LOS NUEVOS FRACCION.AMIENTOS URBANOS Y SU

Salud Públ, Méx,
Epoca V. Volumen n, Núm. 3.
.Tulio-Septiembre, México, D. F.
LOS NUEVOS FRACCION.AMIENTOS URBANOS Y SU
REPERCUSION SANITARIA FUTURA
Tomás CHAVEZ
PANORAMA
GENERAL
El crecimiento inusitado de las ciudades, es
un fenómeno exclusivo de nuestro siglo. "La
gran ciudad", afirma Le Corbusier, "es un acontecimiento reciente, que data de cincuenta años".
En efecto, el examen de estadísticas patentiza que en el curso de los últimos decenios
el incremento de las ciudades ha sido de tal
magnitud, que no tiene paralelo.
Se estima de interés para el desarrollo del
presente artículo, lo que uno de nuestros más
destacados urbanistas, el arquitecto Mario Pa.ní .. en reciente' trabajo 'dice con relación a la
ciudad de México.
"En los primeros años del siglo XIX, había
en Europa 22 ciudades de más de cien mil habitantes, y solamente una de esa cifra en nuestra América: la ciudad de México. A principios del siglo XX había ya cerca de 200 ciudades europeas de más de 100,000 habitantes.
En 1840, los Estados Unidos tenían 40 ciudades de más de cinco mil habitantes; un siglo
después, en 1940, el censo registraba cinco mil
ciudades de más de cinco mil habitantes. Durante el decenio de 1940 a 1950, la capital de
México crecíó el equivalente a una unidad urbana de cinco mil habitantes cada quince días.
En Guadalajara
el crecimiento fue de una unidad urbana de cinco mil habitantes cada dos
meses".
El crecimiento de la ciudad de México, ape* Dirección
de Iugeníer¡a
Sanitaria.
RAMIREZ'
nas perceptible en un lapso de 400 años, en
nuestro siglo alcanza un ritmo extraordinario.
Los datos estadísticos
consignan que en las
postrimerías del siglo pasado, la población escasamente llegaba al medio millón; de 1900 a
1920 el censo pasa a los 900,000 habitantes.
para luego en los 3 últimos decenios alcanzar
la cota demoqráfíca
de cuatro millones. Casi
en vísperas de terminar el sexto decenio del siglo XX, la población de la ciudad de México
seguramente excede ya de los cinco millones de
habitantes.
,- "
Es obvio considerar las consecuencias que
en todos los órdenes de la vida de una ciudad,
acarrea un crecimiento de tal magnitud.
La ciudad de México, hasta bien avanzados
los años de su revolución social. siguió el canon europeo. La ciudad, al final de la Colonia,
por sus edificios públicos, sus palacios y sus
residencias, era una de las urbes más bellas y
mejor organizadas del mundo, mereciendo, co111'0 es bien conocido,
en concepto del ilustre
barón de Humboldt, el título de "Ciudad de
los Palacios".
El desarrollo de la ciudad de México ha sido en todas las direcciones de la rosa de los
vientos. El crecimiento horizontal es un fenómeno que con parecidas características se Quede comprobar en todas las ciudades del m~ndo
que han llegado a convertirse en metrópolis a
partir de los primeros años de nuestro siglo.
En todas partes la presión constante y creciente de la concentración demográfica de las
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TOMAS
cnx V]~Z
HAMIREZ
ciudades, determina análogas consecuencias e
iguales necesidades.
Incluso en las urbes que alcanzaron en la
Edad Media y en -el Renacimiento, lo que podríamos llamar con Rurkin "una expresión definitiva", desde los puntos de vista urbanístico
y arquitectónico, tuvieron que acomodar los excedentes humanos que no cabían en su interior
murado, en arrables,
poblados y burgos, de
los cuales las colonias y los bloques multifamiliares de nuestros días son la equivalencia.
Roma, Florencia, Londres, París, Víena, Madrid, por citar sólo algunas de las insignes ciudades "de expresión definitiva", en las últimas
décadas han construído barrios residenciales satélites y miles de edificios de apartamientos.
Pero el fenómeno de crecimiento en las ciudades de nuestro país, 'en forma particular el
gigantesco de la ciudad de México, presenta
caracteres peculiares que es necesario detenernos a considerar.
CONCENTRACION
canica de suelos, lo que hasta poco antes se
consideraba una temeridad: el crecimiento vertical.
