Relaciones comerciales México-Japón

Tratado de Libre Comercio México Japón
El objetivo de este trabajo es, mostrar la importancia, que un tratado de libre comercio tendría sobre los dos
países México − Japón, así como mostrar algunas cifras significativas de la economía Japonesa, y la economía
Mexicana, en mi particular punto de vista la firma de un tratado de libre comercio entre México y Japón,
lograría que los productos mexicanos lleguen a territorios asiáticos, así como para los japoneses la firma de
dicho tratado les traería múltiples beneficios, ya que por medio de México, Japón podría no solo comerciar
con nuestro país, sino también entrar a una gran diversidad de mercados; como el de Estados Unidos, y los de
América latina, esto por la gran cantidad de tratados que en los últimos años México ha firmado sobre todo
con países latinoamericanos.
Para empezar mencionare algunos aspectos característicos en la economía japonesa, desde su PIB por ramas
de actividad, población económicamente activa, así como población por rama de la actividad. Así como
algunos aspectos importantes del comercio exterior japonés. Para terminar con este apartado mostrare un
cuadro comparativo donde especifica la relación por productos, y porcentaje. Después mostrare algunas
ventajas que según expertos le traería a México la firma del tratado, para terminar citare el caso de una de las
mayores empresas japonesas establecidas en México, sus impresiones sobre el tratado y las ventajas que para
ellos supondría un tratado de libre comercio con México. El objetivo final es dar a conocer al lector, que
beneficioso podría dar la firma de este tratado con Japón, así como actualizar datos encontrados en la
secretaria de economía del 2000 al 2001.
Situación Económica de Japón
Durante tres décadas el desarrollo económico de Japón había sido significativo con promedios de 10% en los
años sesentas, 5% en los setentas, y 4% en la década de los ochentas. Sin embargo, la inversión excesiva al
final de los ochentas, la disparidad de la cotización del yen frente al dólar, junto con los excesos especulativos
de los mercados, y la falta de una política adecuada para el manejo de los recursos, hicieron caer la economía
y su burbuja financiera.
A fin de lograr una recuperación de la recesión generada por la burbuja económica, el Gobierno de Japón ha
implementado paquetes de estímulos económicos a partir de 1999. El primer paquete tuvo como objetivos
1
fundamentales, lograr una recuperación de la economía japonesa para el segundo semestre del año fiscal 2000,
revitalizar la pequeña y mediana empresa, intensificar inversiones en obras públicas e infraestructura social.
Este paquete fue implementado por el Gobierno del Ex Primer Ministro Sr. Keizo Obuchi y tuvo un monto de
18.1 trillones de yenes. (USD$ 163 billones aprox.)
El segundo paquete denominado Paquete para el Nuevo Desarrollo Económico y Renacimiento de Japón", fue
implementado por el Gobierno del Ex Primer Ministro Sr. Yoshiro Mori y tuvo como objetivos primordiales
asegurar el crecimiento sustancial de la economía japonesa y fortalecer los cimientos para su desarrollo. Este
segundo paquete fue por un total de 3.9 trillones de yenes. (USD$ 36.5 billones aprox.)
En la Reunión Ministerial del 6 de abril de 2001, se anunció la disponibilidad de un tercer paquete de apoyo
económico por parte del Gobierno Japonés del hasta entonces Primer Ministro, Sr. Yoshiro Mori, y que
incluye medidas específicas para la revitalización industrial y financiera del país, la reforma estructural del
mercado de aseguradoras y valores, medidas para la creación de empleos, así como para mantener el actual
sistema de impuestos..
El 26 de junio del 2001 se anunció la Reforma Estructural de la Economía Japonesa elaborada por el Gabinete
del Primer Ministro Koizumi, la cual contiene tres reformas económicas y fiscales fundamentales.
Primera, realizar esfuerzos para la eliminación de fondos pasivos durante los primeros tres años, mediante la
creación del Bank Equity Purchasing Corporation (BEPC). Lo anterior, permitirá garantizar la armonía entre
la estabilización de los sistemas financieros y los mecanismos de mercado.
Segunda, crear un sistema económico competitivo que refleje las necesidades del Siglo XXI. Las reformas
estructurales tendrán como objetivo el mejoramiento del enorme potencial de desarrollo inherente a la
economía japonesa.
Tercera, reformas fiscales estructuradas cuyo objetivo era mejorar la situación económica del país y crear una
estructura gubernamental simple y eficiente que pueda encarar las necesidades del siglo XXI. Estas reformas
se implementaran en dos fases. Primero la nueva emisión de bonos del gobierno será menor a 30 trillones de
yenes del presupuesto para el año fiscal 2002, al mismo tiempo que se revise el gasto gubernamental.
