Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) Fecha: 14/03/2006 Queda prohibido cualquier tipo de explotación y, en particular, la reproducción, distribución, comunicación pública y/o transformación, total o parcial, por cualquier medio, de este documento sin el previo consentimiento expreso y por escrito de la Junta de Andalucía. Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) ÍNDICE 1 INTRODUCCIÓN......................................................................................................................................... 3 2 PRESENTACIÓN DE RESULTADOS .......................................................................................................... 5 2.1 DATOS GENERALES............................................................................................................................... 5 2.1.1 EMPLEADOS .......................................................................................................................................... 5 2.1.2 PRESUPUESTO....................................................................................................................................... 6 2.2 INFRAESTRUCTURAS EXISTENTES..................................................................................................... 7 2.2.1 INFRAESTRUCTURAS DE USUARIO......................................................................................................... 7 2.2.2 INFRAESTRUCTURAS DE SISTEMAS ....................................................................................................... 8 2.2.3 INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIONES ......................................................................................... 9 2.2.4 BANDA ANCHA EN AYUNTAMIENTOS ................................................................................................... 10 2.2.5 MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURAS.......................................................................................... 11 2.3 AUTOMATIZACIÓN DE PROCESOS INTERNOS ................................................................................ 12 2.3.1 AUTOMATIZACIÓN DE PROCESOS INTERNOS EN AYUNTAMIENTOS..................................................... 12 2.3.2 AUTOMATIZACIÓN DE PROCESOS INTERNOS EN DIPUTACIONES ........................................................ 15 2.3.3 INHIBIDORES DE LA AUTOMATIZACIÓN DE PROCESOS INTERNOS ...................................................... 18 2.3.4 INTEGRACIÓN DE PROCESOS INTERNOS ............................................................................................. 19 2.3.5 INHIBIDORES DE LA INTEGRACIÓN DE PROCESOS INTERNOS............................................................. 20 2.3.6 TIPOLOGÍA DE APLICACIONES ............................................................................................................. 21 2.3.7 MANTENIMIENTO DE APLICACIONES ................................................................................................... 23 2.4 AUTOMATIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN TELEMÁTICA DE SERVICIOS ........................................ 24 2.4.1 CONTENIDOS DIGITALES ..................................................................................................................... 24 2.4.2 COMPONENTES DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA.......................................................................... 25 2.4.3 PRESTACIÓN TELEMÁTICA DE SERVICIOS EN AYUNTAMIENTOS .......................................................... 26 2.4.4 PRESTACIÓN TELEMÁTICA DE SERVICIOS EN DIPUTACIONES ............................................................. 29 2.4.5 INHIBIDORES DE LA AUTOMATIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS......................................... 32 2.5 SERVICIOS AL EMPLEADO PÚBLICO ................................................................................................ 33 2.5.1 CORREO ELECTRÓNICO ....................................................................................................................... 