colombia - países bajos

COOPERACIÓN EN AGUA
COLOMBIA PAÍSES BAJOS
Trabajando juntos
para un futuro resiliente
UN FUTURO RESILIENTE PARA COLOMBIA
DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE Y AGUA
SOLUCIONES HÍDRICAS INNOVADORAS
TRABAJANDO JUNTOS
COLOMBIA - PAÍSES BAJOS
COOPERACIÓN EN AGUA
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COLOFÓN
Colombia – Países Bajos
Trabajando juntos para un futuro resistente
Publicado por la Asociación para el Agua de los Países
Bajos (“Netherlands Water Partnership”) para el gobierno
holandés (como parte del programa “Partners for
Water”), en colaboración con la embajada del Reino de
los Países Bajos en Colombia.
www.dutchwatersector.com/colombia
http://colombia.nlembajada.org/
Contenido y edición: Claudia Schutte (Netherlands
Enterprise Agency), Anita de Wit (Netherlands Water
Partnership), Javier Silva Herrera
Coordinación: Anita de Wit (Netherlands Water
Partnership)
Concepto y realización: KRIS KRAS context, content
and design
Fotos: Arcadis, Micha Werner, Claudia Schutte, Dirk
Oomen, Javier Silva Herrera, Niels van Iperen, Deltares,
STC-Group, Nereda, Brabant Water, URBANOS urbanismo
sostenible, Nijhuis Industries, MicroLAN, Bluerise, Solteq,
Brabant Water, LG Sonic, Peter Prins, Holland House,
NWP, iStock, Holland Luchtfoto.
Para obtener más información, por favor contacte al:
Netherlands Water Partnership (NWP)
Departamento de Comunicaciones
Casillero postal 82327
2508 EH La Haya
Países Bajos
Teléfono: +31 (0)70 304 3700
Correo electrónico: info@nwp.nl
Esta publicación recibió el apoyo del Programa
“Partners for Water”.
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Prólogo 4
Creando juntos oportunidades con el agua
7
Plan maestro para el río Cauca
8
En el Valle del Cauca se trabaja por preservar las aguas subterráneas
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Plan integral para toda la zona costera
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Proyecto Canal del Dique
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Ciudades sostenibles
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Sistema de alerta temprana de inundaciones
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Centro Nacional de Modelación
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Los ríos, el enlace entre Colombia y el progreso definitivo
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Los puertos del futuro
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El crecimiento sostenible de los puertos en Colombia
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Una alianza única
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Innovaciones hídricas
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Proyecto Bluerise
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La isla de Johnny Cay y la nueva tecnología de ósmosis inversa
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Asociaciones para la operación del agua
26
Las boyas como protectores anti-algas
27
Agua y alimento
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Tendiendo puentes
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“Todos los expertos holandeses bajo un mismo techo”
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“Cooperación que inspira”
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Partenariado Académico y de Investigación
34
Los doce pilares para un enfoque integral
36
Contacto
38
3
COLOMBIA - PAÍSES BAJOS
COOPERACIÓN EN AGUA
COLOMBIA Y
HOLANDA,
SEGURIDAD Y
PROSPERIDAD -
una alianza para el éxito
un propósito en común
L
a “Alianza Colombo Holandesa por el Agua” es un ejemplo de
cooperación internacional porque nació de la ola invernal de
2010-2011, que dejó pérdidas billonarias en el país.
La Alianza priorizó regiones impactadas por las inundaciones
como La Mojana y el Canal del Dique (costa Atlántica); la Sabana de
Bogotá y el Valle del río Cauca.
En el documento “Misión de Reconocimiento de los Estragos de la
Ola Invernal 2010-2011” se hicieron recomendaciones y se suscribió
un memorando de entendimiento entre el DNP y la embajada de
Holanda. En 2013 se priorizó el trabajo en el manejo integral de agua
y transporte multimodal.
el apoyo de Holanda y las agencias RVO y Rijkswaterstaat de los
Ministerios de Comercio y de Infraestructura de los Países Bajos,
respectivamente. A partir de diciembre se diseñará un esquema de
gestión eficiente para esta infraestructura.
Para desarrollar estas labores será necesario ampliar la Alianza, que
le ha permitido a Colombia contar con la cooperación de los mejores
expertos del mundo en la materia.
En 2014 finalizaron proyectos como la modelación hidráulica e
hidrológica del río Magdalena, la evaluación de la amenaza y el
riesgo para 11 municipios de La Mojana, la implementación de un
sistema de alerta temprana contra inundaciones, y la adaptación al
cambio climático en Colombia.
Se concluyó el proyecto de estabilidad del dique del Distrito de
Aguablanca (Valle del Cauca,) la formulación del plan estratégico
de la macrocuenca Magdalena y Cauca y la implementación de
un sistema de alerta temprana contra inundaciones de los ríos
Bogotá y Cauca. También contamos con el apoyo de Holanda en
la estructuración institucional y técnica del Centro Nacional de
Modelación Hidrológico, que será parte del IDEAM.
En 2013 se suscribió un convenio con el Ministerio de Transporte
que, en coordinación con el DNP, contrató la formulación del plan
maestro de transporte fluvial de carga y pasajeros para reactivar
este modo de transporte. El DNP trabaja en la formulación de un
plan nacional de dragados para las zonas portuarias marítimas con
4
Simón Gaviria Muñoz
Director del Departamento Nacional de Planeación (DNP)
Colombia
L
a cooperación entre Colombia y los Países Bajos en el
sector hídrico comenzó hace prácticamente medio siglo.
Debemos gestionar el agua en forma inteligente para
mejorar la salud, reducir la pobreza y sostener el desarrollo
económico. También debemos proteger a la gente, sus medios
de vida y la infraestructura frente a las inundaciones y los
crecientes niveles del mar. Luego de la grave inundación de
2011, Colombia y los Países Bajos comenzaron a trabajar juntos
de forma más intensiva, en el marco del Memorándum de
Entendimiento para la gestión integral del agua. Me complace
que también cooperemos a nivel multilateral. Este año, en
la Conferencia Mundial sobre la Reducción del Riesgo de
Desastres que tuvo lugar en Sendai, Colombia, los Países Bajos
y Japón presentaron juntos la idea de establecer una Coalición
internacional sobre deltas.
A nivel gubernamental, estamos construyendo una relación
sustentable. Al mismo tiempo, las compañías, los institutos
de conocimiento y las organizaciones no gubernamentales
de los Países Bajos ofrecen su experiencia y conocimientos,
buscan soluciones innovadoras y trabajan en equipo con sus
pares en Colombia. Esta relación derivó en distintos proyectos
relacionados con la gestión de cuencas, la gestión de riesgo de
inundaciones y sistemas de alerta temprana, la gestión de la
zona costera, la navegación y los puertos, el agua potable y las
instalaciones sanitarias, la irrigación y el drenaje, y el desarrollo
institucional. Este enfoque se caracteriza por contar con una
estrategia integrada y sostenible, la cual gira en torno a una
visión a largo plazo, la gobernanza en múltiples niveles y la
atención puesta en la comunicación y la participación de todas
las partes involucradas. Me alegra ver que tanto este enfoque
como las innovaciones holandesas en materia hídrica, tal es
el caso de las iniciativas Espacio para el río y Construir con la
naturaleza, puedan desarrollarse en Colombia.
Como consecuencia del sólido crecimiento económico de
Colombia durante la última década, la cooperación entre
Colombia y Holanda se ha convertido en una relación entre
iguales, con mayor énfasis en el comercio y la inversión. Por otra
parte, el enfoque integral utilizado en nuestra cooperación en
cuestiones hídricas resultó útil para otros sectores también. Las
inversiones en proyectos de infraestructura como aeropuertos
o puertos fluviales y marítimos, así como en ríos navegables
y transporte intermodal, ofrecen nuevas oportunidades para
ampliar nuestra relación y para crear condiciones prósperas
para el desarrollo de negocios entre compañías colombianas y
holandesas. Además, habida cuenta de los crecientes efectos
del cambio climático, creo que debemos concentrarnos en
el desarrollo urbano sustentable. La cooperación en estos
ámbitos definitivamente beneficiará las experiencias y los logros
alcanzados en el sector hídrico.
Melanie Schultz van Haegen
Ministra de Infraestructura y Medio Ambiente
Reino de los Países Bajos
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COLOMBIA - PAÍSES BAJOS
COOPERACIÓN EN AGUA
CREANDO JUNTOS
OPORTUNIDADES CON
EL AGUA
A primera vista, los Países Bajos y Colombia no parecen tener mucho en común. Colombia se
sitúa, en promedio, a 1.000 metros sobre el nivel del mar y presenta un clima tropical. Además,
cuenta con una población de 48 millones de habitantes distribuidos en una superficie de 1.141.748
km². Por su parte, los Países Bajos están ubicados un tercio por debajo del nivel del mar, con su
punto más bajo en -6,76 metros. El territorio holandés está densamente poblado con 16 millones
y medio de habitantes en un área de 41.528 km². A pesar de ello, existen muchas similitudes,
especialmente en el ámbito del agua. Ambos países dependen de sus puertos y sus actividades
agrícolas para su desarrollo económico. Asimismo, ambos presentan una extensa red de ríos y
una amplia frontera al mar. El cambio climático, incluido el aumento del nivel del mar, la elevada
descarga de agua (lluvia), los períodos de sequía y la calidad del agua son algunos de los desafíos
más importantes. Todos estos factores representan una base fuerte para la cooperación.
ENFOQUE INTEGRAL
UN FUTURO
RESILIENTE PARA
COLOMBIA
La cooperación entre Colombia y los Países Bajos tiene como
objetivo principal encontrar soluciones basadas en un enfoque
integral. Los Países Bajos pueden clasificarse como un “delta”, un
área donde confluyen varios ríos que desembocan en el mar. Vivir
en un entorno tan vulnerable, e incluso inhóspito por momentos,
crea ciertos desafíos y requiere soluciones específicas. Con el
transcurso de los años, los holandeses aprendieron cómo convivir
con el agua. La amenaza constante de inundaciones sentó las
bases para nuestro enfoque integral de la gestión del agua:
concentrándonos no sólo en las soluciones técnicas, sino también
en cuestiones como la gobernanza, la financiación y el desarrollo
de capacidades.
Así es como se creó el “Dutch Delta Approach” (Enfoque holandés
para deltas). Este enfoque representa la materialización de ciertas
características clave de nuestra experiencia y cultura en lo referente
al agua, las cuales han evolucionado a lo largo de los siglos, en
función del desafío permanente de vivir en un delta. Sin embargo, en
la actualidad, muchos de los retos a los que se enfrentan los deltas
no se circunscriben únicamente a regiones de este tipo. Dado que las
soluciones para deltas diseñadas por los holandeses son modulares y
escalables, pueden utilizarse en otros tipos de geografías.
DE LA MANO CON LA NATURALEZA
Las inundaciones más recientes en los Países Bajos han aportado
una perspectiva distinta respecto de nuestra gestión del agua. En vez
de luchar contra ella y construir defensas cada vez más altas y más
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fuertes, la mentalidad viró hacia un enfoque más natural de gestión
integral del agua. El programa “Room for the River” (que significa
Espacio para el río) es un reconocido ejemplo sobre cómo combinar
la protección contra las inundaciones con las mejoras en el paisaje y
las condiciones ambientales. En nuestras zonas costeras, la idea de
hacer un mejor uso de los servicios provistos por la naturaleza, en
vez de limitarlos, es lo que llamamos “construir con la naturaleza”.
Al equilibrar la demanda de recursos naturales como la tierra, el
agua y la energía, reducimos al máximo nuestra vulnerabilidad y
aumentamos nuestra capacidad para adaptarnos. Este enfoque
resulta necesario tanto en los paisajes rurales como urbanos. Al
construir con la naturaleza, los holandeses lograron crear con éxito
soluciones sostenibles para la preservación de su medio ambiente y
para el posterior crecimiento de su economía.
TRABAJANDO JUNTOS
Desde la grave inundación ocurrida en 2011, Colombia y los
Países Bajos comenzaron a trabajar juntos de forma más intensa.