Pero junto a los innegables progresos en la
técnica de construcción y de los avances urbanísticos, expuestos en majestuosos rascacielos
y bien trazados
fraccionamientos,
aparecen
enormes núcleos de población en donde se carece de los servicios municipales más indispensables.
Dentro de la gran metrópoli en que se ha
convertido la ciudad, también aparecen muchas "ciudades perdidas",
conglomerados
de
barracas, y hasta cuevas convertidas en habitación, en donde la miseria, promiscuidad y
el abandono social, son su patrimonio.
Pero, además, el crecimiento de la ciudad
no se ha limitado a cubrir su propia área, sino
que ha traspuesto los límites de su jurisdicción
política, extendiéndose extramuros con una característica que acusa una franca dispersión ingobernada.
DEMOGRAFICA
ESPECULACION
El mundo contemporáneo
tiene por escenario la ciudad en donde el hombre asume y
lanza .el repertorio de sus proyecciones vitales.
En ella está fincado su destino, es el asiento
de sus triunfos, o bien la sima de su derrota,
de lo cual, se advierte fácilmente que la principal preocupación
de nuestro tiempo debe ser
la convivencia humana dentro del marco limitado de su escenario.
Estas sencillas reflexiones imponen la necesidad de examinar, aunque sea someramente,
el origen del crecimiento de la capital de la República y los problemas que se derivan del misrob.
.
El problema del agro, cada vez más angustioso, no sólo por la falta de suficientes tierras
de cultivo, sino agravado por errores, vicios y
deformaciones, obliga al campesino a buscar refugio en las ciudades; la insalubridad de gran
parte de nuestro territorio, derivada principalmente de la falta de suficientes abastecimientos
de agua. potable, de saneamiento, de .vías de
comunicación, etc., etc., saltan a. la vista como
causas fundamentales
de la concentración demográfica en nuestra capital.
DISPERSION
URBANA
Ante el empuje de la gran concentración
urbana, se desarticula, su sello de ciudad tranquila desaparece; barrios enteros se transformaru surgen hermosas arterias que la cruzan
en todas direcciones, y, aparece, gracias al
avance en el conocimiento científico de la me-
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CON
LA TIERRA
Frente a la demanda cada vez más angustiosa de viviendas, y la" especulación desenfrenada con el precio de los terrenos dentro de
la ciudad, los "comerciantes de la tierra" buscaron un nuevo filón para explotar, convirtiendo en fraccionamientos
de tipo urbano -en
muchos casos sólo de nombreextensas áreas
de los Estados colindantes con el Distrito Federal, que estaban dedicados a la producción
agrícola y ganadera, para abastecimiento de la
ciudad de México y de otras poblaciones.
Pero no sólo se han limitado a suprimir esas
fuentes de producción de alimentos, sino que
también han fraccionado grandes extensiones,
las que, por sus caracteres geológicos, no son
adecuadas para la creación de poblados. Caso concreto: más de 40 colonias sobre terrenos del vaso del Lago' de Texcoco, en el estado
de México, que es, sin duda, el caso que presenta los perfiles más dramáticos; es en donde la voracidad de los traficantes en terrenos
han creado uno de los problemas de saneamiento urbano de solución más costosa.
La cota demográfica
de pobladores
del
vaso del Lago de Texcoco debe andar sobre
40,000 ,habitantes.
'
La población carece totalmente de servicios
públicos de alcantarillado,
pavimentos, alumbrado, rastro, mercados, y por lo que toca al
servicio de agua potable, solamente díspone -de
unos. cuantos
hídrantes diseminados por las
vías públicas. Por otra parte, como la superficie en donde está asentada' esta población
LOS NUEVOS FRACClO"A~lIENTOS
corresponde al fondo de un lago y carece de
adecuadas obras de drenaje, las precipitaciones anuales, aun no siendo de consideración,
causan siempre serias inundaciones. En la época de secas, el Iecalísmo del suelo es transportado por las tolvaneras que, año con año, invaden al Distrito Federal. con las consecuencias de todos conocidas.
El problema reseñado, se encuentra ubicado
a 8 kilómetros al oriente de la ciudad, sobre
la carretera México-Puebla;
ahora veamos qué
ocurre por el rumbo opuesto.
