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1 8 MAR,1016
VISTO: El Expediente Externo 53543.2015,
presentada por la persona de WARREN VALLES RIOS y;
de fecl1a 02112/15. sobre solicitud de Adecuación de Papeleta por Infracción al Tránsito N" 029139--15,
CONSIDERANDO:
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Que, conforme lo establecido en nuestra Cons~tución Polí~ca, en su artícuio 194' señala, que los Gobiernos Lo<:ales, gozan de autonomia en sus tres
'(0,- dimensiones (Administrativo, Político y Económico); item, estos Gobiernos Sub Nacionales, por imperio de su propia nanna especial, Lay Orgánica de Municipalidades~_ Ley ti' 27972, en annonia con la norma antes mencionad~. d:spOl1€ que en efecto goza de autonomía, y que esta radica en la facultad de ejercer actos de gobierno. actos
GS TU ':.,admínlstra~vos y actos de administraCión, con sujedOn al ordenamiento jurídico, siendo asi, al ser n',lestro pais un Estado Constitucional de Derecho. la actuación
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de las municip~lldades deben seNlr ~ la plote¡;~I"-", del Interés genel~1. garantizando los derechos e Intereses de los administrad.os, con sujooim
ord~n~rr:~nto Cf"3~tIJCl~,al y Jurrd~o, confonne lo s~nala el Articulo III del Titulo Prellm'n"~e I~ '.~¡
W 27444-ley GenerPl de Proce:l!'1llentos Administrativos .
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Que, mediante documento de visto, de techa 02 de dir..iembre del 2015, la persona de WARREN VALLES RIOS, identfficado con DNI N° 00986805, con
domicilio In SJ/UM. HH. Fuerzas Unidas Mz, 6 lt 07 - Manantay, en su calidad de RECURRENTE del vehiculo intervenido, en atención al iure el pelilio, se dirige a la
presente Entidad Edil <! fin de solicitar adecuación de la papeleta por Infracción al Transffil N° 02S139-15, cuya infracción que se consigna en la misma es de código M.3,
que ad padem lilleri.le comlituere: "C'>nducir un vehfculo automotor sin tener Licencia de Conducir o permiso provisional";
siendo así. el recurrente fundamenta su
solicitud en los términos que señala su escrito. para tal efecto adjunta: "Copia simple de DNI Y copia simple de papcifttade infraedón materiacle cueslionamienlo".
Que, mediante InForme N° 00952-20f6-MPCP-GSCTU-SGTT-AI,
el Área de Infracciones deriva los actuados al Área legal, manifestando que: "( .. J. sien(/()
especifico puntualizar que el erollo adjun/ado en el presente expedlenfa carece d~ validez administrativas, toda vez que el recllfrenle no figura como propietario del
vehiwlo. menos aún es elinlraclor", en cOllsecuencia, opino: declarar IMPROCEDElflE la solicitud planteada por el recurrente por carecer de legitimidad para obrar";
Que, eslando a lo opinado por el Área de Infracciones, el Área Legal de la Sub Gerencia de 1ránsito y Trans¡¡orte Urbano, resp!ltando el f'f1nclpio de
Legalidad y el Debido Procedimiento. estalllecidos en los numerales 1.1 y 1.2 del inciso 1) del artículo IV del Titulo Preliminar de la ley N" 27444 - ley del
Procedirr:icnto Administrativo General, realizó la reviSión y aIlálisis del elpediente en cuestión, de la cual se desglosa lo siguiente, ~IMERº'
Que seoiln lo
establecico en la Real Academia de la Lengu.3 EspaMla (RAE), la anulación es la aQ::ión y efecto de arularo anularse, acción de dejar sin validez, proceso y resultado
de anular (dejar!J!!lQj, por ello. en atenCloo al prinCipio de inFormallsmo, consagrado en el numeral 1.6. del articulo IV del título preliminar de la ley N' 27444, que
seMa: las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a ia admisión y decisión finai de las pretensiones de ÍOSadministrados, de modo que
sus derechos e inlere:xJs no soan afee/ados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanadcs denlro del procedimif:mfo, siempre que dicha excusa 110
afee/e derechos de terceros o elinlerés púbíco, entréndase a la soliCitud del recurrente como nulidad' ~EGUNDO: Que, es necesarioestab!ecerque
la legitimidad para
obrar- legillmalio [j¡j causam-es un requisito fundamental para el ejemcio de la acción er,wna-J~ de la ley, asimrsmo, Alsina señala que es ia arx/ón debe ser in/entada
pm eflitulardel derecho ycolllra la persona obh'gada, por otro la,10, es necesa~f) <)1lablecer que es predominante en doctrina procesal definir a la legitimación proxsal
como aquel requisJto en clf)'a virtud debe mediar una coincl~encia enl!e las personas que ocwan en el proceso y las personas (sujetos) a las cuales la ley habiflta
esp!lcialmente para pretender respecto de la materia sobre el cual versa el proceso; TERCERO: Que, cualqUier adminrstrado, md'iidual o colectivamente, puede
promover por escrito el inicio de un procedimiento ~1miniStraj¡vo ante todas y cualesquiera de las entidades, ejerciendo el derect,{' de pe~ción consagrado en el
~rticulo tOO' de la ley N' 27444 - Ley General de Procedimientos Administraijvos, concordi.lllte con el Articulo 2' inciso 20) de la Cooslitución Politica del Estado.