Mediante el intercambio de conocimientos y experiencias, ambos
países pueden mejorar su desempeño. Tanto Colombia como
los Países Bajos están buscando formas de crear un futuro más
sustentable desarrollando ciudades resilientes, creando puertos
sustentables, mejorando el transporte fluvial en el interior,
protegiendo el país contra inundaciones y utilizando el agua en
forma más eficiente. Los Países Bajos ofrecen su experiencia en la
gestión integral del agua, analizando siempre los desafíos desde
una perspectiva más amplia, con la naturaleza como guía.
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COLOMBIA - PAÍSES BAJOS
UN RÍO QUE REVIVE EN ALIANZA CON
LA NATURALEZA
Construir con la naturaleza es diseñar infraestructuras que se alineen
con los procesos naturales, en vez de actuar en su contra. Esta idea
creada en Holanda por socios privados, gobierno y científicos, junto
con los conceptos de Vivir con el Agua y Espacio por el Río son la
esencia de un plan trascendental que avanza en Colombia: el ‘Corredor
de conservación y uso sostenible del sistema río Cauca’, que quiere
darle una segunda oportunidad a este caudal trascendental para el
departamento del Valle. Maria Clemencia Sandoval, coordinadora del
proyecto desde la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca,
CVC, afirma que “con la ayuda técnica holandesa, liderada por Klaas
de Groot, ingeniero y representante de la firma ARCADIS, se busca
recuperar ecosistemas como humedales, fortalecer la gobernanza y,
como principal objetivo, reducir inundaciones como las que afectaron
la región entre 2010 y 2011. Es un ejercicio a largo plazo, que nutrirá
los Planes de Ordenación y Manejo de la Cuencas que se localicen en
el valle alto del río”, explicó Sandoval. Como parte de la estrategia,
se construyen dos diques, que protegerán a Cali y al municipio de
La Victoria. Otros retos serán superar los problemas de drenaje del
río y recuperar sus áreas inundables de privados o invasiones, para
que su recorrido no sea más una amenaza. “La experticia holandesa
en coordinación interinstitucional y planeación a largo plazo ha sido
fundamental para darle forma a este proyecto.”
Klaas de Groot, asesor de la firma de diseño y consultoría ARCADIS
es el líder de proyecto del equipo holandés. Louis Bijlmakers es el
gerente de cooperación en el Consejo del Agua holandés Waterschap
de Dommel. A continuación responden preguntas relacionadas con sus
experiencias en Colombia.
¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS DEL PLAN
MAESTRO PARA EL RÍO CAUCA?
Klaas: “Se trata de un plan integrado que apunta a limitar el riesgo
de inundaciones del río Cauca y que al mismo tiempo permite la
recuperación del ecosistema del río. El Plan Director estará listo a
finales de septiembre y podrá utilizarse como una guía de las medidas
a adoptar en los próximos cincuenta años. El plan se basa en el
enfoque integral holandés que comprende tres niveles: el de fondo, el
institucional y el relacional.
Louis: “El Consejo del Agua holandés Waterschap de Dommel se
ocupa principalmente del aspecto institucional: ¿Cómo organizar la
gestión del agua cooperando con los gobiernos responsables y el resto
de las partes involucradas? Pero la cuestión fundamental es: ¿Cómo
gestionar la infraestructura del agua de manera sostenible?”
¿CUÁLES FUERON LOS DESAFÍOS MÁS EXIGENTES
A LOS QUE SE ENFRENTARON DURANTE ESTE
PROYECTO?
Klaas: “Es necesario conocer muy bien el sistema físico, el ecosistema
y el sistema socio-económico. Ése es el conocimiento básico. Además,
se debe afrontar el hecho de que el proyecto involucra diferentes
actores. ¿Quién es responsable de qué? ¿Y quién debe lidiar con el
agua? La idea es no afectar los intereses de los agricultores ni de los
habitantes de la ciudad. Por ejemplo, la ciudad de Cali está creciendo
a ambos lados del río Cauca. Teniendo en cuenta esta situación, cómo
se puede asegurar que haya espacio para el río de manera que no se
inunde cuando el nivel del agua aumente?
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COOPERACIÓN EN AGUA
PLAN
MAESTRO
para el río Cauca
Los Países Bajos y Colombia enfrentan desafíos
similares en lo que respecta a la gestión del agua.
Luego de evaluar los daños causados por las
inundaciones, el presidente colombiano Juan Manuel
Santos comenzó a buscar un socio adecuado para
abordar este desafío y, rápidamente, entendió que
los Países Bajos eran la mejor opción. El programa
holandés Espacio para el río presenta una innovadora
visión para la gestión del recurso hídrico. Reduce los
riesgos de inundaciones creando más espacio para
el agua, en vez de reducir los espacios canalizando
los ríos con diques que son cada vez más altos. Pero
eso no es todo, el proyecto también coopera con las
partes interesadas, con quienes desarrolla soluciones
innovadoras que contribuyen con la naturaleza de
manera positiva, además de enfocarse en actividades
recreativas y otras áreas.
¿POR QUÉ SE OPTÓ POR LOS PAÍSES BAJOS COMO
COLABORADOR?
Klaas: “Las cuencas holandesas y el área alrededor del río Cauca
presentan numerosas similitudes, por eso nuestra vasta experiencia
con el programa Espacio para el río fue uno de los factores decisivos.
Dado que logramos limitar el riesgo de inundaciones, implementando
con éxito un enfoque integral, el programa ha obtenido
reconocimiento internacional”.
Louis: “Debido a su larga trayectoria relacionada con la gestión del
agua, los Países Bajos han acumulado años de experiencia en este
ámbito. En Colombia, la gestión del agua se encuentra en manos
de voluntarios y distintas iniciativas locales, pero éstas deben
profesionalizarse si deseamos garantizar una gestión eficiente del
agua. Las autoridades hídricas holandesas pueden realizar su propia
contribución en este desarrollo, participando en las discusiones.
Klaas: “Espero que el trabajo que hemos realizado en este
proyecto sirva para confirmar la experiencia y los conocimientos
que adquirimos en los Países Bajos y que permita crear nuevas
oportunidades para llevar adelante proyectos similares en otras áreas.
Tener la posibilidad de desarrollar e implementar ciertas partes del
plan maestro también sería fantástico”.
¿CUÁL PUEDE SER EL APRENDIZAJE DE LOS
PAÍSES BAJOS A PARTIR DE LA EXPERIENCIA
EN COLOMBIA?
Klaas: “Los colombianos son personas con mucha iniciativa. Saben
lo que quieren y están dispuestos a trabajar arduamente para
obtenerlo. Para alcanzar los objetivos, la cooperación es crucial.
Esto se refleja en la forma en que los distintos actores se involucran
en el proyecto”.
Louis: “Si bien holandeses y colombianos se enfrentan a los mismos
desafíos, la situación de ambos países es muy diferente. En los Países
Bajos, estamos buscando dar más libertad a las iniciativas locales.
En Colombia, el gobierno podría asumir un rol más preponderante.
En este sentido, definitivamente podemos aprender los unos de
los otros”.
PROGRAMA “ROOM FOR THE RIVER”
En los Países Bajos, el programa “Room for the River”
(Espacio para el río) es un plan de ordenamiento del
gobierno destinado a brindar protección frente a las
inundaciones, controlar la transformación del paisaje y
mejorar las condiciones ambientales en las zonas aledañas
a los ríos holandeses. El objetivo del programa holandés
“Room for the River” es darle más espacio al río para poder
controlar mayores caudales de agua. En más de 30 lugares,
se adoptarán medidas destinadas a brindarle más espacio
al río para que los desbordes se produzcan en condiciones
seguras. Asimismo, las medidas estarán diseñadas de modo
que contribuyan a mejorar la calidad del entorno inmediato.
Se prevé que el programa Room for the River en los Países
Bajos finalice aproximadamente en el año 2016.
“Room for the River” es una perspectiva innovadora para
la gestión integral de los recursos hídricos que puede
aplicarse en todo el mundo. www.ruimtevoorderivier.nl/
english/
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COLOMBIA - PAÍSES BAJOS
COOPERACIÓN EN AGUA
Plan Maestro de Gestión Integral de Zonas Costeras
PLAN INTEGRAL PARA
TODA LA ZONA COSTERA
Con dos tercios del territorio de los Países Bajos situados por
debajo del nivel del mar, los holandeses son expertos conocedores
de cómo proteger las zonas costeras. Junto con el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, se desarrollará un plan maestro
destinado a proteger y mantener la costa de Colombia.
“El proyecto acaba de empezar”, señala el gerente de proyecto Jan
van Overeem de ARCADIS. El Plan Maestro deberá convertirse en
una visión integral y sostenible a largo plazo que cuente con amplio
apoyo para la protección y el desarrollo de las costas colombianas.
“En la coyuntura actual donde la erosión de las costas y el aumento
del nivel del mar son consecuencia del cambio climático, resulta
importante prever medidas destinadas a proteger las costas del
Caribe y el Pacífico y las respectivas islas, tanto hoy como mañana”,
señala Van Overeem.
EN EL VALLE DEL CAUCA SE TRABAJA POR
PRESERVAR LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS
Colombia es una potencia hídrica, además de tener más
agua subterránea que superficial. A pesar de esta riqueza
particular, Colombia tiene aún retos en su cuidado y rigurosa
administración.
Cerrar esta deficiencia es lo que busca precisamente el proyecto
‘Evaluación de las Aguas Subterráneas en Condiciones Climáticas
Extremas en el Valle del Cauca’, que realiza la Corporación
Autónoma de este departamento (CVC), el Instituto Deltares
y Unesco-IHE. “Entre los objetivos se encuentra ampliar el
conocimiento del sistema hidrogeológico y mejorar la planificación
y gestión del recurso hídrico subterráneo”, explicó Sandra Teresa
Escobar, ingeniera y líder de esta iniciativa. Una de las más
recientes misiones de expertos holandeses llegó a Cali en febrero
de 2015 para ejecutar ejercicios de modelación numérica y para
determinar cómo se están recargando esos pozos profundos. A los
estudios se unió el Centro de Investigación de la Caña de Azúcar
(Cenicaña).
EL USO SOSTENIBLE DE LOS ACUÍFEROS
Escobar explica que la corporación tiene mucha información sobre
los acuíferos en el Valle del Cauca, pero hace falta usar esos datos
para modelar, gestionar y planificar su uso y no sobreexplotarlos
en medio de la influencia del cambio climático. En este momento,
el proceso de puesta a punto de las herramientas está avanzado
en más de un 90 por ciento. La idea es que además de una
administración adecuada, la modelación permita reglamentar la
extracción del recurso hídrico.
10
En el departamento del Valle, es la zona norte, en los municipios
de Obando, La Victoria y Roldanillo, donde la población sufre más
por falta de agua en épocas de sequía extrema o por la influencia
de eventos climáticos como El Niño, que reducen las lluvias.
Precisamente esta es la zona que menos acuíferos tiene. “Por eso es
muy importante identificar cuál es su estado y cómo se deberán usar
adecuadamente en un futuro para darle seguridad a la población,
pero también al sector agrícola que necesitará cada vez más este
recurso”, agregó Escobar. En este tema también es clave estudiar
la estabilidad de los humedales. Algunos de ellos dependen de los
ríos, pero también de las reservas del subsuelo. Un trabajo en ese
sentido se lleva a cabo en los humedales de El Cabezón (situado en
el municipio de Jamundí) y Timbique (ubicado en el municipio de
Palmira), que pueden sufrir si se explotan sin control los acuíferos de
los que dependen.
El trabajo que se haga en el Valle será un modelo para gestionar con
eficacia los Planes de Ordenamiento del Territorio y la Gestión de
Cuencas (Pomcas) en todo el país y fortalecer el Plan Nacional de
Aguas Subterráneas en los 32 departamentos, que lidera el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
MÁS QUE PROTECCIÓN
“Las medidas adoptadas en el pasado para detener o mitigar la
erosión de las costas a menudo no resultaron eficaces, e incluso
algunas veces tan sólo trasladaron el problema de un área a otra.
