Titulo: Modificar la Ley 2860 -Código Fiscal. Proyecto de: Ley Fecha de presentación: 4 de julio de 2003 Firmante: Elsa Fabiana Perié Acompañan: --. Comisión Presupuesto, Impuesto y Hacienda Tema: Modificar el artículo 102 de la Ley 2860 -Código Fiscal. Número de expediente: D- 21370/03 PROYECTO DE LEY LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE LA PROVINCIA DE MISIONES SANCIONA CON FUERZA DE LEY ARTÍCULO 1.- MODIFICASE el artículo 102 del Código Fiscal de la Provincia de Misiones, el que quedará redactado de la siguiente manera: "Prescriben por el transcurso de CINCO (5) años las facultades y poderes de la Dirección de determinar las obligaciones fiscales, verificar y rectificar las declaraciones juradas de contribuyentes y responsables y aplicar multas. Prescribe por el transcurso de CINCO (5) años la acción para el cobro judicial de impuestos, tasas y contribuciones, sus accesorios y multas por infracciones fiscales. Prescribe por el transcurso de CINCO (5) años la acción de repetición de impuestos, tasas y contribuciones y accesorios a que se refiere el artículo 82". ARTÍCULO 2.- DE FORMA. Elsa Fabiana Perié FUNDAMENTOS En el régimen federal de gobierno adoptado por la Constitución Nacional, las Provincias en ejercicio de su autonomía se dan sus propias instituciones y se rigen por ellas. Se les ha reconocido amplias facultades para establecer impuestos con excepción de los derechos de importación y exportación, en que la competencia ha sido atribuída en exclusividad al Gobierno Federal (art. 75 inciso 1° C.N.) En este sentido la doctrina de la Corte Suprema de Justicia de la Nación en materia tributaria ha afirmado que no es objetable la facultad de las Provincias para darse leyes y en general todas las que juzguen conducentes a sus bienes y prosperidad sin más limitaciones que las emanadas del artículo 126 de la Constitución Nacional (Fallo tomo 7 pág. 373). Debe reivindicarse que, todo lo referido a la potestad tributaria de la Provincia, está regido por el derecho local. Es el Estado Provincial el que tiene el poder de imperio de crear el tributo, y por consiguiente para establecer las reglas a que el mismo se encuentra sometido. Las Provincias tienen reservado el derecho a crear tributos, y la temática de la prescripción de las obligaciones tributarias no es ajeno a las mismas, pero esta facultad debe ejercerse constitucionalmente, es decir, razonablemente. Hoy día el Código Fiscal Provincial establece en su art. 102, que prescribe por el transcurso de DIEZ años las facultades y poderes de la Dirección de determinar obligaciones fiscales, verificar y rectificar las declaraciones juradas de contribuyentes, y responsables y aplicar multas. Asimismo el citado artículo establece que prescribe por el transcurso de DIEZ años la acción para el cobro judicial de impuestos, tasas y contribuciones, sus accesorios y multas por infracciones fiscales como así también la acción de repetición de impuestos, tasas, contribuciones y accesorios a que se refiere el artículo 82. Se estima que la norma actual que fija en diez años el plazo carece de parámetros de razonabilidad y prueba de ellos es que tanto la Nación como varias provincias del país, han modificado el plazo reduciéndolo a CINCO AÑOS, que es lo que se propone. Esta proposición guarda coherencia con el principio de razonabilidad, y el fundamento de la prescripción quinquenal reside en impedir que la acumulación de las prestaciones tributarias por la negligencia o tolerancia del acreedor termine por agobiar a un deduor que hubierse podido cumplir si le hubiese exigido regularmente el pago. Cabe señalar que en estas épocas caracterizada por adelantos técnicos y la computarización de todos los datos, de los contribuyentes y responsables que permite conocer al instante la situación de los contribuyentes de toda la Provincia, importa un abuso de derecho otorgarle a la Dirección General de Rentas un plazo de DIEZ años para que averigüe y determine la posición fiscal de los sujetos pasivos tributarios. A tal efecto puede consultarse destacada doctrina y jurisprudencia como BRUZZON, Juan Carlos, en "Autonomía del Derecho Tributario. Facultad Provincial de fijar especiales plazos de prescripción impositivos. Retroactividad de las leyes Fiscales". Revista El Derecho tomo 174, página 124. Paralelamente por razones de congruencia, y equidad, el plazo para deducir la acción de repetición de tributos en contra del Fisco Provincial, debe fijarse el término de prescripción en cinco años. Por ello se considera necesario modificar el artículo 102 del Código Fiscal Provincial, fundado en la potestad tributaria de la Provincia de Misiones, pero adecuando el plazo de prescripción y armonizando el mismo con el plazo establecido en el Código Civil (artículo 4027 inciso 3°), a fin de dotar a nuestro ordenamiento tributario de parámetros de razonabilidad y justicia al no contrariar la unificación del derecho común. Por todo lo expuesto solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Ley.