" : i ' ' '! ' ' ' 1, ,', ' ,I¡ ' Presidencia ·. · · ' . 'del conseji:i'de ivÚnistros "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad" Lima, 1 6 ABR 2012 OFICIO N• q;;/j- -2012-SERVIR/PE Señora JIMY SALAS TARAZONA Área de Planillas de la Gerencia de Administración Municipalidad Distrital de Chinchao Presente.- Asunto Encargatura y Bonificación diferencial Referencia Oficio Nº 001-2011-JST-A-PLLAS-MDGH Tengo el agrado de dirigirme a usted con relación al documento de la referencia, mediante el cual, a título personal, formula diversas consultas referidas al encargo de funciones en el régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276. Al respecto, le remito el Informe Legal Nº 306-2012-SERVIR/GG-OAJ, de la Oficina de Asesoría Jurídica de esta entidad, el mismo que cuenta con la conformidad de la Gerencia de Políticas de Gestión de Recursos Humanos. Sin otro particular, quedo de usted. Atentamente, 1~-<"'"""'"-""··,,__ _ _ _ __ l ~:~r,~~DAD NACIONAL DEL SERVIC/[j CIVIL / ,, "· CIA ¡ ~E POLITICAS DE GESTIÓN DE R.. CURSOS Hl/l.Wws 1 R~~~~~~O (J-<2<.d;,,__ i Firma ~ Hora· ······-·······-····--- JCCC/MBT/MMC Rt!g. N~ 47!118·2011 www.servir.gob.pe Pasaje Francisco de Zela 150 Piso 10, JesUs Maria Lima 11, PerU T: 51-1-2063370 "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de Ja Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad" INFORME LEGAL N2 'f:io\o -2012-SERVIR/GG-OAJ -=-=--=-------, A MARIANA BALLÉN TALLADA Gerente de Políticas de Gestión de Recursos Hw ,~~tilfllOAD NACIONAL DEL SERVICIO GIVlt GERENCIA DE rOL/T/CAS DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS De MANUEL MESONES CASTELO Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica 3 OMAR. 2012 Asunto Encargatura y Bonificación diferencial RECIBIDO Descriptores a) b) c) Referencia Oficio N2 001-2011-JST-A-PLLAS-MDCH Fecha . ~~ F Jrma: ....... ---- ___ ------·· Hora: ----·---··· .•••••••••. Competencias de SERVIR Reglas de la encargatura y el pago del diferencial remunerativo Renuncia a la encargatura 3'0 MAR 2011 Tengo el agrado de dirigirme a ustec:J con relación al documento de la referencia, mediante el cual el señor Jimy Salas Tarazana, a título personal, formula diversas consultas referidas al encargo de funciones en el régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276. l. ANTEC6DENTES El señor Jimy Salas Tarazana señala que entre los meses de octubre de 2009 y junio de 2011 (1 · · · año y 9 meses) le fueron encargadas las funciones del responsable del área de planillas de la Mumicipalidad Distrital de Chinchao, percibiendo un diferencial remunerativo equivalente a J·.' Sij'.550.00. En ese contexto, consulta lo siguiente: a) b) c) d) 11. ¿El pago del diferencial remunerativo por encargatura se encuentra amparado legalmente? ¿La Municipalidad Distrital de Chinchao puede otorgar funciones por encargatura a sus servidores y efectuarles el pago de una compensación económica (diferencial remunerativo)? ¿El servidor encargado puede renunciar a la encargatura? ¿Constituye un abuso de autoridad que la entidad haya suspendido e_I pago del diferencial remunerativo porque ha concluido la encargatura? ANÁLISIS De las competencias de SERVIR 2.1. En principio, debemos indicar que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos (como organismo rector de dicho Sistema), planteadas sobre temas genéricos y vinculados éntre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos. "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" 11 Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad" 2.2. Por ello, no corresponde a SERVIR emitir opinión, a través de un informe legal como el presente, sobre la. encargatura del señor Jimy Salas Tarazana en el área de planillas de Ja Municipalidad.Distrital de Chinchao, así como tampoco sobre el diferencial remunerativo que se Je habría pagado por dicha encargatura. 2.3. Sin perjuicio de lo señalado, en Jos numerales siguientes se indican las reglas básicas que los operadores administrativos debe observar en torno a la encargatura y el pago del diferencial remunerativo. Sobre las reglas de Ja encargatura y el pago del diferencial remunerativo 2.4. En este punto, ratificamos lo expresado en el Informe Legal N° 178-2011-SERVIR/GG-OAJ, que está publicado en el portal institucional de SERVIR (www.servir.gob.pe), en el que, en síntesis, señalamos que la encargatura está prevista en el régimen del Decreto Legislativo N° 276 como una modalidad temporal y excepcional de desplazamiento de personal, que consiste en atribuir a un servidor el desempeño de funciones de responsabilidad directiva compatibles con niveles superiores de carrera. No puecle ser menor de treinta (30) días ni exceder el período presupuestal. 