33 2.5.2 ACCESO A INTERNET ........................................................................................................................... 34 2.5.3 INTRANET CORPORATIVA ..................................................................................................................... 35 3 GLOSARIO DE TÉRMINOS ...................................................................................................................... 36 Página 2 de 39 Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) 1 INTRODUCCIÓN La estructura del documento es la siguiente: Presentación de Resultados: Sección principal del documento, donde se muestran los resultados del estudio. Cada una de las cinco secciones de las que consta, engloba una serie de áreas de interés, de cuyo análisis conjunto se desprende la situación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en el ámbito de la sección correspondiente. Para cada área, se sintetizan las principales conclusiones obtenidas y se muestran los datos de las que éstas se desprenden. Estas secciones y áreas son las siguientes: • Datos Generales: Sección que comprende el estudio de una serie de datos genéricos de interés sobre las entidades. Engloba las siguientes áreas: Empleados y Presupuesto. • Infraestructuras Existentes: Sección que comprende el estudio de todas las infraestructuras existentes en las entidades locales, sea cual sea su naturaleza. Engloba las siguientes áreas: Infraestructuras de Usuario, Infraestructuras de Sistemas, Infraestructuras de Comunicaciones, Banda Ancha en Ayuntamientos y Mantenimiento de Infraestructuras. • Automatización de Procesos Internos: Sección que comprende el estudio de las aplicaciones de back – office de las que hacen uso las entidades locales. Engloba las siguientes áreas: Automatización de Procesos Internos en Ayuntamientos, Automatización de Procesos Internos en Diputaciones, Inhibidores de la Automatización de Procesos Internos, Integración de Procesos Internos, Inhibidores de la Integración de Procesos Internos, Tipología de Aplicaciones y Mantenimiento de Aplicaciones. • Automatización de la Prestación Telemática de Servicios: Sección que comprende el estudio de la prestación telemática de servicios a la ciudadanía por parte de las entidades locales. Engloba las siguientes áreas: Contenidos Digitales, Componentes de Administración Electrónica, Prestación Telemática de Servicios en Ayuntamientos, Prestación Telemática de Servicios en Diputaciones, Inhibidores de la Automatización de la Prestación de Servicios. • Servicios al Empleado Público: Sección que comprende el estudio de los medios telemáticos que las entidades locales ponen a disposición de sus empleados. Engloba las siguientes áreas: Correo Electrónico, Acceso a Internet e Intranet Corporativa. Glosario de Términos: Breve compendio de definiciones de términos usados en el estudio. En lo relativo a las magnitudes representadas, al analizar los resultados de una valoración cualitativa realizada por los responsables de las entidades locales, se ha asignado un valor numérico a cada una de las posibles respuestas emitidas y se ha realizado el promedio de dichos valores, obteniéndose así un equivalente cuantitativo para cada segmento. Como norma general, la equivalencia es la siguiente: 0. Muy Insuficiente – Muy Bajo – Muy Malo 1. Insuficiente – Bajo – Malo 2. Adecuado – Medio – Regular 3. Superior – Alto – Bueno 4. Muy Superior – Muy Alto – Muy Bueno Así mismo, a continuación se recogen los principales datos técnicos estadísticos del estudio: Página 3 de 39 Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) DATOS TÉCNICOS DEL ESTUDIO Fecha de Realización de la encuesta: Noviembre de 2005. Universo de Referencia: 778 Entidades Locales (Diputaciones y Ayuntamientos) pertenecientes a la Administración Pública de Andalucía. Criterios Generales de Estratificación: Estratificación de Primer Nivel: Diputaciones y Ayuntamientos. Estratificación de Segundo Nivel: • Diputaciones: Ninguno. • Ayuntamientos: Provincia, Población, Actividad Económica, Nivel de Renta, Orografía. Tamaño de la Muestra: 116 Entidades Locales pertenecientes al Universo de Referencia, entre las que se