ergo, en atención a su iure et petilio, la administrada recurre a la presente (1nti~ad edil SolICitandO la anulación de I~ papeleta impuesta, ~mpero, el escrito de descargo
p~'e5('ntado fue firmado por la persona de WARREN VAllES RIOS, quien no es el conductor intervenido consignado en la papeleta de inlracckin al tránsito materia de
cuestiona"llent:.
asimismo. de la reVisión de los actuados aparece que la recurrente no c<; plojlirtano del vehiculo motorizado intervenido. siendo así. el recurrente
carece dI' I~if¡,midad procesal 'ldministrativa estableCido en el articula 52' ti€ la ley N' 2744 ••. Ley General de Procedimientos Administra~vos que I~eral,"ente
seMla: 7iener 'capacirlad procesal an/e las entidades /<ls personas que gozan de capacid;-."' }':Iídlca coníillme a I<Jsiftyes, es decir, conductof o peatón, y por ser de
legitimo inter~s. también lo pudiera hacer el propietario del vehictllo (por ser responsable ~¡;Iicario conforme a los eslab!eC1do en el numeral 24.2 del articulo 24° de ia
ley N" 27181-ley General de Tránsito y Transporte Terrestre), lo ClJal debe ser 8(:reditado en Forma tehaciente a través de un medio pm~atono idÓ"Po, del mismo
modo, el Arlfculo 336° del Cód190 de Transito, sobre el trilnile del procedlr:Hf'fllO sancionador sef\ala: "Recibida ia copia de la Papeleta de Infracción, eJ ¡"C,!lImrO
Inl,.,,:!1)I' ¡'a sea conduclor o pealón según corresponda. puede, 1. "(.. .)". 2, "(".J.-. 2.1) ,?r~sentar su descargo ante ia unidad orgánica o dependencia que la autoriG~'d
compelente )<liJa/(¡ como organismo encargado de fiscakzareifránsito
(.. J, por lo tanto, el re~lI'rente tal y como se estableció precedentemente, carece de It:glllmidad
para obrar; CUARTO: Por otro lado, el conductor debe portar y exhibir la documentación requerida cuando el EFectivo de ia Pollci~ Nacionai del Perti asignado ~I
control de Tránsito lo solicite, Siendo estos ios siguientes: Doctlmento de Identidad, Licencia de Conducir Vigente, Tarjeta de IdentificaC16n Vehicular, certificado vigente
del Seguro Obhgatorio contra Accidentes de Tránsito, entre otros documentos, a que Siendo así, de la relfislÓll a la papeleta de infr~cción original, el conductor EXZON
DiAl VENANCINO fue intervenido circtllando 'sin licencia de conducir", no enCOlllrándose dentro de los condtJctores habrhlados para transitar, como se estableció
en ei consioorando precedente, con/raviniendo con ello lo establecido en eJ ar1iculo 107" del TUO dei Reglamenfo Nacional de Transito I Código de Transíto, por
consiguiente se le impuso correctamente la intracción al tninsito por mandato imperativo de la norma, recaida en el código M.3, inMMlaooo
a la unidad vehicuiNpara
frans,;qr por cualql¡i~r via del pais{.,.!, asimismo, actuó en fonna negfigente e imperante, conduciendo un vehiculo Que en esencia hace peUgrar la Seguridad de las
demás personilS, infringiftndo las regias del franslJo, quebranlando con ei:D lo eslablec¡oo en el atliculo 271° del TUO del Regiamenlo Nacional de Transito! Código de
7ransilo-, QUINTO: Que. conforme aparece de los actuados, y de conformidad con lo establecido en los conSiderandO!; precedentes. no se ha logrado acreditar de
torma fehaciente que el rectlrrente sea el propietario del vehiculo intervenido, tampoco siendo I~ conductor intervenido, deviniendo en improcedente su sollclfud por
carecer de la legimatio ad causan, careciendo de objeto pronunciarse sobre el fondo de la solicitud, máXime, si los actos administrativos son las declaraciones de
las entidades que, en el marco de normas del ius pub~cum. están destinadas a producir efectos juridicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los
administrado~ rJentro de ur.., sitU¡;:;ión concreta y es .(¡I,Jo ctIam10 se emite conforme al orrt~na;lllenw j~ridico ergi), surge que!a p~peieia materin de cuestionamienlo
