Documento de conclusiones - Govern de les Illes Balears

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Projet ROL: conclusions finales
INTERREG III B
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Regions On Line
http://www.caib.es/rol
MEDOC: 2002-02-3.4-E-090
Fichier:
Date:
Doc-III.3.0-v5
Conclusions.doc
06/09/2004
Le projet ROL,
Regions On Line
Conclusions
finales
Financiado por la Unión Europea,
Fondos FEDER - Interrreg III B, Medocc
2002-2004
Projet ROL: conclusions finales
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♦ AUTEUR
Responsable:
Illes Balears
Æ redactar información general y agrupar la información de
todos los demás socios
Cada socio
Æ redactar la síntesis de las actividades de las que es líder de
grupo, y aportar un dossier de diapositivas para completar
la visión de su trabajo y crear un CD-ROM
Umbria y Sardegna
Æ traducir, maquetar y publicar
♦ DESCRIPTION
Activité:
B.III.3.0
Publication finale incluant les résultats et conclusions du projet
Version:
V4
♦ INDEX
1. Description synthétique du projet ......................................................................................3
Objectifs généraux.....................................................................................................................................6
Objectifs spécifiques ..................................................................................................................................6
Activités du projet......................................................................................................................................7
Partenaires ..............................................................................................................................................10
2. Activités détaillé (réalisations et produits) ........................................................................ 12
I.1 - Cadre conceptuel du portail...............................................................................................................12
I.2 – Parité ..............................................................................................................................................24
I.3 – Accessibilité .....................................................................................................................................32
I.4 – Multiadministration ..........................................................................................................................33
I.5 – Marketing Territorial.........................................................................................................................36
I.6 - Mobilité et transports........................................................................................................................38
II.1 - Implantation de la plateforme de base .............................................................................................43
II.2 - Test final de la plateforme de base...................................................................................................44
II.3 – Contrôle de flux dans la plateforme .................................................................................................45
II.4 – Système d'information du trafic en temps réel dans le portail ............................................................48
3. Réunions et séminaires................................................................................................... 58
4. Conclusions.................................................................................................................... 59
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1. Description synthétique du projet
Les administrations publiques jouent un rôle essentiel car
elles peuvent inciter les citoyens à utiliser l’Internet pour leurs
démarches habituelles. C’est là où le projet ROL revêt toute
son importance, car il propose d’accéder par le biais
d’Internet à tous les services prêtés par l’administration.
L’objectif est de regrouper, dans un même portail régional,
toutes les informations générées par les différents niveaux
administratifs auxquels doivent s’adresser les citoyens ou les
entreprises au cours de leur vie ou de leur durée de vie.
Ce projet se fonde sur la définition d’un modèle culturel
européen-méditerranéen. Car elle incorpore les trois axes
d’informations souhaitées par les citoyens:
El objetivo principal es:
“integrar bajo una
misma visión los ejes de
personas, de territorio y
de movilidad que se
manejan en las
administraciones”.
Information administrative
L’information relative à la façon dont doivent être réalisées les démarches auprès de l’administration
publique, que les citoyens peuvent trouver sur des sites Internet institutionnels, est hétérogène et
ne couvre pas la totalité du cycle de suivi (les citoyens doivent souvent réaliser des démarches
auprès de différentes administrations et ne disposent donc pas d’une vision globale). Un autre
obstacle est la difficulté à remplir des formulaires sur Internet pour cause de manque de conseils.
Pour toutes ces raisons, les citoyens peuvent souhaiter ne pas utiliser Internet.
L’un des objectifs de ROL consiste à systématiser l’information relative aux démarches et à faciliter
le remplissage des formulaires.
La réalisation de cet objectif passe par la création d’une plate-forme technologique conviviale
permettant de naviguer facilement afin que les services fournis par l’administration puissent
satisfaire les besoins des citoyens et des entreprises.
Le projet SOL (Interreg IIc) a entre autres permis l’adéquation des informations parvenant aux
citoyens au modèle culturel de chaque région. Dans ce sens, l’un des objectifs de ROL sera de
définir la terminologie à utiliser sur Internet pour chaque modèle culturel européen-méditerranéen.
ROL permettra également d’offrir un service d’assistance via Internet pour faciliter le remplissage
des formulaires au moyen de fenêtres-guides.
Le modèle ainsi créé permettra d’adapter les services de l’administration, actuellement structurés en
fonction de leur organisation interne et des divers niveaux administratifs, au type de demandes
présentées par les citoyens et les entreprises auprès d’une administration régionale unifiée.
Information territoriale géo-référencée
Le territoire conçu comme système régional intégré est devenu l’une des ressources centrales du
développement durable de la région. Néanmoins, l’information relative au territoire est souvent
difficile à obtenir par les entreprises qui aimeraient s’installer et investir dans une région. De plus,
cette information n’est pas liée aux données des secteurs économiques et sociaux dont les
administrations doivent disposer pour établir des stratégies de développement territorial et
nécessaires au secteur privé de façon à ce que des occasions d’affaire puissent être détectées.
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Ce deuxième axe d’intervention consistera dans la fourniture de contenus au portail web à partir du
système d’information géographique défini dans le projet SOL précédent (Interreg IIc), afin de
fournir aux entreprises et aux administrations des données sur des variables économiques (offre et
demande de produit ou service, niveau de qualité de la consommation) et sur leur distribution sur
le territoire.
Information relative au transport
Un autre facteur important à prendre en compte dans le cadre du développement durable d’un
territoire est celui de ses voies de communication : information relative aux routes, au transport
public, etc. Cette information est d’une grande utilité pour :
-
les citoyens, qui peuvent voir leur qualité de vie s’améliorer grâce aux informations en temps
réel sur la densité de la circulation routière, les routes barrées, les itinéraires bis, l’utilisation du
transport public intermodal, etc. ;
-
le développement du secteur touristique, en offrant aux touristes un service à valeur ajouté avec
des informations en temps réel sur le transport public ;
-
les entreprises du secteur privé qui souhaitent s’installer ou investir dans une région, en
particulier insulaires ou périphériques ;
-
l’administration publique qui doit promouvoir la cohésion du territoire et l’intermodalité des
transports ;
-
le respect de l’environnement, en réduisant les trajets, en encourageant l’utilisation des
transports publics, ce qui permet de réduire les émissions polluantes et l’utilisation de terrain
pour les installations routières.
Ce troisième axe d’intervention est destiné à fournir, à travers de multiples canaux (portail Internet,
téléphone portable, etc.), des informations relatives aux horaires, tarifs, itinéraires (densité de la
circulation, accidents, travaux), connexions, etc. En mettant ces informations en rapport avec les
caractéristiques du transport de personnes et de marchandises et le milieu physique,
l’administration publique obtient ainsi un instrument d’analyse permettant d’améliorer l’organisation
du système des transports et de favoriser ainsi le développement durable du territoire.
Zones transversales
Dans le cadre de ce projet, la technologie est utilisée comme un instrument permettant de répondre
aux demandes des citoyens et de travailler pour un développement régional durable. La conception
et la mise en œuvre des portails régionaux tiendront compte des critères horizontaux de :
-
la parité des genres dans la publication de l’information, pour éviter tout type de
discrimination;
-
l’accessibilité du portail, en particulier pour les personnes handicapées ou défavorisées et
n’ayant pas accès à Internet, conformément aux normes du Consortium World Wide Web
(initiative WAI) présentées par l’Union européenne.
Tout ceci pourra être obtenu en deux phases : la première consacrée à la réalisation d’études et au
développement d’une plate-forme technologique de base, et la seconde consistant à incorporer les
services les plus avancés.
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En conclusion
Le projet ROL se traduira par un modèle théorique de portail régional intégré et un prototype qui
sera mis en place dans les régions participantes et sera adapté à leur environnement technologique,
chaque région et chaque territoire régional disposant de son propre portail pluri-administratif.
L’unification de chaque région dans un même portail d’informations relatives à l’administration, au
territoire et aux transports permet:
-
aux citoyens de mieux connaître leur territoire et les transports disponibles, et de se familiariser
avec l’administration ;
-
aux entreprises de trouver les informations relatives au territoire sur lequel elles souhaitent
s’implanter, aux voies de communication disponibles et aux démarches administratives à
effectuer ;
-
à l’administration publique de disposer d’un outil permettant de mettre en place des stratégies
de développement durable, d’améliorer sa gestion et le niveau de qualité de ses services.
CITOYENS
PALM
Parité de genres
Accessibilité
Multi-administration
WAP
MOBILITE ET TRANSPORTS
WEB
PERSONNES
SMS
TERRITOIRE
...
SOCIETES
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Objectifs généraux
-
Améliorer l’accès des citoyens et des entreprises à l’information administrative, territoriale et
relative aux transports du secteur public, en sauvant les distances existant entre les différents
niveaux administratifs grâce aux technologies de l’information et des communications.
-
Promouvoir l’usage des nouvelles technologies par le secteur public (e-Administration) pour
sauver les difficultés naissant de l’insularité et de la dispersion de la population à l’intérieur du
territoire.
-
Faire prôner l’égalité des chances pour les citoyens et les entreprises.
-
Augmenter la capacité de stimulation de la compétitivité locale et régionale des Administrations
Publiques à travers un service d’information géographique.
-
Stimuler l’intermodalité dans le secteur des transports.
Objectifs spécifiques
-
Concevoir une méthodologie pour le développement de portails web administratifs, adaptés à la
culture européenne et méditerranéenne.
-
Développer une plate-forme à partir de laquelle les différentes administrations compétentes sur
le territoire pourront publier et actualiser leurs propres informations. Cela permettra au citoyen
de disposer d’un catalogue virtuel dans lequel rechercher des informations sur des procédures
administratives, sans avoir besoin de savoir, avant tout, auprès de quelle administration il pourra
trouver les renseignements dont il a besoin.
-
Garantir la neutralité des produits finaux de façon à ce que des stéréotypes de genre ne
puissent se produire dans l’accès des citoyens à l’information des systèmes. Cela permet de
promouvoir l’égalité des chances entre hommes et femmes.
-
Garantir le fait que tous les produits finaux sont conformes aux critères d’accessibilité promus
par le Consortium World Wide Web dans le cadre de son initiative WAI (Web Accessibility
Initiative), et contenus dans le document COM(2001) 529 sur « eEurope2002 : Accessibilité des
sites web publics et de leur contenu».
-
Intégration des différents canaux d’accès pour le citoyen (téléphone portable, web, ….) pour
fournir des informations sur les différents moyens de transport à travers l’usage des
technologies de l’information et des communications.
-
Créer un service d’information géographique capable de répondre aux besoins posés par le
développement durable, à travers l’harmonisation des données géo-référencées entre différents
niveaux administratifs.
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Activités du projet
Afin de coordonner les activités dans chacun des axes, des équipes de travail seront organisées
pour chaque activité. Chaque équipe de travail sera coordonnée par une région (sur la base de
l'expérience préalable), Ce sont les Iles Baléares le leader global du projet.
Chaque région participante dans le projet travaillera de façon simultanée dans les activités qui lui
seront assignées, elle devra transmettre ses démarches à chaque coordinateur, ainsi qu'au leader
du projet.
Les activités se regroupent en deux blocs principaux:
-
bloc I: études préalables et construction de la plateforme de base
-
bloc II: développements avancés
(Plus un bloc III avec les activités de coordination et de gestion)
et dans des zones verticales d'action:
2. Information administrative
multi administration
5. Marketing
territorial
6. Mobilité et
transports
4. Accessibilité
3. Parité de genre
1. Portail regional
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Bloc I: Etudes préalables et construction de la plateforme de base
Activités
Réalisations ou produits attendus
Partenaires
Etude de l'état actuel des régions.
Méthodologie d'intégration d'informations dans le portail régional.
Etude de sémiotique.
I I.1 - Cadre conceptuel du
Produit de publication de procédures administratives.
portail
Produit de création de guides pour remplir des formulaires.
Iles Baléares,
Algarve,
Huelva,
Prototype de portail Web régional et noyau de la plateforme de base, où
s'intègrent les deux produits antérieurs.
Document sur l'“Etat de l'Art”, dans des thèmes de parité de genre dans la
Web.
Document avec la méthodologie à suivre au moment de rédiger des
documents, créer des pages Web, etc. afin d'assurer la parité.
I.2 - Parité
Présentations et tuteurages préparés pour donner les séminaires.
Téléphone et e-mail de contact pour réaliser des consultations.
Terrassa (+
toutes les
régions
Rapports périodiques sur le suivi réalisé, si possible en format Word, Excel
et HTML afin de pouvoir les insérer directement dans la Web. Statistiques
avec l'évaluation des indicateurs. Document d'observations et d'incidences.
Document sur l'“Etat de l'Art”, dans des thèmes d'accessibilité dans la
Web.
I.3 - Accessibilité
Document avec la méthodologie à suivre au moment de rédiger des
documents, créer des pages web, etc. afin d'assurer l'accessibilité dans la
web.
Ombrie (+
toutes les
Rapport final sur chacun des produits et des documents élaborés durant le régions)
projet. Statistiques avec l'évaluation d'indicateurs, ainsi qu'un document
de conclusion des statistiques. Document final d'observations et
d'incidences.
I.4 - Multi-administration
Spécification des besoins de la plateforme et méthodologie pour publier
l'information sur celle-ci.
Étude sur les systèmes de recherche et produit de recherche installé.
Huelva,
Algarve,
Iles Baléares,
Sardaigne
Études pour le programme de développement de la zone géographique.
Pour définir une initiative de Marketing territoriale préalablement nous
avons besoin:
I.5 - Marketing territorial
•
Analyse du territoire.
•
Analyse du positionnement compétitif du territoire.
•
Analyse pour évaluer le soutien économique et social du territoire.
•
Programme de développement de la zone géographique
•
Plan de commercialisation.
•
L'offre de produits du territoire.
•
Structure qui se réfère au système opérationnel pour canaliser et
guider les initiatives de marketing.
Étude et analyse des mécanismes d'accès multi canal.
I.6 - Mobilité et transports
Étude et analyse de l'information sur les transports.
Mécanismes d'accès multi canal.
Module de publication de l'information de transports.
Sardaigne,
Ombrie,
Huelva,
Algarve
Calabre,
Ombrie,
Sardaigne
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Bloc II: Développements avancés
Activités
Réalisations ou produits attendus
Partenaires
II.1 – Introduction de la
plateforme de base
Plateforme de base installée, et document de conclusions des expériences
d'implantation dans chaque région.
Iles Baléares
(+toutes les
régions)
II.2 - Test de la
navigabilité, parité et
accessibilité de la
plateforme de base
Navigabilité et parité: conclusions, y compris les déficiences détectées
ainsi que les actions à entreprendre, sur les expériences effectuées.
Accessibilité: conclusions, y compris les déficiences détectées ainsi que les
actions à entreprendre, sur les expériences effectuées.
Terrassa,
Ombrie
Étude sur des systèmes de contrôle de flux et l'étude d'intégration dans la
II.3 - Incorporation d'un
plateforme de base.
système de contrôle de flux
dans la plateforme de base Démarches à suivre pour intégrer le système de contrôle de flux élu dans
Huelva
la plateforme de base.
II.4 - Système
d'information du trafic en
temps réel dans le portail
II.5 - Système
d'information
administrative -territoriale
croisée
Système d'information du trafic en temps réel.
Manuel d'intégration du système dans la plateforme de base.
Pilote d'intégration administrative territoriale.
Calabre,
Ombrie,
Sardaigne
Algarve,
Huelva
Observación: ante la imposibilidad del CCR de Algarve de finalizar su parte de proyecto en abril de
2004 se realizaron los siguientes cambios:
-
En la actividad I.1, Baleares asume la parte de trabajo que tenía previsto realizar Algarve.
-
En la actividad I.4, Huelva asume la parte de trabajo que tenía previsto realizar Algarve.
-
En la actividad I.5, Sardaigne asume la parte de trabajo que tenía previsto realizar Algarve.
-
La actividad II.5 quedó asignada a Algarve que confiaba en poder realizarla, pero finalmente no
ha sido así. No obstante, esto no ha perjudicado el resultado global.
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Partenaires
En este proyecto, liderado
por el gobierno autónomico
de las Illes Balears, han
participado administraciones
de distintos países y de
distinto nivel administrativo
(regiones, provincias y un
ayuntamiento). Todo ello
para facilitar el enfoque
multiadministrativo que se
pretendía obtener en los
productos.
Como socio observador ha
participado la región de Gafsa
(en Túnez).