Segundo, lograr un equilibrio fiscal sostenible a través de reconstruir totalmente las estructuras fiscales,
fijándose como objetivo el no apoyarse en nuevas partidas de gastos que no sean los pagos de intereses de
préstamos anteriores.
En junio del 2002, el Gobierno japonés anunció las medidas que pretende llevar a cabo para revitalizar la
economía de Japón durante los próximos años.
De acuerdo con el Ministro de Política Económica y Fiscal, Sr. Heizo Takenaka, el Primer Ministro Junichiro
Koizumi ha decidido formular un segundo paquete de estímulos económicos, el cual se encuentra en estudio
por las diferentes dependencias involucradas, para combatir la deflación que ha afectado a Japón durante los
últimos años.
Así mismo, el Primer Ministro Koizumi ha manifestado que desea implementar un programa de reformas con
alcances al año 2006 y señaló que durante el presente año fiscal realizará recortes por "varios millones de
yenes" en subsidios que serían canalizados a los gobiernos locales para apoyar programas relacionados en los
sectores de construcción, educación y bienestar social.
Así también, se prevé un recorte del 10% en el presupuesto de la Official Development Assistance (ODA)
para el año fiscal que iniciará en marzo del 2003. Cabe destacar que en el presente año fiscal, el monto de la
ODA también fue recortado en un 10% (¥910 billones) por lo que durante estos últimos 10 años no ha
alcanzado la cifra del trillón de yenes que mostraba anteriormente.
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El Consejo para Política Económica y Fiscal del Gabinete acordó contar con una política básica antes de
terminar el año 2002. Así mismo, decidió dividir la nueva política en 5 Capítulos, a saber: Progreso en las
Reformas Estructurales, 6 estrategias de revitalización económica, reformas tributarias, seguridad social y
otras reformas en el gasto del Gobierno, así como una política fiscal y económica para el año fiscal 2003.
El Panel para Política Económica acordó realizar reformas al sector agrícola, incluyendo la creación de
"Zonas Especiales de Reforma Estructural", en las que las empresas bursátiles puedan beneficiarse de los
cambios en la "Agricultural Land Law" y puedan realizar negocios en este sector. Cabe mencionar que la
iniciativa privada así como el propio Sr. Tsutomu Takebe, Ministro de Agricultura, Silvicultura y Pesca de
Japón, se han manifestado en favor de la creación de estas zonas.
Por lo que hace a las reformas tributarias, la Comisión de Impuestos entregó al Primer Ministro Koizumi su
plan de propuestas para reformar el sistema, el cual incluye entre otras medidas las siguientes:
−Reducción en la tasa de impuestos corporativos y no en áreas de investigación y desarrollo.
−Deducción de impuestos consolidados por declarante, esposa y dependientes.
−Eliminación a los impuestos por herencia.
−Incrementó a los impuestos en cigarros.
Sin embargo, los esfuerzos del gobierno japonés por reestablecer el desarrollo económico han tenido poco
éxito a la fecha, debido en parte a la recesión de los Estados Unidos como a los problemas económicos de la
región asiática. La reforma económica promovida por el Primer Ministro Junichiro Koizumi desde hace más
de un año, no ha mostrado los japonesa. Sin embargo, el crecimiento económico de 1.4% durante el primer
trimestre de 2002, dio indicio de una aparente aunque modesta recuperación.
En esta recuperación modesta, el incremento en las exportaciones y la producción han sido los factores de la
recuperación económica. El superávit comercial durante el segundo trimestre del año, resultados esperados
para una pronta recuperación de la economía mostró un crecimiento que no se presentaba desde hacía casi 20
meses. Además de que la apreciación negativa del Yeen frente al dólar, revaluado en un 10%, ha contribuido
con la falta de inversión de las empresas contraída desde hace año y medio,.
Si bien se espera que el crecimiento económico al finalizar el presente año fiscal sea de tasa cero, algunos
especialistas coinciden con la idea de que la recesión económica de Japón ha terminado, y la economía podría
iniciar un repunte positivo durante el siguiente año. A pesar de todo, Japón sigue siendo una de las zonas
económicas más dinámicas y la segunda economía a nivel mundial.