Aprovechando
la construcción de una obra
de alcances nacionales, la supercarretera
México-Querétaro,
recién inaugurada,
cuya finalidad, indudablemente,
ha tenido por objeto facilitar y acelerar el transporte
de mercancías
y artículos de primordial necesidad, han surgido muchos fraccionamientos
a uno y otro
lado de la autopista mencionada, los que se extienden a lo largo de los primeros 40 kilómetros.
En esta región existen los fraccionamientos siguientes:
Residenciales.-L
o mas
de Tecamachalco.
Bosques Echegaray,
Jardines de San Mateo.
Ciudad Satélite. Jardines
de Santa Mónica.
Jardines de Atizapán. Aurora. Romana, Lago
de Guadalupe.
Industríalea---Alce
Blanco e Industrial Armas.
Aquí, la situación presenta caracteres muy
particulares, desde luego se trata de terrenos
que por varias centurias habían estado destinados a la producción agrícola, y ahora, ante
la perspectiva del incremento urbano, han sido
substraídos del renglón, cada vez más precario,
de tierras laborables.
La falta de verdaderos
planos reguladores
ha dado lugar a que se formen estos centros
de población. sin previsión de ninguna naturaleza y sólo con la mira enfocada a la especulación máxima en el precio de la tierra.
Por lo que respecta a la calidad de los nuevos fraccionamientos,
así como a la calidad de
las obras de urbanización en ellos ejecutadas,
se puede afirmar, por lo que al primer caso se
refíere, que en su mayoría han sido planeados
con bastante acierto. Su disposición vial en general satisface los 3 aspectos fundamentales en
que está fincada la organización vial contemporánea, a saber: arterias de comunicación, de
penetración, y arterias de distribución, complementadas Iínalmente con anillos de circunvalaciÓn. Caso tipo. el fraccionamiento
"Ciudad
Satélite".
Respecto a las obras de urbanización, con
excepción del fraccionamiento Aurora, que ca-
URBANOS
rece absolutamente
de todos los servicios, en
los restantes,
parte están terminados y otros
en proceso de construcción. De este capítulo
destacan los siguientes hechos:
AGUA
POTABLE.-El
abastecimiento
de agua potable lo han resuelto aprovechando
el agua de corrientes subterráneas,
por medio
de pozos profundos, algunos de ellos perforados con anterioridad y que eran utilizados para regar las tierras cuando estaban destinadas
al cultivo. Para cubrir la demanda de los diversos establecimientos,
se han realizado nuevas y frecuentes perforaciones.
La extracción de agua tan considerable. y
la restricción a la infiltración de las aguas de
lluvia, debido a la enorme superficie impermeabilizada por pavimentos y construcciones,
indudablemente
tendrá una repercusión
desfavorable en el subsuelo del Valle de México,
agravando el problema del hundimiento de la
ciudad.
Existe un hecho que vale la pena comentar:
el fraccionamiento
industrial Alce Blanco, encontró una forma bastante cómoda de cubrir
el renglón de s.u abastecimiento
de agua, alimentando sus redes de distribución de las tuberías del servicio municipal de San Bartolo
Naucalpan.
ALCANTARILLADO.-En
la mayoría de
los casos el servicio de alcantarillado no es satisfactorio: el sistema elegido por casi todos los
fraccionadores no se justifica para esta región
formada en su mayor parte por terrenos de 10merlo. Otra circunstancia desfavorable es que
existen varias redes con diámetro no apropiado.
Pero el problema sanitario más grave, derivado de los sistemas de alcantarillado, consiste
en que los emisores descargan su gran volumen de aguas negras sin tratamiento de ninguna naturaleza, en las corrientes superficiales
de los ríos de Los Remedios y de Tlalnepantla, así como en algunos arroyos y pequeños
cauces tributarios de los mismos ríos, que sólo
tienen agua en la estación de lluvias.
La urbanización está complementada
con
la pavimentación
y el alumbrado eléctrico de
las vías públicas.
Es importante hacer notar que la mayoría
de los fraccionamientos
han dedicado atención
especial a las obras de jardinería, para ornato
y mejor presentación de sus colonias.
Como complemento informamos que al norte y al sur de la ciudad, sobre las carreteras
México-Laredo
y la antigua a Cuernavaca,
también se han establecido muchos fraccionamientos, en donde el problema fundamental
es el agua potable y el alcantarillado.
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TO)IAS
CHAVEZ
HA.MIREZ
Por lo que se refiere a otras ciudades de . tos constitucionales. para administrar: dirigir y
proteger los justos intereses de la comunidad.
nuestro país, también algunas de ellas están
Ahora preguntemos,
¿en la formación de los
enfrentándose problemas de los nuevos fraccionuevos centros de población a que nos hemos
namientos urbanos.
