Congresos mundiales anteriores y Reuniones de revisión PRIMER CONGRESO MUNDIAL: ESTOCOLMO, 1996 En agosto de 1996, ECPAT, en asociación con UNICEF y el Grupo de ONGs para el Seguimiento de la Convención sobre los Derechos del Niño, organizó un Congreso Mundial contra la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes en Estocolmo, Suecia. El Gobierno de Suecia actuó como anfitrión, y más de 1.900 representantes de gobiernos, ONGs, agencias internacionales y de la ONU, grupos de la sociedad civil, niños y medios asistieron al congreso. Declaración de Estocolmo y Agenda para la Acción (A4A) 1996 La Agenda para la Acción, que es un compromiso para formar una asociación mundial contra la explotación sexual comercial de los niños, tiene como objetivo resaltar los compromisos internacionales existentes, identificar las prioridades para la acción y asistir en la implementación de los instrumentos internacionales pertinentes. Llama a los estados, a todos los sectores de la sociedad y a las organizaciones nacionales, regionales e internacionales a actuar contra la explotación sexual comercial de los niños. Los puntos clave para la acción incluyen coordinación y cooperación, prevención, protección, recuperación y reintegración, y participación infantil. En particular, la Declaración hace un llamado a la creación de: • Planes de Acción Nacionales (PANs) con indicadores de progreso, metas específicas y un plazo para su implementación, para reducir la cantidad de niños vulnerables a la ESC; y • Mecanismos de implementación y monitoreo, o puntos focales, a nivel nacional y local, para que los datos dispersos sobre los niños vulnerables o sobre las víctimas de la explotación sexual comercial y sobre quienes les explotan puedan ser reunidos y compartidos. El documento final del Primer Congreso Mundial contra la ESCNNA, la Declaración y Agenda para la Acción, incluyó objetivos específicos que debían lograrse para el año 2000 para proteger a los niños y niñas de las violaciones de su derecho a vivir libres de toda forma de explotación sexual comercial. La Declaración y Agenda para la Acción de Estocolmo hace un llamado a la acción para asegurar la completa implementación de la Convención sobre los Derechos del Niño. Hace un llamado a prohibir la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes y a que exista una mayor cooperación internacional, un renovado énfasis en la educación y la concientización, y nuevas leyes de prevención y protección a las víctimas. Los delegados de los 122 países presentes en el congreso adoptaron la Declaración y Agenda para la Acción y se comprometieron a trabajar para lograr su implementación. La génesis del congreso de Estocolmo fue una conferencia de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales (ONGs) organizada por ECPAT en Bangkok en 1994. Después, el Gobierno de Suecia aceptó apoyar el Primer Congreso Mundial contra la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes y movilizar a las organizaciones para planificar y facilitar el proceso. El congreso fue novedoso en su enfoque y formó una fuerte asociación entre gobiernos y ONGs, reuniendo a actores muy diferentes como iguales en un foro único e incluyendo a niños y jóvenes, los objetivos y víctimas de la ESCNNA. En preparación para el congreso, ECPAT, en cooperación con UNICEF y el Grupo de ONGs para el Seguimiento 7 de la CDN, organizó seis consultas regionales para discutir los distintos aspectos de la ESCNNA. SEGUNDO CONGRESO MUNDIAL: YOKOHAMA 2001 Compromiso Global de Yokohama 2001 • Subraya la creencia en los derechos de los niños; • Incluye explícitamente todas las formas de abuso y explotación sexual de niños; • Llama a que se realicen mayores esfuerzos para atacar las causas que ponen a los niños en riesgo de ser explotados (incluyendo la pobreza, la inequidad, la discriminación, la persecución, la violencia, los conflictos armados, el VIH/SIDA, las familias disfuncionales y la criminalidad); • Vuelve a comprometerse con la implementación de leyes basadas en los derechos de los niños, incluyendo la ratificación e implementación del Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de la ONU contra la delincuencia organizada transnacional (2000), la Convención sobre la delincuencia cibernética (2001), teniendo en cuenta cláusulas pertinentes del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (1998), la Convención 182 para la prohibición y acción inmediata para la eliminación de las peores formas de trabajo infantil, de la OIT, y el Protocolo Facultativo a la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de los niños en la pornografía; • Refuerza todos los esfuerzos sin criminalizar ni penalizar a las víctimas infantiles; • Reitera la necesidad de acciones globales sostenibles para construir mecanismos de monitoreo; • Promueve una red con lazos más estrechos entre todas las autoridades y con los jóvenes mismos; • Busca garantizar información, educación y asignación de recursos adecuadas; • Llama a tomar medidas adecuadas para abordar los aspectos negativos de las nuevas tecnologías; y • Reafirma la importancia de la familia y de la vigilancia comunitaria. El Segundo Congreso Mundial contra la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes, cuyo anfitrión fue el Gobierno de Japón, se celebró en diciembre de 2001. Con el mismo formato de asociación del primer congreso mundial, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Japón, ECPAT Internacional, UNICEF y el Grupo de ONGs para el Seguimiento de la CDN fueron los socios organizadores. El congreso de Yokohama atrajo a más personas (3.045) y más delegaciones de gobiernos (134) que el congreso de Estocolmo de 1996. El resultado fue, entre otras cosas, un mayor reconocimiento gubernamental a la Agenda para la Acción de Estocolmo y el documento final del Segundo Congreso Mundial: el Compromiso Global de Yokohama. Los objetivos del Segundo Congreso Mundial eran incrementar el compromiso político para la implementación de la Agenda para la Acción, analizar el progreso logrado en su implementación, compartir experiencias y buenas prácticas, identificar las principales áreas problemáticas y/o brechas en la lucha contra la explotación sexual comercial de los niños y fortalecer el proceso de seguimiento del Congreso Mundial. Uno de los resutados principales del congreso fue el recompromiso con la Declaración y Agenda para la 8 Acción de Estocolmo y la identificación del trabajo específico que debía realizarse en las distintas regiones del mundo. El documento final del congreso, titulado “Compromiso Global de Yokohama”, fue adoptado por consenso y urge a la comunidad internacional a promover aun más sus acciones para la erradicación de la prostitución infantil, la pornografía infantil y la trata de niños con fines sexuales. Antes del Segundo Congreso Mundial, seis consultas regionales produjeron documentos que detallaban los compromisos específicos de cada región en la lucha contra la ESCNNA. Estos documentos, junto con varias declaraciones explicativas redactadas por ciertos países y regiones, fueron anexados al Compromiso Global de Yokohama. Los años entre medio: REUNIONES DE REVISIÓN Después del Segundo Congreso Mundial, se continuó trabajando en todo el mundo a nivel nacional, regional e internacional en la lucha contra la ESCNNA. Se organizaron reuniones de revisión por primera vez en todas las regiones con presencia de ECPAT para evaluar el progreso respecto de la Declaración y Agenda para la Acción de Estocolmo. Con el apoyo de ECPAT Internacional, se llevaron a cabo una serie de reuniones en Asia Meridional, Asia Oriental y el Pacífico, Medio Oriente y África, América, y Europa y la Unión de Estados Independientes entre septiembre de 2004 y abril de 2006. Dichas evaluaciones mostraron tendencias comunes en las distintas regiones, por ejemplo, un movimiento positivo para enmendar o promulgar nuevas leyes para proteger a los niños de las diferentes formas de explotación sexual. Sin embargo, esos desarrollos aún no coinciden con mejoras en la aplicación de la ley o con la provisión de asistencia a las vícitmas infantiles. 9