“Regeneración urbana de asentamientos informales, caso de

Universidad Politécnica de Cataluña
Máster Universitario en Gestión y Valoración Urbana
“Asentamientos informales, caso de estudio infravivienda en
Invasión 4 de marzo en Hermosillo, Sonora, México”
Presenta:
Daniela M. Acosta Campoy
Tutor:
María Pilar García Almirall
Barcelona, España
19 de marzo 2015
PROBLEMA
OBJETIVOS
METODOLGÍA
ESTADO DEL ARTE
CASO DE ESTUDIO
ÍNDICE
CRONOGRAMA
BIBLIOGRAFÍA
• Falta de vivienda para personas de bajos recursos
• Invasión de territorios de manera ilegal para construir sus propias viviendas
• Consumo de suelo en las periferias de la ciudad de manera desorganizada y sin
ningún ordenamiento
• Falta de capacidad del gobierno para dotar de vivienda digna a las personas
• Falta de servicios públicos básicos
• Problemática social
• Problemática ambiental
PROBLEMA
OBJETIVOS
METODOLGÍA
ESTADO DEL ARTE
• La magnitud y el rápido crecimiento
de este tipo de asentamientos, casi
siempre terminan obligando a los
gobiernos a reconocerlos como parte
de la ciudad
• Si
los
asentamientos
están
localizados en zonas de riesgo o en
otro tipo de aprovechamiento, las
viviendas tienen que ser reubicadas
• Gran inversión por parte de la
administración
• En América Latina, este tipo de
asentamientos
irregulares
se
desarrollan en la mayoría de las
grandes ciudades
CASO DE ESTUDIO
ÍNDICE
CRONOGRAMA
BIBLIOGRAFÍA
PROBLEMA
OBJETIVOS
METODOLGÍA
ESTADO DEL ARTE
CASO DE ESTUDIO
ÍNDICE
CRONOGRAMA
BIBLIOGRAFÍA
• Objetivo General:
Analizar y evaluar los resultados del Programa Zona de Atención Prioritaria 26007 4 de Marzo,
realizar por lo menos dos propuestas y seleccionar la más adecuada para este asentamiento.
•
Objetivos específicos:
-Analizar el marco jurídico nacional en relación a regularización de asentamientos
informales: determinar el marco jurídico de las leyes mexicanas e identificar que
políticas, programas, iniciativas, instrumentos o ayudas se han implementado para
resolver el problema de la infravivienda en México.
-Realizar un análisis y diagnóstico de la zona del caso de estudio: investigar cómo se han
formado los asentamientos infórmales a nivel nacional y en la ciudad del caso de
estudio, determinar en qué estado están las viviendas del asentamiento y qué
características tiene en conjunto, analizar cuál es la situación social de los habitantes del
asentamiento y establecer cuáles son las características medioambientales del
asentamiento y su entorno.
-Investigar qué soluciones se han implementado en Latinoamérica y otras partes del
mundo y evaluar sus resultados: Hacer una investigación de las decisiones que han
tomado otros países en cuanto a esta problemática y cuales han sido las soluciones que
han implementado, que políticas han tendido resultados favorables y cuales han sido
tenido deficiencias.
-En base a todo lo investigado y analizado, establecer mínimo dos propuestas posibles
para implementar en el caso de estudio y establecer la más viable.
PROBLEMA
OBJETIVOS
METODOLGÍA
ESTADO DEL ARTE
CASO DE ESTUDIO
ÍNDICE
CRONOGRAMA
BIBLIOGRAFÍA
La presente investigación será de carácter mixto (cuantitativo y cualitativo), la metodología
cuantitativa ayudará a tener una imagen general de la investigación y la cualitativa hará
tener una visión más detallada y descubrir cosas que probablemente no se tenían en cuenta.
Recopilación de información
Estado de Arte
Análisis Marco Jurídico mexicano
Análisis caso de estudio
Propuestas posibles
PROBLEMA
OBJETIVOS
METODOLGÍA
ESTADO DEL ARTE
CASO DE ESTUDIO
ÍNDICE
CRONOGRAMA
BIBLIOGRAFÍA
El análisis del estado del arte dependerá también del planteamiento del problema y la
hipótesis planteada. Se estudiarán autores que hayan investigado temas similares y que
ayuden a responder los aspectos investigados.
 FERNANDEZ, Edéiso. Regularization of Informal Settlements in Latin America
(Regularización de Asentamientos Informales en Latinoamérica), Policy Focus
Report, Lincon Institute of Land Policy, 2011.