En el mapa se indica la zona
de actuación del espacio
Mediterraneo Occidental
(Medoc) de la iniciativa
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Datos de contacto
Govern de les Illes Balears
Conselleria d'Economia, Hisenda i Innovació, D.G. de Tecnologia i Comunicacions
C/ Sant Pere, 7 - 07012 - Palma de Mallorca
Telf: +34 971 177575 - Fax: +34 971 176499 - http://www.caib.es
Regione della Sardegna
Assessorato degli Enti Locali, Finanze ed Urbanistica
Viale Trieste, 186 - 09125 – Cagliari
Telf:+39 0706064122 - Fax:+39 0706064079 - http://www.regione.sardegna.it
Regione della Calabria
Dipartimento Presidenza Giunta Regionale
Palazzo Europa - Viale Cassiodoro 88060 - Santa Maria di Catanzaro
Telf: +39 0961 856443 - Fax: +39 0961 856440 - http://www.regione.calabria.it
Regione dell'Umbria
Servizio 3º, Programmi per l'asseto del territorio
Via M. Angeloni, 61 - 06100 - Perugia
Telf: +39 075 5045542 - Fax: +39 075 5045567 - http://www.regione.umbria.it
CCR do Algarve
Departamento Regional de Prospectiva e Planeamento
Praça da Liberdade, 2, 8000-164 - Faro
Telf: +351 289 895 200 – Fax: +351 289 803 591 - http://www.ccr-alg.pt
Diputación de Huelva
Área de Desarrollo Local
Pabellón "Los Alamos", Ctra. Nac. 431 Km.630 - 21007 - Huelva
Telf: +34 959 494 600 - Fax: +34 959 494 790 - http://www.diphuelva.es
Ajuntament de Terrassa
Concejalía de Promoción de la Mujer
C/ Nou de Sant Pere, 36 – TERRASSA
Telf: +34 93 739 70 00 – Fax: +34 93 739 70 71 - http://www.terrassa.net
Gouvernorat de Gafsa
Service au siège du Gouvernorat de Gafsa
c/o Gouvernorat de Gafsa, 2119 Gafsa (Tunisia)
Telf: 00216.76.223.405 – Fax: 00216.76.223.405
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2. Activités détaillé (réalisations et produits)
I.1 - Cadre conceptuel du portail
B.I.1.1 - Étude et analyse des portails institutionnels de chaque région participante et
des portails institutionnels considérés comme “best practices”.
El documento de análisis realizado parte de una serie de premisas tales como el desarrollo de la
Sociedad de la Información que está acelerándose gracias al avance tecnológico, especialmente con
la llegada de Internet. La iniciativa plan Info XXI (resultado de la colaboración entre el Ministerio de
Ciencia y Tecnología y el de Administraciones públicas) tiene como uno de sus principales ejes la
implantación sucesiva de la administración electrónica. Para ello es necesario un cambio en el
modelo de relaciones entre la administración, ciudadanos, empresas y colectivos así como una
reorganización de los procesos internos.
El propósito de la administración electrónica es acercar la administración a la ciudadanía a través del
uso de las tecnologías de la información y comunicaciones, ofreciendo una serie de servicios
públicos en línea y facilitando el acceso a la información de carácter administrativo. El principal
beneficio es la reducción del tiempo de espera frente a los medios físicos tradicionales
proporcionando una mayor satisfacción a ciudadanos/as y empresas.
La principal función de un portal en la administración es la de servir de intermediario virtual entre la
administración y la ciudadanía. Un portal institucional constituye un medio eficaz para la prestación
de servicios públicos en línea y la consulta de información por parte de los/as ciudadanos/as,
empresas y colectivos.
El objetivo principal es facilitar la realización automática de trámites burocráticos y la consulta de
información administrativa de tal forma que el/la ciudadano/a perciba una ventaja frente a las
gestiones tradicionales realizadas manualmente. Para alcanzar esta meta es vital la prestación de
servicios y contenidos que les proporcionen un valor añadido. Un portal debe enfocarse a satisfacer
las necesidades específicas de la ciudadanía y orientarles en la búsqueda de los contenidos que
puedan resultarles significativos.
De especial relevancia es que un portal constituya un espacio virtual en el que confluya toda la
información procedente de las diferentes administraciones públicas de tal forma que el/la
ciudadano/a perciba una plataforma única, homogénea e integral en el acceso a la información
administrativa y la realización de trámites interactivos.
En el documento elaborado por la Excma. Diputación Provincial de Huelva se aborda dicho análisis
de forma pormenorizada para obtener un estado del arte de los mismos que tiene como objetivo
último su mejora para facilitar a los contactos con la administración.
Metodología
Para llevar a cabo esta actividad se consideró importante poner en marcha una metodología que
permitiera el estudio de los portales de la forma más simple posible, así como la comparación de
los resultados obtenidos tras el análisis de cada uno de ellos. El método elegido, consensuado
con el socio portugués del Algarve, fue crear una serie de fichas en las cuales recoger la
información relevante de los distintos portales analizados.
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El contenido de las fichas está formado por 5 bloques distintos a través de los cuales se recogen
y analizan datos referentes a las características tecnológicas, las características de accesibilidad,
el diseño de los portales, la información administrativa que ofrecen y la consideración de la
paridad por los mismos. En estos 5 bloques se sintetizan de alguna forma los parámetros que se
consideraron necesarios para la valoración tecnológica y funcional de los portales. Ni que decir
tiene que podrían haber sido otros los parámetros, pero que una vez repasada la ficha por los
socios, estos han sido los criterios de evaluación elegidos:
Criterios de Evaluación
Bloque 1: Características Tecnológicas. En este bloque se ha hecho un repaso de las principales
características tecnológicas que pueden darse en un portal, desde su sistema operativo, Bases de
Datos hasta una serie de servicios que puedan dar (E-mail, chat, Foros, etc), pasando por las
estadísticas, estructura etc.
Bloque 2: Características de Accesibilidad. En este bloque se han analizado las facilidades para en
buen uso del portal, y las posibilidades que accedan a él personas con alguna dificultad, o
simplemente versiones de otros idiomas etc.
Bloque 3: Características de Diseño. Aquí se analizó cómo está diseñado el portal en cuanto a la
estética y funcionalidad. Aunque muchos de los parámetros de este bloque pudieran ser
subjetivos, creemos que merece la pena analizarlos desde este punto de vista.
Bloque 4: Información Administrativa. Aunque a primera vista parece que son menores los
parámetros de análisis en este sentido, cabe destacar que en realidad son más abiertos, lo que
nos permite dar conocimiento de las relaciones administrativas con el usuario, además de las
carencias que puede poseer.
Bloque 5: Paridad. Bloque fundamental para cumplir con los objetivos trasversales del proyecto y
cuyos criterios han sido elaborados en colaboración del Socio de Terrassa.
Tras el análisis de los elementos anteriormente expuestos, cada bloque se puntuó por separado,
sin realizar una media entre ellos, ya que tendríamos que ponderar cuáles de los bloques son más
importantes y creemos que en general todos lo son, por lo cual se hizo una valoración general en
función del conjunto de servicios y tecnologías que se habían usado.
Listado de Portales analizados
Los portales regionales de los socios del proyecto que han sido analizados son los siguientes:
aoberta.terrassa.org
Ayuntamiento de Terrassa
www.caib.es
Baleares
www.ccr-alg.pt
Portugal
www.regione.sardegna.it
Cerdeña
www.regione.calabria.it
Calabria
www.regione.umbria.it
Umbria
Projet ROL: conclusions finales
www.diphuelva.es
www.sigadel.com
www.gafsa.net/fr
www.ministeres.tn
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Diputación de Huelva
Gafsa
Los portales seleccionados (con la colaboración de los socios) como best practices que han sido
objeto de estudio por parte del socio CCR Algarve son los siguientes:
www.gov.sg
www.ecitizen.gob.sg
Gobierno de Singapur
www.ukonline.gov.uk
Gran Bretaña
www.administración.es
Administración del estado (España)
www.comadrid.es
Comunidad de Madrid (España)
www.cat365.net
www.elciutada.net
Diputación de Barcelona (España)
www.state.ny.us
Estado de NY
www.printcast.es
Asturias
www.portugal.gov.pt
Gobierno de Portugal
www.gateway.gov.uk
UK
www.canada.gc.ca/main_e.html
Canadá
www.gov.au
Australia
www.infocid.pt
Información del ciudadano en Portugal
www.firstgov.com
USA
www.europa.eu.int/ispo/ida
UE
www.info.gov.il/eng/mainpage.asp Israel
www.amsterdam.nl/e_index.htm
Amsterdam
Conclusiones extraídas del estudio realizado: estado del arte de los
administraciones
sitios web de las
A continuación se enumeran las principales deficiencias encontradas en los portales
administrativos por no cumplir con las normas relativas a un portal considerado como de
referencia:
•
•
•
•
•
•
La valoración general de los portales no es satisfactoria
Es necesario alcanzar una metodología de diseño centrada en los ciudadanos
Mejorar accesibilidad y usabilidad
Organizar contenidos adecuadamente para que los ciudadanos puedan encontrar la
información que demandan de forma fácil, rápida e intuitiva
La mayoría de los portales institucionales aglutinan un gran volumen de información pero
no está estructurada adecuadamente
Incluir la información mas importante en primer término
Projet ROL: conclusions finales
•
•
•
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Los ciudadanos se pierden en la maraña de contenidos
Incluir Firma Digital
Mejorar paridad
CAT365: Un caso real de portal “best practice”: se ha considerado importante citar este portal de
forma expresa y exponer sus características ya que se considera que cumple con los requisitos
propios de lo que puede considerarse un portal “best practice”
B.I.1.2 – Définition d'une méthodologie pour l'intégration des informations.
El acceso de la ciudadanía a las informaciones y procesos
que aparecen en las páginas web de las distintas
administraciones y que son de su interés, puede facilitarse
si al acceder a las mismas dicha información aparece
agrupada de tal forma que de manera intuitiva pueda
encontrar aquello que busca.
Para lograr este objetivo se ha contado con el trabajo de
expertos que han analizado y puesto en práctica métodos
destinados a facilitar la navegación intuitiva.
Es necesario que las administraciones abandonen la
clasificación de la información basada en su organización
interna y acojan este nuevo concepto para que las
informaciones y servicios que ponen a disposición de la
ciudadanía se reordenen según lo que es importante para
las personas en momentos determinados de su vida.
El eje principal de la nueva metodología son los hechos
vitales, momentos en la vida de las personas en los cuales
se necesitan de la administración (sea esta local o
regional) una serie de servicios.
Otros puntos a destacar dentro de la metodología son:
W
Cómo se agrupan los hechos vitales, cuáles son las pautas que permiten que la información
relacionada con un hecho vital de una persona pueda ser fácilmente localizada y útil para los/as
usuarios/as que entran en la web.
Cómo se pueden relacionar y encontrar las informaciones cuando respecto a un mismo
procedimiento aparecen implicadas distintos niveles de las administraciones públicas, simplificando
para la ciudadanía la complejidad que supone esa diversidad de competencias.
B.I.1.3 - Étude sur la sémiotique des web administratives et la classification des
procédures pour la personnalisation du portail et la conception du produit pour remplir
les formulaires.
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En el documento presentado se contiene un estudio sobre la semiótica del proyecto ROL
contemplada en la realización de la subactividad B.I.1.3. Las labores realizadas fueron:
•
Contratación de la empresa Novastyle
•
Estudio semiótica con distintos conjuntos de símbolos utilizables adaptados a los
distintos perfiles de ciudadanos
•
Diseño gráfico de los productos FORM y SAC
•
Codificación de archivos HTML y hojas de estilo. Ilustraciones
•
Diseño y maquetación del Manual de Diseño
Producto FORM
•
Listado de Perfiles a contemplar en la navegación del site
•
Diseño gráfico de cada uno de los perfiles. Este diseño debe de estar compuesto por
un Fichero .css con los estilos a utilizar y ficheros con las imágenes en formato .gif de
los iconos.
•
Plantillas, HTML, iconos y hojas de estilo entregadas
•
Se ha propuesto cuatro perfiles para la navegación del site: Perfil Ciudadano, Perfil
Profesional, Perfil Juvenil y Perfil Discapacitado
•
Cada perfil se ha diseñado con una apariencia distinta que se compone de cuatro
elementos: Color, Ilustración, Interfaz Gráfica e Iconografía
•
Se han utilizado colores vivos y llamativos para identificar claramente cada perfil,
excepto el perfil discapacitado, para el que se ha optado por un color mas neutro
(pensando en los discapacitados visuales): color naranja para el perfil ciudadano,
color azul-celeste para el perfil profesional, color verde muy vivo para el perfil juvenil
y color gris claro para el perfil discapacitado
•
Se mantiene la idea de asignar un elemento gráfico distintivo a cada perfil, para ellos
se ha dibujado una ilustración dibujada a mano para cada perfil
•
Ilustraciones realizadas con un estilo de dibujo moderno, con pocos trazos y no muy
definido, cada ilustración se compone de una pareja de personas con elementos
caracterizadores del perfil
•
Diseño con formas vectoriales suaves y elegantes
•
La parte central de la plantilla se presenta en color blanco para conseguir la máxima
legibilidad en la información que se quiere dar
•
La ilustración que define a cada perfil se encuentra situada en la parte superior
derecha de la pantalla a modo de icono
•
Los iconos del FORM han sido diseñados siguiendo el mismo estilo que la interfaz
gráfica para conseguir la integración instantánea de todos los elementos visuales
•
Dibujos atractivos al estilo de los utilizados en las aplicaciones informáticas, para que
los usuarios accedan a todas las opciones de una forma intuitiva
Producto SAC
•
Listado de perfiles a contemplar en la navegación del site
Projet ROL: conclusions finales
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•
Lista de materias con los iconos correspondientes a cada perfil
•
Lista de familias con los iconos correspondientes a cada perfil
•
Diseño del interfaz gráfico para la navegación del site que consta de 13 plantillas (y
sus correspondientes hojas de estilo). Se le ha dado un estilo mas fotográfico al
producto para darle un estilo más moderno y atractivo. Dicho estilo se aplicará a toda
la iconografía del producto
•
Se definen los mismos cuatro perfiles del FORM: Ciudadano, Profesional, Juvenil y
Discapacitado
•
Se aplican los mismos colores utilizados para el producto FORM
•
Ilustraciones idénticas a las del FORM aunque mas visibles y de mayores
proporciones
•
Interfaz mas visual que la del FORM
•
Menú lateral sencillo con las páginas mas requeridas: Novedades, información
organismo, unidad administrativa, hechos vitales, enlaces y la dirección de contacto
•
En la parte superior se ha definido una barra exclusivamente para el registro de
usuarios nuevos y la autenticación de usuarios ya registrados
•
Bajo la barra de registro se ha dispuesto un banner con una fotografía relacionada
con el tema de cada página
•
Ilustración característica de cada perfil colocada debajo del menú lateral
•
Se ha dejado espacios en la parte superior de cada página (para incluir banner de
publicidad) e inferior de la página principal (para incluir logotipos de organismos
oficiales)
•
La iconografía del SAC ha sido diseñada siguiendo dos estilos diferentes para
diferenciar los iconos utilizados para la clasificación por familias de los realizados para
materias de los procedimientos.
•
Los iconos utilizados para las materias tienen un estilo mas colorista a base de
fotografías
•
Los iconos utilizados para las familias tienen un estilo de dibujo vectorial monocolor
idéntico al aplicado en la iconografía del FORM
•
Se han considerado aquellas materias que utiliza el MAP en su portal
“administracion.es” para clasificar todos los procedimientos de los ministerios
http://www.csi.map.es/csi/pdf/NR050_F_Proced_14.PDF. Dichas materias están
descritas en las páginas 16-19 del documento de referencia
•
Implementadas las plantillas para la Página Principal, Hecho Vital, Información
Organismo, Enlace Interés, Novedades, Unidad Administrativa, Fecha Informativa,
Dirección de Contacto, Lista de Procedimientos, Procedimiento, Lista de normativas,
Personal, Normativa
Software entregado
•
Archivos HTML, hojas de estilo .css e imágenes del producto FORM
•
Plantillas, hojas de estilo .css e imágenes del producto SAC
•
Manual de Diseño
Projet ROL: conclusions finales
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B.I.1.4 - Analyse, conception et développement du portail régional pour l' information
administrative.
