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Diálogo de Políticas sobre desarrollo
institucional e innovación en biocombustibles
en América Latina y el Caribe
28 y 29 de marzo 2011
CEPAL, Santiago de Chile
Estimado Sr. Cimoli (Director de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial de la CEPAL),
estimado Sr. Hugo Altomonte (Director de la División de Recursos Naturales e Infraestructura,
CEPAL), estimado Sr. Bojanic (Representante Regional Adjunto FAO), estimado Sr. Molina
(Viceministro de Desarrollo Energético, Ministerio de Hidrocarburos y Energía, Bolivia), estimados
expertos y expertas participantes en este evento.
Quisiera agradecer a la CEPAL la invitación y la oportunidad de pronunciar unas palabras de
bienvenida en representación de Alemania. En los últimos meses estuve en la inauguración de
varios seminarios aquí en la CEPAL y no es sólo cortesía decir que siempre vengo con mucho
gusto. Así, he podido observar de cerca la gran variedad e importancia de los temas abordados a
través de la cooperación entre la CEPAL y el Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo
alemán (BMZ).
Este seminario se inscribe dentro de una línea de trabajo del programa "Sustentabilidad e igualdad
de oportunidades en la globalización" que ejecuta la Cooperación Internacional Alemana (GIZ,
antes GTZ) en conjunto con la CEPAL por encargo del Ministerio de Cooperación Económica y
Desarrollo alemán (BMZ) y que se ha extendido desde 2006 hasta abril 2011. Tras este programa,
se dio inicio hace seis meses a otro programa denominado "Desarrollo sostenible en América
Latina y el Caribe", asegurando de esta forma la continuidad en la cooperación con la CEPAL.
La producción de biocombustibles - un tema controvertido
En la última década el sector de la bioenergía y más específicamente el de los biocombustibles
ganó enormemente en importancia. Por un lado, debido principalmente al alza del precio de
petróleo y, por otro, a su posible rol en la mitigación de las emisiones de gases de efecto
invernadero. Muchos países, como por ejemplo los Estados Unidos, Japón y los países de la Unión
Europea, se propusieron ambiciosas metas para el uso de biocombustibles en el sector transporte.
En el caso de la Unión Europea se aspira a una contribución del 10% de la energía usada en el
sector para 2020. Considerando los problemas que ocurrieron recientemente en Alemania con la
introducción de la nueva gasolina E10, que tiene un contenido de ethanol de 10%, vimos muy de
cerca que por el lado de la demanda la aceptación de los biocombustibles no está
automáticamente garantizada.
Sin embargo, las oportunidades vinculadas al desarrollo del sector de los biocombustibles parecen
muy prometedoras: menores emisiones de gases de efecto invernadero y la promoción del
desarrollo y del empleo en zonas rurales en los países productores. A la vez estos efectos positivos
son fuertemente cuestionados si su cultivo conlleva el uso de tierras de gran importancia ambiental
(por ejemplo bosques) o aptas para la producción de alimentos. Adicionalmente, los efectos
positivos en el desarrollo económico y el empleo rural se ven amenazados con la introducción de la
producción a gran escala.
La posición alemana (BMZ) con respecto a los biocombustibles.
La Cooperación alemana al desarrollo tiene que considerar esta combinación de grandes
oportunidades y severos riesgos a la hora de diseñar sus lineamientos para la cooperación
internacional al desarrollo en el ámbito de los biocombustibles.
Alemania trata de asesorar a sus socios en los países de cooperación para diseñar e implementar
estrategias y métodos de producción de biocombustibles que sean sostenibles desde un punto de
vista medioambiental y social. Esto excluye por ejemplo políticas que se basan en un cambio del
uso de suelo con efectos climáticos negativos.
Una solución para evitar los efectos negativos podría ser la producción de biocombustibles a partir
de desechos biológicos de la agricultura y silvicultura.
Alemania apoya la investigación para avanzar en esta dirección y la GIZ coopera para estos fines
por ejemplo con la Agencia Internacional de Energía (IEA) y con el Centro Alemán de investigación
en biomasa (BiomasseForschungsZentrum, DBFZ), que participa mañana con una presentación
sobre el escenario en Europa.
Las experiencias de la Cooperación alemana en esta materia en América Latina y el Caribe
El portafolio de proyectos de la cooperación alemana al desarrollo en América Latina en el área de
los biocombustibles actualmente no es muy amplia. La GIZ tiene un proyecto "Public Private
Partnership" con Petrobras en Brasil y desarrolló actividades conjuntas con el Ministerio de Energía
en México. En otras regiones, Alemania coopera con la India y con Thailandia en el fomento de la
producción sostenible de biocombustibles.
Con esto quisiera concluir mis palabras de bienvenida y doy nuevamente las gracias a la CEPAL
por la organización y la invitación. Deseo que tengamos dos fructíferos días de exposiciones y
debates.