ante el tribunal de justicia de la comunidad europea

CARLOS F. MOLINA DEL POZO
Director del Centro de Estudios Europeos
de la Universidad de Alcala de Henares
PROCEDIMIENTO Y RECUHSOS ~
ANTE EL TRIBUNAL DE JUSTICIA
DE LA COMUNIDAD EUROPEA
EDITORIAL REVISTA DE DERECHO PRIVADO
·-
EDITORIALES DE DERECHO REUN.IDA,S .
·:~'
i
INDICE
Pdginas
PR6LOGO, por ANTONIO HERNANDEZ GIL
I. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ... ...
II.
7
7
1.
GENERALIDADES
7
2.
NATURALEZA ...
9
3.
COMPOSICI6N ...
13
A) Los Jueces y los Abogados Generales ..
B) El Presidente . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . .
C) E1 Plena y las Salas: el Juez Instructor
D) Los Instructores Adjuntos . . . . . .
E) El Secretario . . . .. . . . . . .. . . . . . . . .. . . .
F) Servicios y funcionamiento del Tribunal: las deliberaciones.
G) Derechos y obligaciones de los Agentes, Asesores y Abogados . . . .. . ... ... ... ... ... ... ...
. .. ... ...
14
16
17
17
18
19
21
EL PROCEDIMIENTO ANTE EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE
LAS COMUNIDADES EUROPEAS . ..
23
1.
EL REGIMEN LlNGilfsTICO . . . . . , . . .
23
2.
LA REPRESENTACI6N DE LAS PARTES
25
3.
EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO . . . . . .
25
A)
25
25
27
27
Fase escrita . . . . . . ... . .. . . . . . . . ..
a) La demanda: formalidades ..... .
b) Notificaci6n al demandado y contestaci6n a la demanda.
c) R6plica y dllplica .. . . . . . . . . .. . . . .. . . ..
d) Medidas de instrucci6n . .. .. .
e) Los testigos . . . . .
f)
Los peritos ................. .
g) Recusaci6n de perito o testigo
h) Comisiones rogatotias ...
28
29
30
30
31
143
Pclglnas
Fase oral ................. .
Deliberaci6n y sentencia .. .
Costas ...................... ..
El beneficia de justicia gratuita
E) Desistimientos . . . . ..
F) Notificaciones ... . .. .. .
G) Plazas y fiestas legales
H) Pr6rroga de los plazas en raz6n de Ia distancia
B)
4.
III.
3.
!32
33
34
35
36
36
37
37
C)
D)
LA EXCEPCI6N DE ILEGALIDAD ·... .. . .. . ... .. . .. . . ..
a)
d)
b)
LOS RECURSOS ANTE EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LAS
COMUNIDADES EUROPEAS . . . . . . . . .
. . . . .....
51
A)
ATRIBUCIONES DEL 6RGANO JURISDICCIONAL COMUNITARIO EUROPEO,
51
B)
Los
53
c)
Bl)
RECURSOS ANTE EL TRIBUNAL
1.
54
55
55
56
57
57
59
59
59
60
61·
EL RECURSO DE ANULACI6N . . . . . . . ..
a)
b)
Tratados CEE y CEEA ........ .
a') Aetas susceptibles de recur so ...
b') Los sujetos ................. .
c') Plaza ................. .
d') Motives de anulaci6n ........ .
Tratado CECA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Aetas susceptibles de recurso ......
Los sujetos y los medias invocables
c')
Plaza ........... .
a')
b')
c)
2.
Efectos de la sentencia ...
Tratados CEE y CEEA .. .
Abstenci6n susceptible de recurso y sujetos
gitimados para su interposici6n .. . .. . .. . . ..
b') Causas que motivan Ia interposici6n del
curso y plazas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a')
b)
c)
144
le.. .
·re. ..
Tratado CECA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
a') Abstenci6n susceptible de recurso y sujetos legitimados para su interposici6n .............. .
b') Causas que motivan la interposici6n del recurso. y plazas . .. .. .
.. . .. . . ..
Efectos de la sentencia ...
79
EL RECURSO CONTRA LAS SANCIONES .. . .. . .. . .. . .. • .. .
b)
'!''
c)
2.
b)
c)
3.
\/
Diferencias entre los Tratados de Paris y Roma
Tratado CEE . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . ..
a') Instituciones susceptibles de imponer sanciones
y aetas en que se contienen ................ ..
b') Causas que motivan Ja interposici6n del recurso ................................... .
c') Competencia del Tribunal . . . . . . . . . . . . . ..
d') Plaza .................... .
Efectos de la sentencia .......... .
EL RECURSO EN RECLAMACI6N DE INDEMNIZACI6N ...
a)
<~.)
