Introducción Los organismos y organizaciones internacionales han constituidos instrumento determinantes en...

Introducción
Los organismos y organizaciones internacionales han constituidos instrumento determinantes en la vida de la
humanidad, de manera muy especial en el siglo que acaba de terminar.
El conocer de la conformación, funciones, e influencia de los organismos y organizaciones internacionales en
el desarrollo de nuestra sociedad, es una obligación de todo comunicador social, en esta época de
globalizacion y de integración económica.
Durante el presente trabajo pretendemos realizar una descripción del surgimiento de las principales
organizaciones y organismos internacionales , sus atribuciones e importancia en la comunidad internacional.
A modo de simple señalamiento, anexamos un listado de las mas importantes Organizaciones y Organismos
Internacionales y analizaremos el surgimiento de las Naciones Unidas, (O.N.U.), Organización de Estados
Americanos (O.E.A.), el Parlamento Centroamericana (PARLACEN), y Parlamento Indígena, por ser las
instituciones políticas internacionales de mayor influencia de nuestro país y los organismos de integración
económicas como son el Banco Mundial (B.M), Banco Interamericano de Desarrollo (B.I.D.)
En la ultima parte de este trabajo, exponemos nuestra opinión sobre participación dominicana en estos
organismos internacionales.
1. El Surgimiento de las Relaciones
Internacionales
El hombre desde su aparición o creación en la tierra y para su vida en sociedad requirió de un organización,
cuando el numero de individuos fue considerado numeroso, a esa organización que regula el comportamiento
y la convivencia fue designada con el nombre de Estado, por lo que podemos decir " que el Estado esta
constituido por un grupo de individuos mas o menos numeroso, con un territorio propio y soberano,
con una autoridad sobre ellos "
Establecida la comunidad estatal nacional, los individuos de diferentes estados establecieron relaciones
comerciales y culturales, que gradualmente conformaron la Comunidad Internacional de Estados., en la
época antigua estaba basada en la unidad del Imperio Romano, luego de la caído del Imperio Romano
encontró su coerción en la República Cristina de la Edad Media, no obstante el enlace del marco internacional
los constituye el sistema jurídico heredado de los romanos.
Ningún Estado ha podido existir en el aislamiento, por lo que la necesidad de mantener relaciones de diversa
índole con los demás miembros de la comunidad internacional ha dado origen a la creación de órganos
estatales encargados de las relaciones entre los Estados, en las antiguas
civilizaciones China, Griega, India, y Romana existía la practica de intercambiar enviados diplomáticos, que
inicialmente era de servicio de información, espionaje y correo
En el Siglo XIII las repúblicas italianas de Venecia, Génova y Pisa establecieron la practica de mantener
representantes en los países con los que mantenían relaciones comerciales, practica que fue generalizada a
mediados del siglo XVIII, cuando los Estados Europeos siguiendo el ejemplo de Francia decidieron mantener
entre si legaciones permanentes, a partir de entonces casi todos los Estados de Europa establecieron sus
Ministerio de Asuntos Extranjeros para ocuparse de todo los relativo a las relaciones con las demás Estados.
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A partir de la revolución francesa de 1789 los Estados se dotaron de un órgano estatal de la competencia para
tramitar los asuntos exteriores, coordinar la política internacional proteger a los nacionales extranjeros. En el
Congreso de Viena de 1815 fue formalmente establecida la primera practica de la conducta internacional de
esos órganos.
Durante mucho tiempo el Estado, fue el sujeto exclusivo del derecho internacional siendo el único actor en las
relaciones internacionales, no obstante después de la Primera y Segunda Guerra Mundial han surgido los
importantes Organizaciones Internacionales, denominados grupos de integración política o de las relaciones
interestatales de carácter mundial, también hay organismos de integración o de regulación económica, entre
los Estados.
Como resultado del surgimiento de las relaciones entre los estados, ha sido necesario el establecimiento de
normas que rijan las relaciones internacionales a esta rama del derecho se le denomina Derecho Publico
Internacional, que tiene como fin regular los derechos y deberes de los Estados entre si y determinar los
limites de sus respectivas soberanías, también establece los estatutos de los órganos mediante los cuales los
Estados mantienen sus relaciones.
El fenómeno de la creación de las organizaciones y organismos internacionales se desarrollo a partir del 1943,
fecha desde la cual han surgido unas 32 a nivel mundial y 255 a nivel regional, lo que demuestra que las
organizaciones internacionales son un fenómeno y un producto exclusivo del siglo XX, a partir de la firma de
los acuerdos de Versalles que sellaron el fin de la primera guerra mundial y dieron como resultado la Sociedad
de Naciones, institución que fue la semilla para la creación de la que ha sido la organización internacional de
mayor prestigio en la historia de la humanidad, La Organizaron de Naciones Unidas (O.N.U).