PIB de Japón por rama de actividad
(Millones de yenes)
Valor %
Agricultura, selvicultura y pesca 10.149,1 2,0
Industrias extractivas 1.027,2 0,2
Industrias manufactureras 117.151,3 23,5
Construcción 51.643,5 10,3
3
Electricidad, gas y agua 13.355,5 2,7
Comercio mayorista y minorista 60.770,3 12,2
Bancos, seguros y negocios inmobiliarios 85.647,5 17,2
Transporte y telecomunicaciones 30.655,6 6,1
Otros servicios 80.451,7 16,1
Administraciones públicas 37.782,9 7,6
Servicios no lucrativos 10.378,7 2,1
PIB a precios de mercado 499.013,3 100,0
Indicadores Económicos Japón− México
Cuadro comparativo Japón−México
Concepto
PIB % real
PIB nominal per. capita (miles)
PIB (MMD)
Inflación (%)
Exportaciones totales (MMD)
Exportaciones/PIB (%)
Importaciones totales (MMD)
Importaciones/PIB (%)
Saldo balanza comercial
T. de C. Promedio (Yenes por
dólar)
Población (mill. de habts.)/1
México
1999
3.7
4,904.3
481.10
12.3
136.7
28.3
142.0
29.4
−5.3
Japón
1.4%
33,230
4,210.6
−0.5
417.44
9.9
309.26
7.3
108.17
México
2000
6.9
6,305.4
628.01
8.9
166.4
32.2
174.5
33.7
−8.1
9.42
102.08
98.1
126.7
Japón
1.2%
37,470
4,754.9
−0.5
462.96
9.7
348.14
7.3
114.81
México
2001
−0.3
6,118.8
618.61
4.4
158.4
25.6
168.3
27.2
−9.9
Japón
1.7
30,726
3,902.2
−0.2
473.39
9.9
366.97
7.7
106.42
9.48
114.90
9.16
114.4
98.2
126.9**
101.1
127
4
Reservas Internacionales
Inversión Extranjera Directa
30,733
12,476
288,080
21,520
33,555
14,190
361,638
28,280
40,880
24,730
401,959
17,400
Fuente: Oficina del Gabinete del Gobierno de Japón 1/ Ministerio de Administración Publica. ** Censo 2001.
El Sector Exterior Japonés
La fuerte dependencia de materias primas que ha caracterizado a Japón hasta mediados de los años 80
reflejada en el proceso de industrialización por sustitución de importaciones, en la que Japón favorecía a las
industrias nacionales sobre las importaciones. El deseo de restringir las importaciones de manufacturas fue
intensificado por el conocimiento que la nación necesitaba fuertes industrias manufactureras que generaran
exportaciones para pagar las necesarias importaciones de materias primas. Solamente con la apreciación del
yen después de 1985, y la caída del petróleo y otras materias primas, se alivió ese sentido de vulnerabilidad.
Esas tendencias se vieron reflejadas en el aumento de la cuota de manufacturas en las importaciones a finales
de los años 80.
El empuje de las exportaciones japonesas venía de los fabricantes. Muchos reconocieron que para alcanzar
niveles eficientes de producción necesitaban adoptar una proposición global. Los fabricantes se dedicaban al
mercado nacional (normalmente protegidos de producto a extranjeros) hasta que alcanzaban una calidad
competitiva internacional y el mercado nacional estaba saturado. A menudo ayudados por las grandes
compañías comerciales, los fabricantes atacaban agresivamente los mercados extranjeros cuando eran capaces
de competir globalmente. A este factor revulsivo se debe el extraordinario alto nivel del crecimiento de las
exportaciones en los años 70, cuando la economía nacional se enfrió; las crecientes exportaciones fueron una
vía para los fabricantes para continuar expansionándose a pesar del cada vez más lento mercado nacional.
En Japón la mayoría de las mercancías pueden ser importadas libremente, si bien existen determinados
productos para cuya importación se requiere autorización del Ministerio de Comercio internacional e Industria
(MITI), principalmente por estar sujetas a cuotas de importación, ser originarias de determinados países o
proceder de ciertos lugares. La relación de mercancías para cuya importación se requiere autorización del
MITI es publicada con carácter anual en el boletín de dicho Ministerio. Para algunos productos existen
regulaciones específicas del Ministerio de Agricultura o del de Sanidad que restringen su entrada en Japón.
Las restricciones cuantitativas afectan a un reducido número de productos, fundamentalmente agrícolas.
Desde 1988, el Arancel de Aduanas japonés está basado en la Nomenclatura Internacional del Sistema
Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías.