solo puede ser declarado nulo cuando se encuentra en kls presupues\'JS seMlados en el articulo 10' de la Ley N' 274M-Ley General de Procedimiento Administra~vo;
SEXTQ: En la misma linea. es necesario establecer que el conductor de un vehiculo es respollSable administrativamente de las infraCCiones de transito \/inculadas asu
propia conducta durante la cU"OJlaciónconforme lo establecido en el articula 28g. del TUO del Reglamento Nacillllal de Transito, concordante con el numeral 24,1. del
articulo 24° de la ley General de Tránsito y Transporte Terrestre-- Ley W 27187, que señaia: El conductor de un vehlculo es responsable adminislralivamenle de las
infracciones del IrMsito y del transporte IlÍrlCuladas a su propia conducta durante ia circulación, por ello, los argumentos expuestos por el recurrente devienen en
intrascendentes y debe ser sancionado: SEPTIMO: Del mismo modo. nuestro ordenamiento jurídico tiene por finalfdad establecer el régimen juridico aplicable para que
la actuación de I~ Administración P¡)blic~ sJrva a la protección del interés general (.. ) con sujeción al ordenamiento constitucional y fUrldico en general. ergo, resulta
preciso puntualizar, que la PoliCÍa NaCional del Perti es la autondad res¡¡onsable de fiscalizar el cumplimiento de las normas de trállSito por parte de los usuarios de la
Infraestructura vial y de los prestadores de servicios de transporte. brindando el apoyo de la tuerza publica a ias autoridades competentes conforme lo estabiecido en el
articulo 19o de la Ley N" 27181-ley Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre, ilem. es preciso puntualizar que no cabe la posibilidad que la Autoridad Instructora
pueda cambiar el senMo de su d€C1slón con una argumentación sin sustento fehaCiente sobre los mismos hec/los. pues se estima que dentro de una linea de
actuación responsable y con criterio dlligencial, el Efectivo Policial asignado al control del transito- confDrme /o establece el Art 324° del Código de Transito que
r&'iir~tt,t!fMO£VCIÓ:N
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h'fera/mente establere: "La dti!en;ión de infracciones por incumphrmenlo de las normas de tránsito terrestre Cl:lffesponde a la autoridad competente, la misms que, para
lal efecto, cuenta con el apoyo de la PoNe/a Nacional del PerO asignada al control de tránsito, la qllf) te¡¡NZélf8 acciones de controlen la via pOb5ca (.. )". ha emitido la
mejor decisión en el caso cOncreto aplicando lo establecido en el Reglamento Nacional de Transito. a que siendo asi, perdería Sflnedad pretender que se pueda
modificar con tan solo un nuevo pedido, debido a que la ley exige que la papeleta de infracción ellr¡'ms~o contenga algún vicio ¡nsubsanable, fa cual en el presente
caso no se cwliguro; OCTAVO: Por último, ej conductor del vehiCtllo motorizado intelVenido, AL MOMENTO DE FIRMAR la papeleta de infracción y, el hecho de no
haber consignado ninguna ObselVación, se entiende debidamente notificado con la entrega de la misma (establecido en el artículo 329 del TUO del Reglamenlo
Nacional de Transito..códlgo de TranSito), conforme lo establece los articulas 16" y ss, De la Lay N" 27444-ley General de Procedimiento AdministratIVo. Por lo
expuesto, se e'lidencia de esta manera !a falla de sustento en los fundamentos esgrimidos por el recunente en su escrito de descargo, además de insuficiencia
probatoria, id est, medios probatorios que no hayan sido evaluados con an\enoridad y en consecuencia jus~fiquen sus argumentaciones, las mismas que carecen de
0
elementos d€ (;Of1vicclÓl1qLJeconsoliden su descargo
Que, mediante Informe Legal N. 301-20t6-MPCP-SGTIU-AUMPG,
de fecha 06' de Febrero del 2016, el Área legal de la Sub Gerencia de TránSito y
Transpocle Urtano, estando ai anélisis realizado y habiu;d~ do,'eoJo,la falta de legitimidad proces31 administrativa por parte del re\,1I;;-ent~, a qut: se refiere el articulo.