Por último, ¿qué ocurre en los nuevos fracreferido, las autoridades
han cumplido satisfactoriamente con su obligación?, la respuesta
cionamientos urbanos cuando las empresas fraccionadoras terminan de vender la superficie 10- la dejamos en los problemas planteados en el
desarrollo de este trabajo.
tificada? En el mejor de los casos, hace entrega oficial de la colonia a las autoridades muniAún es tiempo de detener la especulación
y el tráfico inmoral con el precio de la tierra;
cipales, las cuales, a partir de ese momento,
todavía no se puede evitar que se defraude él
se hacen cargo de la atención y mantenimiento
de los servicios municipales de provisión de la gente, impidiendo la venta de terrenos que
agua potable, de conservación y limpia de las carezcan de obras de urbanización; es oportuno
redes de alcantarillado, de conservación de re- también coadyuvar a que no se siga hundiendes de pavimentos, jardines, alumbrado, reco- do la ciudad, frenando la extracción del agua
lección de basuras, etc., etc., y es en ese mo- del subsuelo; y, finalmente, siempre es satisfac- torio aplicar honesta y virilmente los ordenamento cuando aparecen todos los problemas.
mientos legales.
Los terrenos normalmente han sido vendidos
a plazos y la mayoría de la superficie es adquirida o reservada por gentes a las que les CONCLUSIONES
Y RECOMENDACIONES
sobra el dinero, las cuales mantienen las superficies ociosas, en espera del alza artificiosa de
l..-Que
la Dirección de Ingeniería Sanitaria
los precios.
permanente
'en la
Normalmente los municipios carecen de los tenga una representación
formación de planos reguladores.
elementos necesarios para cumplir su cometido, y es aquí cuando los pavimentos aparecen
2.=-Oue la Secretaría de Salubridad y Asisdeteriorados .los jardines languidecen, el alumtencia procure, por los medios de que disponbrado escasea, la basura se acumula, y sobre
ga, que las autoridades estatales hagan cumplir las disposiciones que el Código Sanitario
todo- falta mucha agua potable.
Ante un panorama de esta naturaleza,
es establece, en lo que se refíere a la creación
de ingente necesidad dictar medidas que coadde nuevos centros de población.
yuven a aliviar económicamente
la carga que
3..-Que los proyectos de nuevos fraccionapesa sobre los municipios.
mientos sean presentados
para su estudio y
La solución puede estar fincada en la obli- aprobación, en su caso, a la Dirección de Ingación de que toda empresa fraccionadora, me- geniería Sanitaria.
diante fideicomiso o el mecanismo de crédito
4..-Que la Secretaría de Salubridad y Asisque mejor trabaje, asegure el mantenimiento y tencia haga publicaciones vetando los fraccioconservación de las obras de urbanización por namientos que estén ofreciendo la venta de
ella ejecutadas, durante un período no menor
terrenos que carezcan de urbanización.
de 10 años, tiempo suficiente para que, una vez
S.=-Oue la Secretaría de Salubridad y Asiscubierta la superficie por construcciones,
el
tencia
impida, por todos los medios a su alcanerario municipal tenga los ingresos necesarios
ce,
que
la descarga de aguas negras - de los
para atender correctamente
los servicios.
sistemas de alcantarillado
de los fraccionamientos
sea
vertida
en
las
corrientes
superficiaACTUACION
OFICIAL
EN LOS NUEles de los ríos, sin haber sido sometidas a alVOS CENTROS
DE POBLACION
gún tratamiento de depuración.
6..- Finalmente, que la Secretaría de SaluEn la formación de nuevos centros de población, son dos las autoridades que tienen la bridad y Asistencia, con el fin de aliviar su importante presupuesto de Proqranras de Sanearesponsabilidad
directa; la autoridad sanitaria
y la autoridad municipal. La mencionada
en miento del Medio, coadyuve con las autoridades municipales, a fin de que se dicte una ley
primer término, está respaldada en sus funcioque obligue a las empresas fraccionadoras
de
nes con los ordenamientos que el Código Saniterrenos a mantener y conservar las obras de
tario y sus reglamentos establecen, para protección de la vida, la salud y el bienestar de urbanización que ellas ejecutan. durante un período de 10 años.
las personas. La segunda, emanada de precep-
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