 Cómo Desarrollar una Política de Suelo a Favor de los Pobres, Proceso, Guía y
Lecciones, UN-HABITAT, 2007
 DE LOS RIOS, Silvia, Desarrollo de una base metodológica para fortalecer
capacidades municipales en materia de identificación, formulación y gestión de
proyectos de mejoramiento barrial, Naciones Unidas, Naciones Unidas, 2006.
 MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL,
Documento CONPES (Consejo Nacional de Política Económica y Social)
Lineamientos para la Consolidación de la Política de Mejoramiento Integral de
Barrios-MIB.
 CLICHEVSKY, Nora. Pobreza y acceso al suelo urbano. Algunas interrogantes sobre
las políticas de América Latina. Naciones Unidas, CEPAL 2003.
 BURQUETAS, María; MORENO, Fco. Javier y WALLISER, Andrés. La Regeneración
de barrios desfavorecidos. Laboratorio de Alternativas, 2005.
PROBLEMA
OBJETIVOS
METODOLGÍA
ESTADO DEL ARTE
CASO DE ESTUDIO
ÍNDICE
CRONOGRAMA
Arizona
Hermosillo, Sonora, México







Población: 784,342 habitantes
Hogares: 210,402
Total de viviendas particulares habitadas:
213,304
Total de viviendas deshabitadas: 34,128
Inversión ejercida en programas de
vivienda (miles de pesos) : 2,442,909
2012: 38 asentamientos irregulares
2014: 20 asentamientos regularizados
Municipio de Hermosillo, Sonora, México
Datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI Censo 2010
BIBLIOGRAFÍA
PROBLEMA
OBJETIVOS
METODOLGÍA
ESTADO DEL ARTE
Invasión Polígono 4 de
marzo.
•
La Ley General de Desarrollo Social,
establece en el Capítulo IV De las Zonas
de Atención Prioritaria, Artículo 29 .
•
Invasión Guayacanes se inició en 2008
con 20 viviendas.
2010: 473 viviendas
Terreno de antiguo relleno sanitario y
Promotora Inmobiliaria de Hermosillo
Incremento promedio de viviendas
irregulares: 31.5 viviendas por mes.
•
•
•
Fuente: Instituto Municipal de Planeación Urbana de Hermosillo- IMPLAN, LGDS.
CASO DE ESTUDIO
ÍNDICE
ZAP Polígono 4 de marzo.
CRONOGRAMA
BIBLIOGRAFÍA
Antiguo Relleno Sanitario
ZAP Polígono 4 de marzo.
Red 2000
Guayacanes
El 33
PROBLEMA
OBJETIVOS
METODOLGÍA
ESTADO DEL ARTE
CASO DE ESTUDIO
ÍNDICE
CRONOGRAMA
BIBLIOGRAFÍA
Asentamiento
Irregular
Viviendas
Agua
Drenaje
Electricidad
Alumbrado
Público
Red 2000
169
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
El 33
43
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
Guayacanes
473
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
Total de viviendas irregulares: 685 (40% del total de viviendas del polígono ZAP).
Plano de usos de suelo PDUCPH 2014
La Unidad Municipal de
Protección Civil de Hermosillo,
dictaminó que la invasión
Guayacanes no podía ser
regularizada debido a que está
asentada sobre el antiguo
basurón y los gases
acumulados aun representan
un riesgo para los habitantes.
Uso: Área verde/ Deportiva
Fuente: Instituto Municipal de Planeación Urbana de Hermosillo- IMPLAN, LGDS.
PROBLEMA
•
•
•
•
•
•
OBJETIVOS
METODOLGÍA
ESTADO DEL ARTE
Contaminación por residuos
Construcciones improvisadas
Falta de agua potable
Instalaciones eléctricas clandestinas
Falta de drenaje
Problemas sociales
Fuente: Instituto Municipal de Planeación Urbana de Hermosillo- IMPLAN y propia.
CASO DE ESTUDIO
ÍNDICE
CRONOGRAMA
BIBLIOGRAFÍA
PROBLEMA
OBJETIVOS
METODOLGÍA
ESTADO DEL ARTE
CASO DE ESTUDIO
ÍNDICE
CRONOGRAMA
BIBLIOGRAFÍA
En el año 2010 inició la reubicación
de las viviendas asentadas en el
terreno del antiguo relleno
sanitario. Las viviendas fueron
reubicadas cerca del Cerro
Colorado al norponiente de la
ciudad aproximadamente a 8.11
km de distancia.