52' de la Ley N' 27444 . ley del PrOcedimiento Administrativo Genefal, y teniendo en cuenta la infracción cometida asi como al cumplimiento de los requiSitos
establecidos en el InCISO 1) del Artículo 326" Código de Transito SE OPINA ,Declarar IMPROCEDENTE la solicl\Ud planteada por la recurrente por carecer de
lEGITIMIDAD PROCESAL ADMINISTRATIVA, en consecuencia se proceda a sancionar a los responsables conforme a ley,
Que, de acuerdo a lo establecido en el Articulo 309' del Código de Transito que a la letra seMla, 'Las sanciones ildminisfrahvas apNcables a los conductores
por las infracciones cometidas esten debidamente reglamentildas entre las CUilIeS están la Muffa. Suspensión de La Ucencia de Conducir, Cancelación definitiva de La
Licencia de C)nducire InhabilJtacion del Conductor" Asimismo en su Segunda Parrafo del Articulo 324" del mencionado CuelJlo Legal precedentemente señala: .Cuando
se deff'lclen infracdones medianle acciones de control en la vía pública, el eiectivo de la Po/k;ía NaCIOnal del Perú asigmJdo al control dellranSllo levantara la denuncia o
papelela por la comisión de las infracciones que correspondan"; en ese senUdo. el EfecUvo Policial al momento de la intelVención comprueba la comlsiÓl1 de la infraccion y
aplica la sanción correspondiente. dentro de los paramelros legales;
Oue, de conformidad con el Art 291' del Código de Tránsito que señala: .Las infracciones de fránsrlo para los efectos de ias sanciones se ca~fican como
leves (L), Graves (G) y muy graves (MG), aSImismo el numeral 1 del Arlíwlo 311" del mismo cuerpo legal, seilala las sanciones per;uniaries para las infracciones.
enC('f)lrándo.~e detallados de ta siguiente lorma: "InfrlJ(Y"íN'''c ¡:"¿¡VC" :8), multa eqUlvalenle al fl"1ode la UlT", y de acuerdo al Cuadro de Tipi~cación, Multas y Medidas
PrevenUvas aplicables a las inlracciones al transoo terrestre, la infracción al tránsito de código M,3 tiene la califlcaciÓll de MUY GRAVE. con una mufla del 50 % de la UIT
y la INHABIUTACION para obtener una LlcenCla de Conducir fXlr el pertodo de tres (03) años compulados desde el 28 de noviembre del 2015;
Por estas conSideraciones y estando a lo prescrtto en los Articulas 291', 309', 3t t', 313', 324"y 336 del Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de
Transito - Código de Tránsito, aprobado par el D,S. N' 016-2009-MTC, último panafo del Articulo 39" y Articulo 81' de la ley W 27972 - Ley Organica de MlI1icipalidades
yen virtud del Inciso 22 del Articulo 71" del Reglamento de Organizaciones V Funciones de la MPCP, aprobado mediante Ordenanza Municipal N" 015--2013-MPCP,
0
SE RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR IMPROCEDENTE la soliCitud planteada por la recurrente por carecer de LEGITtMIDAD PROCESAL
ADMINISTRATIVA: en consecuencia OECLARAR a la persona de EXZON DiAl VENANCINO, como ellnlractor Pnnclpal, asimismo, como Responsable de la sanción
pecuniaria \multa) por la comlslÓll de la Infracción al transito de código M.3 conforme a los considerandos de la presente resolución,
ARTICULO SEGUNDO,- ENCARGUESE a la GerenCia de SelVicios de Administración Tributa~a - GSAl hacer p.1ecUvoel cobro de la Papeleta de Infracción
de Transito N' 029139-15, emWda ei 27 de nOViembre del 2015, PO! la comision de la infracción al tránsito de código M.3, con una calificaCión de MUY GRAVE, la misma
que sanciona con una mull-, pecuniana del 50% de la UIT vigente al momenlo del pago, impuesta en uso del vehiculo motorizado de placa N" 6887.5S.
toRTICUlO TERCERO,- ENCARGUESE al Área de Contro: d~ Inlr~oc1Ones V Si Área de Licencias de Conducir de la Sub Gerencia de Trimf.lto y T'Jnsporte
Urbano de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, nacer cumplir la INHABILlTACIÓN,je
la persona de EXZON DiAl VENANCINO, para obtener Licencia de
Conducir por un p~fÍodo de tres (03) años computados desde 1'1128de enero d~12015.
Munidpaldad
ARTICULO CUARTO,- ENCARGUESE
Provincial de Coronel Portillo,
a te Oficina de TeCllologias de Información la publicaCión de la presente resolución en el Portal Institucional de la
ARTICULO QUINTO - ENCARGUESE a la Sub Gerencia de Tránsito y Transporte Urbano, el cumplimiento de la presente resolución, Notifiquese,/legJ'¡tre.o, C""",Mquos', Cumpl••• y Archives •.
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