CONVOCATORIA PARA LA PRESENTACIÓN DE EXPRESIONES DE INTERÉS Y CALIFICACIÓN DE PROVEEDORES DE OLLAS APROPRIADAS A COCINAS DE INDUCCIÓN DENTRO DEL PROGRAMA DE SUSTITUCIÓN DE GLP POR ELECTRICIDAD Quito, 16 de mayo de 2014 1 INDICE Contenido 1 Objetivo de este documento ................................................................................................. 3 2 Resumen del Programa de Sustitución de GLP por Electricidad .......................... 3 2.1 3 ¿Cómo opera? ...................................................................................................................... 4 2.1.1 Crédito para todos los abonados del sistema eléctrico nacional......... 4 2.1.2 Aplicación del incentivo tarifario......................................................................... 4 Requisitos para el juego de ollas para las cocinas de inducción ......................... 5 3.1 Requisitos mínimos para el juego de ollas............................................................. 5 3.2 Dimensiones de las piezas............................................................................................. 5 3.3 Requisitos para el material............................................................................................ 6 3.4 Requisitos económicos .................................................................................................... 6 3.5 Requisitos de producción................................................................................................ 7 4 Cronograma del procedimiento de calificación............................................................. 8 5 Documentos a entregar........................................................................................................... 9 5.1 Sobre A ................................................................................................................................... 9 5.2 Sobre B ................................................................................................................................... 9 5.3 Sobre C ................................................................................................................................... 9 5.4 Lugar de entrega .............................................................................................................. 10 6 Requisitos para la empresa .................................................................................................10 7 Criterios de cumplimiento ....................................................................................................10 8 Final de la calificación ............................................................................................................10 Anexo 1: sistema de calificación ...............................................................................................11 2 1 Objetivo de este documento Este documento presenta los requisitos técnicos y financieros para las ollas ferromagnéticas para las cocinas eléctricas de inducción que podrán ser adquiridas con el crédito que entregará el Gobierno Nacional, así como los procedimientos, requisitos y etapas que los fabricantes deberán cumplir para poder participar en el Programa de Sustitución de GLP por Electricidad (para el resto del documento hablaremos del Programa) El documento estará disponible de manera gratuita. 2 Resumen del Programa de Sustitución de GLP por Electricidad En el sector residencial se consume aproximadamente el 92% del Gas Licuado de Petróleo (GLP) que se utiliza en el Ecuador, pero el país debe importar alrededor del 78% del GLP de la demanda nacional de este combustible. Puesto que el precio de venta al consumidor final ha sido mantenido históricamente bajo, el Estado asume un elevado subsidio que alcanza aproximadamente US$ 700 millones por año. Esta situación genera dependencia nacional de un energético importado y una importante salida de divisas al exterior que afecta la balanza comercial del país. Para corregir la situación antes indicada, se sustituirá el uso del GLP por electricidad para la cocción de alimentos y el calentamiento de agua en el sector residencial, utilizando energía generada localmente mediante fuentes mayoritariamente limpias y renovables para cambiar la matriz energética nacional. El Programa busca introducir aproximadamente 3 millones de cocinas eléctricas de inducción en igual número de hogares desde agosto de 2014 hasta julio de 2016. Las cocinas de inducción requieren para su funcionamiento de un juego de ollas de características adecuadas para la tecnología de inducción (material ferromagnético). Adicionalmente, se pretende sustituir los calefones a gas por sistemas eléctricos eficientes de calentamiento de agua para uso sanitario (duchas y calefones eléctricos). El Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, a través de las empresas eléctricas, está reforzando las redes