Ésa es la razón por la cual se necesita contar con un enfoque
integral”. Este Plan Maestro, sin embargo, no consiste únicamente
en identificar medidas de protección de las costas, como la
construcción de espigones o la regeneración de las costas con
arena. “Para lograr una implementación exitosa, se necesita contar
con una estructura integral donde las partes principales tomen
las decisiones adecuadas en cuanto a la protección, gestión y
mantenimiento de la costa”.
PASO A PASO
El Plan Maestro comprende distintos pasos que deberán realizarse
a posteriori. “En el próximo semestre examinaremos los 3.000 Km.
de costa”, dice Van Overeem. “Para ello, trabajaremos en estrecha
colaboración con agentes locales y nacionales y con institutos
especializados en el tema, con quienes analizaremos las causas socioeconómicas de la erosión y desintegración de las costas, así como
sus causas físicas y sistémicas. Con base en todo ese conocimiento,
prepararemos una lista de los temas urgentes a resolver y las mejores
soluciones posibles. Posteriormente, se identificarán tres proyectos
piloto que permitan poner en práctica dichas soluciones. La Gestión
Integral de Zonas Costeras y el concepto de “Construyendo con la
Naturaleza” serán los principios rectores de esta labor”.
PROYECTOS PILOTO INSPIRADORES
“Cuáles serán esos proyectos, aún no está claro. Un posible proyecto
piloto podría ser, por ejemplo, el de la Ruta Nacional 90 que une las
ciudades de Barranquilla y Bogotá. Esa ruta recorre una parte de la
zona costera del país y, en algunos tramos, la erosión es un problema
serio. La protección costera a lo largo del trayecto de esta carretera,
que es de vital importancia para Colombia, podría ser un proyecto
piloto. El objetivo último de los tres proyectos piloto consiste no
sólo en resolver los problemas costeros a nivel local, sino también
familiarizar a los socios colombianos para que trabajen juntos de
manera integrada y de acuerdo con la filosofía “Construyendo con la
Naturaleza”. “Trabajar juntos como un solo equipo en la elaboración de
este interesante Plan Maestro será muy inspirador y despertará mucho
entusiasmo entre las partes participantes”, expresa Van Overeem.
CONSTRUIR CON LA NATURALEZA
A nivel mundial, las zonas bajas de los deltas enfrentan
cada vez mayores desafíos asociados a la urbanización, el
desarrollo económico, alteraciones en las desembocaduras
de los sistemas fluviales, hundimientos del terreno y el
cambio climático. Al mismo tiempo, el hombre es cada vez
más consciente de que el desarrollo sostenible ecológico es
esencial para la supervivencia a largo plazo. Esto requiere de
una perspectiva innovadora, capaz de alinear los intereses
del desarrollo económico con el cuidado del medio ambiente.
“Construir con la naturaleza” (“Building with Nature”), en
lugar de construir dentro de ella, es un concepto ampliamente
respaldado dentro del sector hídrico holandés. Representa la
integración de la infraestructura, la naturaleza y la sociedad
en formas de ingeniería nuevas o alternativas capaces de
satisfacer la necesidad mundial de soluciones inteligentes y
sostenibles. www.ecoshape.nl
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COLOMBIA - PAÍSES BAJOS
COOPERACIÓN EN AGUA
PROYECTO
CANAL DEL
DIQUE
Colombia que nos permitirá limitar el caudal de agua y sedimentos en
el Canal para garantizar que las actividades de los barcos continúen
desarrollándose sin inconvenientes”, expresa Carvajal.
CIUDADES SOSTENIBLES
POR CIUDADES COLOMBIANAS SANAS Y
COMPETITIVAS
LA GENTE Y LA NATURALEZA
Además de la implementación de esclusas e instalaciones que
regularán el tráfico, se harán mejoras al actual sistema de diques.
Se han construido ya diques en forma de anillo alrededor de distintas
poblaciones y una parte que se extiende a lo largo del Canal ha sido
reforzada. Estas medidas pretenden limitar los daños ocasionados
por las inundaciones, así como el riesgo de que se produzcan.
“A finales de 2010, La Niña inundó un total de 35.000 hectáreas,
dejando a muchos colombianos sin hogar. Esto no debe volver a
ocurrir”, puntualiza el líder del proyecto.
Un modelo ideal de desarrollo contempla que las
ciudades ofrezcan a sus habitantes una alta calidad
de vida, donde los impactos del medioambiente sean
pocos pero, donde además exista un gobierno capaz
financieramente para mantener un crecimiento
económico. Esa es la idea que ha motivado a la
Financiera del Desarrollo Territorial (Findeter)
PLANIFICACIÓN TEMPORAL
a crear el programa de Ciudades Sostenibles y
Royal HaskoningDHV ha estado trabajando con distintos agentes
en este proyecto, incluido el Instituto de conocimiento holandés
Deltares, sobre sistemas de detección temprana de inundaciones, así
como en la modelación hidrológica y morfológica. La fase uno del
diseño ha sido completada en su parte fundamental. El inicio de la
construcción de las nuevas esclusas, las instalaciones de regulación
del tráfico y los diques se prevé en febrero de 2016, mientras que la
fecha prevista de finalización de las obras en el Canal del Dique es
junio de 2018.
Competitivas, junto con el Banco Interamericano
de Desarrollo y el apoyo del gobierno holandés, para
buscar la transformación de las urbes colombianas.
El concepto de sostenibilidad está apenas
consolidándose en el país y sólo ciudades grandes
como Bogotá y Medellín lo han aplicado con la
ejecución de parques, ciclorutas y otros servicios
integrados de transporte como TransMilenio o
el metro. Por eso, en esta ocasión, Findeter ha
buscado que el esfuerzo por lograr centros urbanos
más sanos se enfoque en aquellas ciudades
Tras las severas inundaciones provocadas por La Niña a finales
de 2010, la inminente necesidad de reforzar el Canal del Dique
se convirtió en el tema más importante de la agenda. El Fondo
Adaptación eligió al consorcio conformado por la compañía
colombiana de servicios de infraestructura Gómez Cajiao y Royal
HaskoningDHV para brindar asesoramiento sobre la restauración
y refuerzo del Canal del Dique, de 400 años de antigüedad y 117
Km. de longitud. ¿Qué significa este proyecto para Colombia? “El
proyecto no sólo brinda protección a la población que habita en
el Canal del Dique, sino que también ayuda a crear un entorno
de vida sostenible. Asimismo, le da un impulso a la actividad
comercial que se desarrolla en la zona portuaria de la ciudad de
Cartagena”, explica el líder de proyecto Fortunato Carvajal de
Royal HaskoningDHV. Carvajal se refiere a la Gestión Integrada
de los Recursos Hídricos (GIRH), un método de trabajo único que
tiene en cuenta todos los factores externos de un proyecto.
Carvajal señala que “el Canal del Dique es una ruta naviera
extremadamente importante tanto en términos económicos como
sociales, que conecta la bahía de Cartagena con el río Magdalena. Sin
embargo, la zona en torno al Canal del Dique se ha ido deteriorando
con el tiempo. El Canal se cavó en el siglo XVII y ha sido sometido
a varios ajustes y ensanchamientos desde entonces, generando
problemas tanto para el medio ambiente como para la población.
En los últimos treinta años se han producido algunos desarrollos
basados en mejoras planificadas del sistema ecológico en torno al
Canal; sin embargo, los efectos de las inundaciones fueron los que
finalmente pusieron en marcha el proyecto”. Haber tenido un socio
12
‘La creación de
un entorno de vida
sostenible’
pequeñas o intermedias. Hay 10 seleccionadas,
entre ellas Pereira, Barranquilla, Pasto, Montería,
Villavicencio y Cartagena, que avanzan en diseños.
Pero proyectos puntuales dan pasos en Armenia,
Bucaramanga y Manizales, donde ingenieros,
planificadores y arquitectos holandeses (Urbanos,
Witteveen+Bos, Berenschot, TUDelft, RVDB)
holandés ha sido fundamental para el éxito del proyecto, ya que los
Países Bajos cuentan con vasta experiencia en la gestión integral del
agua. Royal HaskoningDHV también ha trabajado en otras ocasiones
en el pasado con Colombia.
asesoran a estas capitales en la redensificación de
sus centros, para que alberguen nuevos proyectos
de infraestructura como corredores y transporte
eficaz, todo dentro del programa ‘Ciudat’.
RESTAURACIÓN DEL CANAL
A SU ESTADO ORIGINAL
El enfoque integrado aplicado en la realización de este proyecto,
que ha tenido en cuenta los intereses y las necesidades de la
población, la naturaleza y la economía, fue único en Colombia.
“Deseamos restaurar el ecosistema a su estado original a fin
de mejorar el entorno local para la gente y la naturaleza”, dice
Carvajal. “Para lograrlo, hemos dialogado con numerosos agentes
locales, como distritos y municipalidades. El objetivo es proteger
a la población, restablecer el ecosistema y brindarle a la región
un impulso económico. La ruta naviera es de extrema importancia
para el bienestar de la economía local; por lo tanto, necesitamos
asegurarnos de mantenerla adecuadamente. Los barcos que
actualmente utilizan la ruta del Canal ahora encontrarán esclusas
e instalaciones que regularán el tráfico. Esto es una novedad para
En este caso, la experticia holandesa apoya
esfuerzos para darles vida a metrópolis que
enfrentan muchos retos, pero que con el tiempo
puedan recuperar su desarrollo, con escuelas, más
verdes, buenas viviendas y movilidad. Planes que,
como lo explica Juan Manuel Robledo, director del
Centro de Intervenciones Urbanas de Findeter, se
logran con alianzas entre el sector público y privado.
Manizales
13
COLOMBIA - PAÍSES BAJOS
COOPERACIÓN EN AGUA
SISTEMA DE ALERTA
TEMPRANA DE
INUNDACIONES
Debido al cambio climático, Colombia debe hacer
frente a intensas precipitaciones y fuertes tormentas
con mayor frecuencia. Para aliviar este problema, los
hidrólogos pueden utilizar el sistema de predicción
de inundaciones Delft-FEWS (Sistema de Alerta
Temprana de Inundaciones, en español), desarrollado
por el instituto de investigación holandés Deltares,
con el objetivo de permitir predecir el nivel y la
capacidad de drenaje del agua. En colaboración con el
Instituto UNESCO-IHE, Deltares viajó a Colombia con
CENTRO NACIONAL
DE MODELACIÓN
Tuvo que ocurrir una tragedia; Colombia debió
‘Instituciones
nacionales y
regionales están
compartiendo
estadísticas del agua
en tiempo real’
enfrentar pérdidas por más de 9 billones de pesos
por el fenómeno de La Niña entre 2010 y 2011.
Lluvias desatadas, inundaciones que destruyeron
carreteras y arrasaron con cultivos agrícolas.
A raíz de esta tragedia, el país pensó en la
necesidad de crear un Centro Nacional de
Modelación con el que se pudiera monitorear y
predecir el comportamiento de los ríos y así evitar
nuevos desastres.
el propósito de capacitar a los hidrólogos locales de
Para consolidar la conceptualización de este
IDEAM, CVC y CAR en el uso de este sistema.
organismo, una herramienta que se acopla además
a las estrategias para enfrentar el cambio climático,
“El sistema Delft-FEWS fue recibido con gran
el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
entusiasmo por los colombianos. Tras las inundaciones
Ambientales (IDEAM) recibió apoyo de los Países
ocurridas en 2010 y 2011, la imperativa necesidad
Más información:
Bajos, a través del Instituto Deltares. Sus técnicos
de implementar un sistema de gestión integral de los
http://oss.deltares.nl/web/delft-fews/
trabajaron de la mano de Ómar Franco, director
recursos hídricos se hizo mucho más evidente. DelftFEWS puede implementarse de manera flexible, ya
que hace posible conectar las fuentes de datos y los
modelos hidrológicos existentes al sistema. Ésta es la
primera vez que institutos nacionales y regionales en
Colombia comparten sus estadísticas sobre el agua en
tiempo real. Gracias a este avance, ahora el IDEAM
es capaz de emitir alertas oportunas de manera más
general del IDEAM, quien explica que con el Centro
‘Un Centro para
domar ríos
y anticiparse a
los desastres’
de Modelación se podrán conocer desde detalles
puntuales como en qué región construir un dique o
un puente, hasta pulir decisiones de ordenamiento
territorial, “porque nos anticiparemos a una
inundación, conoceremos los alcances de un caudal
y las implicaciones de una potencial creciente
súbita sobre una población”, explicó. El Centro
eficiente que cuando se produjeron las inundaciones de
Nacional de Modelación, está incluido en el Plan
2010 y 2011”, explica Otto de Keizer, de Deltares. El
Nacional de Desarrollo 2014-2018 y contará con
proyecto comprendió los ríos Cauca y Bogotá y parte
apoyo del Gobierno holandés.
del río Magdalena.