75
76
76
1.
a)
65
66
Efectos de la sentencia ...
74
77
63
Diferencias entre los Tratados de Paris y Roma
Tratado CEE ....................... .
a') Los sujetos .................... .
b') Los principios generales comunes
c') Plaza ............................. .
d') Causas que originan la responsabilidad de la
Comunidad ..... .
Efectos de la sentencia ...
EL RECURSO DE LOS AGENTES COMUNITARIOS CONTRA LA
COMUNIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a)
67
b)
67
68
70
73
74
EL CONTENCIOSO DE PLENA JURISDICCION ...
62
62
EL RECURSO DE CARENCIA ..... .
a)
B2)
54
EL CONTENC!OSO DE LEGALIDAD
Tmtado CECA ............................. .
Aetas susceptibles de recurso y sujetos legitimados ...................................... .
b') P1'0cedimiento y causas que motivan la interposici6n del recurso . . . . . . . . . . ..
c') Plaza ................................ .
70
a')
38
PIWCEDIMIENTOS ESPECIALES
Tratados CEE y CEEA . . . . . . ... .. . . . . ... . ..
Aetas susceptibles de recurso y sujetos legitimados ...................................... .
b') Pro~~~imiento y causas que motivan Ia inter~
postcwn del recurso . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. .
c') Plaza ............................. .
68
69
Regulaci6n de la funci6n pUblica en los ,tres Tratados CEE, CEEA y CECA ....................... .
Tratado CEE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
a') Sujetos legitimados para Ia interposici6n del recurso ......
79
79
79
80
80
81
81
82
82
83
83
84
85
85
86
86
86
87
87
145
Pdginas
· Pdginas
b')
c')
d')
e')
c)
4.
La parte demandada . . . . . . .. . .. . .. . .. .
Competencia del Tribunal ........... .
Condiciones para la admisi6n del recurso ..... .
Plazo
Efectos de la sentencia
TRIBUNAL EN VIRTUD DE UNA
CLA.USULA COMPROMISORIA 0 DE UN COMPROMISO . . . , . . . ..
Tratado CEE
a') El recurso en virtud de una chiusula compromisaria
a")
b")
c")
b')
Validez de la cl::iusula compromisoria
Efectos de Ia clRusula compromisoria
La norma aplicable
El recurso fundado en un compromise ...
EL RECURSO POR INCUMPLIM!ENTO DE UN ESTADO
MIEMBRO
a)
Tratados CEE y CEEA .. . .. . .. . .. . .. .
Comisi6n contra Estado . . . . . . . . . . ..
a") Obligaciones de los Estados susceptibles de recurso ..................... ··· ··· ··· ··· ···
b") El incumplimiento de los Estados miembros.
c") Fase administrativa precontenciosa ..... .
d") Fase contenciosa .............. .
e") Plazo .................... .
b') Estado contra Estado ...
a") Fase administrativa precontenciosa
b") Fase contenciosa .. .
a')
b)
Tratado CECA ................. .
Alta Autoridad contra Estado
b') Estado contra Estado
PERSPECTIVAS QUE SE VISLUMBRAN EN LA ACTUACION DEL
TRIBUNAL DE JUST! CIA ... ... .. . .. . ... .. . ... .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .
125
126
128
131
132
132
133
133
134
134
139
95
96
96
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104
104
110
Tratado CEE .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .
a') El objeto del proceso incidental ........... .
b') Disposiciones susceptibles de reenvio prejudicial ...
b'l) Reenvio prejudicial en interpretaciOn . . . . ..
b'2) Reenvio prejudicial en apreciaci6n de validez.
112
113
115
115
121
Jurisdicciones susceptibles de interponer el inciden·
.. . .. . .. . . .. .. . .. .
te prejudicial . . . .. .
123
c')
146
d)
LA CUESTION PREJUDICIAL
a)
b)
c)
92
93
93
93
94
Efectos de Ia sentencia ...
c)
B4)
92
92
105
105
107
108
a')
Jurisdicciones facultadas pero no obligadas a efectuar el reenvio . . . . . . . .. . .. .. . . .. .. . .. . . .. .. . .. .
e') Jurisdicciones obligadas a efectuar el reenvio .. .
j')
Fases en la tramitaci6n del incidente prejudicial.
g') Procedimiento escrito . . . . . . . . . . . . . . .
h') Medidas de instrucci6n . . . . . .
i')
Procedirniento oral ... ... ... ... ...
i'J Costas .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .
Tratado CEEA .. . .. . .. . .. . .. . .. .
Tratado CECA .. . ... .. . .. . .. . .. . .. .
Efeotos de la sentencia prejudicia~ ...
d')
88
89
89
91
91
Los RECURSOS SOMETIDOS AL
a)
B3)
j
<:-.','<i
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