eléctricas de distribución (incluyendo acometidas, medidores y circuitos internos a 220V) para que se puedan utilizar las cocinas de inducción en los hogares ecuatorianos. Al momento ya existen en todo el país más de 1’300.000 hogares que ya disponen de acometidas y medidores bifásicos a 220V. A través de la banca pública, el Estado financiará a los abonados la adquisición de cocinas de inducción y/o juego de ollas de proveedores que estén calificados para participar en el Programa, en condiciones favorables de plazo e interés. El monto total de este financiamiento será recuperado en un plazo de hasta 36 meses mediante el 3 cobro a través de la planilla eléctrica. Se trata de un mecanismo sumamente eficiente de recuperación de cartera, puesto que en la actualidad las empresas eléctricas del país recaudan cerca del 99% de las planillas de consumo eléctrico. El Programa contempla además un fuerte incentivo tarifario para promover la migración del GLP a la electricidad, puesto que hasta el año 2018 los usuarios que usen cocinas eléctricas de inducción no pagarán por los primeros 80 kWh mensuales y quienes además utilicen duchas o calefones eléctricos no pagarán por los siguientes 20 kWh mensuales. A partir de 2018 la tarifa para los primeros 100 kWh/mes será de USD 0,04/kWh. 2.1 ¿Cómo opera? 2.1.1 Crédito para todos los abonados del sistema eléctrico nacional El Estado entregará un crédito blando al abonado del sistema eléctrico ecuatoriano que lo solicite, para que pueda adquirir una cocina de inducción y/o un juego de ollas para cocinas de inducción. El abonado deberá acercarse a una de las cadenas comerciales de distribución de artefactos electrodomésticos y elegir la cocina de inducción y/o juego de ollas/sartén que estén calificados dentro del Programa. Adicionalmente podrá adquirir con financiamiento, en el caso que elija una cocina de inducción de 2 zonas, una olla arrocera. Los créditos serán otorgados a los abonados de las empresas eléctricas cuyos hogares cuenten con las condiciones para poder utilizar una cocina de inducción, para lo cual las empresas, directamente o a través de terceros calificados, realizarán la inspección técnica y verificarán que las instalaciones domiciliarias sean las adecuadas. De requerirse, las empresas eléctricas se encargarán de instalar las acometidas de 220V, los medidores bifásicos y el circuito interno hasta la cocina; el costo del circuito interno también podrá ser objeto del financiamiento para ser pagado mensualmente por el abonado. 2.1.2 Aplicación del incentivo tarifario Los abonados que adquieran y utilicen una cocina eléctrica de inducción y/o un sistema eléctrico de calentamiento de agua sanitaria, serán inmediatamente registrados en las bases de datos de las empresas eléctricas como beneficiarios del incentivo tarifario, que se aplicará desde el mes siguiente al de la compra de los equipos. Las empresas eléctricas realizarán el monitoreo permanente del consumo eléctrico de los beneficiarios y tomarán las medidas necesarias para evitar perjuicio al Estado. 4 3 Requisitos para el juego de ollas para las cocinas de inducción El Programa requiere que el crédito pueda servir para cubrir totalmente el precio de un juego de ollas ferromagnéticas calificado. El Gobierno Nacional definirá el monto máximo de financiamiento. Por juego de ollas ferromagnéticas se entiende por: - Todos los juegos de ollas ferromagnéticas que cumple o superan los requisitos, cantidades, diámetros definidos en este concurso. 3.1 Requisitos mínimos para el juego de ollas Todas las piezas del juego de ollas tienen que cumplir con los requisitos de la Norma Ecuatoriano NTE INEN 2851 “USTENSILIOS DE COCINA DOMÉSTICOS USADOS SOBRE HORNILLOS, COCINAS O PLACAS DE CALENTAMIENTO. REQUISITOS GENERALES”. Estos requisitos serán verificados mediante los ensayos definidos en los reglamentos técnicos por parte de un laboratorio designado/acreditado/reconocido por el Organismo de Acreditación Ecuatoriano – OAE, a costo de las empresas postulantes. 3.2 Dimensiones de las piezas El juego de ollas tiene que comprender como mínimo: - 3 ollas - 1 sartén - 3 tapas Las dimensiones de las ollas son las siguientes: Diámetro Fondo magnético (mm) Diámetro de la boca de la olla (mm) Altura mínimo (mm) Espesor fondo mínimo (mm) Llanura máximo del fondo (mm) Fondo convexo (1) máximo (mm) Olla 1 140 ± 10 140 + 30 70 1.5 0.075 0.2 Olla 2 160 ± 10 160 + 30 90 1.5 0.075 0.2 Olla 3 210 ± 10 210 + 30 110 1.5 0.1 0.3 Sartén 210 ± 10 210 + 50 40 1.5 0.1 0.3 (1) fondo convexo quiere decir la distancia máximo entre 2 puntos del fondo (por ejemplo el punto central puede ser más alto que los puntos de los bordes) 5 Las dimensiones de las tapas son las siguientes: Diámetro mínimo de la tapa (mm) Compatibiliza con Tapa 1 140 + 30 Olla 1 Tapa 2 160 + 30 Olla 2 Tapa 3 210 + 50 Olla 3 y sartén Las tapas pueden ser de vidrio, de metal acero, de aluminio u otro 3.3 Requisitos para el material Las ollas y el sartén deben tener el fondo con las siguientes características: - - 3.4 Ser de material ferromagnético compatible con la inducción. Inoxidable. Resistente a las temperaturas de 320ºC (temperaturas a la cual puede llegar el fondo en caso que la olla queda vacía durante el calentamiento con la inducción) Un revestimiento antiadherente para el sartén/ollas que cumple con la norma NTE INEN 2851 El interior de las ollas tiene que ser con un material que responda a las normas alimentarias según la norma NTE INEN 2851 Requisitos económicos El precio referencial PVP de las 7 piezas está fijado en un US$ 35 sin IVA (incluyendo costo de distribución). 