Como resultado del funcionamiento de estos organismos internacionales, las normas de estas relaciones
interestatales se han convertido en normas imperativas para todos los ciudadanos del mundo, que han
generado derechos y deberes universales, con ello el llamado estado nacional ha ido cediendo paso al llamado
supra estado internacional, como ente regulador de los individuos.
a). Las mas importantes organizaciones para el mantenimiento de las Relaciones Internacionales entre los
Estados son:
• La Organización de Naciones Unidas (O.N.U.)
• La Organización de Estados Americanos (OEA)
3. La Unidad Africana
4. La Liga Arabe
5. La Asociación de Estados del Sudeste Asiático
6. La Organización de la Unidad Africana
7. La Unión Europea
b) Las mas connotadas organizaciones internacionales que tratan aspectos específicos son:
• Organización Internacional del Trabajo
• Organización Mundial de la Salud
• Unión Internacional de Telecomunicaciones
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• Organización Meteorológica Mundial
• Organización Mundial de la Propiedad Intelectual
• Organización Internacional para las Migraciones
• Organización de Aviación Civil Internacional
• Unión Postal Universal
9. Oficina Internacional de Educación
• 10. La Cruz Roja Internacional.
c) . Las mas importantes organizaciones internacionales que realizan sus labores en el aspecto económico son:
• El Banco Mundial
• El Banco Interamericano del Desarrollo
• La Organización Mundial del Comercio
• El Fondo Mundial Internacional
5. El Mercado Común del Sur (MERCOSUR)
6. La Comunidad Económica del Caribe (CARICOM)
7. El Centro de Comercio Internacional
8. El Mercado Común Europeo,
3. Las Naciones Unidas.
La Primera Guerra Mundial, trajo como consecuencia la idea de impedir una nueva conflagración mundial con
la creación de un organismo que sirviera de foro, donde los diferentes estados pudieran discutir sus diferencias
y en consecuencia evitar las guerras entre los estados y una nueva conflagración mundial, siendo los
principales promotores de esta idea el papa Benedicto XV y el Presidente de los Estados Unidos, quienes
lograron que en el 1919 con la firma del Tratado de Versalles, se pusiera fin a la Guerra Mundial y la creación
de ese organismos internacional que fue denominado La Sociedad de Naciones, significando una
modificación en el régimen internacional imperante hasta la fecha.
La Sociedad de Naciones estableció una Corte Permanente de Justicia Internacional para conocer de los
conflictos de carácter internacional surgidos entre los miembros, con el fin de prevenir las guerras entre las
naciones, no obstante la corte no logro prevenir la guerra que era su objetivo inicial y consecuentemente fue
ineficaz en el mantenimiento del orden internacional.
Entre las razones o debilidades que motivaron el fracaso de la Sociedad de Naciones se señalan:
• El hecho de que el pacto de la Sociedad de naciones era ambiguo por un lado prohibía el recurso de la
Guerra y por otro la legitimaba.
• Estructuralmente reflejaba la preeminencia europea en un mundo, la Sociedad de naciones era dominada
por Francia y Gran Bretaña, en un tiempo en que Estados Unidos de America y la Unión Soviética se
afianzaban como las dos grandes potencias mundiales,
• La imposibilidad de las grandes potencia en ponerse de acuerdo y unirse para tomar acciones en conjunto,
producto del antagonismo existente entre ellas y las heridas dejadas por la primera guerra mundial.
Estas circunstancias dieron al traste con la Sociedad de Naciones, que ceso su existencia de hecho en el año de
1939 con el inicio de la Segunda Guerra Mundial y de derecho en 1946, pero ya el 14 de Agosto de 1941, los
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presidentes Franklin D Roosevelt y Winston Churchill adoptaron el compromiso de establecer un sistema
permanente y mas amplio de seguridad mundial y de mayor colaboración interestatal en el campo económico
y cultural, este sistema fue lo que posteriormente se llamo Organización de Naciones Unidas.
Las Naciones Unidas, surge como una agrupación de Estados con vocación universal, basada en la igualdad
soberana de sus miembros y con el propósito de mantener una paz duradera en la comunidad internacional de
Estados.