Antecedentes:
La evolución del E-government ha discurrido de manera similar al desarrollo de las estrategias de
comercialización del sector privado en Internet. En una primera etapa los sites públicos proveían
simplemente información estática siguiendo la estructura organizacional existente. Como segundo
paso, los esfuerzos se han dirigido a proveer de manera electrónica los servicios administrativos
siguiendo el mismo planteamiento que en el mundo off-line, que es el caso actual de los portales de
las regiones implicadas. Y en estos momentos nos encontramos en un periodo en la que las
administraciones públicas realizan esfuerzos para ir más allá de una simple web relacional para
alcanzar en un futuro autenticas webs de governanza, donde tanto el papel de la ciudadanía como
el de la administración se reinventa.
Viendo la problemática común de las regiones involucradas, surgió la necesidad de crear una
estructura/ metodología de portal único, un único punto de acceso facilita la interacción del usuario
con todos los niveles y departamentos de la administración, donde el ciudadano sea el centro de
todos los servicios y donde la información esta estructurada según las necesidades de los
ciudadanos y no en la estructura organizativa de la administración, además con una interfaz
adaptada a las necesidades de los usuarios a fin de mejorar la interacción con la administración.
Objetivos:
El objetivo de esta tarea es crear un gestor de contenidos que permita a cualquier administración la
publicación en la web de sus procedimientos administrativos i organizarlos de tal manera que sean
mas accesibles para los usuarios, teniendo en cuenta que los usuarios no tienen porque conocer la
estructura orgánica de la administración.
La información sobre los procedimientos debe ser lo mas completa posible, con información sobre
los tramites administrativos y los formularios relacionados.
También debe permitir publicar otra información administrativa imprescindible, como son las
normativas o la estructura orgánica de la propia administración.
La información debe ser proporcionada de un modo accesible, cumpliendo con los criterios estándar
de accesibilidad. Además, debe permitir personalizar la visualización de la información según los
perfiles definidos en los estudios previos de semiótica.
Resultados:
Como resultado tenemos dos aplicaciones web, una interna (backoffice) i otra pública (frontoffice).
Desde la parte interna (backoffice) se permite a los usuarios autorizados mantener la información
sobre las diferentes entidades (procedimientos, normativas, unidades administrativas ...), así como
la relación entre las mismas.
Los procedimientos, además de vincularse a la unidad administrativa que los produce pueden ser
clasificados según lo que se denominan 'hechos vitales', tal como se describe en del documento de
estudio de mecanismos de integración de información de distintos niveles administrativos.
Projet ROL: conclusions finales
19 / 60.
Así mismo se clasifican por familias de procedimientos y por las materias que tratan, definidas en el
estudio de semiótica. Estas familias y materias tendrán iconos asociados que se definirán para cada
perfil de usuario.
Además de la información estrictamente administrativa, la aplicación de backoffice permite publicar
fichas informativas, organizadas por secciones, para definir enlaces, banners, novedades i notas de
información general
La aplicación pública, o frontoffice, por su parte, permite a los usuarios navegar por la información
administrativa publicada con una interfaz accesible y con un diseño adaptado a su perfil de usuario.
El usuario puede explorar el organigrama de la administración, accediendo a las diferentes unidades
administrativas que la componen, y consultar las normativas, procedimientos y fichas informativas
que dependen de cada una.
Por otro lado se puede acceder a los procedimientos administrativos a través de su vinculación a los
“hechos vitales”, que engloban todos los procedimientos, independientemente de la unidad
administrativa que los produce, que debe llevar a cabo un ciudadano en un momento determinado
de su vida.
Beneficios / progreso / innovación:
La plataforma constituye una herramienta de bajo coste, que permite a cualquier administración
poner a disposición de la ciudadanía su información, principalmente la información referente a los
procedimientos administrativos, de una forma amigable, además de permitir agilizar su búsqueda
mediante la clasificación por “hechos vitales” que se ha definido.
Los principales beneficios que aporta esta herramienta son:
-
Incrementa la eficiencia a la hora de proveer información y servicios de la administración.
-
Estimula, debido al factor de coordinación, el cambio de cultura organizacional en la
administración pública.
-
Facilita la interacción de los sectores publico y privado.
En concreto el disponer el portal multiadminsitración resultante conlleva una mejor interacción con
cada ciudadano gracias a la segmentación por perfil, la profundidad/calidad de la información es
mayor debido a este mayor grado de conocimiento y la comprensión del ciudadano con referencia a
la administración es mayor ya que los contenidos se estructuran en función de las necesidades de
este. También se ve mejorada la capacidad de búsqueda de información, tanto por el uso de la
agrupación por 'hechos vitales', como por la clasificación mediante materias.
Descripción funcional:
El producto permite mantener:
-
El organigrama de las unidades administrativas, con sus responsables, datos de contacto,
directorio telefónico…
-
Los procedimientos administrativos con sus trámites y documentación asociada. Éstos se pueden
enlazar con la aplicación FORM-ROL para facilitar su rellenado.
-
Las normativas que afectan a los procedimientos.
-
Otras informaciones distintas a los procedimientos, como pueden ser: eventos, campañas de
sensibilización, noticias.
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20 / 60.
Permite asociar los procedimientos con los “Hechos Vitales”, de forma que se integren con
procedimientos de otras administraciones. Los procedimientos que forman parte de un mismo hecho
vital pueden pertenecer a diferentes administraciones.
Se definen dos tipos de procedimientos:
-
Locales: cuya información está localizada completamente en la Base de Datos de la institución.
-
Externos: cuya información se debe solicitar al servidor SAC-ROL de la institución
correspondiente. Esta conexión se realiza de forma transparente.
Se ha desarrollado con un enfoque multiadministrativo, entendiendo con ello que se puede instalar
y utilizar en cualquier tipo de administración ya sea local, regional o estatal. Además todos los
productos son interoperables, es decir, la informaciones de las diferentes instituciones pueden ser
utilizables por las otras de forma transparente para la ciudadanía.
Descripción tecnológica:
El producto se ha desarrollado con el lenguaje Java, y se basa en una arquitectura de tres capas
(persistencia, lógica de negocio y presentación), mediante la especificación J2EE (Java 2 Enterprise
Edition). J2EE se está convirtiendo en el estándar de mercado para implantar aplicaciones robustas
y escalables basadas en el modelo de arquitectura de tres capas.
La plataforma de desarrollo, y las herramientas utilizadas son completamente opensource.
-
Base de datos relacional: Postgresql.
-
Servidor de aplicaciones J2EE 1.3:
-
-
EJB 2.0: JBoss.
-
Servlet 2.3/ JSP 1.2: Tomcat.
Capa de persistencia:
-
-
Object-relational mapping: Hibernate.
Capa de presentación:
-
Patrón MVC: Struts.
Líneas futuras:
El producto cubre las necesidades de la administración de proveer de información administrativa, i
enlaza con el producto ROL-FORM para permitir a los usuarios iniciar trámites administrativos.
Una funcionalidad deseable la ciudadanía, es la de conocer el estado de los trámites que han
iniciado. Para ofrecer está funcionalidad serán necesarias dos cosas:
-
Implantar la firma digital para poder identificar de forma unívoca al ciudadano.
-
Exponer la información del sistema de workflow de la administración integrada con la
información de procedimientos administrativos.
Projet ROL: conclusions finales
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B.I.1.5 - Analyse, création et développement d'un système d'application d'assistance
pour le remplissage de formulaires depuis la web.
Antecedentes:
La usabilidad de un sitio web es uno de los aspectos más importantes. En el caso de las
administraciones, este factor es más importante si cabe ya que la calidad de la experiencia de los
ciudadanos en su interacción con la administración es crucial. Ya que se pretende dar un servicio al
ciudadano y facilitarle su relación con los organismos públicos.
En su relación con la administración electrónica, los ciudadanos estiman la facilidad de uso y de
encontrar el servicio, así como la facilidad del lenguaje como tres de los cinco factores más
valorados.
Por ello, los sites de administración digital deben ser diseñados teniendo al usuario final en mente y
ser tan fáciles de usar que incluso los usuarios principiantes puedan fácilmente encontrar la
información que desean y interactuar cómodamente con los formularios online requeridos para
realizar transacciones.
Con este fin, se ha desarrollado la herramienta de formularios que se describirá a continuación.
Objetivos:
El objetivo marcado fue crear una aplicación que permita asociar a un formulario administrativo un
conjunto de pantallas, campos y textos de ayuda, que guíen al usuario para la obtención del
formulario rellenado mediante una interfaz web.
La idea es aplicar los conocidos asistentes (wizards) de los programas ofimáticos al entorno
administrativo.
Visión global:
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Resultados:
La aplicación se compone de dos módulos web: uno de gestión interna para la definición de
formularios (back), mediante el cual el operador de la plataforma introduce las pantallas, campos y
reglas necesarias para el rellenado, así como las ayudas pertinentes. y otro público (front), que
permite a la ciudadanía rellenar los formularios siguiendo las pantallas y pasos definidos mediante
una interfaz amigable dependiendo del perfil de usuario.
Beneficios / progreso / innovación:
Los principales beneficios de la herramienta son la satisfacción del usuario por ser guiado durante el
proceso, la eficiencia – el usuario necesita pocos elementos externos para rellenar los formularios y la eficacia – la cumplimentación del formulario es fácil y rápida.
Los usuarios rellenan los formularios con una interfaz amigable y con ayuda “online”.
-
La aplicación comprueba la validez de los datos (campos obligatorios, rangos de valores), por lo
tanto obtenemos un formulario rellenado “correctamente”.
-
Además del formulario PDF preparado para imprimir el sistema produce un archivo XML que
podría ser firmado digitalmente y presentado en línea si se preparan para ello los sistemas de
registro de entrada y de gestión.
Descripción funcional:
El producto proporciona al operador una herramienta para definir el formulario administrativo, con
las siguientes funciones:
-
Definición de diferentes tipos de campos (texto, selección, activar/desactivar).
-
Definición de los tipos de datos para los campos (entero, real, alfanumérico).
-
Definición de reglas entre campos (dependencias, autocálculo)
-
Definición de reglas de validación para los valores de los campos (obligatorios, longitud máxima,
formato ...).
-
Definición de la navegación entre pantallas (la pantalla siguiente es programable, según el valor
de un campo).
-
Introducción de textos de ayuda para los campos y las pantallas.
Además el producto cuenta con las siguientes características:
-
Diseño de la interfaz dependiente del perfil de usuario.
-
Multiidioma. Se pueden definir “N” idiomas.
-
Fácilmente integrable con otros sistemas (se accede mediante una URL).
-
Permite al usuario guardar los progresos realizados, y reanudar el rellenado posteriormente.
Descripción tecnológica:
Al igual que la aplicación ROL-SAC, el producto se ha desarrollado con el lenguaje Java, con
arquitectura de tres capas (persistencia, lógica de negocio y presentación), mediante la
especificación J2EE (Java 2 Enterprise Edition).
La plataforma de desarrollo, y las herramientas utilizadas son completamente opensource.
Projet ROL: conclusions finales
-
Base de datos relacional: Postgresql.
-
Servidor de aplicaciones J2EE 1.3:
-
-
EJB 2.0: JBoss.
-
Servlet 2.3/ JSP 1.2: Tomcat.
Capa de persistencia:
-
-
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Object-relational mapping: Hibernate.
Capa de presentación:
-
Patrón MVC: Struts.
Líneas futuras:
Con la introducción de la tecnología de
firma digital se podrán firmar digitalmente
los datos introducidos en el formulario. De
este modo los datos, o una abstracción de
los mismos (por ejemplo un documento
XML), podrán introducirse dentro de los
sistemas de la administración, como
aplicaciones de workflow, para iniciar
automáticamente la tramitación.
B.I.1.6 – Intégration des produits dans la plateforme de base.
Basándonos en los principios
descentralización se pretende:
de
competencia
y
•
Ampliar el marco de acción y pasar del ámbito multiconsejería al ámbito multi-administración, que es,
realmente cuando el ciudadano empezará a ver un
auténtico valor añadido.
•
Conseguir un portal en donde el ciudadano o empresa
encuentre respuesta a sus preocupaciones o inquietudes
independientemente de quién sea el órgano competente
(Administración local, autonómica o estatal).
•
Ser atractivo y fácil de usar para las distintas administraciones adheridas.
•
Dar facilidades al ciudadano, creando p.e. un módulo que le ayude a rellenar formularios.
Se ha creado una web prototipo de portal regional (denominada UTOPIA) en la que se integran
todos los productos del proyecto.
Projet ROL: conclusions finales
24 / 60.
I.2 – Parité
B.I.2.1 – “Etat de l'Art” sur l'égalité de genre dans Internet afin d'éviter les
discriminations
En primer lugar, i previamente a la redacción de contenidos y metodología, se llevó a cabo toda la
fase previa de recopilación de la información existente (bibliografía, buscadores por internet…) en
tema de paridad en las nuevas tecnologías. Y se realizaron entrevistas con profesionales del ámbito
de las nuevas tecnologías y género y se asistió a cursos específicos sobre tecnología digital,
comunicación y relación entre administración y ciudadanía.
a) Entrevistas mantenidas con profesionales:
Empresas
digitales:
www.enredando.com
Alfons
Cornella
www.infonomia.com;
Luís
Ángel
Fernández
Universidades: Departamento Lingüística Universidad de Barcelona (Xavier Laborda); Departamento
de Pedagogía UB (Anna Escofet); Programa Dona-UPC Universidad Politécnica de Catalunya
(Margarita Artal)
Administraciones: Departamento Comunicación del Ayuntamiento (responsables gestión contenidos
de la web pública: Marina Camprubí) y Sociedad del Conocimiento de Terrassa (Esther López)
Mujeres periodistas digitales: Caronina Barber (Associació Dones Periodistes); Karma Peiró
(Enredando), etc.
b) Cursos de formación a los cuales se asistió:
Curso Lenguaje no sexista Escola Dona (profesora: Eulàlia Lledó)
Curso de Creación de webs (centro formación Diputació de Barcelona: Flor de Maig)
Curso sobre Internet y Administración Pública en la Escuela de Administración Pública de
Catalunya EAPC (Alfons Cornella)
Curso sobre Innovación y Administración en la Escuela de Administración Pública de Catalunya
EAPC (Debra Amidon)
Seminario E-learning e inclusión social en el Centro de Cultura Contemporánea de Barcelona
(CCCB) UE DG Educación y Cultura.
Cursos de Catalunya Innovació en la Fira Innovació Terrassa, sobre innovación y empresa.
c) Bibliografía-recopilación buenas prácticas (extracto de la bibliografía del Manual):
Buscadores de indicadores género/TIC:
-
GEM Metodología de Evaluación desde la perspectiva de género
http://www.apcwomen.org/gem/esp/indicadores.htm
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http://www.apcwomen.org/gem/esp/impresos/indicadores.htm
-
El viaje de las internautas. Una mirada de género a las nuevas tecnologías: Las webs de las
mujeres (por Cristina Fraga)
http://www.nodo50.org/ameco/el_viaje_de_las_internautas.html
-
Dones i comunicació d’Alacant
http://www.alacant.com/dones/quienesv.htm
-
Informe sobre las mujeres en la nueva sociedad de la información. Europarl. Comisión de
Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades
http://www2.europarl.eu.int/omk/sipade2?L=ES&OBJID=30524&LEVEL=3&MODE=SIP&NAV
=X&LSTDOC=N
-
Telemática y coeducación, per Mercé Gisbert Cervera
http://www.adabyron.org/bole21telematica.htm
-
Les femmes politiques dans les médias
http://www.ipu.org/wmn-f/media.htm
-
Representation del femmes et des filles dans les médias.
Representation de l’homme et de la masculinité dans les médias.