6 3.5 Requisitos de producción El cuerpo de cada olla y sus respectivas tapas tiene que ser fabricado en Ecuador. Se aceptará que la materia prima sea importada. La calificación evaluara el número de partes y piezas locales incorporadas Tabla 3.5 Plazo de incorporación Parte y piezas del juegos de ollas/sartén precio Desde agosto 2014 Antes dic 2014 1ro sem. 2015 2do sem. 2015 Perilla/pomo de las tapas Anillos de las tapas Tornillos de las tapas Cuerpo de las tapas (vidrio, aluminio etc…) Tuercas de las tapas Asas de las ollas/sartén Tornillos de las ollas/sartén Materia del cuerpo de las ollas/sartén Embalaje Otros (señalar) Debe aclararse que para determinar si una parte o pieza, califica como Material Originario Ecuatoriano (MOE), se utilizaran los siguientes criterios, que actualmente son de amplio uso por el sector que provee de partes y piezas a las ensambladoras: a) Valor Agregado Nacional (VAN) b) Transformación Sustancial (TS). Porcentaje de integración de (MOE): Se considera como el porcentaje del valor de las partes y piezas calificadas como MOE incorporadas en el producto final ensamblado, respecto del valor total de materiales. Se expresa en la siguiente fórmula: MOE % MOE X 100 MOE MNOE Donde: MOE: MNOE: MOE (Sumatoria de los valores de las partes calificadas como Material Originario Ecuatoriano. MNOE (Sumatoria de los valores de Material No Originario Ecuatoriano o costo CIF del CKD importado). La garantía mínima tiene que ser de 1 año para todo el juego. 7 4 Cronograma del procedimiento de calificación Fecha Publicación de convocatoria para la presentación de expresiones de interés y calificación de proveedores Documento a entregar 16-05-2014 Período de aclaraciones y preguntas sobre el programa y el producto Inscripción y presentación documentos (Sobre A) 14 días 30-05-2014 SOBRE A Período de aclaraciones y preguntas sobre el producto Entrega prototipos ollas y documentos técnicos (Sobre B) 21 Días 20-06-2014 SOBRE B Período de validación documentos y evaluación de prototipos Publicación de los prototipos validados 5 Días 25-06-2014 Período de calificación de cada empresa aprobada (visita planta de producción) Entrega últimos documentos para calificar la empresa (Sobre C) 7 días 02-07-2014 Período de validación documentos de los sobres B y C, producto y empresa Oficialización de las empresas + ollas habilitadas para participar en el PCE agosto 2014 Plazo SOBRE C 5 días 07-07-2014 8 5 Documentos a entregar 5.1 Sobre A El Sobre A debe contener los documentos para la inscripción que prueban el interés de la empresa de participar en el Programa: - - - Nombre o razón social de la empresa que postula Especificaciones técnicas de las ollas (metal, dimensiones exactas con las tolerancias de producción, etc.) Precios PVP estimados para cada juego de ollas a ser ofertado(s) Descripción del proceso productivo para la fabricación de ollas y tapas, detallando la procedencia de la materia prima (importada o local). Descripción de los posibles canales de distribución (número de tiendas, ubicación, logística, medios, etc.) y del servicio técnico post venta (número de talleres, ubicación, logística, etc.). Expectativa de producción (ubicación, producción mensual durante los 24 meses posteriores al inicio de producción, capacidad máxima de producción, capacidad de producción al arranque del programa entre agosto y diciembre 2014 etc.). Programa de integración de componentes locales estimados según la tabla 3.5 5.2 Sobre B El sobre B debe contener todos los documentos que permitirán validar y evaluar los prototipos: - Especificaciones técnicas de todas las piezas del juego de ollas 5.3 Sobre C El sobre C debe contener todos los documentos en relación con la empresa y la distribución: - - - - Constitución de la empresa (Copia certificada o fiel copia de la escritura de constitución, aumentos de capital y reformas al estatuto social, inscritas y/o aprobadas en el Registro Mercantil u organismo competente.) En el caso de que la empresa esté en proceso de constitución, presentar documentos probatorios de inicio de trámites de constitución. Capacidad financiera para probar que la empresa tendrá el capital de trabajo para