Información más rápida y eficiente
Gracias al sistema Delft-FEWS, los hidrólogos
colombianos pueden realizar predicciones operativas
de forma diaria. La principal ventaja es que la
información está disponible de forma inmediata,
dando así más tiempo para implementar medidas o
alertar a la población sobre futuras inundaciones.
El trabajo conjunto entre Deltares, IDEAM e IHE no
sólo ha sentado las bases para el desarrollo de un
sistema integral de predicción a nivel nacional, sino
que también ha mejorado el proceso institucional de
predicción hidrológica y alerta oportuna.
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15
COLOMBIA - PAÍSES BAJOS
COOPERACIÓN EN AGUA
XXXXRÍOS
LOS
EL ENLACE ENTRE COLOMBIA Y EL PROGRESO DEFINITIVO
Colombia ha construido su aparato productivo lejos de los
puertos. Pero la forma como se mueve hoy el mundo, le ha
mostrado al país que es hora de transformarse. Los primeros
pasos para lograrlo se dieron en el 2013, cuando el embajador de
los Países Bajos, Robert van Embden, firmó un convenio entre
el gobierno holandés y el Ministerio de Transporte de Colombia,
para crear un Plan Maestro Fluvial, que permita rehabilitar la
navegación por ríos extendidos por todo el territorio.
DESARROLLO
ECONÓMICO
SOSTENIBLE Y AGUA
16
Este plan, que hace parte de la ‘Alianza Colombo-Holandesa
por el agua’, es un importante insumo para la hoja de ruta del
Transporte Intermodal, una de las prioridades del Plan Nacional
de Desarrollo 2014-2018, y con el que se intenta abaratar costos
y lograr más eficiencia en el movimiento de la carga, que hoy
se hace principalmente por tierra y a través de la compleja
geografía colombiana. El objetivo es que esta pueda ser distribuida
intensamente por ríos, aeropuertos, puertos fluviales y carreteras de
alto nivel, todo al mismo tiempo y eficazmente.
SITUACIÓN ACTUAL
La situación actual no es ideal. Según la Cámara Colombiana de
Infraestructura, el país moviliza bajo un esquema multimodal
únicamente el 1,5% de su carga, cifra muy baja si se compara con
el 60 por ciento que logran países europeos. Los costos de
transporte llegan al 35 por ciento de los productos exportados,
cuando en el mundo alcanzan el 6 por ciento. Hoy, llevar un
contenedor de Bogotá a los puertos de Colombia vale 2.200 dólares,
pero desde allí a China, por ejemplo, sólo 1.000 dólares.
Se busca entonces que no sólo el río Magdalena sea navegable.
También se quiere que alcancen esta condición, en una primera fase,
los ríos Meta, entre Puerto López y Puerto Carreño; Putumayo, entre
Puerto Asís y Leticia; Guaviare, entre San José y Puerto Inírida, así
como el río Vaupés, de Calamar a Mitú, informó el viceministro de
Infraestructura, Iván Martínez. Esto se complementará con diferentes
modos de transporte a lo largo de los ríos para hacer conexiones.
EL ASESORAMIENTO HOLANDÉS:
UN FACTOR CLAVE
“Este es un proyecto prioritario; estamos en la fase de estudios,
en la que la asesoría holandesa ha sido y será definitiva por su
experticia en hidráulica y dragados. Próximamente pasaremos a la
fase económica y a mirar las estrategias de financiación, ya sea bajo
esquemas de concesión o peajes”, agregó Martínez.
Para los técnicos holandeses, si se mejoran los sistemas de
transporte y la unión con las áreas productivas y los puertos en ríos,
la competitividad de los bienes fabricados en Colombia mejorará, una
situación que en Holanda es notoria y prioritaria. Y un mejor sistema
de transporte se verá reflejado en un aumento en las exportaciones,
“y si las exportaciones aumentan, sube la producción, así mismo
la contratación, las cadenas productivas y la calidad de vida de las
personas”, explicó Martínez.
Las vías fluviales serán entonces, y a corto plazo, uno de los enlaces
entre Colombia y el progreso definitivo.
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COLOMBIA - PAÍSES BAJOS
COOPERACIÓN EN AGUA
LOS PUERTOS DEL FUTURO
Las tendencias actuales, como el crecimiento del comercio internacional, el mayor tamaño de las
embarcaciones y la necesidad de modernizar las instalaciones portuarias, han estimulado las
inversiones en los puertos. La incapacidad de mantenerse a la par de estas tendencias implicaría
la pérdida de competitividad y de oportunidades de negocio. Sin embargo, el desarrollo portuario
tiene un impacto negativo en los ríos y los ecosistemas de las costas y los deltas. A su vez, los
proyectos portuarios también se enfrentan a la creciente escasez de puntos estratégicos y las
consecuencias inciertas del cambio climático. Es evidente la necesidad de implementar soluciones
innovadoras que permitan el desarrollo de los puertos en armonía con el ecosistema, pero con
UNA PERSPECTIVA INTEGRAL Y ADAPTADA
Tradicionalmente, los puertos se han construido en áreas donde
confluyen el mar y los ríos. Estas áreas también se conocen como
estuarios o deltas. La ventaja del transporte a través de estas vías
es que los productos pueden transportarse fácilmente al interior
del continente. Por otro lado, la desventaja es que el mar y los
ríos arrastran grandes cantidades de sedimentos que terminan
depositándose en esta zona de corriente lenta. Esto requiere
de importantes inversiones en tareas de dragado con el fin de
mantener el puerto accesible. La construcción de un puerto no sólo
altera procesos naturales como la distribución de la arena a lo largo
de la costa, sino que también afecta ecosistemas únicos y valiosos
que ofrecen refugio y alimento a los peces y diversas especies de
aves. De esta forma, se ejerce presión sobre el ecosistema local,
así como sobre las personas que habitan y trabajan en él. Por
ejemplo, sus consecuencias pueden derivar en una reducción en
la pesca, condiciones de vida menos saludables y erosión costera,
exponiendo a viviendas e infraestructuras al riesgo de inundación.
Los Puertos del futuro se basarán en una perspectiva integral.
El puerto no es una entidad independiente, sino que forma parte
de una ciudad donde viven y trabajan personas. El puerto debe
tener conexiones con el interior para poder entregar y despachar
bienes. El Puerto del futuro optimiza los beneficios económicos,
ambientales y sociales de los puertos, conectando las vías
fluviales, el interior del continente, las ciudades cercanas y las
costas adyacentes.
Cada puerto es diferente. Cada ubicación tiene sus propios
requisitos y cada autoridad, sus propias necesidades. El concepto
de “Puerto del futuro” podrá aplicarse a nivel mundial y requerirá
de una solución especialmente adaptada a cada situación
específica. Es por eso que un plan de desarrollo portuario
debe llevarse a cabo en estrecha colaboración con las partes
interesadas. Al integrar a todos los interesados y aunar esfuerzos,
es posible obtener soluciones creativas que beneficien a todos.
Ilustración de la actividad habitual de desarrollo portuario
>
EL IMPACTO DEL DESARROLLO PORTUARIO
>
solidez y capacidad de adaptación a los cambios.
Situación proyectada
CONSTRUIR CON LA NATURALEZA
LA UBICACIÓN DEL PUERTO: UN FACTOR
DECISIVO PARA UN FUTURO SOSTENIBLE
El rápido crecimiento económico, combinado con la creciente
falta de espacio y la necesidad de reducir el impacto negativo de
nuestras comunidades, nos ha llevado a considerar soluciones
sostenibles para el desarrollo portuario. Las empresas holandesas
APM Terminals, Boskalis, Port of Rotterdam y Royal HaskoningDHV,
así como institutos de investigación tales como Deltares, IMARES
Wageningen UR (WUR-IMARES), el Instituto de Estudios Ambientales
IVM, la Universidad de Tecnología de Delft y World Wide Fund for
Nature (WWF), han desarrollado el concepto de “Puertos del futuro”
(“Ports of the Future”). Al momento de determinar la ubicación
de un puerto, que preferiblemente no debe ser en los estuarios,
se tienen en cuenta las características del ecosistema local. El
fundamento de esta decisión es lograr el menor impacto posible
en el entorno natural y sus procesos. El objetivo es ’Construir
con la naturaleza’, lo que a su vez permitirá reducir los costos de
mantenimiento y, sobre todo, aplicar una perspectiva integral con
el fin de encontrar soluciones innovadoras y duraderas que sean
sostenibles para la economía y el medio ambiente.
18
Construir estos puertos posiblemente resulte una obra costosa
al principio, pero con el tiempo, la inversión rendirá sus frutos.
Los puertos ya no necesitarán realizar tantas tareas de dragado
para remover los sedimentos, lo que se traducirá en menores
costos de mantenimiento. Trabajar junto con la naturaleza, en
lugar de luchar contra ella, es más rentable y más beneficioso
para el hombre y la naturaleza a largo plazo. Por ejemplo, los
arrecifes de coral, bancos de ostras y manglares ayudan a
preservar las defensas naturales de la costa. Además, significa
que los canales fluviales mantienen una profundidad constante,
al no existir estructuras de concreto dentro o alrededor del
río, como escolleras, espigones o el puerto mismo. Todo esto
también es posible gracias a los importantes avances en materia
de tecnología portuaria, como las innovadoras técnicas de carga
y descarga y la gestión dinámica del transporte ecológico. La
evaluación del impacto ambiental y la ubicación, combinada con
tecnologías multimodales actuales y futuras, será lo que marque
la diferencia. Esto servirá de apoyo para la toma de decisiones
informadas y estratégicas que permitan construir Puertos del
futuro sostenibles.
19
COLOMBIA - PAÍSES BAJOS
COOPERACIÓN EN AGUA
Centro de Excelencia en Puertos, Transporte y Logística
“UNA ALIANZA ÚNICA”
EL CRECIMIENTO SOSTENIBLE
DE LOS PUERTOS EN COLOMBIA
La economía de Colombia está en pleno auge. La actividad
económica dentro de y en torno a las zonas portuarias está
creciendo de manera exponencial. Un número creciente de barcos
están atracando en puertos de aguas profundas y cada vez más
empresas internacionales se están estableciendo en los puertos
de Barranquilla y Cartagena. Sin embargo, este crecimiento está
causando una mayor presión al medio ambiente y a su entorno.
¿Es posible que el crecimiento económico vaya acompañado de
un entorno de vida seguro, saludable y sostenible?
CUARENTA AÑOS DE EXPERIENCIA EN
SERVICIO AMBIENTAL
Ésta es la pregunta perfecta para Roel van de Loo, líder de
proyecto en DCMR Milieudienst Rijnmond. DCMR brinda servicios
de protección ambiental para una de las áreas industriales con
mayor densidad edilicia y actividad del mundo, Rotterdam, donde el
puerto más grande de Europa constituye un eslabón importante en
la industria petroquímica. “DCMR es una cooperativa integrada por
quince municipios y la provincia de Holanda Meridional, que cuenta
con más de cuarenta años de experiencia en servicios ambientales.
Recibimos pedidos de todo el mundo para brindar asesoramiento
sobre el desarrollo sostenible de las zonas portuarias”. Van de Loo
ha participado activamente en distintos proyectos en los puertos
de Sudáfrica, Omán y Kuwait. “Los gobiernos saben que tenemos
décadas de experiencia en materia de desarrollo sostenible de las
zonas portuarias. Hasta podría decirse que se benefician del hecho
de que nosotros hayamos cometido ya todos los errores en el
pasado, y que ellos ya no tengan que cometerlos”.