Reubicación de viviendas
Uso: Reserva habitacional condicionada y Reserva Gubernamental
Fuente: Instituto Municipal de Planeación Urbana de Hermosillo- IMPLAN y Google Earth.
PROBLEMA
OBJETIVOS
METODOLGÍA
ESTADO DEL ARTE
Fuente: Instituto Municipal de Planeación Urbana de Hermosillo- IMPLAN.
CASO DE ESTUDIO
ÍNDICE
CRONOGRAMA
BIBLIOGRAFÍA
PROBLEMA
•
•
•
•
•
OBJETIVOS
METODOLGÍA
ESTADO DEL ARTE
CASO DE ESTUDIO
ÍNDICE
CRONOGRAMA
BIBLIOGRAFÍA
Cantidad de viviendas reubicadas
Condición de las viviendas en las que se reubicó a las familias
Que derechos adquirieron las personas
Que instrumentos de gestión se utilizaron
Determinar si hubo participación ciudadana
• Propuestas
Fuente: Instituto Municipal de Planeación Urbana de Hermosillo- IMPLAN.
PROBLEMA
OBJETIVOS
METODOLGÍA
ESTADO DEL ARTE
CASO DE ESTUDIO
ÍNDICE
1. Introducción
1.1 Planteamiento del problema
1.2 Hipótesis
1.3 Objetivos
1.4 Metodología
2. Estado del Arte
3. Marco Jurídico Mexicano
4. Antecedentes de asentamientos informales en México
4.1 Formación de asentamientos informales
4.2 Normatividad
4.3 Programas y Políticas
5. Análisis caso de estudio, Invasión 4 de marzo en Hermosillo, Sonora, México
5.1 Descripción de la ciudad y ubicación de asentamientos informales
5.2 Estado actual de la invasión 4 de marzo
5.2.1 Vivienda
5.2.2 Servicios e infraestructuras
5.2.3 Problemática social
5.2.4 Problemática económica
5.2.5 Problemática ambiental
5.3 Propuestas posibles de reubicación regeneración de vivienda
6. Conclusiones
7. Bibliografía
CRONOGRAMA
BIBLIOGRAFÍA
PROBLEMA
OBJETIVOS
METODOLGÍA
ESTADO DEL ARTE
CASO DE ESTUDIO
ÍNDICE
CRONOGRAMA
BIBLIOGRAFÍA
PROBLEMA
OBJETIVOS
METODOLGÍA
ESTADO DEL ARTE
CASO DE ESTUDIO
ÍNDICE
CRONOGRAMA
BIBLIOGRAFÍA
•
AZUELA, Antonio y FRANÇOIS Tomas, coordinadores 1996, El acceso de los pobres a suelo urbano. Centro de
estudios mexicanos y centroamericanos (CEMCA). Ed. Univ. Nac. Aut. De México, Instituto de Investigaciones
sociales y programa universitario de estudios sobre la ciudad.
•
BOJÓRQUEZ-LUQUE, Jesús. Importancia de la tierra de propiedad social en la expansión de las ciudades de
México. Red de Revistas Científicas de America Latina, El Caribe, España y Portugal. Ra Ximhai, Vol. 7. Disponible
en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=46119239012
BURQUETAS, María; MORENO, Fco. Javier y WALLISER, Andrés. La Regeneración de barrios desfavorecidos.
Laboratorio de Alternativas, 2005.
CLICHEVSKY, Nora. Pobreza y acceso al suelo urbano. Algunas interrogantes sobre las políticas de América
Latina. Naciones Unidas, CEPAL 2003.
Como desarrollar una política de suelo a favor de los pobres, Proceso guía y lecciones. Programa de las Naciones
Unidas para los Asentamientos Humanos, UN-Habitat 2007. Disponible en:
http://www.onuhabitat.org/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=79&Itemid=70
COMISIÓN PARA LA REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA (CORETT). Reglas de Operación del
Programa de Apoyo a los Avecinados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos
Humanos Irregulares, para el ejercicio fiscal 2015 y subsecuentes, 2014.
FERNANDEZ, Edéiso. Regularization of Informal Settlements in Latin America (Regularización de Asentamientos
Informales en Latinoamérica), Policy Focus Report, Lincon Institute of Land Policy, 2011. Disponible en:
http://www.lincolninst.edu/pubs/1906_Regularization-of-Informal-Settlements-in-Latin-America.
RUBIO, Francisco. Guía de regeneración urbana saludable. 1° Edición Generalitat Valenciana, Conselleria de
Infraestructuras y Transporte.
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