cubrir 2 meses de producción sin recibir ingresos por la venta de ollas. Para el efecto se considerará los estados financieros, las cuentas bancarias y líneas de créditos disponibles para la empresa. Descripción de las capacidades de producción previstas Precios PVP definitivos para cada juego de ollas a ser ofertado Certificado de conformidad del reglamento técnico de un laboratorio designado/acreditado o reconocido por el OAE. El MIPRO puede eventualmente dar una prórroga de 3 meses en caso se presente la solicitud debidamente justificada que por situaciones fuera del alcance de la fábrica no ha sido posible obtener el certificado. Descripción de la estrategia de distribución Programa de integración de componentes locales según la tabla 3.5 9 5.4 Lugar de entrega Los documentos deberán entregarse en el Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) y en las fechas establecidas en el cronograma adjunto: Ministerio de Industrias y Productividad - Subsecretaría de Desarrollo Industrial Yánez Pinzón N26-12 entre Av. Colon y La Niña, 6to piso Quito Ecuador Att: Fernando Cerón V. – Director de Reducción de Costos Industriales (593 2) 3948 760 ext. 2280 hceron@mipro.gob.ec Los prototipos y productos deberán entregarse en uno de los laboratorios designado/acreditado/reconocido por el Organismo de Acreditación Ecuatoriano-OAE. 6 Requisitos para la empresa Las empresas que quieran calificarse deben cumplir con estos requisitos: - Estar constituida en Ecuador antes de agosto de 2014 - Disponer de instalaciones de producción en Ecuador - La planta deberá estar operativa máximo en agosto 2014. 7 Criterios de cumplimiento Para calificar un juego de ollas, todas las piezas que lo compone tienen que cumplir los requisitos obligatorios de esta calificación según el método del Anexo 1. 8 Final de la calificación El Ministerio de Industrias y Productividad – MIPRO y el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable - MEER, publicarán los nombres de las empresas y productos calificados dentro del Programa, quienes previo su participación, suscribirán un documento que establezca sus compromisos de calidad, precio, prestaciones y porcentaje del componente nacional incorporado, que ha sido ofertados. Si durante el desarrollo del Programa, se evidencia el incumplimiento de las condiciones ofertadas, el MIPRO cancelará su calificación como proveedor del Programa. De no convenir a los intereses del Estado, se podrá declarar desierta la calificación de expresiones de interés para el Programa. 10 Anexo 1: sistema de calificación El sistema de calificación del juego de ollas utiliza el siguiente análisis: - Los requisitos de la tabla 1 son de cumplimiento obligatorio El sistema de calificación asigna puntos de acuerdo a: a. El precio hasta 75 puntos a favor del mejor oferente y menos de 75 puntos según la regla de 3 inversa para los otros oferentes b. La incorporación de componentes locales hasta 25 puntos a favor del mejor oferente y menos de 25 puntos según la regla de 3 inversa para los otros oferentes Tabla 1 REQUISITOS TECNICOS cumplimiento mínimo obligatorio Diámetro fondo magnético de las ollas/sartén Altura mínimo de las ollas/sartén Las tapas se combinan con las ollas/sartén Con fondo magnético detectados por las cocinas de inducción del ensayo Certificado garantizado el revestimiento antiadherente Producción en Ecuador con componente nacional REQUISITOS DE PRODUCCION Cronograma de integración de componentes locales Incorporación componentes nacionales: 10% REQUISITOS DE EMPRESA Constitución empresa Capacidad financiera Estrategia de canales de distribución REQUISISTOS GARANTIA Garantía 1 años para el juego ( tapas incluidas) - Los precios tendrán el siguiente puntaje : Todos los precios de los oferentes están considerados. El menor precio estará tomado como referencia y tendrá 75 puntos. Los demás tendrán puntos según la fórmula de la regla de 3 inversa, es decir: Pr eciomin * 75 C precio Pr eciooferto Dónde: Cprecio = Calificación de puntos para el precio (valor entera sin redondeo) Preciomin = Precio más bajo de todas las ofertas Preciooferto = Precio del oferente 11 - La incorporación de componentes locales tendrá el siguiente puntaje : Todos los porcentajes de incorporación de componentes locales de los oferentes están considerados. El mayor estará tomado como referencia y tendrá 25 puntos. Los demás tendrán puntos según la fórmula de la regla de 3 inversa, es decir: % ofertado * 25 Ccomp % max Dónde: Ccomp = Calificación de puntos para incorporación de componentes locales (valor entera sin redondeo) %max = Porcentaje de incorporación de componentes locales más alto de todas las ofertas %oferto = Porcentaje de incorporación de componentes locales del oferente - Se añade los 2 resultados: Cprecio + C comp = Calificación final Todas las ofertas que sean iguales o superiores a 78 puntos estarán calificadas. 12