20
El crecimiento de los puertos en América Latina hace que
Colombia se enfrente al desafío de encontrar profesionales con
suficiente nivel de capacitación para trabajar en el sector de
logística, transporte y puertos. La Universidad del Norte, una de
las principales universidades de Colombia, y el instituto holandés
de educación y conocimiento en materia de barcos, transporte
y puertos, el STC-Group, han hecho un importante aporte a este
objetivo creando el Centro de Excelencia, un joint venture sin
ánimo de lucro.
cursos para capacitar a 45 inspectores de barcazas para el Ministerio
de Transporte de Colombia. Asimismo, dirigió un programa para un
grupo de participantes de la Cámara de Comercio de Cartagena.
“Dado que los participantes pueden asistir a los distintos programas
educativos en forma presencial en el propio Centro, pueden agregar
su propio valor a dichos programas. Los participantes también
aprecian la flexibilidad de nuestro servicio. Si bien operamos desde
Barranquilla, también ofrecemos programas de formación en todo el
territorio colombiano”, afirma Silvina Pereira.
Esta alianza se estableció en 2014 con la ayuda del gobierno
holandés y desde entonces se han desarrollado quince programas
académicos. “Nuestra labor está dirigida a organizaciones que
operan con un enfoque práctico, táctico y estratégico. Además de
nuestros programas, brindamos asistencia técnica”, explica Silvina
Pereira Marques, gerente de área para Sudamérica de STC-Group,
una organización con presencia a nivel mundial gracias a su red de
sucursales y distintos joint ventures en Sudáfrica, Vietnam, Filipinas,
Omán, Brasil y Mozambique.
ÚNICO EN AMÉRICA LATINA
UNA PERSPECTIVA INTERNACIONAL
El Centro de Excelencia también tiene alcance internacional a través
de ponentes y profesores de reconocida trayectoria a nivel mundial,
lo cual permite también ofrecer programas en dos idiomas. De esta
manera el Centro de Excelencia ha logrado despertar gran interés
y ha logrado resultados concretos, ya que recientemente organizó
El Centro de Excelencia es único en América Latina y ha captado el
interés de los países de la región. “Pronto ofreceremos un programa
para gerentes en Nicaragua y Guatemala; por su parte, el Ministerio
de Educación de Chile (MINEDUC) también ha manifestado su interés
en estos programas”.
UNA ALIANZA DINÁMICA
Silvina explica cómo la cooperación entre la Universidad del
Norte y el STC-Group fortalece ambas organizaciones. “STC-Group
está muy familiarizado con los requisitos educativos a nivel
internacional y durante muchos años ha labrado su trayectoria
educando a personal calificado para el sector de puertos, transporte
y logística. Por su parte, la Universidad del Norte puede brindar su
conocimiento académico y local. Esto hace del Centro de Excelencia
una alianza única”.
SOLUCIÓN DE VENTANILLA ÚNICA
¿Cómo puede DCMR ayudar a Cartagena y a Barranquilla en el
desarrollo sostenible de sus zonas portuarias? El primer paso
del plan consiste en crear una asociación intergubernamental
piloto en colaboración con nuestros socios colombianos, conocida
como la Agencia de Cartagena/Barraquilla para la Protección y
Seguridad Ambiental (C/BESPA, en inglés). “Este servicio ofrecerá
una solución ambiental de ventanilla única para la zona del puerto.
C/BESPA coordinará toda la normativa ambiental y de seguridad
de las autoridades responsables de emitir los diferentes permisos
en Colombia. De este modo, podremos asegurar la emisión ágil y
eficiente de permisos, sin necesidad de tener que ajustar ninguna ley
ni reglamentación”.
COLABORACIÓN CON EXPERTOS LOCALES
Una vez que C/BESPA esté operativa, el Instituto de Mejores
Técnicas Disponibles (BAT, en inglés) implementará los permisos
para asegurar la adopción de medidas ambientales y de seguridad
más exigentes y, al mismo tiempo, garantizar el desarrollo sostenible
del puerto. Asimismo, se implementará un programa de inspección
para compañías portuarias. C/BESPA también será responsable de
una completa lista de temas ambientales y de seguridad. “Estamos
trabajando en esto junto con institutos especializados y universidades
de Colombia porque, al final, son ellos quienes mejor conocen la
coyuntura local”.
21
COLOMBIA - PAÍSES BAJOS
COOPERACIÓN EN AGUA
< TRATAR EL AGUA RESIDUAL DE MANERA
NATURAL
Nereda es una tecnología holandesa exitosa, innovadora y sostenible para
el tratamiento del agua residual de manera natural. ¿Cómo funciona?
Nereda permite tratar el agua residual a través de las cualidades únicas
de la denominada biomasa granular aerobia, es decir, bacterias purificantes que crean gránulos compactos con extraordinarias propiedades
de fijación. Los principales resultados son: plantas efectivas en términos
de costos con una huella ambiental cuatro veces menor, hasta un 50% de
ahorro de energía, mínima -o ninguna- generación de sustancias químicas
emanadas de los residuos, y excelente calidad de los efluentes.
www.nereda.net
¿RESIDUOS O ENERGÍA? >
El agua residual es valiosa. Nijhuis Industries desarrolla soluciones para
la purificación del agua residual destinada a recuperar las materias
primas valiosas y prepararlas para su reutilización sostenible. Asimismo,
el agua residual se puede utilizar para producir energía en forma
de biogas o electricidad. En 2015 se instalará en Colombia el primer
sistema de floculación/flotación de Nijhuis en el yacimiento petrolífero
más grande del país, Campo Rubiales, en la región occidental, donde se
obtiene casi el 20% de la producción diaria de crudo de Colombia.
www.nijhuisindustries.com
< CONTROL DE LA TOXICIDAD
¿Cómo se mide la toxicidad del agua de manera rápida y continua? MicroLAN desarrolló el bio-monitor iTOXcontrol. Este sistema de detección
temprana envía señales cuando se producen picos en los valores de las
sustancias químicas y otros contaminantes tóxicos mediante la toma de
muestras. En cualquier caso, o cuando ocurre cualquier avería, es posible
actuar en sólo algunos minutos respecto a los parámetros de medición de
rutina, que suelen demandar horas o incluso días antes de advertir sobre
cambios bruscos en la calidad del agua. Debido a que iTOXcontrol puede
advertir rápidamente sobre estos cambios, es posible limitar los daños
potenciales. Además, iTOXcontrol permite restringir la contaminación a
SOLUCIONES
HÍDRICAS
INNOVADORAS
una porción pequeña de la red de distribución de agua potable.
www.microlan.nl
CÓMO APROVECHAR EL PODER DEL SOL >
El agua de la superficie en Colombia contiene altas concentraciones de
hidrocarburos clorados. Además, el cloro se utiliza en la producción de
agua potable. Las plantas de tratamiento de agua potable, sin embargo,
no ofrecen ninguna barrera contra los patógenos resistentes al cloro,
como Cryptosporidium y Giardia. Al aplicar la tecnología de desinfección por rayos UV utilizada ya desde 1910, es posible resolver ambos
problemas. Los rayos UV no producen hidrocarburos clorados y son una
excelente barrera contra Cryptosporidium y Giardia. Además, a largo
plazo, los costos de la desinfección mediante rayos UV son inferiores a los
costos de almacenamiento y dosificación de manera segura del cloro.
www.bersonuv.com
22
23
COLOMBIA - PAÍSES BAJOS
COOPERACIÓN EN AGUA
PROYECTO BLUERISE
‘Si funciona aquí,
entonces puede
funcionar en
cualquier lugar’
Hoy en día, la isla de San Andrés produce su
electricidad mediante generadores diesel costosos
y contaminantes, a pesar de su riqueza en fuentes
potenciales de energías limpias. Por ejemplo: ¡Energía
generada por el agua de mar! En colaboración con
LA ISLA DE JOHNNY
CAY Y LA NUEVA
TECNOLOGÍA DE
ÓSMOSIS INVERSA
la Universidad Nacional de Colombia, la empresa
¿Cómo generar agua potable en una isla
Bluerise investigó la viabilidad de un proyecto de
“deshabitada” que recibe a 350.000 turistas al año,
conversión de energía térmica oceánica (“OTEC”,
pero que no cuenta con infraestructura energética
por sus siglas en inglés) y climatización por agua
o eléctrica? CORALINA, la autoridad responsable
de mar (“SWAC”), obteniendo resultados positivos.
del desarrollo sostenible en la isla de Johnny Cay,
Estas tecnologías innovadoras tienen el potencial
trabajó junto con la Alianza Colombo-Holandesa
de transformar por completo el sistema eléctrico de
por el Agua para hacer frente a este problema. La
San Andrés en energía renovable limpia y reducir el
empresa holandesa Solteq Energy desarrolló una
consumo total de energía en la isla en más de un 20%.
solución innovadora y sostenible que consiste en un
nuevo tipo de turbina eólica e hidráulica combinada
CORALINA visitó recientemente la muestra de OTEC
con una técnica de ósmosis inversa capaz de producir
organizada por Bluerise en la ciudad holandesa de
agua potable a partir del agua de mar. Una delegación
Delft. Diego Acevedo, Vicepresidente de Desarrollo
colombiana ha sido testigo recientemente de un
de Negocios en Bluerise, afirmó: “Estaban muy
adelanto de esta tecnología durante su visita a la
impresionados y muy interesados en poder
ciudad holandesa de Leeuwarden, donde tuvo lugar
implementar esta tecnología. San Andrés tiene un
la prueba del prototipo.
enorme potencial debido a su perfecta ubicación, tanto
en términos económicos como geográficos. El precio
La pequeña isla de Johnny Cay, una reserva natural,
de la electricidad en la isla es extraordinariamente
está ubicada muy próxima a San Andrés. “Si se
alto. Con zonas profundas del mar tan próximas a
puede instalar este sistema en Johnny Cay, entonces
la costa, ¿por qué no recurrir a la naturaleza para
se puede instalar en cualquier lugar”, afirmó Herre
generar energía?”
Rost van Tonningen, de Solteq Energy. “Queremos
dar aquí un ejemplo de cómo es posible generar
¿Cómo funciona exactamente?
energía y agua potable de manera sostenible.
Las tecnologías de energía térmica oceánica como
Esta solución es también de especial interés para
OTEC y SWAC utilizan las diferencias de temperatura
otras regiones que están expuestas a climas muy
existentes en el océano tropical entre la superficie
ventosos, como el departamento de La Guajira”.
cálida, a 28°C, y la fría, con temperaturas que oscilan
entre los 4°C y 6°C, desde una profundidad de entre
Observar y aprender
800 y 1000 metros. OTEC aprovecha la diferencia de
En los últimos años, algunos servicios, como quioscos
temperatura para alimentar un motor térmico que
y sanitarios secos, se han puesto a disposición de
produce electricidad. SWAC, utiliza el agua fría de las
los 350.000 turistas que visitan la isla anualmente.
profundidades del mar directamente para reemplazar
Esto ha generado una gran demanda de electricidad
los tradicionales sistemas de climatización impulsados
y agua potable. A través del proyecto, CORALINA
mecánicamente, permitiendo ahorrar hasta un 90%
de la energía necesaria para la refrigeración. El agua
de las profundidades del océano se obtiene mediante
un gran tubo de 1000 metros de profundidad y
posteriormente puede emplearse para desarrollar una
gran variedad de otras industrias sostenibles.
24
‘Es una gran
oportunidad, tanto
para San Andrés
como para Colombia’
también busca concientizar a la población sobre
asuntos de carácter ambiental. Rost van Tonningen
afirma que “el objetivo último es instalar tablones
de anuncios acerca del proyecto y abrir un centro
educativo donde los visitantes puedan conocer todas
las posibilidades que ofrece la energía hidráulica”.