2.5. De otro lado, de acuerdo al Manual NormaHvo de Personal N° 002-92-DNP "Desplazamiento de Personal", aprobado por Resolución Directoral N° 013-92-INAP/DNP, los encargos de puestos o de funciones que excedan de treinta (30) días dan derecho a percibir Ja diferencia entre Ja remuneración total del personal encargado y el monto único de remuneración total de Ja plaza materia del encargo, efectivizándose el pago a partir del segundo mes de encargatura, pero considerándose el mismo desde el primer día de haber asumido las funciones. La percepción de la diferencia de la remuneración por encargatura queda sin efecto al culminar ésta, no constituyendo un abuso de autoridad de la entidad Ja ·suspensión del pago por ese motivo. / Sobre la renuncia a la encargatura 2.6. Según lo dispuesto en Jos numerales 3.6.1. y 3.6.4 del Manual Normativo de Personal N° 002-92-DNP "Desplazamiento de Personal", aprobado por Resolución Directoral N° 01392-INAP/DNP, el encargo es Ja acción administrativa mediante Ja cual Ja entidad autoriza a un servidor de carrera el desempeño de funciones de responsabilidad directiva dentro de la entidad. Requiere de la aceptación del trabajador. 2.7. De dichas disposiciones se advierte que, para que proceda el .encargo, deben confluir las voluntades de dos agentes: (i) de Ja entidad, que propone la encargatura; y, (ii) del servidor, que acepta el encargo. 2.8. En ese sentido, para la culminación del encargo antes de Ja fecha de vencimiento inicialmente determinada (en Ja Resolución del Titular de Ja entidad que formaliza el encargo), se requiere igualmente de las voluntades de los mismos agentes. 11 11 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad'1 2.9. Desde esa perspectiva, no basta Ja voluntad del servidor de dar por finalizada la encargatura, sino que -para dicho efecto- se requiere también de la aceptación de la entidad. 2.10. Finalmente, cabe agregar que el encargo, como toda acción de personal, responde a la necesidad del servicio de la entidad, siendo esta necesidad la que precisamente determina su continuidad. Por ello, la duración de la encargatura no está supeditada a la voluntad del servidor encargado, sino a la satisfacción de la necesidad del servicio de la entidad. Precisamente por ello es que se requiere de la aceptación de la entidad para dar por finalizado el encargo. 111. CONCLUSIONES 3.1. La encargatura está prevista en el régimen del Decreto Legislativo N° 276 como una modalidad temporal y excepcional de desplazamiento de personal, que consiste en atribuir a un servidor el desempeño de funciones de responsabilidad directiva compatibles con niveles superiores de carrera. No puede ser menor de treinta (30) días ni exceder el período presupuesta!. 3.2. Los encargos de puestos o de funciones que excedan de> treinta (30) días dan derecho a percibir la diferencia entre la remuneración total del personal encargado y el monto único de remuneración total de la plaza materia del encargo (diferencial remunerativo). La percepción del diferencial remunerativo queda sin efecto al culminar la encargatura, no constituyendo un abuso de autoridad de la entidad la suspensión del pago por ese motivo. 3.3. Para Ja culminación del encargo antes de Ja fecha de vencimiento inicialmente determinada (en Ja Resolución del Titular de Ja entidad que formaliza el encargo), se requiere de las voluntades de Ja entidad y del servidor encargado. Desde esa perspectiva, no basta Ja voluntad del servidor de dar por finalizada Ja encargatura, sino que se requiere también de Ja aceptación de Ja entidad. 3.4. La duración de Ja encargatura no está supeditada a la voluntad del servidor encargado, sino a Ja satisfacción de Ja necesidad del servicio de Ja entidad. Precisamente por ello es que se requiere de Ja aceptación de la entidad para dar por finalizado el encargo. Es cuanto informo a su Despacho para Jos fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el proyecto de Oficio de respuesta respectivo para vuestra visación, de encontrarlo conforme, y trámite correspondiente ante la Presidencia Ejecutiva.