Su carta de constitución fue redactada el 26 de junio del 1945, en la ciudad San Francisco, del California,
Estados Unidos de América, en la Conferencia de Naciones Unidas sobre Organización Internacional, no
obstante adquirió existencia oficial el 24 de Octubre de 1945, al quedar ratificada la carta constitutiva por
China, Estados Unidos, Francia, La Unión Soviética y El Reino Unido (Inglaterra), este nombre fue concebido
por el Presidente Franklin D Roosevelt.
Según la carta de San Francisco que fue suscrita por 50 Gobiernos los propósitos de la Organización de
Naciones Unidas son:
• Mantener la Paz y la Seguridad Internacional y Fomentar entre las naciones relaciones de amistad.
• Fomentar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter económico,
social, cultural, humanitario, y en el desarrollo y estimulo del respeto a los derechos humanos y las
libertades fundamentales.
• Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar propósitos comunes.
• Solucionar los conflictos internacionales por medios pacíficos, a frenar las amenazas o el uso de la fuerza y
apoyar a la organización en las acciones que emprendan bajo el mandato establecido en su carta de
fundación.
La Organización de Naciones Unidas (ONU), tiene una estructura formada por seis órganos principales.
• La Asamblea General
• El Consejo de Seguridad.
• El Consejo Económico y Social.
• El Consejo de Administración Fiduciaria
• La Corte Internacional de Justicia
• La Secretaría General.
La Asamblea General: Este organismo esta integrado por todos los estados miembros donde cada uno tiene
derecho a un voto, según el principio de la igualdad de los estados y constituye el principal órgano
deliberativo, la organización y se reúne de manera ordinaria anualmente, no obstante puede ser convocada de
manera extraordinaria a solicitud de la mayoría de sus miembros o del Consejo de Seguridad.
Original y teóricamente las decisiones de las Naciones Unidas son obligatoria para sus miembros y esta
entidad no tiene poder coercitivo para hacer valer sus decisiones que son expresadas mediante resoluciones
cuyo valor es esta en la fuerza política y moral de la decisión de la mayoría de los Estados de la Comunidad
internacional.
Decimos lo de teóricamente porque las grandes potencias mundiales, en nombre de las Naciones Unidas,
intervinieron en el conflicto surgido en medio oriente ejecutando por la vía de la fuerza militar una resolución
sobre el conflicto surgido en medio oriente entre Irán e Irak, no obstante estas mismas potencias desacatan las
decisiones de la Asamblea cuando afecta sus posiciones e intereses, tal es el caso de las decisiones de la ONU,
relativo al embargo comercial que mantiene Estados Unidos de América frente a Cuba.
Para realizar sus labores diarias tiene siete comisiones permanentes.
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a) Desarme y Seguridad Internacional.
• Cuestiones de Asuntos Políticos.
• Asuntos Económicos y Financieros.
• Cuestiones Sociales, Humanitarias, y Culturales
• Asuntos de Descolonización.
• Asuntos Administrativos y de Presupuestos
• Asuntos Jurídicos.
La Asamblea por recomendación del Concejo de Seguridad elige al Secretario General y los jueces de la Corte
Internacional de Justicia
El Consejo de Seguridad: Es el órgano central para el mantenimiento de la Paz y la Seguridad, esta integrado
por 15 miembros de los cuales las cinco grandes potencias mundiales son miembros permanentes ( Estados
Unidos, Gran Bretaña, Francia, China y Rusia), los restantes 11 países son elegidos por un periodo de 2 años.
Este consejo se mantiene en sesión permanente las decisiones son tomadas por una mayoría de 9 votos, no
obstante los votos de los miembros permanentes son indispensables para tomar las decisiones, ya que tienen el
poder de veto, el veto de uno de los miembros del consejo de seguridad constituye un rechazo a la iniciativa.
El Consejo Económico y Social: Coordina las actividades económicas y sociales de las Naciones Unidas,
realiza estudios, investigaciones y recomendaciones sobre asuntos internacionales económicos, sociales,
educacionales, culturales, y tiene la importante promoción y del respeto y la observancia de los derechos
humanos por parte de los estados miembros.
Este consejo mantiene comisiones permanentes para cada uno de los continentes en materia económica y de
derechos humanos, sus recomendaciones constituyen camisa de fuerza en torno al manejo económico de cada
uno de los países miembros pero de manera especial para los países sub desarrollados o del tercer mundo,
igualmente constituye un gran elemento de presión la acusación por parte de este consejo de que en uno de los
estados miembros se violentan los derechos humanos.
La Corte Internacional de Justicia: Es el Cuerpo Judicial de la Organización de Naciones Unidas, es la
consejera de la ONU en materia jurídica y asuntos litigiosos internacionales, la integran 15 jueces elegidos por
la asamblea general, para un periodo de 9 años, de una lista que somete consejo de seguridad.