25
COLOMBIA - PAÍSES BAJOS
COOPERACIÓN EN AGUA
ASOCIACIONES PARA LA
OPERACIÓN DEL AGUA
LAS BOYAS COMO
PROTECTORES
ANTI-ALGAS
Conocimiento y experiencia en el suministro
LG SONIC Y EMPRESAS PÚBLICAS DE
MEDELLÍN (EPM)
confiable y sostenible de agua potable en el largo
plazo – Esto es lo que ha unido a Colombia y a
los Países Bajos. La Junta del Agua holandesa
El embalse La Fe, una represa que abastece de
Brabant Water, responsable del suministro de
agua potable a 250.000 colombianos, se encuentra
agua en la provincia holandesa de Brabant,
plagado de extensas formaciones de algas. Esto se
trabaja en colaboración con Acuavalle, Aguas del
traduce en gastos adicionales para purificar el agua
Magdalena y la Fundación Cerrejón para el Agua
y eliminar los malos olores. La compañía holandesa
con el objetivo de compartir sus conocimientos
LG Sonic implementó una solución sostenible y
sobre el suministro e introducciónde tecnologías
efectiva en términos de costos para combatir este
innovadoras de purificación del agua. ¿Cómo
problema.
podemos garantizarles a los colombianos un mejor
acceso al agua potable purificada?
Tratamiento más sostenible
El embalse La Fe se sitúa en el departamento de
“Uno de los mayores desafíos de Acuavalle es
Antioquia. “En 2012, ya existían informes que
reducir el uso del cloro. Una vez logrado esto,
hablaban sobre el rápido crecimiento de algas en
podrá mejorar la calidad del agua. Para reducir
este reservorio de agua. Los directivos de EPM
el uso del cloro, es necesario proteger los
inicialmente querían utilizar medios químicos para
recursos hídricos, aplicar técnicas de purificación
eliminar las algas”, explica Falco Aguilar, gerente
perdurables e implementar un sistema de
de Grandes Cuentas de LG Sonic. Aguilar logró
distribución cerrado. Por ejemplo, Acuavalle podría
convencer a los responsables de Empresas Públicas
utilizar tecnologías de purificación innovadoras,
de Medellín, la mayor compañía de servicios
como los métodos de desinfección por radiación
públicos de Colombia, para que implementaran la
ultravioleta germicida (UVGI, por sus siglas
tecnología de ondas sonoras como una solución
en inglés)”, explica Tico Michels, director del
sostenible para combatir la formación de algas.
programa de internacionalización de Brabant
Water. Asimismo, este enfoque integral permite
Tecnología de explosión de burbujas de aire
obtener un porcentaje promedio menor (5,5%) de
Las algas “viajan” entre las distintas capas de
agua no contabilizada.
agua. Generalmente se transportan a través de
Brabant Water proporciona asesoramiento a
Aguas del Magdalena en materia de estructuras
organizativas, incluyendo la creación de una
organización responsable de la gestión y el
mantenimiento del agua potable y las aguas
residuales. Mediante estos convenios de
cooperación, Brabant Water podrá compartir
sus conocimientos sobre la perspectiva integral
aplicada en los Países Bajos, así como definir,
junto con los socios colombianos, un enfoque
orientado a las necesidades locales.
ATACAN LA SED QUE SUFRE LA GUAJIRA
La sed se ha ensañado con La Guajira. En 2013, 23 niños murieron
por falta de agua. Y el año pasado, fallecieron 15, según la
Defensoría del Pueblo. Allí, la gente debe caminar por horas hasta
pozos arcaicos para abastecerse. Por eso empresas holandesas
como Brabant Water, por solicitud de la Embajada del Reino de los
Países Bajos, han comenzado a trabajar de la mano de Fundación
Cerrejón para el Agua para buscar una solución. Entre las diversas
alternativas para obtener líquido potable y aliviar la crisis aparece
la desalinización del agua del mar, a través de la infraestructura ya
existente en la zona, o a través de un molino de viento, tecnología
holandesa que está en fase de experimentación en Johnny Cay,
isla en el archipiélago de San Andrés y Providencia. Los esfuerzos
para el caso guajiro se van a enfocar en Media Luna, poblado con
1.600 habitantes, explica Raul Roys Garzón, director ejecutivo de
la Fundación Cerrejón, que firmó para este plan un memorando de
entendimiento junto con el gobierno holandés.
burbujas de aire hasta la superficie del agua, donde
captan luz solar y nutrientes esenciales. “El hecho
de poder desplazarse entre aguas más y menos
profundas es fundamental para la supervivencia de
las algas. Las ondas sonoras pueden hacer explotar
las burbujas de aire, haciendo que las algas se
extingan gradualmente porque ya no pueden viajar
entre las capas de agua”.
Solución única
“Lo que hace única a nuestra solución es que las
‘boyas’ que empleamos para emitir las ondas
sonoras se mueven prácticamente solas. No sólo
utilizan sus propios sensores para monitorear
constantemente el estado del agua, sino que
26
funcionan exclusivamente con energía solar. Estos
parámetros, a su vez, se envían en tiempo real a
los Países Bajos. Utilizando esta tecnología como
base, podemos comunicarnos rápidamente con EPM
y advertirles acera de cualquier crecimiento nuevo
de algas.
Esta tecnología ha mejorado de manera drástica
la calidad del agua en el embalse La Fe. “El
agua ahora está tan limpia que el departamento
y sus responsables están utilizando el agua
del propio reservorio y de las zonas aledañas
para actividades recreativas y turísticas. EPM
ha posicionado así su nombre como un agente
innovador y sostenible en el sector y actualmente
recibe solicitudes de otras partes interesadas en
toda América Latina. Ésta es una solución de la
que Colombia puede sentirse orgullosa”, comenta
Falco Aguilar.
27
COLOMBIA - PAÍSES BAJOS
COOPERACIÓN EN AGUA
AGUA Y
ALIMENTO
Más producción por cada gota. ¿No es lo que todo agricultor desea?
A medida que crece la población, y con ello la demanda de alimentos,
la agricultura en todo el mundo se enfrenta a la presión de gestionar
el agua de forma más sostenible. Al mismo tiempo, el agua es cada
vez más escasa y el clima está cambiando. ¿Cómo asegurarnos de que
cada gota se destine a donde corresponda? Desde 2013, los Países
Bajos han trabajado en colaboración con otros países con el objetivo
de solucionar los problemas relacionados con el agua desde una
perspectiva integral. “Queremos compartir nuestros conocimientos
y aprender de los colombianos sobre los métodos sostenibles en las
áreas de gestión del agua y suministro de alimentos”, afirmó Peter
Prins, de la Asociación para la Gestión del Agua de los Países Bajos
(NWP − Netherlands Water Partnership). Con el apoyo del gobierno
holandés, NWP está dedicada a promover el conocimiento holandés
especializado en materia de agua, y también en relación con la
agricultura y la horticultura.
“Si un productor de café lava los granos y drena el agua residual en el río
corriente arriba, esto causará problemas corriente abajo”, explica Prins.
“Los productores cuyas tierras están ubicadas corriente abajo ya no
podrán utilizar esa agua. ¿Pero qué pasaría si encontráramos una manera
de que el productor de café pudiera reciclar sus aguas residuales? Si esto
fuera posible, ya no tendría necesidad de desecharla y podría utilizar el
agua más moderadamente”.
Esta forma de gestionar las cuencas de drenaje es un ejemplo de cómo
aplicar una perspectiva integral a una situación dada, un ámbito en el
que los Países Bajos cuentan con importante conocimiento. Asimismo,
la conexión de los diferentes usos del agua en los hogares, la industria,
horticultura y agricultura también forma parte de esta perspectiva
integral. Según explica Prins: “No deberíamos buscar soluciones rápidas,
sino soluciones sostenibles a largo plazo. Esto suele requerir de una
combinación de diferentes medidas, tales como retener el agua en
determinados sitios o infiltrar el suelo, mejorar los pronósticos del tiempo
o utilizar tecnologías de riego inteligentes que aprovechen la humedad del
suelo. Este último método no sólo previene el uso excesivo de agua, sino
que también reduce el riesgo de arrastrar fertilizantes”.
UNA PERSPECTIVA MÁS ALLÁ DEL AGUA
“La perspectiva integral holandesa se caracteriza por abordar el problema
concentrándose en aspectos que van más allá del agua. Un ejemplo de ello
es el mejoramiento de suelos, un área que ha venido cobrando importancia
en los últimos años”, afirma Prins. La gestión del agua plantea un desafío,
especialmente en regiones de clima tropical como Colombia. Mientras
que el agua abunda durante la temporada de lluvias, en la temporada
seca suele escasear. Los suelos fértiles y sanos actúan como una esponja,
absorbiendo el agua. Si se utiliza suficiente fertilizante, las plantas pueden
desarrollar raíces fuertes, volviéndose menos vulnerables a los efectos
de la sequía. Es por eso que resulta importante preservar la resistencia
natural de las plantas y el suelo y, a la vez, implementar medidas técnicas.
Sólo entonces podremos hablar de soluciones sostenibles.
Los Países Bajos trabajan en colaboración con socios locales con el
objetivo de ofrecer soluciones sostenibles para los cultivos de café,
banano, palma de aceite y otros.
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COLOMBIA - PAÍSES BAJOS
COOPERACIÓN EN AGUA
TENDIENDO PUENTES
Los Países Bajos y Colombia tienen una relación de cooperación que data de más de 50 años, un
vínculo estrecho que ha evolucionado desde la cooperación tradicional hacia una relación más
igualitaria, basada en intereses mutuos, en la que el país aporta a Colombia un valor
agregado en temas que son claves para el desarrollo sostenible. El agua siempre ha sido un
elemento fundamental en el marco de esta cooperación.
En los últimos años, Colombia ha logrado un crecimiento económico
de envergadura. Es ahora un país catalogado como de renta mediaalta. En este sentido, hay muchas oportunidades sobre la base de
los excelentes resultados de nuestra cooperación para estimular el
aporte de los sectores privados de ambos países en la temática del
agua. En estos acercamientos, no solamente entre compañías de pero
también entre diferentes instituciones, entidades gubernamentales y
la academia, la Embajada del Reino de los Países Bajos en Colombia
juega un papel de facilitador y de acercamiento entre las partes.
INVITACIÓN ABIERTA
LA EMBAJADA COMO PROMOTORA DE NEGOCIOS
Las excelentes relaciones bilaterales, que se han intensificado
cada vez más durante los últimos años, son entonces una carta de
presentación para aquellas empresas, institutos de conocimiento,
entre otros, tanto de los Países Bajos como de Colombia, para
encontrarse y conocerse mutuamente. La cooperación tradicional
al desarrollo ha madurado hacia una relación ‘gana-gana’, donde
se encuentran la oferta de servicios y la demanda por soluciones
sostenibles, de largo plazo. Tender puentes, en el sentido figurado,
es la labor de la Embajada en materia de diplomacia económica.
Esto se traduce en una labor de tender puentes: para que la experticia
holandesa en manejo integral del agua, que goza de reconocimiento
mundial; se encuentre con las experiencias de Colombia, un país con
una riqueza hídrica enorme pero que al mismo tiempo tiene retos en
su Gobernanza, prevención de inundaciones, acceso de comunidades
al agua potable, entre otros. Para esto, la Embajada juega un papel de
“match-maker”: recomendando, conectando, construyendo enlaces,
no solamente gobierno a gobierno (G2G por sus siglas en inglés) sino
también entre el sector privado y el sector público (B2G), los sectores
privados (B2B) y los centros de conocimiento y universidades (K2K).
TRABAJANDO JUNTOS
La experticia holandesa en manejo del agua ya se ha puesto al
servicio de Colombia a través de diferentes iniciativas, por ejemplo
a través de la Alianza Colombo-Holandesa por el Agua, que se
ha materializado en diferentes proyectos, como el Plan Maestro
Costero, un Partenariado Académico en temas de agua, así como
la creación de un Centro de Excelencia en Puertos y Logística
(conformado por el STC Group y la Universidad del Norte), entre
varias otras iniciativas.
La diplomacia económica en temas de agua, ayuda al gobierno
colombiano para tener conocimiento acerca de iniciativas holandesas,
tecnologías de punta, proyectos innovadores que pueden encontrar
su aplicación local. La Embajada juega un papel de conexión entre el
gobierno colombiano y las diferentes instancias en los Países Bajos
(Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Infraestructura y
Ambiente, la Agencia para el Desarrollo Empresarial, e.o.).