Réseau Éducation-Médias
http://www.education-medias.ca
http://www.media-awareness.ca
-
Mujeres y tecnología, atracción fatal, por Melisa Tuya
http://www.baquia.com/com/legacy/13/64.html
-
Observatori de Publicitat no sexista, Servei de Comunicació i Imatge
http://www.gva.es/cbs/dona/publicidad/
-
Los anuncios. Ficha para el análisis de mensajes audiovisuales, por dr.Pere Marquès Graells,
2002
Departamento de Pedagogía aplicada, Facultad de Educación, UAB
http://dewey.uab.es/pmarques/pubmulti.htm
-
GENEROURBAN, mujeres, género, ciudad y urbanismo
http://www.generourban.org/
-
Mujeres en red Y AMECO (Asociación Española Medios Comunicación) Palabras Clave
http://www.nodo50.org/mujeresred/vocabulario.html
Bibliografía (abreviada):
-
CARRASCO,C.; DOMINGUEZ M. Nous indicadors de treball i de gènere, una proposta
metodològica a Barcelona Societat, núm.12, Barcelona, Ajuntament de Barcelona, 2003
-
SENSI, D, Mecanismes et indicateurs de suivi du mainstreaming. Dossier / soc97 – 102512 05
DOO
Projet ROL: conclusions finales
-
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Un manual escrito en femenino. Informática aplicada a los medios de comunicación. Proyecto
Leonardo da Vinci E/98/1/61586/PI/1.1.1.d/FPI (POR: Concepció ROCA
-
Els jocs d’ordinador, per a nens o per a nenes? Generalitat de Catalunya. Institut Català Dona
Centre de Documentació (per ESCOFET, HERRERO, RUBIO)
-
Las mujeres y la publicidad. Nosotras y Vosotros según nos ve la televisión. Ministerio de
Asuntos Sociales. Instituto de la Mujer, núm. 42, 1995
-
Imágenes de las mujeres en los medios de comunicación. Líneas actuales de investigación.
Estudio en el marco del Programa de Acción Comunitario para la Igualdad de Oportunidades
entre Hombres y Mujeres (1996-2000) Informe final junio 1997. Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales. Instituto de la Mujer.
-
La mujer en la publicidad. Ministerio de Asuntos Sociales. Instituto de la Mujer. 1994
-
LLEDÓ, E, El sexe de la notícia, reflexions sobre el gènere a la informació i recomanacions
d’estil. Diputació de Barcelona, 1999
-
LLEDÓ, E, El sexismo y el androcentrismo en la lengua: análisis y propuestas de cambio,
Barcelona, ICE, Universidad Autónoma.
-
LLEDÓ, E, (1999) “Ministras y mujeres”, en VV.AA. En femenino y en masculino (Cuaderno de
educación no sexista núm. 8). Madrid, instituto Mujer, págs. 46-49
-
Profesiones en femenino. Ministerio de Asuntos Sociales. Instituto de la Mujer, 1995
-
Lo femenino y lo masculino en el Diccionario de la Lengua de la Real Academia Española.
Ministerio de trabajo y asuntos sociales. Instituto de la Mujer. Núm. 53, 1998
-
VV.AA. (1995) NOMBRA. En femenino y en masculino (Cuaderno de educación no sexista núm.
8) Madrid. Instituto Mujer
-
GARCÍA MESEGUER, A, ¿Es sexista la lengua española? Una investigación sobre el género
gramatical. Paidós Papeles de Comunicación, 4, 1994
-
GARRETA N., CAREAGA P. Modelos masculino y femenino en los textos de EGB, Ministerio de
Cultura, Instituto de la Mujer, Serie estudios, núm. 14, 1987
-
Comunica igualdade. Linguaxe non discriminatoria nos medios de comunicación. Xunta de
Galicia.Institut Català de la Dona.
-
MEDINA GUERRA, A (coord) VV.AA. Manual de Lenguaje Administrativo
Objetivo específico del Estado del Arte:
Aportar referentes a los socios sobre análisis de webs locales con mirada de género.
Con este objetivo, se analizaron las webs según criterios de:
a) lenguaje no sexista
b) gestión de contenidos
c) accesibilidad
d) tratamiento de las imágenes
En lenguaje y gestión de contenidos, constatamos que las webs públicas hacían un uso sistemático
del masculino e invisibilizaban el femenino, que faltaba unidad de criterio en lo referente a gestión
de contenidos y que sólo se tenía en cuenta el género en usos lingüísticos puntuales, que
valoramos como ejemplo de voluntad de paridad, pero que no traducían criterios de aplicación
general en este sentido.
Projet ROL: conclusions finales
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En accesibilidad, constatamos que a menudo la jerarquización de contenidos de las páginas
públicas no tenía en cuenta las diferencias de acceso y uso que de internet hacen hombres y
mujeres, ni los intereses de las mujeres, y esto ocasionaba que a menudo los contenidos de interés
para las mujeres fueran de difícil acceso.
En el trato de imágenes, las webs no invisibilizaban a la mujer, pero la visibilizaban en unos roles y
en unos escenarios estereotipados, igualmente que al hombre. Las páginas de las administraciones,
por el hecho de dirigirse a la pluralidad de la sociedad, deberían reflejar dicha pluralidad: no un solo
modelo familiar, no un solo modelo de mujer… sino la diversidad de estos modelos. Y lo mismo
debería suceder al representar todas las etnias y culturas. Visibilizar la pluralidad en lugar de
reproducir estereotipos sociales.
B.I.2.2 – Définition de la méthodologie à suivre durant tout le projet:
Una vez realizada la búsqueda e investigación bibliográfica, y analizadas las webs seleccionadas,
procedimos a concretar la reflexión en una acción transversal y a asentar las bases de la acción
metodológica que se llevaría a cabo.
El objetivo metodológico específico era hacer realidad la transversalidad teórica y crear consciencia
de género en los ámbitos de la tecnología y de la administración pública. Este objetivo se ha
traducido en las siguientes acciones a lo largo del proyecto:
1) Estado del arte de las webs locales
2) Seminario de formación en género y TIC para socios
3) Manual de comunicación no sexista
4) Asesoría de género para socios
Previamente a la elaboración del Manual y para asesorar a los socios, se elaboraron unos
indicadores que permitieran evaluar en cuanto a género los productos finales del proyecto, con el
criterio de premiar la paridad y la voluntad de inclusión, no de sancionar las administraciones que
no hubieran tenido en cuenta el tema hasta el momento. Se parte de la premisa que la paridad es
un valor y, como tal, depende más de la calidad que de la cantidad, por tanto los criterios no son
sólo cuantitativos, sino que también se incluyen los criterios cualitativos.
Lista de indicadores de evaluación para determinar el grado de sexismo en las webs:
Uso del femenino y del masculino en el lenguaje
-
Presencia mayoritaria de falsos genéricos masculinos que supuestamente incluyen mujeres y
hombres, y ocultación sistemática del femenino, que no aparece explícito
-
Discriminación semántica, por la connotación ideológica que tiene el uso, la elección y la
entonación de las palabras
-
Textos dirigidos solo en femenino a las mujeres, aunque el mensaje pueda ir dirigido tanto a
hombres como a mujeres
Projet ROL: conclusions finales
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Caracterización y valoración del masculino y del femenino
Grado de protagonismo en textos y ilustraciones: La mujer es protagonista, el hombre es
protagonista. ¿Hombre y mujer comparten protagonismo?
(adjetivación atribuida a hombres y mujeres en los textos)
(abuso de estereotipos negativos hacia hombres y mujeres)
-
Calificación asociada a hombres y mujeres
-
Juicios de valores hacia hombres y mujeres y del femenino y el masculino
-
Emociones y sentimientos atribuidos a unos o a otros
-
Distribución del protagonismo entre mujeres y hombres
-
Patrones de comportamiento propuestos por hombres y mujeres
Participación relativa y calidad de las actividades de mujeres y hombres en los ámbitos siguientes:
¿ Qué acciones/actividades realizan mujeres y hombres en textos y ilustraciones?
(espacios/escenarios en que se mueven hombres y mujeres en textos y ilustraciones)
(textos y ilustraciones que fomentan la discriminación)
-
Actividades familiares y domésticas
-
Actividades laborales
-
Actividades de liderazgo político y social
-
Actividades recreativas y deportivas
Frecuencia de aparición de mujeres y hombres (+/-/=)
-
En la exposición de contenidos
-
En las actividades que se proponen
-
En las ilustraciones y los iconos
-
¿En la autoría firman los artículos y los trabajos hombres o mujeres por igual?
En el Manual de comunicación no sexista se racionalizó la información recogida, se estructuró
un discurso didáctico en torno a los indicadores propuestos, con gran variedad de ejemplos y casos
que pudieran ayudar a su aplicación y se adjuntaron colaboraciones externas de interés y
relacionadas con los contenidos base del manual.
El sumario definitivo del manual consta de los siguientes apartados:
0- introducción sobre género y nuevas tecnologías (conceptos previos)
--Las webs, una ventana abierta a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres
--Web, administración y mirada transversal
Projet ROL: conclusions finales
29 / 60.
--Accesibilidad de las mujeres a las nuevas tecnologías
--Las mujeres y el pensamiento web: de la gestión de contenidos a la gestión de
conocimientos
1ª parte- Manual de uso de lenguaje no sexista
--Ciudadanos, hombres y usuarios… herramientas y recursos para eludir el masculino con
valor genérico y evitar la invisibilización del femenino
--Señoritas y señores… herramientas y recursos para eludir los tratamientos asimétricos de
hombres y mujeres y evitar la subordinación del femenino
(con un gran número de casos y ejemplos)
2ª parte- Manual de uso de imagen democrática
--La mujer invisible: herramientas y recursos para identificar los usos genéricos de la imagen
masculina y evitar la ocultación del femenino
--La mujer estereotipada: herramientas y recursos para identificar tratos categoriales
asimétricos, discriminaciones, atribuciones de espacios y de roles estereotipadas, distribución
desigual del protagonismo gráfico de hombres y mujeres, etc.
(con un gran número de casos y ejemplos)
Teniendo en cuenta: imágenes, iconos, diseño general de web, concordancia o discordancia
entre imagen y texto, etc.
3ª parte- Motores, generadores y difusores de paridad
-Artículos, direcciones y links de interés
-Bibliografía
(A las aportaciones de los y las profesionales de ámbito de tecnología y género ya anunciadas en el
rapport anterior, se han unido las de profesionales de ámbitos como universidad, empresa,
administración pública, pedagogía, lingüística, etc. que han accedido a colaborar, concretamente, en
el tercer capítulo del manual “Motores, difusores y generadores de paridad: artículos, direcciones y
links de interés”, redactando artículos de opinión y reflexión al respecto, y aportando una dirección
de correo o una dirección web de enlace directo. Total de colaboraciones hasta el momento: 10, con
artículos de 400 palabras / 2000 caracteres aprox.)
El trabajo externo realizado, de búsqueda en empresas, entidades e instituciones, así como la
participació y asistencia en cursos y seminarios, ha ocasionado que se dieran oportunidades de
difundir el proyecto en marcos de formación tecnológica e inclusión y accesibilidad. Así pues, se
difundió el proyecto ROL y la labor de igualdad entre géneros que en él se lleva a cabo en:
--Artículos de prensa (Revista Dones Periodistes)
--Medios de difusión local (Ràdio Terrassa, Diari de Terrassa)
--Seminario de E-learning e inclusión social. Donde se impartió una ponencia sobre LA
INCLUSIÓN DE LAS MUJERES EN LAS WEBS PÚBLICAS (Laura López).
--Fira de la Innovació (Cambra Comerç de Terrassa). Donde se impartió una ponencia sobre
GÉNERO E INNOVACIÓN, DE LA EXCLUSIÓN A LA INCLUSIÓN SOCIAL EN LAS WEBS LOCALES
(Laura López)
--Publicación de la buena práctica del ROL en la revista digital Infonomía, y posteriormente, en un
llibro que se editará con buenas prácticas en nuevas tecnologías de iniciativa privada, empresarial y
gubernamental (edición en curso).
Projet ROL: conclusions finales
30 / 60.
B.I.2.3 – Séminaire de bonnes pratiques:
Seminario de buenas prácticas para la concienciación de los responsables de cada región sobre el
uso de la metodología definida en la actividad anterior. En él participaron un importante número de
profesionales externos al proyecto para confluir diferentes enfoques pedagógicos y sociológicos
sobre el campo de las nuevas tecnologías y el género.
Se llevó a cabo un conjunto de materiales didácticos que se testaron en este seminario de octubre y
que responden a una metodología sugerente que promueva y articule un sistema de transmisión de
conocimientos y adquisición de habilidades paritarias.
El seminario se celebró en Terrassa el pasado mes de octubre de 2003, del jueves 23 al sábado 25,
incluyó las ponencias siguientes :
-
« Las barreras que nos separan de las tecnologías », por Joan Majó, experto Sociedad
Información de la Unión Europea
-
« Hacia una estrategia transversal de género : gender mainstreaming », por Berta Sánchez,
técnica en igualdad de oportunidades
-
« Género y gestión del conocimiento en las web », por Karma Peiró de la empresa en.red.ando
-
« Implementación Sociedad del Conocimiento en Terrassa », por Albert Planell, responsable
técnico del servicio de sistemas de información del Ayuntamiento de Terrassa
-
Buenas prácticas :
« Los juegos de ordenador, para niños o para niñas ? », por Anna Escofet, profesora UB
« Mujer y tecnología », por Margarita Artal, directora Programa Dona UPC
« Presentación página web Ayuntamiento Terrassa », por Marica Camprubí, técnica en
comunicación
-
Taller práctico de formación en Género y TIC, por Laura López, técnica en comunicación y en
igualdad de oportunidades.
El curso trató los temas siguientes : « El ciclo de la vida y las TIC », usos de lenguaje no sexista,
usos de imagen igualitaria, conclusiones del seminario.
B.I.2.4 – Suivi des indicateurs et supervision, à la charge des responsables désignés de
chaque région, de toutes les tâches réalisées.
Se elaboró un primer manual de indicadores de género (cualitativos y cuantitativos) a tener en
cuenta por los diferentes socios del proyecto en la elaboración de sus productos.
También se elaboraron unos indicadores específicos a aplicar en el Estudio y análisis de portales
institucionales realizado por el partner de la Diputación de Huelva, se consensuó su aplicación y se
propuso un criterio de valoración de la paridad en los portales analizados. Han sido pues valorados
con asteriscos y no con puntuación con nota, de este modo se « premia » e incentiva la voluntad de
Projet ROL: conclusions finales
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paridad por parte de las webs públicas, y se evita que una valoración negativa (un suspenso en
lenguaje e imagen paritaria) tenga una lectura de sanción que desmotive a la aplicación de las
recomendaciones del manual en el futuro.
La participación de las técnicas en igualdad del Ayuntamiento de Terrassa en un curso del Institut
Català de la Dona sobre Lenguaje no sexista, a cargo de la experta en el tema, Eulalia Lledó,
permite consensuar la mayor parte de los indicadores propuestos en el redactado provisional del
manual, y modificar algunos, así como afinar más en la terminología que debe usarse para un
mayor entendimiento de los contenidos del manual de uso.
Revisión de todos los productos finales bajos criterios de paridad de género.
-
Se ha revisado el diseño de ficha técnica de los portales. (Bloque I: Estudios; 1 Marco
conceptual del portal).
-
Se ha asesorado a la fundación IBIT sobre el diseño de formularios llevado a cabo en Huelva, en
criterios de paridad y accesibilidad (imagen y texto), labor B.I.1 (3 y 5) del ROL
-
El Departamento de Sistemas del Ayuntamiento de Terrassa ha aportado datos técnicos al
Estudio de portales de Huelva, sobre la página web del Ayuntamiento de Terrassa, y se ha
revisado el criterio de paridad aplicado en la evaluación de dichos portales.
-
Se ha analizado en criterio de paridad la web tomada como buena práctica, www.cat365.net y
se ha aportado el ejemplo al responsable del estudio en la Diputación de Huelva.
-
Se han analizado con criterios de indicadores de género los productos finales de cada socio: el
Estudio y análisis de portales institucionales, de la Diputación de Huelva.
Asesoría en género y TIC a todos los socios del proyecto
En el Seminario de Formación celebrado en Terrassa se facilitó a todos los partners una dirección de
correo para asesoría puntual y dudas que surgieran en la aplicación de los indicadores. Durante
todo el proyecto se ha mantenido abierta esta vía de comunicación y se ha mantenido contacto
continuo con los responsables de contenidos mediante la transmisión de documentación específica
en temas de género, y por vía de documentos colgados en la web de trabajo del ROL.
Projet ROL: conclusions finales
32 / 60.
I.3 – Accessibilité
B.I.3.1 “Etat de l'Art” en ce qui concerne des thèmes d'accessibilité
A realizar por Umbria
Étude des travaux que développe le World Wide Web Consortium sur ce sujet, concrètement voir
http://www.w3c.org/WAI/ (Web Accessibility Initiative), et les travaux développés par SID@AR (voir
http://www.sidar.org ).
Situation des webs institutionnelles des administrations participantes.