Las controversias que les son sometidas las deciden sobre la base de los convenciones internacionales que
establecen reglas reconocidas por los estados litigantes, esta corte tiene su sede en La Haya, Holanda.
El Consejo Administrativo Fiduciaria: Es un órgano que ya perdió sus funciones en razón de este realizaba
la supervisión de once territorios bajo tutela internacional, los cuales ya son parte de la comunidad
internacional al haber obtenido su independencia.
La Secretaria General: Es el órgano administrativo de la organización y de sus programas, el Secretario
General es designado por recomendación del consejo de seguridad, su labor es tan amplia y compleja como lo
sean los problemas surgidos entre las naciones o en el interior de los respectivos estados miembros.
La organización de naciones unidas cuenta con un gran numero de organismos especializados ayudan e
influyen significativamente en los estados miembros entre los que se encuentran : La Comisión de los
Derechos Humanos, La Conferencia sobre Desarme, La Conferencia sobre Comercio y Desarrollo, El Fondo
Internacional para la Infancia, El alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados, El programa de
Voluntarios de Naciones Unidas, El Programa de Naciones Unidas para el medio Ambiente, La Organización
de Naciones Unidas para la Educación y la Cultura, La Organización de Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial, El Centro de Naciones Unidas para Asentamientos Humanos, El Centro contra el Apartheid, entre
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otros organismos importantes y determinantes en las relaciones internacionales de esta época.
5. El Parlamento Centro Americano
El Parlamento Centroamericano es un organismo de integración político regional, fundado el 26 de Octubre
del 1991 conformado por 20 diputados por cada país miembro electos democráticamente por el voto popular,
de los países centroamericanos. ( la República Dominicana es miembro de este organismo sin ser país
centroamericano y sus diputados a este organismo son designados por el Presidente de la República), como un
órgano de planteamiento, análisis y recomendación sobre asuntos políticos, económicos, sociales, y culturales
de interés común, con el fin de lograr la convivencia pacifica dentro de un marco de seguridad y bienestar
social, fundamentado en la democracia representativa y participativa, en el respeto a las legislaciones
nacionales y al derecho internacional.
Los Organos de Dirección del Parlacem son: Asamblea Plenaria, Junta Directiva, Junta Directiva Ampliada,
Comisiones Parlamentarias Permanentes, y el Secretariado Ejecutivo.
Las decisiones del Parlacem son solo recomendaciones que no surten efectos obligatorios sobre los estados
miembros, no obstante es un esfurzo de integracion que de ser desarrollado pudiera dar beneficios a los paises
miembros.
6. El Parlamento Indigena:
El Parlamento Indígena de América, es un organismo autónomo no gubernamental de ámbito continental,
creado formalmente en el Primer Encuentro de legisladores Indígenas de América el 26 de Agosto del 1987 en
ciudad de Panamá, compuesto por representantes de Argentina, Bolivia, Brasil, Canadá, Colombia, Honduras,
México, Nicaragua, Panamá, Venezuela, Perú, Uruguay, Guatemala, con el propósito en promover y velar por
el desarrollo de los pueblos indígenas según sus propios valores y patrones culturales, sirviendo a la vez de
foro político en demanda del respeto a los derechos humanos, la sede permanente esta en Nicaragua.
Entres las demandas que surgieron del Parlamento Indigena se encuentran:
• Participación amplia en las reformas de los Estados y Gobiernos.
• La demanda del derecho a recibir educación por parte de las comunidades indígenas, la preservación de su
medio ambiente y su cultura.
7. El Banco Mundial
El Banco Mundial, fue establecido en el 1944, en la conferencia de Bretton Woods, para organizar el sistema
económico y financiero mundial, en virtud de la crisis de la pos guerra, inicio sus operaciones en 1946,
acogiendo en su seno solo a los estados que además de ratificar sus artículos y términos son también
miembros del fondo monetario internacional.
El Banco Mundial fue integrado Originalmente por el Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo, La
Corporación de Finanzas Internacionales y la Asociación de Desarrollo Internacional también están asociadas
al Banco Mundial El Grupo Consultivo Internacional sobre Investigación Agrícola, El Centro Internacional
para la Solución de Disputas de Inversión y la Agenda Multilateral de Garantía de Inversión.