Al mismo tiempo, la Embajada puede abrir puertas en el sector
público colombiano para que las empresas holandesas sean
conocidas, de posicionamiento de los sectores. La Embajada participa
en y facilita la participación de empresas y expertos de Holanda en
ferias especializadas, actividades que también favorecen el clima de
negocios para compañías y entidades holandesas que desean entrar
a Colombia.
Embajada del Reino de los Países Bajos
Contacto: Alexandra Díaz, Alexandra.DiazMontenegro@minbuza.nl
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COLOMBIA - PAÍSES BAJOS
COOPERACIÓN EN AGUA
“COOPERACIÓN
QUE INSPIRA”
“TODOS LOS EXPERTOS HOLANDESES
BAJO UN MISMO TECHO”
La Casa de Holanda en Colombia, con sede en Bogotá, es un lugar
donde los colombianos pueden aprender más acerca de los Países
Bajos. “Cuando colombianos y holandeses se reúnen en torno
a un objetivo común, en general, el resultado es una fructífera
colaboración”, dice Jan-Willem van Bokhoven, director de la Casa
de Holanda, la cámara de comercio colombo-holandesa.
comenzamos a funcionar, conectamos a numerosos emprendedores
agrícolas colombianos con empresas holandesas. Fue en este
período cuando se establecieron múltiples contactos productivos que
derivaron en innovadores proyectos. Lo mismo sucede con los sectores
de infraestructura y transporte”. Actualmente, ese foco se está
desplazando hacia los temas relacionados con el agua.
UN SITIO DONDE CONECTARSE
UN MUNDO DE OPORTUNIDADES
Además de las embajadas en ambos países, la Casa de Holanda
en Colombia es un punto de encuentro donde las empresas y
organizaciones holandesas y colombianas pueden conectarse
entre sí. “El desarrollo comercial forma parte de las tareas que
desarrollamos en la Casa de Holanda en Colombia. Ayudamos a las
compañías holandesas que están buscando oportunidades de negocio
en Colombia, compartiendo nuestro conocimiento sobre el país e
introduciéndolas a nuestras redes. Una vez hecho esto, conectamos
a las empresas holandesas con pares colombianos que consideramos
que podrían ser potenciales socios comerciales para ellas. También
brindamos asesoramiento y apoyo sobre cuestiones básicas (por
ejemplo, cómo cerrar una cuenta en Colombia) y suministramos
información sobre la legislación y la normativa locales.
Jan-Willem considera que el sector hídrico presenta numerosas
oportunidades para las empresas de ambos países. “Si bien muchos
colombianos saben que los holandeses son los mejores en el mundo
en materia de vigilancia costera, no conocen en igual medida que los
holandeses también poseen experiencia especializada en el campo de la
gestión y purificación del agua. A su vez, compañías holandesas activas
en este ámbito aún tienen una idea errónea acerca de Colombia. Esto
significa que las oportunidades de negocios que plantea el país están
siendo subvaloradas”.
FOCO
La Casa de Holanda en Colombia se fundó en 2012 y representa a la
totalidad del Reino de los Países Bajos, incluidas las partes caribeñas
del Reino. Esta iniciativa privada se creó con la ayuda del gobierno
holandés. “Los Países Bajos y los territorios que los componen
siempre han sido un socio importante para Colombia”. El tipo de
apoyo que brinda la Casa de Holanda varía todo el tiempo. “Cuando
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ESTRUCTURA FÍSICA
La Casa de Holanda también es sede de la Plataforma ColomboHolandesa por el Agua. “La Plataforma por el Agua y la Casa de
Holanda se complementan muy bien. Nosotros brindamos un lugar
físico donde las compañías holandesas pueden venir a trabajar durante
un tiempo. También es el lugar donde las empresas holandesas pueden
encontrar la información que necesitan para hacer negocios con pares
colombianos. En caso de tener alguna pregunta técnica, nosotros
las ponemos directamente en contacto con nuestros colegas en la
Plataforma por el Agua. Esta configuración permite que los socios
holandeses y colombianos puedan comunicarse de manera más fluida”.
Tras las severas inundaciones que afectaron al país en 2010
y 2011, Colombia acudió a expertos holandeses en materia de
agua en busca de ayuda. La Plataforma Colombo-Holandesa por
el Agua ha estado en funcionamiento en el país desde entonces.
¿Cómo se organiza la cooperación entre empresas y qué hace la
Plataforma?
SOLUCIONES INNOVADORAS DIRECTAMENTE DE
LOS PAÍSES BAJOS
Un lugar que inspira y donde conectarse, así es como Robbert van
der Bij, desarrollador de negocios para el sector hídrico holandés en
Colombia y miembro de la Casa de Holanda, describe el papel de la
Plataforma Colombo-Holandesa por el Agua. “Los colombianos son
personas con un alto nivel cultural y muy proactivas. Su economía
actual está creciendo rápidamente y desean abordar aquellas
cuestiones que requieren una mejora. Sin embargo, si no se cuenta
con ninguna experiencia en determinadas áreas como la vigilancia
costera, avanzar en ese ámbito puede plantear un desafío difícil y, a
su vez, dificulta encontrar la mejor solución. Tenemos la capacidad
de inspirar a las partes interesadas, a los gobiernos locales y a las
empresas en términos de lo que pueden alcanzar, mostrándoles las
soluciones innovadoras que los profesionales holandeses del agua
tienen para ofrecer”.
MEJORES RESULTADOS
La Plataforma Colombo-Holandesa por el Agua puede ayudar a
los colombianos a contactar expertos de los Países Bajos. También
brinda apoyo para trabajar de un modo alternativo más eficaz a fin de
hacer frente a los desafíos que plantea el sector hídrico y su gestión.
“Cuando las empresas colombianas negocian con sus proveedores,
a menudo piden una solución concreta para un problema específico
relacionado con el agua. Sin embargo, este enfoque no siempre es
la solución más adecuada. Un mejor enfoque sería consultar a los
proveedores cómo resolverían ellos un determinado problema. Esto
generalmente se traduce en un mejor resultado para todas las partes”.
ENERGÍA Y PASIÓN
Cada vez más expertos colombianos en el sector del agua están
visitando la Plataforma Colombo-Holandesa por el Agua y la Casa
de Holanda. Valoran la Plataforma como un lugar que reúne todo
lo relacionado con el recurso hídrico. “Nuestra experiencia nos ha
demostrado que los holandeses y colombianos trabajamos realmente
bien juntos. Los colombianos aprecian el modo directo de actuar
y trabajar de los holandeses, y nosotros valoramos la energía y la
pasión que los colombianos ponen en su trabajo. La combinación de
ambos aspectos es una fórmula excelente de la que ambos países
pueden beneficiarse enormemente en los próximos años”.
EN BUSCA DE OPORTUNIDADES
REGISTRO
Robbert es consciente de que su tarea no consiste únicamente
en brindar soluciones inspiradoras, sino también en buscar
oportunidades de negocio en el mercado. “Tomemos como ejemplo
la cantidad de agua potable que se pierde en la red de distribución.
Algunas regiones en Colombia pierden más del 40% de su agua
potable. En los Países Bajos hemos logrado reducir esa cifra a
un 4%, la más baja del mundo. Por esa razón, podemos ayudar a
las compañías colombianas de agua a reducir dicha pérdida. Los
holandeses tenemos reputación internacional por la excelencia en la
construcción de diques, pero también somos expertos en la gestión
del agua”.
¿Usted trabaja en el sector del agua en Colombia y desea saber
cómo puede aunar esfuerzos con compañías hídricas holandesas?
En noviembre de 2015, la Embajada de los Países Bajos junto con la
Plataforma Colombo-Holandesa del Agua enviarán una delegación
comercial a los Países Bajos, cuyo objetivo se centrará en la gestión
del agua potable, la purificación del agua y las medidas de protección
contra inundaciones.
Para más información, por favor visite www.hcwp.nl.
Puede contactarse directamente con Robbert van der Bij:
r.vanderbij@hcwp.nl.
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COLOMBIA - PAÍSES BAJOS
PARTENARIADO
ACADÉMICO Y DE
INVESTIGACIÓN
Lo último en el intercambio
de conocimientos
Los Países Bajos y Colombia tienen una larga
tradición relacionada con el intercambio de
conocimientos, ya que han venido realizando
investigaciones en conjunto desde la década de
1970. Luego de las inundaciones que tuvieron
lugar en Colombia en 2010 y 2011, distintas
universidades e institutos de conocimiento de
ambos países fijaron como objetivo fortalecer
esta cooperación. Así fue como nació el
Partenariado Académico y de Investigación
(ARP, en inglés). Micha Werner, profesor adjunto
en Gestión de riesgo de inundaciones y desarrollo
de cuencas del instituto de conocimiento
holandés UNESCO-IHE, y Juan Saldarriaga,
profesor en la Facultad de Ingeniería de la
Universidad de Los Andes en Colombia y
director del Centro de Investigaciones en
Acueductos y Alcantarillados (CIACUA), nos
cuentan sobre los avances en el área.
¿EN QUÉ CONSISTE EL PARTENARIADO?
Micha explica: “Se trata de un intensivo intercambio de
conocimiento entre cuatro institutos holandeses y cuatro
universidades colombianas. En este momento, trabajamos en
conjunto en forma frecuente en proyectos de investigación y en
intercambios entre las distintas instituciones. El programa conjunto
de posgrado ofrecido por el Instituto UNESCO-IHE y la Universidad
del Valle representa un claro ejemplo de nuestra cooperación.
Deseamos fortalecer las actividades existentes y expandirlas para
abarcar más áreas. Además, a largo plazo, nos gustaría incrementar
la cantidad de universidades e instituciones de conocimiento
participantes. Actualmente son ocho, pero esto es sólo el comienzo”.
Juan agrega: “Por el lado holandés, participan la Universidad
Técnica de Delft, el Instituto UNESCO-IHE, la Universidad de
Wageningen y el Instituto Deltares. En Colombia, participan la
Universidad del Norte, Universidad Los Andes, Universidad de
34
COOPERACIÓN EN AGUA
Antioquia y Universidad del Valle. Se ofrecen cursos de educación
continua, especializaciones y maestrías”.
¿CÓMO FUNCIONARÁ EXACTAMENTE LA
COOPERACIÓN?
Micha explica: “Nuestro objetivo implica desarrollar nuevos
programas de posgrado y llevar a cabo investigaciones en conjunto.
Actualmente, nos concentramos en ciertas áreas, las cuales incluyen:
gestión de costas y zonas costeras; agua subterránea e hidrología;
hidráulica y morfología fluvial; distribución del agua; drenaje urbano;
tratamiento de aguas residuales; gestión hídrica y gestión del riesgo”.
Juan agrega: “Gracias a este Partenariado, estudiantes colombianos
de universidades públicas y privadas ahora pueden visitar los Países
Bajos en el marco de nuestros programas de intercambio. Los
estudiantes holandeses, por su parte, vienen a Colombia para conocer
las experiencias de Colombia en relación al manejo de agua”.
¿CUÁLES SON LOS PLANES PARA LOS AÑOS
VENIDEROS?
Micha explica: “Ya existen planes para desarrollar una red de ex
alumnos y para crear una descripción general de la investigación
conjunta que se está llevando a cabo. También planeamos
organizar un evento anual en el que podrán participar todas las
partes involucradas. Tenemos previsto invitar a gerentes de áreas
relacionadas con el agua, a nivel regional y nacional. El evento nos
permitirá exhibir nuestra investigación y los gerentes, por su parte,
podrán evacuar sus consultas al respecto. Así, podremos asegurarnos
de que nuestra investigación aborde una necesidad real. Realmente
podemos beneficiarnos de la red que aporta cada una de las partes”.
Juan agrega: “Actualmente, Los Andes está desarrollando un
programa de posgrado conjunto con la Universidad Técnica de
Delft en el campo de las instalaciones de agua potable. La buena
disposición de las partes mantendrá vigente esta alianza. Y en este
sentido, voluntad de las partes, hay de sobra”.
¿QUÉ PUEDEN APRENDER COLOMBIA Y LOS
PAÍSES BAJOS EL UNO DEL OTRO?
Micha explica: “En Colombia, las cuestiones se abordan de otra
forma. La toma de decisiones puede tardar un poco más. En los
Países Bajos, las cosas suelen funcionar de forma más estructurada,
ya que contamos con una larga trayectoria en la gestión del agua.