Los derechos arancelarios en más del 90% de los casos son ad valorem, se calculan sobre el valor CIF de las
mercancías y por término medio son de una protección arancelaria moderada, de aproximadamente el 2%. No
obstante, existen algunas excepciones que afectan a determinados productos agrícolas y manufacturados para
los que dicho grado de protección es elevado. Además, algunas mercancías están también sujetas a
contingentes arancelarios, como sucede en el caso del cuero y sus manufacturas, cuyas importaciones fuera
del contingente arancelario están gravadas con un arancel del 48,8% (año fiscal 1997−98), para ir
reduciéndose un 3,7 ó 3,8% anual hasta alcanzar en el año 2002 un tipo del 30%, según lo acordado en la
Ronda Uruguay del GATT.
Distribución Geográfica del Comercio Exterior Japonés
Importaciones
5
Exportaciones
COMERCIO EXTERIOR DE JAPÓN POR PRODUCTOS
(Millones de yenes)
Valor Variación % 00−01
IMPORTACIONES 37.993.400 20,4
Productos alimenticios 5.523.400 15,5
Materias primas 3.303.700 7,1
Combustibles minerales 6.587.700 31,2
Productos químicos 2.535.600 9,8
Productos textiles 2.788.500 20,6
Manufacturas minerales no metálicas 653.100 11,7
Productos metálicos 1.862.700 −0,1
Maquinaria y equipo 10.461.000 30,8
Restantes importaciones 4.277.700 17,9
EXPORTACIONES 44.731.300 7,7
Productos alimenticios 215.600 7,7
Productos textiles 930.200 11,3
Productos químicos 3.138.600 10,9
Productos minerales no metálicos 600.900 16,8
6
Productos metálicos 2.778.900 3,0
Maquinaria no eléctrica 11.049.900 10,4
Maquinaria eléctrica 10.879.500 2,2
Equipo de transporte 9.137.900 8,4
Instrumentos de precisión 2.094.600 7,9
Restantes exportaciones 3.905.200 14,0
Relación Comercial México Japón
De acuerdo con cifras de la SHCP, Japón es nuestro segundo socio comercial después de Estados Unidos.
Japón representa nuestro principal destino de exportaciones en Asía y el tercer destino de exportaciones a
nivel mundial. Lo anterior refleja por un lado el gran potencial que ofrece el mercado japonés y por el otro, la
importancia como socio comercial.
De acuerdo con cifras publicadas por el Ministerio de Finanzas de Japón (MOF), el valor total del intercambio
comercial bilateral entre México y Japón durante el período comprendido de enero de 1991 a diciembre del
2001 registró un monto total de USD$ 60,684 millones, incrementándose a una tasa media anual de 4.57%.
A lo largo de esta década se ha venido incrementando en forma importante el comercio bilateral.
En 1996 el flujo comercial registró la cifra de USD$ 5, 569 millones, lo que representó un aumento del 10%
respecto al flujo del año anterior. En este año las exportaciones mexicanas fueron del orden de USD$ 1,898
millones, lo que represento un incremento del 28% con respecto a 1995.
Cabe destacar que en el año 2000 se registró un intercambio comercial particularmente importante entre
ambos países registrando una cifra récord por USD$ 7,623 millones, lo que represento un incremento
porcentual de 26.39% respecto a 1999.
Las exportaciones mexicanas a Japón se incrementaron 44.96% registrando USD$2,395.58 millones (en
comparación a USD$1,652.51 millones registrados en 1999)
Durante el año 2001 el comercio entre México y Japón alcanzó la cifra de USD$ 6.13 mil millones, lo que
representó una disminución de 19.59 % respecto al año 2002.
Esta disminución se debe principalmente a la reducción de las exportaciones japonesas a México en un 21.3%
al registrar USD$ 4,110.86 millones. Otro factor fue la importante disminución de las exportaciones
mexicanas de petróleo en 55.9% al registrar USD$ 176.29 millones.
No obstante la menor actividad comercial internacional de Japón en el año 2001, el flujo comercial con
México se mantuvo 4.47% arriba del nivel promedio anual de USD$5,866.77 millones del período de 1995 al
año 2000.
Las exportaciones mexicanas han sido particularmente favorables en los años 2000 y 2001, registrando los
mayores niveles de intercambio comercial entre ambos países, alcanzando una cifra superior a los USD$ 2000
millones. En el 2001 las exportaciones mexicanas fueron por 2,018 millones de dólares, en tanto que las
importaciones alcanzaron los 4,111 millones de dólares de lo que resulta un déficit para México de 2,093
millones de dólares.
7
De acuerdo con el Ministerio de Finanzas de Japón, los principales productos mexicanos de exportación al
mercado japonés fueron aquellos clasificados en la fracción vehículos de cilindrada superior a 1,500 cm3 pero
inferior o igual a 3,000 cm3, que registraron un monto de USD $223.68 millones, equivalente a un reducción
de 13.6% respecto al año anterior, aunque aún representa un 569.72% más que en 1996. Así mismo, los
productos clasificados en la fracción otras unidades de máquinas automáticas para procesamiento de datos
registraron un aumento de 45.5%, alcanzando USD $211.47 millones.