B.I.3.2 Définition de la méthodologie à suivre durant tout le projet
A realizar por Umbria
Définition des indicateurs à évaluer durant tout le développement du projet, aussi bien pour la
documentation générée, comme pour les produits finis implantés (pages web, wap, ...). Tenir
compte de l'étude antérieure. Définition des indicateurs, aussi bien quantitatifs, que qualitatifs, qui
seront utilisés pour évaluer tout le développement et les produits finis du projet.
B.I.3.3 Révision de tous les produits finis pour vérifier que les critères d'accessibilité
sont conformes
A realizar por Umbria
Par exemple, dans le cas des pages web dans des termes d'accessibilité, il faudrait passer les
“checklists” recommandés par le projet WAI de la World Wide Web, de façon que nous puissions
inclure le “logo” d'accessibilité dans tous les produits.
Projet ROL: conclusions finales
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I.4 – Multiadministration
B.I.4.1 Étude conceptuelle de la plateforme d'inclusion d'information administrative et
territoriale en provenance de plusieurs administrations
A partir de las conclusiones de la actividad B.I.1.2, se decide usar como elemento de agrupación de
los procedimientos administrativos lo que hemos llamado hecho vital.
El objetivo de integrar la información sobre los procedimientos de los diferentes niveles
administrativos se conseguirá, desde un punto de vista semántico con la estandarización de los
hechos vitales. Si un gobierno local y una administración regional clasifican sus procedimientos
administrativos según los mismos hechos vitales los procedimientos relacionados serán los que
estén relacionados con el mismo hecho vital.
Para crear un portal multiadministración serán necesarias tres cosas:
1. Las administraciones deben ofrecer una interfaz para consultar sus procedimientos relacionados
con un determinado hecho vital.
2. Proveer un mecanismo para que las administraciones puedan encontrarse entre si, que sea fácil i
flexible.
3. Un interfaz que integre la información sobre los procedimientos administrativos de las distintas
administraciones.
La solución propuesta es usar web services para conseguir una plataforma distribuida basada en
estándares abiertos.
Para el primer problema disponemos de SOAP y WSDL, con los cuales podremos describir e
implementar un sistema de invocación de métodos remotos a través de internet.
Mediante WSDL podremos describir un servicio, invocado con SOAP, que deberá implementar una
administración para exportar la información sobre sus procedimientos administrativos y para
consultar los de las demás administraciones.
Para el segundo problema disponemos de UDDI (Universal Description, Discovery and Integration),
que nos proporciona un registro donde las administraciones pueden publicar su información de
contacto, y los puntos de acceso a los servicios definidos mediante WSDL en el punto anterior. Es
una tecnología flexible ya que nos permite definir categorizaciones propias que podremos asignar.
Una categorización que resulta útil definir es el nivel administrativo del organismo, a efectos de
organizar la información de cada organismo.
Las administraciones podrán acceder a un registro centralizado UDDI para publicar sus datos de
contacto, y en caso de que hayan implementado el servicio de consulta de procedimientos
administrativos podrán publicar el punto de acceso al mismo. Además podrán consultar los datos de
las demás administraciones y obtener las que ofrecen el servicio de consulta de procedimientos
administrativos.
Respecto al tercer problema, el método de integración de información debe tener en cuenta que el
número de administraciones puede crecer mucho según baja el nivel administrativo, por tanto se
debe usar un mecanismo de filtro, manteniendo accesible la información filtrada. El mecanismo
propuesto es el territorio de procedencia del usuario (en términos administrativos, ayuntamientos,
diputaciones ...).
Projet ROL: conclusions finales
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El método consiste en para cada hecho vital, mostrar la información de los procedimientos de la
administración de mayor nivel, además de la información de las administraciones de nivel inferior
que correspondan al territorio de procedencia del usuario, además de proveer opciones de selección
accesibles en caso de que la información buscada corresponda a otros territorios.
B.I.4.2 Définition d'un moteur de recherche d'information sur des serveurs de
différentes administrations
No cabe duda que los portales Web han dado una nueva magnitud al fenómeno Internet. No sólo
deben ser considerados como almacenes de información, donde se aglutinan una enorme cantidad
de páginas web interrelacionadas; el concepto de portal web es mucho más complejo, cómo así lo
atestigua la enorme cantidad de definiciones que se han dado a este concepto. Nosotros nos
quedamos con la siguiente definición: “un sitio Web, que ofrece una amplia gama de fuentes y
servicios, como informaciones actualizadas, motores de búsqueda, cartelera y/o calendario de
actividades, foros de discusión, zona de descargas, y un largo etcétera que por lo general se ajusta
a los valores y necesidades propias de la empresa u organismo que lo gestiona. Estas necesidades
se pueden dar en dos entornos claramente diferenciados: intranet y extranet. En el primer caso, un
portal constituirá un autoservicio de información para uso de los empleados de la compañía. En
segundo lugar, el repertorio de usuarios posibles se amplía para incluir a colaboradores,
trabajadores externos, socios o clientes especialmente importantes”.
Como podemos observar en la anterior definición han aparecido una serie de palabras clave que
guardan una estrecha relación con el objetivo principal de este documento. La necesidad de un
análisis crítico de la evaluación de los sistemas de almacenamiento, indexación y recuperación de
información subyace tras su traslado al contexto de la Web. En este nuevo escenario surgen
Projet ROL: conclusions finales
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nuevos tipos de sistemas que se han consolidado, obviamente, cuando los portales web han
popularizado Internet. De poco sirve crear un portal web con numerosa y valiosa información si no
facilitamos a los usuarios herramientas que les permitan localizar y recuperar la información que
están buscando en un determinado momento. Nosotros trataremos en este documento de realizar
un estudio sobre algunos de los productos más populares dentro de la categoría de motores de
búsqueda.
La estructura del documento resultado del estudio:
En el capítulo 2 comenzamos con la descripción breve de una serie de conceptos y tecnologías que
están íntimamente relacionados con los motores de búsqueda y las herramientas de indexación y
recuperación de información.
En el capítulo 3 nos dedicamos a analizar los productos más representativos, a nuestro juicio. Para
cada solución describiremos sus principales características. Este capítulo está dividido en dos
secciones, una para productos propietarios y otra para alternativas abiertas..
Para terminar, en el capítulo 4 mencionamos las principales conclusiones a las que hemos llegado,
tras nuestro análisis.
B.I.4.3 Analyse, création et développement/acquisition du système de recherche
El equipo del proyecto ha desarrollado el subsistema de busquedas del portal regional utilizando las
librerías de Open Source denominadas Lucene, seleccionadas en la subactividad anterior.
A su vez, para un análisis más profundo de otros sistemas de búsqueda más propietarios, se han
realizado pruebas con el producto Excalibur de Convera.
B.I.4.4 – Intégration des produits dans la plateforme de base
Les produits développés doivent s'intégrer dans le noyau commun de la plateforme.
Realizado.
Projet ROL: conclusions finales
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I.5 – Marketing Territorial
A realizar por Sardegna
B.I.5.1 - Études pour le programme de développement de la zone géographique
À la lumière des considérations introduites en décrivant la proposition, les stratégies de marketing
territorial qui doivent obtenir un développement durable des régions assument un rôle important,
aussi bien en termes d'un plus grand investissement ou d'une augmentation de l'occupation. Le
produit territoire est constitué de deux éléments étroitement liés l'un avec l'autre, d'une part nous
avons le territoire avec son attrait et d'autre part les services qui le rendent fluide. Le territoire
représente, par conséquent, non seulement la prémisse nécessaire de ces services, mais en même
temps, il détermine le succès de ces services. Cela signifie que le bénéfice des entreprises qui
opèrent dans les divers secteurs économiques et leur incision connectée au marketing, dépendent
en grande partie de la capacité des autorités locales de sauvegarder, de valoriser et de promouvoir
en clé économique le système territorial avec ses attraits.
Économie, territoire et environnement s'alimentent mutuellement. Dans cette optique la tutelle de
l'environnement se convertit en un élément important de stratégie, bien que sous le profil
économique du moment du marché économique, celui-ci devient toujours plus fréquenté, la qualité
de l'environnement atteint une valeur ajoutée. Une stratégie de marketing pour être efficace, cela
exige non seulement la coordination entre les sujets dans le territoire, mais également les
différents instruments activés pour favoriser le développement.
La construction d'un plan de marketing territorial se compose de divers moments opérationnels que
nous pouvons résumer en deux éléments fondamentaux, un moment analytique et l'autre de
décision. Le premier porte sur l'action opérationnelle, cela présuppose une étude du marché afin de
décider les thèmes et leur nombre et les destiner aux actions de marketing, alors que la définition
de produit laisse seulement les localisations des instruments qui s'utilisent pour régler l'objectif préélu au moment des décisions.
Avec une action de marketing territorial, nous proposons d'obtenir au moyen de l'adoption de
technologies informatiques, l'étude du cours des variables économiques (offre et demande de
produit ou service, niveau de qualité de la consommation) et de ses distributions territoriales avec
l'objectif d'aider les entreprises dans la définition de sa stratégie d'investissement.
L'introduction des Technologies GIS, technique propre de l'analyse et de la représentation
géographique, dans les organismes locaux qui gouvernent le développement du territoire représente
le fait de fournir une information additionnelle et des services inhérents, d'une qualité optimum,
entre les marchés de l'offre et les localisations de la demande, cela peut permettre un meilleur
développement des divers secteurs économiques. Dans une situation de marché dans laquelle l'offre
de zones pour réaliser de nouveaux investissements productifs est assez supérieure à la demande
des entreprises, la concurrence entre municipalités et régions pour attirer et créer de nouvelles
ressources est chaque fois plus agressive et complète. Dans ce contexte, une activité de promotion
du territoire effectuée selon la logique la plus appropriée du marché hautement compétitif, constitue
une valeur déterminante pour attirer les investissements.
B.I.5.2 - Programme de développement de la zone géographique
Une fois les analyses préalables réalisées dans l'activité B.I.5.1 il s'agit maintenant d'élaborer le
programme de développement de la zone géographique en question (dans ce cas le programme
Projet ROL: conclusions finales
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comprendra les quatre provinces de Sardaigne), de communiquer les résultats et de conseiller le
reste des administrations participantes pour leur propre réalisation.
Le programme de développement doit être capable de répondre aux exigences des clients qui
décident d'investir dans la réalisation de nouvelles activités productives. Les stratégies
d'amélioration des caractéristiques du produit territoire se caractérisent par une planification de
marketing orientée au marché.
Une initiative de Marketing territorial se compose de:
-
Un plan de commercialisation pour fixer les objectifs.
-
L'offre du territoire, en construisant des produits pour commercialiser.
-
Une structure opérationnelle pour canaliser et guider les initiatives de marketing et qui puissent
servir d'interfaces liées aux investissements intéressés à se localiser dans le territoire.
Projet ROL: conclusions finales
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I.6 - Mobilité et transports
Introduzione
I Sistemi di Trasporto Intelligenti (Intelligenti Transport System – ITS) utilizzano le tecnologie
dell’informazione e delle comunicazioni per migliorare l’accessibilità tra i luoghi e creare facilitazioni
nella mobilità di persone e merci. Se sviluppati ed applicati correttamente, questi sistemi sono in
grado di risolvere molti problemi di trasporto, riducendo tra l’altro gli impatti sulla salute e
sull’ambiente, aumentando l’efficienza e la sicurezza.
In particolare, l’applicazione dell’informatica al settore dei trasporti sta producendo notevoli benefici
sia all’utente che al gestore, con una maggiore razionalizzazione dello spostamento; ciò in generale
si traduce in minori attese, costi ridotti, tempi di spostamento inferiori; ciò porta anche, come
conseguenza, una rinnovata propensione verso il trasporto collettivo.
E’ quindi di interesse comune la realizzazione di un portale che dia informazioni precise ed
immediate sullo stato e sulla reale fruibilità dei mezzi, delle infrastrutture e della loro organizzazione
e gestione.
Questo tema risulta di grande interesse per la Regione Calabria, che individua nei trasporti un
necessario fattore di sviluppo dell’economia regionale ed intende procedere, in particolare, alla
razionalizzazione del sistema dei trasporti collettivi.
Gli obiettivi del progetto
Il progetto ROL (Regions On Line) ha come obiettivo generale la realizzazione di un portale del
cittadino mediante il quale questi possa colloquiare con l’amministrazione pubblica su una qualsiasi
attività (amministrativa, territoriale, sui servizi in genere -Istituzioni, sanità, ecc.. - ed in particolare
sui trasporti) ed ottenere tutte le informazioni possibili anche sulla vita della città.
La Regione Calabria, quale capofila nazionale per la parte inerente la mobilità ed i trasporti,
lavorando sullo stesso tema assieme alle Regioni Umbria e Sardegna, ha inteso in questo progetto
rivolgersi specificatamente all’applicazione della telematica per il controllo e la gestione del traffico e
l’informazione sul trasporto collettivo, che rappresentano strumenti fondamentali per migliorare le
condizioni della circolazione sulle infrastrutture e favorire una migliore fruizione dei servizi di
trasporto.
Lo studio in particolare è teso a:
o
analizzare i diversi meccanismi di accesso multicanale alle informazioni sul traffico stradale in
tempo reale (mezzi tecnologici e strumentazioni per l’informazione e la comunicazione
all’utenza) in modo da conoscere i parametri in gioco, le modalità e gli strumenti tecnologici
cui collegarsi per ottenere l’informazione, i sistemi di informazione più idonei per i vari ambiti
e territori della Regione Calabria;
o
analizzare i vari sistemi di informazione in tempo reale per il trasporto collettivo,
verificandone le caratteristiche, le tipologie, le differenziazioni, ed i limiti di applicabilità;
o
individuare tra i sistemi informativi sul traffico già attivi in Italia quello più idoneo per la
Regione Calabria;
o
sviluppare ex novo un sistema informativo del trasporto pubblico per la Regione Calabria in
grado di fornire all’utenza informazioni in tempo reale sull’offerta di servizi e sull’accessibilità
del territorio (linee, concessionari, orari, corse, fermate ecc.);
Projet ROL: conclusions finales
o
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collocare questo sistema informativo sul trasporto collettivo nel “Portale del Cittadino” che si
è costruito per il progetto ROL, in maniera che un utente possa avere a disposizione tutte le
notizie che gli occorrano sia sulle attività presenti sul territorio che sui trasporti.
I vantaggi che derivano dalla realizzazione di un sistema informativo nel campo dei trasporti sono
innumerevoli e investono molti settori, diretti ed indiretti; essi possono essere così sintetizzati:
-
miglioramento dell’organizzazione del sistema dei trasporti,
-
riduzione dei tempi e dei costi di spostamento,
-
sviluppo dell’intermodalità nei trasporti,
-
possibilità di investimenti anche in aree meno accessibili,
-
maggiore rispetto dell’ambiente e minore inquinamento,
-
sviluppo del settore turistico,
-
sviluppo del territorio e maggiore coesione del territorio,
-
conoscenza dell’uso del territorio da parte dell’amministrazione pubblica.
L’informazione all’utenza nei sistemi di trasporto
Architettura generale e classifica dei sistemi di informazione all’utenza
Lo studio dei numerosi sistemi informativi già realizzati nel mondo ha evidenziato che esistono
diversificazioni abbastanza marcate sia nella tecnologia (più o meno avanzata), sia nelle funzioni
(dirette o a cascata), sia nella metodologia di trasmissione delle informazioni (via cavo, via etere),
sia nell’ambito di applicazione e di funzionamento (urbano ed extraurbano), che fanno di ciascuno di
essi un’entità isolata e a sé stante.
E’ difatti molto difficile riuscire a classificare i sistemi a seconda di alcune caratteristiche, perché di
fatto ciascun sistema è costruito e/o si adatta alla realtà in cui viene realizzato, ed è composto di più
funzioni, che lo rendono idoneo a fornire prestazioni diversificate all’utenza.
L’analisi condotta ha portato comunque a verificare che in generale tutti i sistemi sono costituiti da:
a) un modulo di acquisizione dati: dalle condizioni del traffico alle posizioni dei mezzi pubblici,
oppure semplicemente gli orari del trasporto pubblico;
b) un sistema di elaborazione dati;
c) un sistema di trasmissione, che può utilizzare diverse tecnologie.
Alcuni di questi sottosistemi possono essere fisicamente separati l’un dall’altro, perché facenti parte
di un complesso organico ampio che comprende sia strumentazioni automatiche diffuse sul territorio
per l’acquisizione del dati, sia centrali operative o di elaborazione nelle quali vengono svolte varie
funzioni anche con l’ausilio di operatori. Anche la trasmissione dei dati avviene con modalità e
tecnologie assai diverse, alcune molto semplificate, altre più complesse e con tecnologie avanzate.
