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Nelson Larrañaga
nlarranaga@ferrere.com
Ferrere Abogados
Las difusas fronteras del accidente laboraL
Riesgos del camino
El Estado está considerando mandarnos “derechito para casa”. Si vamos directo y sin parar, y
sufrimos un accidente, este será considerado un accidente de trabajo. Pero, si nos apartamos del
camino o nos detenemos en el trayecto, no tendremos el amparo de esa celosa protección laboral.
El proyecto del gobierno busca proteger al
trabajador que se desplaza directamente hacia o
desde su trabajo. Si en esa
circunstancia sufre un accidente de tránsito, este
será considerado un accidente de trabajo.
Pero, tal como está
redactada la propuesta
de ley, si en el trayecto el
trabajador se desvía para
comprar un calmante en
la farmacia, sufre una rapiña y es lesionado, no
aplica la protección. O si,
al volver del trabajo, decide detenerse en un lugar y
luego, al retomar el camino a casa, sufre un accidente de tránsito, tampoco está protegido.
La inconsistencia lógica del proyecto se trasluce
en su redacción. Pretende
calificar como accidente
de trabajo algo que no lo
es. Ese error técnico altera
el buen sentido.
La situación actual
El accidente de trabajo
es el que sufre el trabajador en la ejecución de su
tarea o en ocasión de su
ejecución. No es accidente el que ocurre al trabajador en el trayecto de ida y
regreso al trabajo. Por excepción, este accidente es
de trabajo si el trabajador
en ese momento cumple
una misión de trabajo. O si
la empresa es responsable
del transporte. También
es accidente laboral si el
acceso al lugar de trabajo
supone riesgos especiales.
Actualmente, el accidente
de trabajo es cubierto por
el Banco de Seguros, mediante una póliza que el
empresario está obligado
a contratar y costear. El
Banco da cobertura médica y paga una indemnización temporaria (2/3
del salario, sin tope). Si
hay una incapacidad mayor al 10%, el siniestrado
recibe una renta por incapacidad permanente,
igual a la merma que la
incapacidad le provoca
en el salario. En ese momento no puede ser despedido. Si el empleado es
cesado al reincorporarse,
el empresario debe pagar
una triple indemnización
por despido. Si es reintegrado y luego despedido
antes que transcurran 180
días, se abona la indemnización por despido normal, más los jornales que
faltan para completar ese
plazo.
protección pretendida
Cambiaría de forma sustancial la situación. El
proyecto establece que
el accidente de tránsito
sufrido por un empleado
que va o vuelve directamente del trabajo, será
considerado
accidente
laboral. No lo será si el
accidente ocurre cuando
el trabajador interrumpió
o alteró su trayecto por
motivos ajenos al trabajo
o actuó con dolo o culpa
grave. Va a ser difícil aplicar la norma en la realidad. Tendrán lugar situaciones imprevistas por el
legislador. La prueba de
los hechos para ingresar
o no en la protección va a
ser clave. Esto dará lugar a
cierta litigiosidad e incertidumbre, con sus costos
correspondientes.
El bse se desmarca
Otro cambio consiste en
que la asistencia médica
no estará a cargo del Banco
de Seguros. El trabajador
será atendido por su institución de salud. La prestación económica sustitutiva del salario tampoco
estará a cargo del Banco.
Si el trabajador es afiliado
al BPS, éste le pagará un
subsidio económico que
tiene un tope de $ 5.800
mensuales. Si el Banco la
asume, no tiene tope.
El Banco sólo tendrá a
su cargo la prestación si
a consecuencia del accidente, el trabajador queda con una incapacidad
permanente mayor al
10%. No es lógico ni conveniente que el riesgo accidente de trabajo, tenga
diferentes coberturas según si ocurrió en el trabajo o en la vía pública. Si
es accidente de trabajo, el
BSE debe ocuparse, no la
seguridad social.
Mayor rigidez
Calificar como accidentes
laborales estos accidentes
de tránsito, tiene impactos
sobre la relación laboral.
Hoy, si el trabajador tiene
un accidente de tránsito
con lesiones, su empleo
es protegido contra el despido, por 30 días luego del
reintegro. Si se aprueba el
proyecto, la protección se
extenderá por 180 días. El
empresario estará obligado
a mantener el empleo por
un accidente que el trabajador no sufrió en su empresa. Si el desempeño del
trabajador no es satisfactorio, la empresa igual deberá mantenerlo en el puesto.
Si no lo hace, estará sujeta
a consecuencias económicas muy onerosas.
Hay otras vías
Si el objetivo es colectivizar
el riesgo de sufrir accidentes en ocasión del trayecto
hacia o desde al trabajo,
hay otros mecanismos.
Puede pensarse en un seguro colectivo obligatorio
de accidente personal.
Este seguro tiene un bajo
costo y puede ser compartido por los actores laborales. Incluso puede estimularse su contratación con
exoneraciones tributarias
para la empresa y los trabajadores. Así se evitarían
nuevas distorsiones en la
cobertura de los accidentes de trabajo y en la relación laboral.
BREVES
Accidentes
de trabajo
En el año 2007
ocurrieron 33.750
accidentes de
trabajo.
Consecuencias
Fallecieron 20
trabajadores y
616 quedaron con
discapacidad.
Accidentes
de tránsito
En 2008 en
rutas nacionales
se registraron
2.364 accidentes
de tránsito.
Fallecidos
y lesionados
Fallecieron 170
personas y 2.359
resultaron lesionadas.
En Montevideo
En 2008 se
registraron 7.871
accidentes de
tránsito.
Resultados
Un total de 110
fueron accidentes
fatales y 1.013
fueron accidentes
graves.