Así también, en el mismo lapso las exportaciones de cortes de carne de cerdo se incrementaron 3.72%,
alcanzando un monto de USD $205.168 millones en el año 2001 (42% más que en 1997).
Así mismo, otros productos han registrado incrementos en los últimos 5 años tales como: Aguacate fresco
(USD $24.47 millones en el 2001, 64% más que en 1997), Sal común (USD $120.6 millones , 11%), unidad
de entrada o de salida de máquinas automáticas para procesamiento de datos (USD $31.9 millones, 67%),
motores de vehículos automóviles de cilindrada superior a 1000 cm3 (14.9, 367% solo comparada con el
2000).
Por otro lado, los productos que han registrado un decremento en sus exportaciones al mercado japonés en los
últimos 5 años son: Petróleo crudo (USD $176.29 millones en el 2001, 58.7% menos que 1997), Mango
fresco (USD $7.8 millones, −15.5%) y MPU (Microprocesador unit) monolítico digital, de tipo MOS (USD
$44.9 millones, −53.3).
Por lo que hace a las exportaciones japonesas hacia México en el período comprendido de 1998 a 2001, estas
han tenido variaciones. En el 2001 las exportaciones del país asiático alcanzaron la cifra de USD $4,108
millones, lo que representó un decremento del 27.3% en relación al año anterior y menos 1.7% en
comparación con 1998.
Los principales productos japoneses exportados a México son las partes y accesorios de automóviles (USD
$528.46 millones en el 2001, 54.5% más que el 1998), Acumuladores eléctricos y sus partes (USD $219.58
millones, lo que representa un decremento del 4.2% en relación con 1998), Tubos catódicos (USD $159.45
millones, menos 40.2% que en 1998) y Turbinas cuyas exportaciones alcanzaron para el 2001 la cifra de USD
$135.68 millones, 543% más que en 1998.
Cabe mencionar que el incremento de algunas exportaciones japonesas a México está vinculado con el
aumento de la inversión directa en nuestro país, ya que los principales productos de exportación de Japón
sirven como insumos para la industria maquiladora.
La Balanza Comercial continua siendo deficitaria para México. Durante el año 1998 se registró el mayor
déficit comercial por USD$2,964 millones. Sin embargo, el comportamiento favorable de las exportaciones
mexicanas a Japón en el 2001 ha tenido un impacto positivo, reduciendo el déficit comercial en un 29.5%, en
comparación con el año de 1998.
Principales productos exportados a Japón en 2002:
PRODUCTO
VALOR
Vehículos de cilindrada superior a 1,500 cm3 pero inferior o
223.68
igual a 3,000 cm3
Otras unidades de máquinas automáticas para procesamiento
211.47
de datos
Carne de porcino en sus diferentes variedades
205.23
(cinco fracciones arancelarias)
PARTICIPACION
16.55%
15.64%
15.18%
8
Petróleo crudo
Sal común
Lingote de plata
MPU (microprocessor unit) monolítico digital, de tipo MOS
Partes y accesorios de máquinas automáticas para
procesamiento de datos
Unidad de entrada o de salida de máquinas automáticas de
procesamiento de datos
Unidades de memoria principal (central storage units)
Aguacate fresco
Calabaza cabocha fresca
Envases de Plástico
Minerales de cinc
Tubos para visualizar datos gráficos, en color, de pantalla
fosfórica
Transistores de silicio, con una capacidad de disipación
superior a 1 watt
Aceite de petróleo para la producción de productos
petroquímicos
Melón fresco
Aceite volátil de petróleo para la producción de productos
petroquímicos
Tereftalato de dimetilo
Total:
Total alimentos:
Participación de alimentos:
175.77
120.64
48.24
44.97
13.00%
8.92%
3.57%
3.33%
41.88
3.10%
31.86
2.36%
26.95
24.48
24.33
23.85
23.68
1.99%
1.81%
1.80%
1.76%
1.75%
23.04
1.70%
21.77
1.61%
20.22
1.50%
20.43
1.51%
20.22
1.50%
19.02
1,351.73
USD$395.11
29.23%
1.41%
100%
Fuente: Consejería Comercial en Japón con datos del MOF.
Comercio Total de México
Comercio total de México. Millones de dólares
Periodo: Anual /p enero−agosto
País
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
9