Nei sistemi più semplici e per aree ridotte, i sottosistemi di cui sopra possono essere parzialmente
unificati e far parte di un unico complesso.
I sistemi di informazione, per quanto possibile a causa delle ragioni sopra dette, possono essere
classificati in base a:
Projet ROL: conclusions finales
40 / 60.
a) l’oggetto: traffico stradale e/o trasporto collettivo (a lunga o media distanza e locale),
b) l’area entro la quale operano (urbana / extraurbana),
c) la velocità dell’informazione (pre-trip, en route),
d) il livello tecnologico utilizzato,
e) la flessibilità d’uso.
I sistemi attualmente in uso nel mondo
Aspetti generali
La prima grande suddivisione riguarda il campo di applicabilità, ossia se un sistema possa essere
considerato urbano, extraurbano o misto.
In tal senso possono essere classificati come urbani: le paline a messaggio variabile, che sono in
grado di indicare alle fermate i tempi di attesa dei mezzi collettivi che circolano su quel percorso; i
display a messaggio variabile, che posti a bordo dei mezzi pubblici danno le indicazioni sulle
prossime fermate; i sistemi di centralizzazione degli impianti semaforici, che consentono di gestire
dinamicamente i cicli semaforici in funzione dei flussi di traffico in tempo reale; i sistemi di
automazione dei parcheggi e di limitazione degli accessi, i quali si basano entrambi su sistemi di
videosorveglianza e di rilevamento mediante trasmissioni radio a corto raggio DSRC (Direct Short
Range Comunication) o mediante smart card a microchip; i posti di informazione automatica, che
sono utili soprattutto ai turisti per conoscere il percorso migliore per raggiungere i luoghi d’arte delle
città e per avere informazioni sui trasporti pubblici.
I sistemi che invece sono stati classificati come extraurbani sono: i sistemi radio RDS-TMC (Radio
Data System – Traffic Message Channels) e DAB (Digital Audio Broadcast), che sono in grado di
fornire informazioni in automatico sul traffico mentre si è a bordo della propria vettura; la safetycar, che in caso di presenza di nebbia funge da guida in autostrada regolarizzando la velocità delle
autovetture; il telepass, che attraverso un sistema DSRC consente il pagamento elettronico del
pedaggio autostradale.
Accanto a queste prime due categorie ne esiste una terza mista, i cui sistemi possono essere
utilizzati sia in ambito urbano che extraurbano. A questa classe fanno parte: la telefonia mobile
attraverso la rete GSM e quella UMTS; i sistemi di posizionamento satellitare GPS (Americano) e
GLONASS (Russo), in grado di permettere l’effettivo posizionamento delle flotte (per il TPL e per le
merci); i pannelli a messaggio variabile (VMS), utili in ambito urbano per dare informazioni sullo
stato della viabilità e per indirizzare verso i parcheggi liberi, ed in ambito extraurbano per informare
sulla presenza di incidenti o lavori in corso e sulle condizioni meteorologiche; internet, che
consente, sia a bordo vettura che non a bordo, di ottenere informazioni di qualunque genere a
partire dal traffico per finire al TPL ed ai parcheggi (è sicuramente il sistema informativo più
flessibile ed anche meno costoso); tutti i sistemi di assistenza alla guida, da quelli passivi (avviso di
riduzione della velocità) a quelli attivi, dai sistemi anticollisione alla notifica automatica d’emergenza,
dai sistemi di navigazione satellitare all’Intelligent Speed Adaption.
A parte questo primo tipo di classificazione, un’ulteriore suddivisione ha riguardato il tipo di attività
svolto da ciascun sistema (rilievo, trasmissione dati, elaborazione dati e informazione all’utenza) ed i
vari sottosistemi interessati (traffico, ambiente, TPL, parcheggio, incidenti, lavori in corso, ecc.).
Comunque è particolarmente interessante conoscere quali sono i sistemi più flessibili e quindi in
grado di garantire il maggior numero di informazioni. In tal senso sicuramente i servizi offerti da
Internet e dalla Telefonia Mobile (GSM in origine ed ora soprattutto UMTS) sono quelli più completi,
in quanto consentono di ottenere qualsiasi tipo di informazione in qualunque situazione ed in
qualunque momento.
Projet ROL: conclusions finales
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Altra caratteristica a vantaggio di questi due sistemi è anche il fatto che sono poco costosi e
facilmente utilizzabili dall’utenza: infatti oggi tutti possiedono un cellulare in grado di richiedere e di
ricevere informazioni; così anche l’uso di internet è ormai diventato indispensabile. A fianco a questi,
ci sono però degli altri sistemi molto rigidi, che riescono a fornire solo qualche tipo di informazione.
Ad esempio, i sistemi di assistenza alla guida danno agli automobilisti solo alcune informazioni, che
talora per di più sono di difficile comprensione. Tali sistemi inoltre sono ancora molto costosi e
quindi, secondo la maggior parte dell’utenza, non molto convenienti.
Un po’ diverso è il discorso per alcuni pannelli a messaggio variabile che consentono all’utenza di
avere informazioni sul traffico, sulle condizioni metereologiche, sull’inquinamento sui parcheggi,
sugli incidenti e sui lavori in corso. Questi pannelli sono però assai costosi e, soprattutto in città,
hanno un forte impatto ambientale. Inoltre necessitano di un sistema tecnologico assai complicato,
costituito da un impianto per il rilievo del traffico (spire magnetiche, sensori o videocamere), da un
centro di elaborazione dei dati (supervisore) e da tutto un sistema di collegamento molto vasto (per
esempio fibre ottiche).
I dispositivi di telefonia mobile
I meccanismi di accesso all’informazione tramite i dispositivi di telefonia mobile riescono a
trasmettere tutti i generi di dati, compreso le mappe digitali stradali, fra il centro di gestione del
traffico ed i diversi utenti abbonati; questo sistema di trasmissione delle informazioni è di sicuro
interesse, in quanto anche i cellulari di vecchia generazione quali i GSM riescono ad essere utilizzati
mediante invio di messaggi SMS per la trasmissione delle informazioni.
Essi presentano il vantaggio di non avere bisogno di alcun tipo di infrastruttura e di non costringere
l'utente ad acquistare alcun dato (per esempio, mappe stradali digitali su CD-ROM), perché tutte le
informazioni sono uniformemente conservate ed aggiornate nel centro di gestione.
Questo sistema, inoltre, corrisponde alle tendenze odierne di sviluppo dei calcolatori, per esempio,
personal computer semplificati collegati a server ed a reti più potenti (PC palmari).
Purtroppo ancora oggi l’utilizzo di questo sistema è limitato, per una serie di concause che lo
rendono concretamente poco utilizzabile.
Ad esempio, esistono problemi tecnici, derivanti dalla capienza di trasmissione delle linee telefoniche
mobili, in quanto si riesce a trasmettere soltanto una quantità abbastanza ridotta di dati, quali il
punto di partenza, la destinazione, l'itinerario calcolato ed i messaggi sul traffico. La soluzione che è
stata trovata è quella dell’utilizzo della trasmissione ad alta velocità (intorno ai 2 Mbit/s), ossia i
sistemi UMTS , ma questi sistemi sono ancora in fase sperimentale.
Purtroppo vi sono ancora svariati problemi da risolvere e tali sistemi, pur rappresentando un settore
di sicuro sviluppo, vengono utilizzati concretamente solo in alcune aree del Giappone e degli Stati
Uniti, paesi notoriamente ad alta tecnologia, nei quali sono stati risolti svariati problemi tecnologici,
di gestione, di utenza e di privacy.
I dispositivi fissi
Le analisi condotte hanno riguardato i principali sistemi esistenti nel mondo (Svizzera, Spagna, Stati
Uniti, Italia, ecc…) i vari componenti e le strumentazioni del sistema per la ricezione (PC, totem,
portali, centrali, telefoni, radio, cellulari ecc….) e per l’acquisizione dei dati (portali, sensori, spire,
webcam ecc..); ed ancora le informazioni che possono essere date all’utenza del traffico (anche
code a caselli, agli imbarchi, stalli liberi nei parcheggi) in tempo reale; si sono quindi verificati quali
siano gli ostacoli che si possono frapporre alla concreta realizzazione.
Alcune volte, ad esempio insorgono problemi da parte dell’ente gestore delle infrastrutture che si
oppone alla posa in opera di apparecchiature automatiche (web-cam, spire elettromagnetiche,
ecc…) che possono controllare la gestione delle strade.
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Sono ancora stati analizzati alcuni sistemi già in uso in Italia (ad es.: il sistema informativo ANAS, il
“Progetto Infonebbia”, il sistema di soccorso tramite la Safety car, il rilevamento nebbia, servizio di
Televideo “CC.I.SS. Viaggiare Informati”, il servizio Infotrafic” L’informazione all’utenza sul percorso,
il routeplanner. principali dispositivi di rilievo e controllo del traffico in commercio Gruppo “Etra”
“Solari”, Udine per verificarne i possibili miglioramenti.
Particolarmente interessante è risultato essere il sistema 5T, disponibile nella sola area di Torino, ma
solo in via sperimentale, per il quale il gestore sta verificando sia la funzionalità tecnica del sistema
sia la disponibilità all’uso da parte dell’utenza.
Projet ROL: conclusions finales
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II.1 - Implantation de la plateforme de base
B.II.1.1 – Implantation de la plateforme de base
Afin d'introduire le produit, il sera nécessaire de réaliser un travail de consultation de procédures de
l'administration elle-même et également de ceux qui demandent l'intervention de plusieurs
administrations. On propose de tester à fond les produits de navigation entre l'information
administrative et le remplissage de formulaires parmi les régions participantes:
-
Implantation de la plateforme de base.
-
Consultation des procédures multi-administration afin de les inclure dans la plateforme
préalablement installée. Sélection et implantation d'une problématique dans chaque région qui
affecte plusieurs administrations.
-
Publication des procédures et des services sur l'interface.
-
Publication des formulaires associés à ces procédures et la définition des écrans d'aide pour les
remplir.
En la reunión en Huelva del mes de abril de 2004 se
distribuyó a todos los socios el CD-ROM con los productos
que forman la plataforma base. Desde entonces se ha
mantenido una línea abierta de comunicación con todos ellos
para resolver las dudas ante su instalación.
Como demostración del buen funcionamiento de la
plataforma, se ha creado una web prototipo de portal
regional (denominada UTOPIA) en la que se integran todos
los productos del proyecto.
Projet ROL: conclusions finales
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II.2 - Test final de la plateforme de base
B.II.2.1 – Faire un test de la plateforme de base selon les critères de parité et de
navigabilité de la part de Terrassa.
Des groupes d'utilisateurs sensibles aux critères de parité seront organisés afin qu'ils mettent à
l'épreuve la navigation dans le portail (en soulignant spécialement la parité et la facilité de
navigation), et leurs commentaires sur le fonctionnement de la plateforme seront recueillis
(suggestions, conseils, commentaires, etc.).
El producto final ha sido revisado siguiendo las indicaciones del Manual descrito en las actividades
del bloque “I.2 - Paridad”.
B.II.2.2 – Faire un test de la plateforme de base selon les critères d'accessibilité et de
navigabilité de la part d'Ombrie.
A realizar por Umbría
Des groupes d'utilisateurs seront organisés avec des diminutions sensorielles afin de mettre à
l'épreuve la navigation dans le portail (en soulignant spécialement l'accessibilité et la facilité de
navigation), et leurs commentaires seront recueillis sur le fonctionnement de la plateforme
(suggestions, conseils, commentaires, etc.).
Projet ROL: conclusions finales
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II.3 – Contrôle de flux dans la plateforme
B.II.3.1 – Étude des différents systèmes de contrôle de flux qu'il y a sur le marché en
tenant compte de son intégration éventuelle dans la plateforme de base.
En el documento elaborado por la Excma. Diputación Provincial de Huelva se de desarrolla un
Estudio sobre los principales estándares de workflow y motores de workflow open source
(incluyendo un estudio en profundidad de aquel motor mas adecuado a la necesidades del proyecto
ROL según lo previsto en la actividad B.I.4.1.) contemplados en la realización de la subactividad
B.II.3.1
Justificación
El objetivo de un sistema de workflow es la automatización, modelado y gestión de los procesos de
negocio (incluyendo documentos, imágenes y datos) de forma coordinada e integrando a los
participantes del sistema de acuerdo con unas reglas predefinidas.
La automatización de los procesos de las organizaciones permite dotarlas de una mayor agilidad y
flexibilidad ante los cambios en las condiciones del mercado en un entorno altamente dinámico y
competitivo. Los Workflow surgen para mejorar la capacidad de respuesta de las organizaciones
ante la alta demanda del mercado y lograr una mayor eficiencia en la gestión de los procesos.
En el pasado predominaban las tareas manuales llevadas a cabo por las personas que formaban
parte de la organización, y los supervisores se encargaban del control de las tareas. Esta situación
derivaba en altos costes, perdida de tiempo y el consiguiente riesgo de errores implicados en la
realización de tareas manuales. La necesidad de automatizar las actividades cotidianas que
realizaban los empleados propició el impulso de la tecnología de workflow con el consiguiente
ahorro de costes, tiempo y eficiencia.
Conceptos
El consorcio WfMC (Workflow Management Coalition), organización para el desarrollo de estándares
y terminología Workflow, formaliza un conjunto de definiciones técnicas de los términos empleados
en las especificaciones del WfMC. A continuación se enumeran aquellos términos que se consideran
relevantes para el cometido del estudio:
•
Proceso de Negocio
•
Workflow
•
Sistema de Gestión de Workflow (WFMS)
•
Definición de Proceso
•
Instancia de proceso
•
Actividad
•
Instancia de Actividad
•
Elemento de trabajo (Work item)
•
Lista de Trabajo (WorkList)
•
Participante
•
Rol de Proceso
Projet ROL: conclusions finales
•
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Subproceso
Estándares para la definición de Procesos de Negocio
En esta sección se hizo una descripción de los estándares más importantes para la definición de
procesos de negocio:
•
Workflow Process Definition Language (WPDL)
•
XML Processing Description Language (XPDL)
•
Simple Workflow Acess Protocol (SWAP)
•
Workflow Process Interchange (Wf-XML)
•
Workflow Management Facility
•
MDA / EDOC
•
Unified Modeling Language (UML 2.0)
•
Process Interchange Format (PIF)
•
Process Specification Language (PSL)
Estándares para la definición de procesos para Web Services
Orquestación de Web Services:
La orquestación de servicios web permite la integración y ensamblaje de servicios web individuales
hacia procesos de negocio basados en estándares. La orquestación supone la composición de
servicios existentes (propios de la organización o externos) para originar nuevos procesos, o
servicios de mayor nivel que pueden formar parte de otros procesos externos (o aplicaciones) mas
complejos.
Las aplicaciones de workflow encajan perfectamente en la arquitectura de los servicios web
propuesta por el W3C. En la actualidad existe una capa de coreografía, o de orquestación, en dicha
arquitectura (Web Services Architecture) y en la que se describe como interactúan los servicios web
entre sí en el contexto de los procesos de negocio. El objetivo principal es lograr una colaboración
efectiva entre servicios web.
Un hecho destacable es que un workflow o proceso puede ser encapsulado como un servicio web
para que esté disponible por otros procesos o servicios de mayor complejidad. De esta forma,
tendremos procesos en escenarios colaborativos en los que los participantes pueden ser servicios
web que representren a otro procesos de negocio.
A lo largo de los últimos años se han ido creando una serie de lenguajes para la orquestación u
coreografía de servicios web retomando conceptos y características provenientes de los tradicionales
sistemas de workflow. Dichos lenguajes han sido propuestos por distintas compañías y enviados a
consorcios de estándares como el W3C y OASIS para somenterlos a un futuro proceso de
aprobación. El lenguaje BPEL4WS (simbiosis entre WSFL y XLANG) se puede considerar como el
estandar de facto para la orquestación de procesos de negocio basados en servicios web. El apoyo
de importante compañías como IBM, Microsoft y BEA ha sido imprescindible para asegurar el éxito
de esta especificación en la que se formaliza dicho lenguaje. BPEL4WS ha sido aprobado
recientemente por OASIS.
Otros lenguajes como BPML o WSCI han quedado relegados a un segundo plano frente al éxito
inicial de BPEL4WS.
