se va a llevar a cabo en una cabecera municipal. Para esto debe recurrir a un transporte público intermunicipal.
Desafortunadamente, en el trayecto se presenta un accidente en la vía
y la flota choca contra un carro. Usted está herido/a, y se da cuenta de
que hay varios pasajeros heridos. De inmediato acude a ayudarlos, con
sus conocimientos de primeros auxilios. Sin embargo, cae en cuenta
muy tarde que no trajo sus guantes de látex y ya está encima del paciente con su saco, deteniendo una hemorragia. Luego de entregarlo a la
ambulancia, no reconoce cuál es su sangre, y cuál es la del paciente que
atendió. Tiene riesgo de haberse contagiado con el VIH.
¿Qué piensa? Se acuerda de que estuvo en la Charla de seguridad
personal para mujeres en UNDSS (Departamento de Seguridad de
Naciones Unidas), y que le explicaron algo de los PEP KITS. Sabe que
UNDSS tiene una red de custodios por todo el país, y que se puede
disponer del KIT 24/7.
¿Qué es? PEP KIT= Post-Exposure Prophylaxis o Profilaxis Posterior
a Exposición. Es un “kit” de respuesta a una urgencia médica, destinado
a controlar los aspectos específicos de la exposición al VIH.
¿Qué incluye? Asesoría, consulta médica, una combinación de medicamentos antirretrovirales (por cuatro semanas), prueba de embarazo y
anticonceptivo de emergencia.
Los participantes del taller
Nuestros Cumpleaños
¿Qué hace? Llama por teléfono inmediatamente a la Coordinadora de Seguridad
de GIZ y le comenta que necesita disponer de un PEP KIT lo antes posible.
¿Qué hace la Coordinadora de
Seguridad? Ella llama al UNDSS para
acceder al PEP KIT y coordinar su entrega
lo antes posible. Usted debe tener acceso
a un médico y a los medicamentos antes
de las 72 horas de la exposición, pues sólo
en esta ventana de tiempo se puede reducir la carga viral.
Los PEP KITS, violencia contra la
mujer, derechos de las mujeres, acoso y
ataque sexual e impacto emocional fueron algunos de los temas que se abordaron
en una Charla de seguridad para mujeres
que se dictó el 27 de julio, con la participación de 17 funcionarias de la GIZ,
junto con funcionarias de la Embajada
de Suiza, UNCRD, OPS/OMS, UNFPA
y Banco Mundial, para un total de 31
mujeres capacitadas.
La charla, de medio día de duración,
tuvo lugar en el Auditorio Lars Franklin,
oficinas del PNUD en Bogotá. Como
docentes participaron la Patrullera Rosa
Sanabria, de la Policía Nacional; Bibiana
Espinosa, de la Secretaría Distrital para la
Mujer; y, Carmen Serrano, de la Unidad
para el Manejo de Estrés, de UNDSS.
diciembre
Euripides Vidal
Pablo Pachón
Angelica Beltran
Yulieth Cepeda
Patricia Bermudez
Cleisman Villa
Patricia León
Thomas Wagner
PROFIS
CERCAPAZ
REDD+
PROFIS
GloBus
PROFIS
CHIRIBIQUETE
AGB
2
3
6
6
16
22
22
29
enero
Carlos Moya
Cecilia Falla
Diana Ruiz
Dietrich Niklas
Julia Walger
José Iguarán
Luz Quinaya
María Avendaño
Germán Plata
AFI
AGB
CERCAPAZ
CIM
PROFIS
PROFIS
AGB
PROFIS
CERCAPAZ
2
6
10
13
17
25
27
30
31
febrero
Marcela Espejo
Carolina Vega
Juan Bermudez
Nidia Zamora
Peter Dineiger
Forsispen
REDD+
AACC
REDD+
OLACEFS
15
18
27
28
2
Amplia participación por parte de las funcionarias de la GIZ en la capacitación de seguridad
personal para mujeres
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Boletín GIZ Colombia
diciembre
31
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