Esta experiencia puede beneficiar a Colombia. Nosotros, por
otro lado, podemos aprender mucho de la dinámica del proceso
en Colombia. Por ejemplo, sobre cómo anticipan los cambios
imprevistos. Lo que también resulta interesante, por ejemplo en la
gestión de inundaciones, los colombianos se enfocan más en los
aspectos sociales y no sólo en los económicos. Debido al enfoque
utilizado en los Países Bajos, esta cuestión resulta de especial
interés. Además, dado que los Países Bajos gozan de reputación
internacional por sus conocimientos relacionados con el agua,
valoramos la posibilidad de adquirir experiencia en la gestión hídrica
en la zona de los trópicos”.
Juan agrega: “Colombia está muy interesada en el conocimiento
especializado holandés relacionado con hidráulica costera, los deltas
y los acuíferos. Por su parte, Colombia puede proveer conocimientos
sobre agua urbana y ríos de montaña. Gracias a nuestra alianza, los
estudiantes colombianos podrán enriquecerse profesionalmente,
mientras que los holandeses tendrán la oportunidad de experimentar,
en Colombia, fenómenos que no suelen verse en Europa”.
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COLOMBIA - PAÍSES BAJOS
COOPERACIÓN EN AGUA
LOS DOCE PILARES PARA
UN ENFOQUE INTEGRAL
Las áreas urbanas en todo el mundo enfrentan
desafíos similares: crecimiento de la población,
riesgo de inundaciones, planificación espacial
y escasez de recursos naturales. Como
consecuencia del cambio climático, la cantidad
e intensidad de los riesgos de inundación
aumentarán; mientras que los cambios en
las descargas de los sistemas de ríos y las
sequías presentarán una creciente amenaza
en esas zonas, a nivel mundial. Si bien las
soluciones para cada país pueden ser distintas,
las condiciones previas para un enfoque
sostenible de la gestión del agua son las mismas.
Trabajando de cerca con otros países de todo
el mundo, los Países Bajos desarrollaron los
“doce pilares para un enfoque delta”. En pocas
palabras: los elementos fundamentales para un
enfoque integral de gestión del agua.
El enfoque delta es un proceso de planeación estratégica para
el desarrollo de deltas, que integra sustentabilidad con aspectos
institucionales, físicos y socio-económicos. Se trata de un enfoque
integral de planificación para la gestión del agua que ha demostrado
ser muy exitoso en el programa holandés. Este enfoque ha sido
probado y desarrollado con socios internacionales. Los doce pilares
son esenciales en cualquier enfoque para deltas, pero no se limitan
únicamente a las ciudades ubicadas en estos tipos de regiones. La
creciente urbanización, así como las demandas relacionadas con el
agua y el suministro de alimentos, el transporte y la infraestructura,
el medio ambiente y la calidad de vida, hacen que incluso las
ciudades que no se encuentran en deltas enfrenten problemas
similares. Más allá, estos doce pilares pueden aplicarse en otros tipos
de entornos y en los procesos integrados de planificación de gestión
del agua.
36
‘Condiciones
previas para un
manejo sostenible
del agua’
EN GENERAL, PODEMOS AFIRMAR QUE EL
ENFOQUE HOLANDÉS PARA DELTAS:
> Ofrece una amplia gama de soluciones, probadas en la práctica,
para los desafíos impuestos por los deltas. Estas soluciones tienen
su origen en una sólida tradición de ingeniería que se complementa
con nuevos conceptos como los de construir con la naturaleza, dar
espacio para el río y diseñar y construir ciudades resilientes.
> Es un enfoque integral. Los desafíos relacionados con el agua en
deltas muy poblados están siempre conectados con los desafíos
que plantean la planificación espacial, la biodiversidad y el
desarrollo económico. El Enfoque holandés para deltas proporciona
métodos para una evaluación equilibrada de los efectos y estimula
el desarrollo de soluciones integradas.
> Es compatible con la gobernanza en múltiples niveles. La gestión
del agua en los Países Bajos está muy bien organizada en escalas
y sectores que dependen del agua, con instituciones que saben
cómo contribuir y trabajar en conjunto, cada una desde su
función. Además, se fomenta la participación de los distintos
grupos de la sociedad para mejorar la legitimidad y viabilidad.
Con esta configuración, se incrementa el potencial para lidiar con
aquellos desafíos impuestos por los deltas, en la escala y el nivel
correspondiente, y con el apoyo necesario.
> Se trata de un enfoque adaptativo de planificación, denominado
Gestión flexible del delta. Propicia la flexibilidad y solidez en el
diseño y la toma de decisiones dentro de un rango de escenarios
futuros donde se aprovechan las oportunidades que surjan a
partir de las agendas de inversión que no estén directamente
relacionadas con el agua.
> Construye a partir de una sólida base de conocimientos y
experiencias que permite tomar decisiones basadas en el riesgo
cuantitativo, y que brinda apoyo en forma práctica, concentrándose
en el proceso de toma de decisiones. Además, ofrece herramientas
de conocimientos para la investigación conjunta.
SUSTAINABILITY, FLEXIBILITY,
INTEGRATED APPROACH
A delta approach’s main focus is water
protection and availability, however it should
also encompass nature, ecology, economy,
recreation and spatial planning. To make a
truly integrated delta plan it should address
content as well as organisation, finance,
process and planning
SOLIDARITY
The basic principles that guide
the delta planning process are
sustainability, flexibility and solidarity.
The right solutions meet these three
preconditions. The chosen solution
should work and continue to do so in
the future, despite other developments
and should not harm the environment
or society.
LONG TERM APPROACH VS.
SHORT TERM MEASURES
By taking the long term into account
in the short term measures that are
taken a robust, flexible, future proof
delta plan is developed.
COOPERATION WITH OTHER GOVERNMENT
LEVELS AND STAKEHOLDERS
National government, regional governments and
other stakeholders should cooperate to develop
a full-fledged integrated delta plan that taps into
local developments.
ANCHORING IN LEGISLATION AND
DEPOLITIZATION
A legal basis for delta planning and guidance
of the process by a non-political commissioner
depoliticizes the process, clearly sets the
responsibilities and makes it less vulnerable to
political mood swings.
FOCUS ON KEY DECISIONS AND
CLEAR DEADLINES
By setting clear deadlines in the
decision making process, progress
is guaranteed and delays in the
process are prevented
FINANCE AND
IMPLEMENTATION
Financing the implementation
of the delta plan should be an
upfront concern. Vulnerabilities
to political short-term thinking
must be avoided. Private financing
can be explored as an interesting
opportunity.
SUPPORTED ANALYSIS INSTRUMENTS
Since many actors are needed for integrated
delta planning, supported analysis instruments
are indispensable to come to agreed upon
facts and solutions.
Para obtener más información sobre los pilares de este enfoque,
por favor visite www.dutchwatersector.com/delta
DEALING WITH UNCERTAINTIES AND
USING SCENARIOS
To deal with uncertainties about future
developments scenarios can be used to integrate
long term into short term ‘no-regret’ measures
DEALING WITH UNCERTAINTIES
IN DECISION MAKING
Uncertainties in developments often
lead to uncertainties in decision
making. Adaptive decision making,
that describes which decision should
be made when on the basis of which
data, is therefore indispensable.
INNOVATION
A sustainable approach is fit for the future
and therefore a driver for innovation and new
technologies.
QUALITY LABEL
Incorporating the building blocks is
a foundation for sustainable delta
management. A tool that enables
professionals, governments and
investors to assess whether an
approach follows the same criteria
as the renowned Dutch Delta
Approach, or achieves the same
quality level by incorporating Dutch
Expertise.
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COLOMBIA - PAÍSES BAJOS
COOPERACIÓN EN AGUA
CONTACTO
Si desea obtener más información sobre la experiencia holandesa en
la gestión del agua y los proyectos incluidos en esta revista, por favor
póngase en contacto con nosotros.
La Asociación para el Agua de los Países Bajos (NWP, por sus siglas en inglés) es una red integral que reúne la vasta experiencia
holandesa en materia hídrica. La Asociación, con sus 200 miembros provenientes de compañías privadas, gobiernos, institutos de
conocimiento y organizaciones no gubernamentales, funciona como un centro de información sobre las experiencias con el agua, los
desarrollos de políticas y las oportunidades de mercado. La Agencia NWP coordina la representación internacional del sector hídrico
holandés en eventos y misiones comerciales. Además, facilita la visita de profesionales, miembros de la prensa y políticos. Se trata,
definitivamente, de su puerta de entrada al sector hídrico holandés. www.nwp.nl, info@nwp.nl
Arcadis
Klaas de Groot
Klaas.degroot@arcadis.nl
DCMR Milieudienst Rijnmond
Roel van de Loo
Roel.vandeloo@dcmr.nl
Nijhuis Water
Rinze Knol
Rinze.knol@nijhuisindustries.com
Jan van Overeem
Jan.vanovereem@arcadis.nl
Findeter
Juan Manuel Robledo
Jmrobledo@findeter.gov.co
Royal HaskoningDHV
Fortunato Carvajal
Fortunato.carvajal@rhdhv.com
Fundación Cerrejón para el Agua
Raúl Roys Garzon
raul.roys@cerrejon.com
René Noppeney
Rene.noppeney@rhdhv.com
Berson UV
Paul Buijs
paul.buijs@bersonuv.com
Bluerise
Diego Acevedo
d.acevedo@bluerise.nl
Water company Brabant Water
Tico Michels
Tico.michels@brabantwater.nl
Corporación Autónoma Regional del Valle
del Cauca (CVC)
Maria Clemencia Sandoval
Clemencia.sandoval@cvc.gov.co
Sandra Teresa Escobar
Sandra-teresa.escobar@cvc.gov.co
Deltares
Otto de Keizer
Otto.dekeizer@deltares.nl
Holland Colombia Water Platform
Robbert van der Bij
r.vanderbij@hcwp.nl
Holland House Colombia
Jan Willem van Bokhoven
jwvanbokhoven@hollandhouse-colombia.com
Solteq
Herre Rost van Tonningen
h.tonningen@solteq.eu
STC BV
Silvina Pereira Marques
pereira@stc-r.nl
Unesco-IHE
Micha Werner
m.werner@unesco-ihe.org
LG Sonic
Falco Aguilar
aguilar@lgsonic.com
MircoLan
Joep Appels
Joep.appels@microlan.nl
Netherlands Water Partnership
Peter Prins
p.prins@nwp.nl
Universidad de Los Andes
Juan Saldarriaga
jsaldarr@uniandes.edu.co
Regional Waterboard De Dommel
Louis Bijlmakers
lbijlmakers@dommel.nl
WWW.DUTCHWATERSECTOR.COM
El viento, el agua y los espacios abiertos han dado forma a los
Países Bajos y a su historia. Para poder vivir en condiciones
seguras en una región baja como el delta de los Países Bajos, los
holandeses han tenido que convertirse en expertos en la gestión
del agua. Nuestra trayectoria nacional habla por sí misma. A
lo largo de los años, hemos ganado terreno al mar, aumentado
nuestros recursos de agua dulce y hecho posible la reutilización
de las aguas residuales.
Hoy nos complace poder compartir nuestro conocimiento y
experiencia a nivel internacional. Tenemos la convicción de que,
trabajando juntos, podemos llegar más lejos en los esfuerzos por
superar los desafíos que plantea el agua en todo el mundo.
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En www.dutchwatersector.com, encontrará información integrada
sobre el sector hídrico holandés, con la información más reciente
sobre los problemas, innovaciones y eventos relacionados
con el agua a nivel mundial, socios y proyectos holandeses,
complementada con la interpretación de los expertos holandeses
en hidrología.
¿Desea mantenerse en contacto con la experiencia holandesa
en la gestión del agua? Lo invitamos a visitar nuestro sitio Web
www.dutchwatersector.com y a seguirnos en nuestra página en
Facebook, www.facebook.com/dutchwatersector, y en Twitter,
@HollandWater.
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COLOMBIA - PAÍSES BAJOS
WWW.DUTCHWATERSECTOR.COM/COLOMBIA
Creando juntos oportunidades
con el agua