A continuación se enumeran aquellos lenguajes mas destables que soportan la orquestación de
servicios web:
Projet ROL: conclusions finales
•
Web Services Conversation Language (WSCL)
•
BPML (Business Process Modelling Language)
•
WSCI (Web Service Choreography Interface)
•
Web Services Flow Language (WSFL)
•
XLANG
•
Business Process Execution Language (BPEL4WS)
47 / 60.
B.II.3.2 – Étude sur l´intégration des systèmes de contrôle de flux dans la plateforme
de base.
Motores de Workflow Open Source. Tras el estudio sobre los diferentes sistemas de control de flujo
existentes en el mercado, se realizó un análisis de los motores de workflow que se consideran de
interés para el proyecto ROL:
•
jBpm
•
Enhydra Shark
•
Bonita
•
OSWorkflow
•
Werkflow
•
OBE
•
Powerfolder
•
Xflow
•
wfmOpen
•
OpenFlow
•
OFBiz
•
OpenWFE
•
Bossa
•
Freefluo
Conclusión Final:
Se considera que los motores de workflow jBpm, Bonita y Shark pueden ser interesantes para
implantarlos en cualquier tipo de proyecto o sistema con necesidad de una herramienta BPM.
Projet ROL: conclusions finales
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II.4 – Système d'information du trafic en temps réel
dans le portail
Sviluppo di un sistema di informazione all’utenza per la regione Calabria
Gli aspetti specifici della realtà regionale
La Calabria è doppiamente svantaggiata sul piano della accessibilità: la sua perifericità geografica
rende elevati i costi del trasporto verso l’esterno, la particolare conformazione del territorio rende
difficili anche i collegamenti al suo interno.
Le infrastrutture di trasporto terrestri hanno consentito di superare, almeno in parte, le barriere
interne al territorio regionale; l’apertura verso l’esterno potrà essere meglio garantita dallo sviluppo
del trasporto aereo e marittimo (per le merci), che sono in grado di vincere le limitazioni del
trasporto terrestre, e verrà facilitata servendosi delle tecnologie informatiche.
Il territorio
La Calabria,
collocazione
esaltata da
possibile via
configurandosi di fatto come l’appendice estrema della penisola italiana, assume una
inevitabilmente periferica rispetto al continente europeo. Tale posizione viene ancor più
barriere di carattere orografico, quali il massiccio del Pollino, che ostacola l’unica
terrestre di apertura verso il continente.
Tra l’altro i tre massicci montuosi del Pollino, della Sila e dell’Aspromonte dividono la regione in due
sistemi territoriali costieri molto diversi fra loro, ma ancora più distinti dalle realtà economicoculturali dei centri urbani interni. Questi ultimi, pur conservando una significativa valenza storicoculturale, nella maggior parte dei casi risultano fortemente penalizzati in termini di attività
produttive e di accessibilità; una significativa eccezione è rappresentata dalla Valle del Crati. Questo
stato di cose è anche il risultato di una squilibrata distribuzione della rete infrastrutturale, la quale si
sviluppa quasi esclusivamente lungo la costa, data l’orografia meno aspra, con una qualità dei
servizi sul versante tirrenico migliore che su quello ionico.
La popolazione risulta estremamente frammentata in centri di piccola dimensione: più della metà dei
comuni della regione contano meno di 3.000 abitanti, e solo 19 comuni superano i 15.000 abitanti.
Il sistema dei trasporti
1. La rete ferroviaria
La rete ferroviaria calabrese è costituita dalle Ferrovie dello Stato (RFI) e dalle Ferrovie della
Calabria (FC), con una estensione rispettivamente di 617 Km e di 237 Km, che, gestite da due Enti
diversi, purtroppo risultano completamente separate sia fisicamente (le ferrovie della Calabria sono
a scartamento ridotto) sia nella gestione, con tutte le conseguenze immaginabili di danno all’utenza.
La rete ferroviaria statale è costituita da rami di caratteristiche tecniche molto diverse tra loro che
non consentono una gestione organica ed integrata. Delle due direttrici nord-sud, la tirrenica e la
ionica, solo la prima è inclusa nelle reti T.E.N., ed offre prestazioni di un certo livello in termini di
capacità di traffico e velocità commerciali: la linea è infatti completamente elettrificata ed a doppio
binario, con blocco automatico e ripetizione in macchina dei segnali di linea; su di essa si svolge la
maggior parte del traffico passeggeri e merci, da e per il Nord Italia e la Sicilia. Le linee trasversali
Projet ROL: conclusions finales
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(Paola-Cosenza-Sibari e Lamezia Terme Centrale-Catanzaro) risultano marginali e di interesse locale;
recentemente è stata proposta un’utilizzazione della linea Paola-Sibari nell’ambito di un nuovo
corridoio ferroviario tra il porto di Gioia Tauro e le regioni del nord.
Le Ferrovie della Calabria, nate all’inizio del secolo scorso con l’intento di collegare ampie zone della
Calabria, della Basilicata e della Puglia alla rete nazionale delle Ferrovie dello Stato, stanno
assumendo un ruolo importante di ferrovie interurbane, con notevoli progetti di ammodernamento
in prossimità dei centri maggiori (Cosenza e Catanzaro). Per la tratta Cosenza - San Giovanni in
Fiore è stata invece proposta una utilizzazione turistica.
2. La rete stradale
La rete stradale calabrese comprende l’Autostrada Salerno-Reggio Calabria (A3), strade statali e
strade provinciali, oltre ad una estesa rete minore, interessata da traffici esclusivamente locali.
L’Autostrada rappresenta l’infrastruttura viaria più importante della regione e costituisce la direttrice
fondamentale Nord-Sud, sulla quale converge il restante sistema stradale della grande viabilità
regionale. Il percorso calabrese, sul quale sono in corso importanti lavori di ammodernamento, si
sviluppa essenzialmente nelle zone interne della regione, con tratti aventi caratteristiche orografiche
e geomorfologiche difficili.
I traffici su tutta la rete calabrese non sono elevati ed i livelli di servizio che si instaurano sono
abbastanza buoni. Le uniche eccezioni sono rappresentate da alcuni tratti dell’autostrada A3
particolarmente accidentati, nei quali la velocità media diminuisce considerevolmente, ed i tratti
urbani delle due strade statali costiere (la SS 18 e la SS 106). Le difficoltà di circolazione sono
quindi localizzate e si manifestano prevalentemente nei mesi estivi, quando alla circolazione abituale
si sovrappone la circolazione locale di tipo turistico.
Su tutte le altre strade non vi sono problemi di traffico, anche se esse presentano caratteristiche
infrastrutturali modeste, ed abbisognano di lavori di ammodernamento e di messa in sicurezza.
L’unico nodo che comporta alcuni problemi di code è rappresentato da Villa S. Giovanni, dove si
concentrano nei periodi estivi traffici abbastanza rilevanti per il traghettamento delle merci e delle
autovetture per la Sicilia.
Il porto di Gioia Tauro, anche se costituisce una realtà di notevole spessore nel territorio calabrese,
non rappresenta un nodo generatore di traffici su strada, perché la quasi totalità della
movimentazione avviene via mare o per ferrovia; l’aggravio, di modesta entità, avviene tutto sulla
viabilità di primo livello.
Anche i tre aeroporti (Lamezia Terme, Reggio Calabria e Crotone) rappresentano nodi di modesta
entità, in quanto alimentano traffici giornalieri piuttosto contenuti.
3. Il trasporto pubblico locale
a) Il trasporto pubblico locale su gomma
La rete delle autolinee calabresi è sufficientemente estesa ed articolata, e copre la totalità del
territorio regionale. Ciononostante, l’estrema frammentarietà delle aziende concessionarie e delle
linee, gestite dalle singole aziende, non soddisfa pienamente la potenziale domanda. Infatti, il
numero esiguo di corse effettuate, che nella maggior parte dei casi soddisfa la domanda di mobilità
solo su ristette fasce orarie, rende, di fatto, numerosi comuni della regione difficilmente accessibili e
serviti in maniera non soddisfacente dal sistema di trasporto pubblico locale.
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Le aziende esercenti i servizi di trasporto collettivo su gomma che operano nella regione Calabria
sono ben 85; tra queste, le Ferrovie della Calabria erogano sia servizi ferroviari di interesse
regionale, sia servizi su gomma extraurbani.
La frammentarietà delle linee gestite dalle singole aziende è particolarmente rilevante nella provincia
di Reggio Calabria, nella quale ciascuna azienda gestisce in media tre linee; nella provincia di
Cosenza il numero medio di linee gestito per azienda è di poco superiore a sette.
Il sistema delle autolinee, per quanto ben ramificato, non presenta comunque le peculiarità di un
sistema a rete, ma è organizzato nella logica della separazione per linea, con percorsi delle linee che
si sovrappongono in alcune tratte; ciò comporta la sottoutilizzazione dell’offerta, con conseguente
dispersione di risorse.
Non esiste, al momento, un sistema tariffario ed una organizzazione dei servizi tale da consentire un
utilizzo integrato dei servizi di trasporto collettivo su gomma e su ferro.
Questo stato delle cose conduce, di fatto, ad uno scarso utilizzo dei mezzi di trasporto collettivo, che
vengono adoperati quasi esclusivamente da una utenza “povera” (lavoratori pendolari e studenti) e
ad una naturale propensione verso l’utilizzo di modalità di trasporto individuale.
L’utente non abituale non riesce a conoscere i servizi offerti perché non esiste un servizio di
informazione sistematico e ben organizzato che fornisca almeno il nome del concessionario che
esercisce il tratto ed il suo recapito telefonico.
In queste condizioni le aziende, nella maggior parte dei casi, presentano costi di gestione superiori a
quelli ammissibili e ricavi inferiori alle percentuali minime fissate in ambito ministeriale. La Regione
Calabria, adeguandosi alle recenti normative nazionali e comunitarie, ha comunque avviato il
processo di razionalizzazione del comparto, che prevede la riorganizzazione dei servizi nell’ambito
dei bacini di trasporto, e l’affidamento degli stessi ad un numero ridotto di “unità di rete” mediante
gare pubbliche.
b) Il trasporto pubblico locale su ferro
I servizi di trasporto pubblico su ferro di interesse locale sono eserciti dalle Ferrovie dello Stato e
dalle Ferrovie della Calabria con linee sia sulle direttrici longitudinali che su quelle trasversali. Pur
risultando un servizio abbastanza capillare, ha un’utenza quasi esclusivamente di pendolari che si
muovono su brevi distanze tra le aree servite. Non viene assolutamente utilizzato da turisti che
hanno poche possibilità di accesso alla rete ed ai servizi sia all’origine che alla destinazione. Tra
l’altro le linee su ferro sono in genere sovrapposte alle principali direttrici viarie con vistose
sovrapposizioni tra i servizi su gomma e quelli su ferro. Inoltre, tra le due modalità di trasporto non
sono in atto forme di integrazione di orari e tariffaria.
Il sistema dei trasporti pubblici su gomma è, in genere, maggiormente utilizzato in quanto i nodi di
fermata degli autobus garantiscono una maggiore accessibilità ai servizi rispetto alle stazioni
ferroviarie.
Il sistema informativo sviluppato per la regione Calabria
Obiettivi, funzioni ed architettura
Dall’analisi della realtà locale, emerge che il sistema deve fornire due tipologie di informazioni sulla
rete viaria e sul traffico sul trasporto pubblico locale; a queste si possono aggiungere informazioni
sul territorio.
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L’informazione sulla tipologia e sulle condizioni di esercizio della rete è importante soprattutto per i
turisti, che debbono essere indirizzati fino a destinazione; l’informazione sul traffico è meno
importante perché, come si è già detto, nella regione in genere non c’è congestione. E’ invece
indispensabile un servizio di informazioni sul TPL, stante lo stato di frammentazione e di “non
conoscenza del sistema.
Le informazioni sulle attività nel territorio sono utili, in particolar modo per il turista, a corredo di
quelle sui trasporti, per associare alle destinazioni le informazioni essenziali.
Il sistema sviluppato per la Calabria svolge le prime due funzioni; vengono tuttavia adottate logiche
diverse. Il modulo per l’informazione in tempo reale sul traffico non poteva essere sviluppato ex
novo nell’ambito di Interreg in quanto non è consentito l’impiego delle risorse per costruire un
sistema informativo che necessita di un gestore, di apparecchiature, di sensori e di centrali operative
appositamente destinate. Inoltre le risorse disponibili nell’ambito del progetto ROL sarebbero state
insufficienti. Pertanto sono stati inseriti nel sistema dei link con sistemi informativi sul traffico
“generali” già esistenti molto validi e che riportano le notizie anche della rete calabrese (ad es.:
www.quattroruote.it/auto/servizi/infotrafic/avvio.cfm; www.walkie.it; www.universoauto.it).
Il modulo informazioni sul TPL è stato costruito autonomamente per quanto concerne i servizi su
gomma e su ferro regionali; il sistema è infatti multimodale e fornisce i collegamenti tra due poli
O/D con gli eventuali trasbordi; per comodità, per gli spostamenti che vengono svolti
esclusivamente su ferro si può consultare direttamente il sito delle Ferrovie della Calabria
(www.ferroviedellacalabria.it). Per quanto riguarda le informazioni sui servizi offerti dalle Ferrovie
dello Stato interregionali si è inserito un link al sito di Trenitalia (www.trenitalia.it) .
Il modulo sulle informazioni territoriali può essere aggiunto facilmente mediante dei link ai siti dei
diversi Comuni.
Obiettivo generale da raggiungere per la costruzione del sistema informativo sul TPL calabrese è
stato quello di fornire all’utenza, tramite una connessione ad internet, le informazioni necessarie a
programmare gli spostamenti mediante i servizi disponibili.
La logica del sistema è quella di rendere disponibili i seguenti servizi via Internet:
o
individuazione del punto di partenza e di arrivo selezionabile dall’utente;
o
scelta dell’orario/ fascia oraria/giorno di partenza;
o
navigazione su di una mappa dettagliata che dia la possibilità della ricerca di prossimità;
o
scelta dell’orario/ fascia oraria/giorno di partenza;
o
calcolo del percorso ottimo per raggiungere la destinazione;
o
visualizzazione del percorso e della mappa delle aree attraversate.
Il progetto funzionale del sistema informativo è stato sviluppato di concerto tra l’Università della
Calabria (a cura dei responsabili scientifici del Progetto) e la Società TPS (Trasportation Planning
Service), con sede a Perugia (coordinata dall’ing. Giancarlo Bocchini); la società TPS fa parte del
gruppo PTV, con sede in Karlsruhe (Germania), società europea che opera nel campo della
pianificazione dei trasporti e che sviluppa software nel settore del traffico e dei trasporti.
L’architettura generale del sistema è raffigurata in fig. 1, nella quale sono evidenziati i flussi di
informazioni tra le diverse componenti. Il sistema informativo utilizza i software VISUM, ATIS E INET
della società TPS, che sono stati opportunamente relazionati ed adattati per l’applicazione in esame.
La base dati per le applicazioni relativa alla Regione Calabria è stata messa a punto appositamente
per questo progetto. Il sistema informativo può essere agevolmente trasferito ad altre Regioni che
intendessero dotarsene.
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Fig.1 – Architettura generale e schema del flusso di informazioni
Il VISUM è un software di pianificazione dei trasporti. Esso contiene un modello di domanda, che
effettua il calcolo degli spostamenti, con le rispettive caratteristiche, tra le diverse coppie di zone
origine e destinazione di un determinato territorio; un modello di offerta, che descrive i dati relativi
alla rete infrastrutturale ed ai servizi per il trasporto individuale ed il trasporto collettivo; un modello
di assegnazione alla rete multimodale di trasporto (marcia a piedi, trasporto individuale, trasporto
collettivo: bus, treno, aereo, ecc..)
Il VISUM inoltre, svolge funzioni analoghe a quelle di un GIS per quanto riguarda l’archiviazione, la
gestione e la rappresentazione delle diverse banche dati.
Nell’ambito del sistema informativo in esame, vengono utilizzate solo alcune delle potenzialità di
VISUM, tra cui in particolare, la rappresentazione della rete del trasporto collettivo.
Il componente algoritmico ATIS (Algorithm Timetable Information System) è lo strumento
necessario per la ricerca delle connessioni esistenti tramite il trasporto pubblico tra nodi origine e
destinazione sul territorio regionale. Mediante tale algoritmo, creato per la consultazione degli orari
via web, è possibile calcolare in tempo reale le possibili coincidenze tra le linee sulla base degli orari
dei servizi, scegliendo la soluzione migliore.