Hoy esta entidad crediticia mundial esta integrada por 180 países cuyos puntos de vista e intereses están
representados por la Junta de Gobernadores y por un Directorio, los países miembros son accionistas y como
tales tienen poder de decisión final dentro del banco, pero los cinco accionistas principales Estados Unidos,
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Francia, Japón, y el Reino Unido, nombra cada uno un director ejecutivo mientras los demás países designan
por región los restantes 19 miembros, para completar los 24 miembros que dirigen la política diaria del banco,
el Presidente del Banco es siempre un ciudadano del país mayor accionista que son los Estados Unidos de
Norteamérica, este funcionario es electo por 5 años.
El Banco Mundial según sus objetivos programaticos utiliza sus fondos y su personal y coordina actividades
con otras entidades para guiar a cada país a un crecimiento estable, sostenible, y equitativo, como política de
prioridad para el financiamiento de inversiones el banco hace hincapié en que sus clientes:
• Inviertan en las personas a través de servicios básicos de salud y educación.
• Promover reformas orientadas a la creación de un entorno macroeconomico estable, favorable a las
inversiones y a la planificación a largo plazo.
• Prestar apoyo al sector privado y alentar su desarrollo.
• Proteger el medio ambiente.
El Banco Mundial ofrece a mas de 100 países en desarrollo y en transición, prestamos, asesoramiento,, a fin
de obtener el máximo de los beneficios, no obstante en la practica esta normativa del banco mundial
constituye un sistema de tutelaje sobre las economías y desarrollo de sus facilidades crediticias, que cada año
lo incrementa en unos US$ 20,000 millones, en la actualidad mas de 100 países son clientes del banco
mundial.
Las decisiones tomadas por el Banco Mundial en lo relativo a prestamos y renglones en que se usaran dichos
prestamos, afectan significativamente el flujo de capitales en el mundo, y consecuentemente el desarrollo de
la economía, nacional y mundial.
Es importante comprender que la inestabilidad de la bolsa de valores de una nación puede hacerse sentir en
otros países en cuestiones de minutos, las afluencias de capitales pues transformarse en salida casi
instantáneamente, cualquier inestabilidad política afecta en lo inmediato a los mercados, el mejoramiento de
los niveles de vida y el crecimiento económico con su consecuente aumento en el consumo de los países en
desarrollo afectan las economías de los países ricos, en virtud de la demanda que crean las exportaciones y las
inversiones
El mundo de hoy es una economía mundial en rápida evolución y estrechamente inter−relacionada, lo que
acontece en un país o en una región afecta puede afectar al resto del mundo, de ahí la importancia de que los
comunicadores conozcamos de estas estructuras económicas mundiales.
8 Banco Interamericano de
Desarrollos (B. I. D.)
El Banco Interamericano de Desarrollo fue fundado en Diciembre del 1959, por 19 países del continente
americano, con el propósito de contribuir a impulsar el progreso económico y social de América Latina y el
Caribe, como repuesta a la necesidad de que las naciones latinoamericanas contaran con un organismo
crediticio que respondiera a las necesidades de desarrollo de la región. A los esfuerzos iniciales del Banco
Interamericano se integraron luego de su fundación Canadá y otros países del hemisferio, y hoy suman 46 los
países miembros.
El Banco Interamericano de Desarrollo, inicialmente realizo sus prestamos para la realización de inversiones
en los sectores de producción agrícola, la industria, energía, transporte, hoy en los financiamientos del banco
se incluyen sectores como la modernización, medio ambiente, integración, equidad social y lucha contra la
pobreza.
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El BID, tiene programas de financiamiento a pequeños proyectos, y proporciona financiamiento a las
microempresas y pequeños productores, a estas entidades privadas el banco le facilita prestamos sin garantía
gubernamental hasta un 5% de sus recursos de capital ordinario.
En su organización interna el BID, cuenta con dos grupos. La Corporación Internacional de Inversiones y el
Fondo Multilateral de Inversiones, con el fin de prestar respaldo financiero a empresas privadas y para
promover la viabilidad de las economías de mercado en la región.
Los Capitales del BID, son captados en los mercados de capitales de Estados Unidos, Europa y Japón
La máxima autoridad de dirección del Banco es la Asamblea de Gobernadores, en la cual están representados
todos los países miembros,, mientras las operaciones diarias del banco la realiza el Directorio ejecutivo, la
sede principal esta en Washington, Capital de los Estados Unidos, y tiene oficinas en varios países
Latinoamericanos, París Y Japón.
El BID, en su línea programatica y de acción se corresponde con los mismos propósitos que el Banco
Mundial, limitándose territorialmente al mercado de capitales en América.
El mercado de capitales manejados a través del BID, en el año 2000 se elevo a la suma de US $ 5,266
Millones, mientras su primer año de operación fue de 294 millones.
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