I dati elaborati da ATIS vengono esportati tramite VISUM in un formato utile per la pubblicazione su
Internet. Questi dati sono relativi ai nodi e agli archi della rete di trasporto pubblico, e forniscono in
particolare la “Tabella delle linee” con la descrizione di linee, fermate, località e corse.
Allorché l’utente si collega alla rete per la richiesta delle informazioni, il sottosistema ATIS, esegue
una ricerca nel Data Base sul trasporto collettivo ed estrae i dati relativi al percorso ricercato; in
particolare l’algoritmo ricerca tra i nodi nel grafo quelli relativi alla richiesta e determina il cammino
minimo tra due nodi origine e destinazione.
L’utente quindi riesce a conoscere l’orario di partenza e di arrivo, il tempo di percorrenza sul mezzo
ed il tempo complessivo dello spostamento, comprensivo delle attese, la linea da utilizzare, gli
eventuali trasbordi.
I risultati della ricerca sono integrati con mappe interattive che mostrano il percorso compiuto dai
veicoli utilizzati e la planimetria della zona interessata; tali mappe permettono inoltre la
visualizzazione di tutti gli orari di passaggio alle varie fermate.
INTERPLAN è un software aggiuntivo, utile soprattutto al pianificatore sia in fase di progetto dei
percorsi delle linee sia in fase di controllo, che permette la visualizzazione delle linee su determinate
relazioni fornendo gli orari di passaggio nelle diverse località sia in forma tabellare, sia come
Projet ROL: conclusions finales
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diagramma spazio temporale sulle mappe. Questo software è particolarmente utile per verificare la
concentrazione delle corse in determinate fasce orarie e l’eventuale sovrapposizione di tratti delle
linee.
Il sistema informativo utilizza un data base che è stato costruito digitando i dati più recenti
disponibili sul trasporto pubblico locale forniti dalla Regione Calabria e copre tutti i concessionari
della provincia di Cosenza, inclusi i collegamenti con Catanzaro.
Il sistema informativo, nella sua attuale configurazione, può essere consultato attraverso il “Portale
del Cittadino” sviluppato dal progetto ROL via Internet da rete fissa; può essere consultato tramite
Wireless Internet nelle aree (stazioni ferroviarie, aeroporti, campus universitari) dove tale servizio è
già disponibile.
In alternativa, possono essere utilizzate anche altre tecniche di trasmissione per la richiesta e la
ricezione dei dati (cellulari, tramite SMS e WAP, call center); ciò presuppone ovviamente la presenza
di un gestore di telefonia che offra il servizio. Al momento queste opzioni non sono attive.
Le modalità di ricerca delle informazioni
Sfruttando il sistema di comunicazione on-line creato per ATIS, l’utente può immediatamente e con
facilità individuare il percorso nel bacino regionale calabrese e gli eventuali cambi di mezzo.
L’utente che ha la necessità di raggiungere una determinata località regionale non deve far altro che
collegarsi al web, inserire la località di partenza e la località di destinazione ed anche,
eventualmente, l’indirizzo del punto preciso di partenza e di arrivo. È opportuno, inoltre, fornire in
input alcuni parametri relativi alle modalità e alle caratteristiche del viaggio (tipologia di
connessione, fascia oraria di partenza, ecc.).
L’interfaccia grafica consente di scegliere direttamente dalla mappa la fermata di partenza: l’utente
visualizza sul monitor la mappa fornita dal collegamento Internet e sceglie la fermata desiderata,
come punto di partenza o di arrivo del viaggio, tra un elenco di fermate in prossimità del punto
della mappa selezionato (per ciascuna fermata viene visualizzata la distanza in chilometri dal punto
selezionato sulla mappa) (fig. 2 e 3).
Fig.2 – Modalità di ricerca dei collegamenti
Projet ROL: conclusions finales
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Fig.3 – Individuazione grafica delle fermate di partenza/arrivo
I risultati della ricerca di informazioni
L’interrogazione del sistema ATIS, tramite la richiesta delle informazioni di cui sopra, inizializza il
motore di ricerca e l’algoritmo di calcolo di percorso minimo, fornendo in uscita i seguenti dati per il
percorso selezionato (fig.4):
o
percorso, orario e numero delle linee relative all’origine e alla destinazione scelta;
o
eventuali coincidenze necessarie al raggiungimento della destinazione desiderata (non esiste
un limite alle coincidenze);
o
tempo massimo di attesa alla partenza;
o
tempo massimo di attesa fra discesa e salita.
Fig.4 – Individuazione del percorso e visualizzazione delle informazioni
relative ai collegamenti tra le fermate
I risultati della ricerca sono integrati con mappe interattive (dalla scala urbana alla scala regionale e
nazionale) che descrivono graficamente il percorso compiuto dall’autobus, permettendo la
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visualizzazione non solo del tragitto effettuato, ma anche di tutti gli orari di passaggio alle varie
fermate.
Per ogni linea di trasporto pubblico è prevista una legenda.
Esiste la possibilità di cercare on-line le biglietterie in prossimità del punto di partenza, di consultare
le tariffe e visualizzare gli avvisi di variazione temporanea dei percorsi.
Il valore aggiunto, per cui ATIS si distingue, è proprio la sensazione, provata da chi lo consulta, di
parlare direttamente con un operatore esperto e disponibile a fornire informazioni. Infatti è
fondamentale che l’utente possa agevolmente trovare risposta alle sue richieste di informazioni e
ATIS assolve in pieno a tali requisiti: il sistema punta alla semplicità dello strumento da utilizzare ed
alla sua interattività con l’utente finale, che dopo aver consultato e preso visione delle notizie
ricercate ha anche la possibilità di stampare o inviare per e-mail i risultati della ricerca e delle
mappe.
Le cartografie disponibili
Fig. 5 – Rappresentazione della rete di trasporto nel programma Visum
Tutte le operazioni di interrogazione al database cartografico eseguite dal sistema ATIS per guidare
l’utente nella scelta del luogo di partenza e di arrivo, insieme con le procedure di generazione di
mappe interattive (grazie alle quali vengono rappresentate le planimetrie delle città e le tappe del
tragitto effettuato), vengono gestite utilizzando il server di mappe “Inet Server”.
Inet Server è una tecnologia software evoluta per integrare in applicativi Intranet, Extranet e
Internet, funzionalità basate su cartografia digitale, come la generazione di mappe interattive, la
ricerca di indirizzi e località, il calcolo di percorsi con distanze e tempi di percorrenza.
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Fig.6 – Visualizzazione del data base e della mappa alla scala nazionale
Le mappe utilizzate da Inet Server sono fornite dalla Società Nav Tech che le aggiorna, le amplia e
le perfeziona a cadenza annuale. Il livello di dettaglio della cartografia è molto spinto, e giunge, per
talune località, fino ai sensi unici delle strade ed ai numeri civici. In particolare, per l’Italia, la rete
Nav Tech è attualmente costituita da 977.000 Km di strade, che connettono 32.324 località. Per
2900 località è rappresentata esplicitamente la rete urbana; per 880 città sono individuati anche i
numeri civici. Inoltre sono presenti i layer relativi a aree abitate, linee ferroviarie, linee di traghetti,
zone industriali, fiumi, aree verdi, aree pubbliche, etc…
Nella fig. 5 è rappresentata la rete di
trasporto nella schematizzazione del
programma VISUM; nelle fi. 6 e 7 sono
invece rappresentate due diverse scale di
visualizzazione delle mappe (nazionale
ed urbana).
Fig.7 – Visualizzazione della cartografia in scala urbana
Costruzione e aggiornamento del data base
Per la realizzazione del sistema informativo per la Regione Calabria è stato necessario un ampio
lavoro di raccolta dati e costruzione del database del sistema informativo stesso. Tali dati, raccolti
con estrema precisione sulla base di quanto è stato fornito dalla Regione, rappresentano un
insostituibile supporto allo sviluppo del sistema di informazione all’utenza. Le informazioni
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riguardano tutta la provincia di Cosenza e rappresentano circa il 30% delle linee della Regione. Il
sistema è stato testato ed è stato posto sul web per il controllo.
Le informazioni raccolte ed inserite nel database hanno riguardato 2720 archi, con 99 tipologie di
arco; il numero dei nodi è stato di 1917, con 20 aziende concessionarie operanti nella provincia di
Cosenza per un totale di 641 linee su ferro e su gomma. I record relativi agli orari sono stati 1282
per 11 bacini di traffico, per 432 poli attrattori e per 409 Comuni interessati.
Il sistema può essere aggiornato rapidamente, introducendo le nuove informazioni relative a linee
ed orari, che possono essere organizzate in semplici tabelle excel.
Conclusioni
Come innanzi detto, nell’ambito del progetto ROL è stato sviluppato ed implementato un sistema di
informazioni all’utenza sui servizi di trasporto pubblico locale. Questo sistema è operativo e
funzionante; esso è di agevole utilizzo e fornisce con chiarezza le informazioni necessarie per uno
spostamento su mezzo collettivo (orari, fermate, coincidenze, itinerari, mappe ecc…).
Il sistema è stato testato per alcuni mesi ed è disponibile sul web con contratto fino al 31 dicembre
2004.
Il sistema fornisce informazioni per i collegamenti interni alla provincia di Cosenza e per i
collegamenti di questa con la città di Catanzaro, capoluogo della regione.
Le possibilità di estendere il sistema all’intera regione e di mantenerlo in funzione
permanentemente, sono legate esclusivamente alla volontà della Regione Calabria, che dovrebbe
rendere disponibili le risorse necessarie; non sussistono invece problemi di tipo tecnico per
completare la base dati.
Il sistema utilizza attualmente connessioni via Internet; esso è tuttavia predisposto per l’utilizzazione
di altre tecnologie e modalità di accesso (cellulari, call center ecc..).
La realizzazione di questo sistema costituisce un risultato eccezionale per la Calabria, dove il
trasporto pubblico locale è stato per molti anni ingiustamente trascurato.
Solo di recente sono state avviate dalla Regione le procedure per adeguare il comparto alla nuova
normativa di settore a livello europeo e nazionale; sono in corso le procedure per il trasferimento
delle competenze per il governo del comparto dalla Regione alle Province e si avverte la necessità di
strumenti di supporto alle decisioni per poter effettuare le necessarie operazioni di razionalizzazione
dei servizi offerti.
Si ritiene pertanto che lo strumento messo a punto possa costituire, sotto il profilo metodologico ed
operativo, un utile punto di riferimento nella programmazione dei trasporti pubblici locali da parte
degli Enti locali che, a vario titolo ne hanno competenza e responsabilità (Regioni, Province e
Comuni).
Tuttavia il risultato più importante che ci si attende, è costituito da una maggior utilizzazione da
parte dell’utenza dei servizi offerti, resa possibile dalla migliore informazione. In questo caso, si
avrebbero importanti ricadute positive: miglioramento dell’esercizio finanziario del TPL, riduzione del
traffico, della congestione e dell’incidentalità stradale; riduzione dei consumi energetici e
dell’inquinamento, migliore accessibilità del territorio regionale.
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3. Réunions et séminaires
A lo largo del proyecto se han realizado distintas reuniones que han servido para:
-
facilitar el trabajo de los comités de seguimiento (estratégico y técnico), para complementar su
trabajo diario realizado a través de correo electrónico, teléfono, videoconferencia…
-
aumentar el conocimiento global del proyecto a través del intercambio de experiencias
-
difundir el proyecto a otros asistentes invitados no vinculados directamente al ROL
Estos contactos se inician previamente a la concesión del proyecto. Sirven para presentar al resto de
posibles socios los proyectos realizados o en curso e ir preparando una propuesta de proyecto
común que resulte interesante a todos:
-
Reunión en Balears, 27 de Julio de 2001: primera toma de contacto coincidente con el seminario
final del proyecto SOL (Systems On Line, Interreg IIc)
-
Reunión regiones España-Portugal en Faro y Huelva, 24 y 25 de Septiembre de 2001
-
Reunión en Sardegna, 11 y 12 de Octubre de 2001
-
Reunión en Huelva, 3 y 4 de Diciembre de 2001
-
Reunión en Roma, 19 de Abril de 2002
Una vez aprobado el proyecto, en Diciembre de 2002 se realizan los siguientes contactos:
-
Inicio oficial del proyecto en Balears, 13, 14 y 15 de Febrero de 2003
-
Reunión técnica entre Balears y Sardegna para la coordinación de las actividades comunes, en
Palma, 18 y 19 de Julio de 2003
-
Reunión de seguimiento en Sardegna, 11, 12 y 13 de Septiembre de 2003
-
Seminario de formación sobre paridad en Terrassa los días 23, 24 y 25 de Octubre de 2003
-
Reunión técnica entre Balears, Huelva y Algarve para la coordinación de las actividades
comunes, en Faro y Huelva, 22 y 23 de Enero de 2004
-
Seminario sobre accesibilidad y reunión de los comités en Umbria los días 13 y 14 de Febrero de
2004
-
Jornada de difusión y reunión de los comités técnico y estratégico en Huelva los días 29 y 30 de
Abril y 1 de Mayo de 2004
-
Jornada de difusión en Sardegna el día 21 de Julio de 2004
En Octubre de 2004 se realizará el seminario final de difusión en Baleares.
Projet ROL: conclusions finales
59 / 60.
4. Conclusions
multiadministrativa
-
territorial
-
de transportes
2. Información
multiadministrativa
5. Marketing
territorial
4. Accesibilidad
-
1. Portal regional
3. Paridad de género
A nuestro parecer entendemos
que se han conseguido los
objetivos marcados en el inicio
del proyecto y se ha logrado
desarrollar conjuntamente un
prototipo de portal regional,
basado en una región europea
inexistente
denominada
Utopía, en el cual se integran
informaciones de tres tipos:
6. Mobilidad y
transportes
Todas las informaciones y pantallas se han revisado según las características internacionalmente
aceptadas sobre Paridad de género y Accesibilidad. La inclusión de estas dos disciplinas
transversales en el proyecto ha enriquecido notablemente al equipo de trabajo y permitirá la
reutilización de estos conocimientos en otros proyectos regionales.
Los productos desarrollados son plenamente funcionales y está previsto su uso y mejora en cada
una de las regiones participantes. Con esto queremos recalcar que aunque el proyecto ROL finalice
sus resultados permaneceran vivos y ya se está trabajando en identificar sus necesidades de
ampliación.
En la parte referente a la multiadministración se ha conseguido acercarse al objetivo que nos
marcamos: un portal multiadministración personalizado para el individuo.
Para poder ofrecer estos servicios ya de una forma extensiva en una región será necesaria la
implantación de una serie de medidas encaminadas a favorecer la comunicación e integración entre
las diferentes organizaciones involucradas en el proyecto y garantizar la seguridad y
confidencialidad de las comunicaciones con los usuarios. Estas medidas son:
•
Implantar la Firma Digital para identificar de forma unívoca a los ciudadanos y empresas,
condición necesaria para iniciar cualquier trámite con la Administración.
•
Impulsar un protocolo de interoperabilidad entre los sistemas de información de las
diferentes organizaciones involucradas en el proyecto.
•
Implantar un registro telemático integrado multiadministración.
•
Establecer una Base de Datos Única de Personas en el ámbito de la Administración donde
se mantengan de forma centralizada los datos identificativos de las personas que han
mantenido o mantienen algún trámite con la Administración.
Projet ROL: conclusions finales
•
60 / 60.
Unificar en todas las administraciones de la región el sistema de quejas y reclamaciones
para permitir al ciudadano expresarse sin tener que conocer a uién compete su
problema.
Es decir, conseguir un portal por y para el ciudadano y no un portal de administración/es.
En la parte referente a la información del territorio se dispone gracias a ROL de un modelo de
marketing territorial bien definido y que se ha testeado en algunas zonas piloto. Para su aplicación
en una región completa será necesario contar con recursos suficientes y el impulso político
imprescindible para ello.
Y en la referente a información de transportes ya se ha creado una web informativa sobre el
transporte público por carretera y se han estudiado todos los restantes medios de transporte y
mecanismos de difusión de la información. Se dispone por lo tanto de los conocimientos suficientes
para implantar un completa sistem ade información de tranportes en cualquier región europea.
Con estos tres ejes bien definidos de información útil para la ciudadanía se han desarrollado en el
proyecto ROL estudios de situación, metodologías de implantación y herramientas tecnicas
suficientes para que cualquier región europea los utilice y cree un portal regional completo.
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