encuentran el 100% de las Diputaciones. Tipo de Muestreo: Muestreo aleatorio estratificado por conglomerados. Método de Prospección: Encuesta realizada mediante cumplimiento asistido de cuestionario en entrevistas personales. Página 4 de 39 Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) 2 PRESENTACIÓN DE RESULTADOS 2.1 DATOS GENERALES 2.1.1 EMPLEADOS A. CONCLUSIÓN Tanto en los Ayuntamientos como en las Diputaciones, los Empleados TIC 1 suponen más de la mitad del total de empleados. B. DATOS DEL ESTUDIO DISTRIBUCIÓN DE EMPLEADOS 100% 90% 80% 36,67% 42,43% 70% 60% Empleados No TIC Empleados TIC 50% 40% 30% 63,33% 57,57% 20% 10% 0% Ayuntamientos Diputaciones Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 1 Empleado TIC: Empleado cuyas tareas diarias se realizan usando medios informáticos. Página 5 de 39 Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) 2.1.2 PRESUPUESTO A. CONCLUSIÓN Tanto en los Ayuntamientos como en las Diputaciones, el presupuesto TIC 2 es Insuficiente para cubrir sus necesidades. B. DATOS DEL ESTUDIO ADECUACIÓN DEL PRESUPUESTO TIC Muy Superior 4 3,5 Superior 3 2,5 Adecuado 2 1,5 Insuficiente 1,19 1,25 Ayuntamientos Diputaciones 1 0,5 Muy Insuficiente 0 Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 2 Presupuesto TIC: Presupuesto destinado a actuaciones en materia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones. Página 6 de 39 Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) 2.2 INFRAESTRUCTURAS EXISTENTES 2.2.1 INFRAESTRUCTURAS DE USUARIO A. CONCLUSIÓN Las Infraestructuras de Usuario 3 existentes son Adecuadas para cubrir las necesidades de los Ayuntamientos y de las Diputaciones. B. DATOS DEL ESTUDIO ADECUACIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE USUARIO Muy Superior 4 3,5 Superior 3 2,5 Adecuado 2,00 2,00 20.000 - 50.000 > 50.000 2 1,71 1,73 5.000 - 10.000 10.000 - 20.000 1,88 1,52 1,5 Insuficiente 1 0,5 Muy Insuficiente 0 <= 5.000 Ayuntamientos Diputaciones NOTA: Se ha tomado como medida de referencia de la Adecuación de las Infraestructuras de Usuario la Adecuación del Número de PCs en uso. Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 Infraestructuras de Usuario: Infraestructuras destinadas a dar soporte a los usuarios de la entidad. Como medida de referencia, se ha tomado el número de PCs en uso. 3 Página 7 de 39 Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) 2.2.2 INFRAESTRUCTURAS DE SISTEMAS A. CONCLUSIÓN Las Infraestructuras de Sistemas 4 existentes son Adecuadas para cubrir las necesidades las Diputaciones y de los Ayuntamientos de municipios de gran tamaño (más de 20.000 habitantes), pero son Insuficientes para cubrir las necesidades de los Ayuntamientos de municipios de mediano y pequeño tamaño (menos de 20.000 habitantes). B. DATOS DEL ESTUDIO ADECUACIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE SISTEMAS Muy Superior 4 3,5 Superior 3 2,5 2,00 Adecuado 2 1,60 1,36 1,5 1,50 1,45 1,22 Insuficiente 1 0,5 Muy Insuficiente 0 <= 5.000 5.000 - 10.000 10.000 - 20.000 Ayuntamientos 20.000 - 50.000 > 50.000 Diputaciones NOTA: Se ha tomado como medida de referencia de la Adecuación de las Infraestructuras de Sistemas la Adecuación del Número de Máquinas Servidoras en uso. Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 Infraestructuras de Sistemas: Infraestructuras destinadas a dar soporte a los sistemas informáticos de la entidad. Como medida de referencia, se ha tomado el número de Máquinas Servidoras en uso. 4 Página 8 de 39 Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) 2.2.3 INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIONES A. CONCLUSIÓN Las Infraestructuras de Comunicaciones 5 existentes son Adecuadas para cubrir las necesidades de las Diputaciones y de los Ayuntamientos de municipios de mediano y gran tamaño (más de 5.000 habitantes), pero son Insuficientes para cubrir las necesidades de las Ayuntamientos de municipios de pequeño tamaño (menos de 5.000 habitantes). B. DATOS DEL ESTUDIO ADECUACIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIONES Muy Superior 4 3,5 Superior 3 2,5 Adecuado 2,00 2 1,73 1,80 1,75 1,50 1,5 1,25 Insuficiente 1 0,5 Muy Insuficiente 0 <= 5.000 5.000 - 10.000 10.000 - 20.000 Ayuntamientos 20.000 - 50.000 > 50.000 Diputaciones NOTA: Se ha tomado como medida de referencia de la Adecuación de las Infraestructuras de Comunicaciones la Adecuación de la capacidad total contratada en la Conexión a Internet. Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 Infraestructuras de Comunicaciones: Infraestructuras destinadas a dar soporte a los sistemas de comunicaciones de la entidad. Como medida de referencia, se ha tomado la capacidad total contratada en la Conexión a Internet. 5 Página 9 de 39 Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) 2.2.4 BANDA ANCHA EN AYUNTAMIENTOS A. CONCLUSIÓN El 46,48% de los Ayuntamientos de municipios de pequeño tamaño (menos de 5.000 habitantes) aún no disponen de conexiones de Banda Ancha 6 para el Acceso a Internet. B. DATOS DEL ESTUDIO CAPACIDAD DE TRANSMISIÓN EN AYUNTAMIENTOS 100% 1,41% 15,38% 90% 33,33% 80% 70% 52,11% 72,73% 60% >= 50 Mbps 10 Mbps - 50 Mbps 2 Mbps - 10 Mbps < 2 Mbps 80,00% 50% 84,62% 40% 66,67% 30% 46,48% 20% 27,27% 10% 20,00% 0% <= 5.000 5.000 - 10.000 10.000 - 20.000 20.000 - 50.00 > 50.000 Ayuntamientos Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 6 Banda Ancha: Tecnología, servicio, o línea de conexión cuya capacidad de transmisión es igual o superior a 2 Mbps. Página 10 de 39 Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) 2.2.5 MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURAS A. CONCLUSIÓN La prestación a Ayuntamientos del Servicio de Mantenimiento de Infraestructuras 7 por parte de las Diputaciones decae conforme aumenta el tamaño de los municipios, al mismo tiempo que crece la prestación con Recursos Propios. B. DATOS DEL ESTUDIO SERVICIO DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURAS 100% 13,33% 90% 20,00% 17,67% 14,67% 28,77% 80% 13,33% 12,67% 33,33% 70% 60% 32,88% 100,00% 50% Entidades Externas Diputación Recursos Propios Inexistente 85,33% 40% 60,00% 30% 15,07% 69,67% 46,67% 20% 10% 23,29% 6,67% 6,67% 5.000 - 10.000 10.000 - 20.000 0% <= 5.000 Ayuntamientos 20.000 - 50.000 > 50.000 Diputaciones Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 Servicio de Mantenimiento de Infraestructuras: Servicio encargado del soporte y el mantenimiento correctivo de las Infraestructuras de Usuario, de Sistemas y de Comunicaciones de la entidad local. 7 Página 11 de 39 Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) 2.3 AUTOMATIZACIÓN DE PROCESOS INTERNOS 2.3.1 AUTOMATIZACIÓN DE PROCESOS INTERNOS EN AYUNTAMIENTOS A. CONCLUSIÓN La automatización de procesos internos 8 en los Ayuntamientos es, en general, baja. Del mismo modo, para aquellos Ayuntamientos que presentan algún tipo de automatización, se detecta una gran diferencia entre los niveles de automatización actuales y los deseados por sus responsables. B. DATOS DEL ESTUDIO PENETRACIÓN DE LA AUTOMATIZACIÓN DE PROCESOS INTERNOS EN AYUNTAMIENTOS (I) 100% 90% 85,05% 80% 70% 62,86% 60% 50% 41,84% 40% 30% 18,00% 20% 11,11% 13,13% 12,77% 10,61% 10% 0% Almacén Archivo Atención a la Ciudadanía Bibliotecas Contabilidad Cultura Deporte Logística NOTA: Para cada Servicio, se representa el porcentaje de Ayuntamientos que disponen de alguna aplicación que cubre el servicio en cuestión, al menos parcialmente, respecto al total de Ayuntamientos que prestan dicho servicio. Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 Procesos Internos: Procedimientos administrativos que no requieren ningún intercambio de información entre la entidad local en cuestión y otras entidades de la Administración Pública. 8 Página 12 de 39 Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) PENETRACIÓN DE LA AUTOMATIZACIÓN DE PROCESOS INTERNOS EN AYUNTAMIENTOS (II) 100% 92,52% 90% 80% 70% 64,15% 60% 50,00% 50% 40% 29,55% 30% 28,71% 20% 12,20% 10,39% 10% 0% Obras y Servicios Policía Local Recursos Humanos Servicios Demográficos Servicios Sociales Tributos Urbanismo NOTA: Para cada Servicio, se representa el porcentaje de Ayuntamientos que disponen de alguna aplicación que cubre el servicio en cuestión, al menos parcialmente, respecto al total de Ayuntamientos que prestan dicho servicio. Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 NIVEL DE AUTOMATIZACIÓN DE PROCESOS INTERNOS EN AYUNTAMIENTOS (I) Muy Alto 5 4,75 4,88 4,5 Alto 5,00 4,88 4,88 4,88 4,50 4,38 4 3,5 Medio 3 Actual Deseado 2,5 Bajo 2 1,73 1,5 Muy Bajo 1,38 1 0,5 0,35 Inexistente 1,49 0,44 0,40 0,26 0,24 0 Almacén Archivo Atención a la Ciudadanía Bibliotecas Contabilidad Cultura Deporte Logística NOTA: Para cada Servicio, se representa el promedio de los niveles de automatización del servicio en cuestión de los Ayuntamientos que tienen automatizado dicho servicio, al menos parcialmente. Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 Página 13 de 39 Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) NIVEL DE AUTOMATIZACIÓN DE PROCESOS INTERNOS EN AYUNTAMIENTOS (II) Muy Alto 4,5 Alto 5,00 5 4,38 4,38 5,00 4,88 4,50 4 3,51 3,5 Medio 4,88 3 Actual Deseado 2,5 Bajo 2 1,62 1,5 1,35 Muy Bajo 1 0,77 0,72 0,5 Inexistente 0,38 0,28 0 Obras y Servicios Policía Local Recursos Humanos Servicios Demográficos Servicios Sociales Tributos Urbanismo NOTA: Para cada Servicio, se representa el promedio de los niveles de automatización del servicio en cuestión de los Ayuntamientos que tienen automatizado dicho servicio, al menos parcialmente. Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 Página 14 de 39 Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) 2.3.2 AUTOMATIZACIÓN DE PROCESOS INTERNOS EN DIPUTACIONES A. CONCLUSIÓN La automatización de procesos internos 9 en las Diputaciones es, en general, razonable. No obstante, se detecta una sensible diferencia entre los niveles de automatización actuales y los deseados por sus responsables. B. DATOS DEL ESTUDIO PENETRACIÓN DE LA AUTOMATIZACIÓN DE PROCESOS INTERNOS EN DIPUTACIONES (I) 100,00% 100,00% 100,00% 100% 85,71% 90% 80% 75,00% 70% 62,50% 62,50% 57,14% 60% 50% 40,00% 40% 37,50% 30% 20% 10% 0% Almacén Archivo Atención a la Ayudas y Cartografía Ciudadanía Subvenciones Contabilidad Cultura Deporte Educación Infraestructuras NOTA: Para cada Servicio, se representa el porcentaje de Diputaciones que disponen de alguna aplicación que cubre el servicio en cuestión, al menos parcialmente, respecto al total de Diputaciones que prestan dicho servicio. Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 Procesos Internos: Procedimientos administrativos que no requieren ningún intercambio de información entre la entidad local en cuestión y otras entidades de la Administración Pública. 9 Página 15 de 39 Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) PENETRACIÓN DE LA AUTOMATIZACIÓN DE PROCESOS INTERNOS EN DIPUTACIONES (II) 100,00% 100,00% 100% 85,71% 90% 87,50% 80% 66,67% 70% 62,50% 60% 50,00% 50% 42,86% 40% 28,57% 30% 20% 10% 0% Logística Obras y Servicios Promoción Económica Proyectos de Ordenación Recursos Humanos Servicios Sociales Turismo Tributos Urbanismo NOTA: Para cada Servicio, se representa el porcentaje de Diputaciones que disponen de alguna aplicación que cubre el servicio en cuestión, al menos parcialmente, respecto al total de Diputaciones que prestan dicho servicio. Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 NIVEL DE AUTOMATIZACIÓN DE PROCESOS INTERNOS EN DIPUTACIONES (I) Muy Alto 5 4,75 4,88 4,5 Alto 4,50 4,88 3,38 3 2 Actual Deseado 2,50 2,14 2,13 1,69 1,58 1,5 Muy Bajo 4,88 4,00 2,5 Bajo 4,88 4,50 4 3,5 Medio 5,00 4,88 1,71 1,13 1 0,5 Inexistente 0 Almacén Archivo Atención a la Ayudas y Ciudadanía Subvenciones Cartografía Contabilidad Cultura Deporte Infraestructuras NOTA: Para cada Servicio, se representa el promedio de los niveles de automatización del servicio en cuestión de las Diputaciones que tienen automatizado dicho servicio, al menos parcialmente. Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 Página 16 de 39 Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) NIVEL DE AUTOMATIZACIÓN DE PROCESOS INTERNOS EN DIPUTACIONES (II) Muy Alto 5 4,5 Alto 4,88 4,38 4,88 4,50 4,38 5,00 4,88 4,88 4,50 4 3,95 3,5 Medio 3 3,00 2,99 Actual Deseado 2,68 2,5 Bajo 2 2,13 1,83 1,5 1,33 Muy Bajo 1 1,00 0,67 0,5 Inexistente 0 Logística Obras y Servicios Promoción Económica Proyectos de Ordenación Recursos Humanos Servicios Sociales Turismo Tributos Urbanismo NOTA: Para cada Servicio, se representa el promedio de los niveles de automatización del servicio en cuestión de las Diputaciones que tienen automatizado dicho servicio, al menos parcialmente. Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 Página 17 de 39 Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) 2.3.3 INHIBIDORES DE LA AUTOMATIZACIÓN DE PROCESOS INTERNOS A. CONCLUSIÓN Los principales inhibidores 10 de una mayor automatización de los procesos internos 11 en los Ayuntamientos y en las Diputaciones son el excesivo coste de las inversiones necesarias y la resistencia del personal al uso de aplicaciones informáticas. B. DATOS DEL ESTUDIO INHIBIDORES DE LA AUTOMATIZACIÓN DE PROCESOS INTERNOS 100% 90% 83,33% 80% 74,26% 66,67% 70% 60% Ayuntamientos Diputaciones 50% 45,45% 40% 33,33% 30% 16,67% 16,67% 20% 10,89% 16,67% 13,86% 8,91% 6,93% 10% 0% Excesivo coste de Deficiente calidad de No es necesario Una mayor las inversiones los servicios para la actividad que informatización no necesarias prestados por se realiza agilizaría las proveedores gestiones Resistencia del personal al uso de aplicaciones informáticas Resistencia del equipo directivo al uso de aplicaciones informáticas Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 10 Inhibidor: Factor que impide o ralentiza el desarrollo de un servicio o la implantación de una tecnología. Procesos Internos: Procedimientos administrativos que no requieren ningún intercambio de información entre la entidad local en cuestión y otras entidades de la Administración Pública. 11 Página 18 de 39 Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) 2.3.4 INTEGRACIÓN DE PROCESOS INTERNOS A. CONCLUSIÓN El 87,50% de las Diputaciones y el 27,88% de los Ayuntamientos poseen algún grado de automatización en la integración telemática 12 de sus procesos internos 13 . B. DATOS DEL ESTUDIO INTEGRACIÓN DE PROCESOS INTERNOS 100% 12,50% 90% 80% 70% 72,12% 60% No Sí 50% 87,50% 40% 30% 20% 27,88% 10% 0% Ayuntamientos Diputaciones Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 12 Integración Telemática: Integración de procesos que se realiza a través de redes o sistemas telemáticos. Procesos Internos: Procedimientos administrativos que no requieren ningún intercambio de información entre la entidad local en cuestión y otras entidades de la Administración Pública. 13 Página 19 de 39 Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) 2.3.5 INHIBIDORES DE LA INTEGRACIÓN DE PROCESOS INTERNOS A. CONCLUSIÓN En los Ayuntamientos y en las Diputaciones, el principal inhibidor 14 del desarrollo de la integración telemática 15 de procesos internos 16 es la falta de procedimientos estandarizados de integración entre departamentos. B. DATOS DEL ESTUDIO INHIBIDORES DE LA INTEGRACIÓN DE PROCESOS INTERNOS 100,00% 100% 90% 80% 70% 56,19% 60% 49,52% 50% Ayuntamientos Diputaciones 39,05% 37,50% 40% 50,00% 28,57% 30% 25,00% 21,90% 20% 10% 0,00% 0% Legislación vigente Falta de procedimientos Elevado coste de la Falta de presupuesto en Existencia de (adecuación de la norma estandarizados de infraestructura necesaria tecnologías de la necesidades prioritarias a a este tipo de trámite) servicios integrados entre para prestar los servicios información atender por la Entidad las distintas unidades telemáticos local Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 14 Inhibidor: Factor que impide o ralentiza el desarrollo de un servicio o la implantación de una tecnología. 15 Integración Telemática: Integración de procesos que se realiza a través de redes o sistemas telemáticos. Procesos Internos: Procedimientos administrativos que no requieren ningún intercambio de información entre la entidad local en cuestión y otras entidades de la Administración Pública. 16 Página 20 de 39 Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) 2.3.6 TIPOLOGÍA DE APLICACIONES A. CONCLUSIÓN Existe una carencia de aplicaciones multiplataforma 17 y de software libre 18 en las aplicaciones que las Diputaciones ponen a disposición de los Ayuntamientos para la gestión de procesos internos 19 . B. DATOS DEL ESTUDIO APLICACIONES OFRECIDAS A LOS AYUNTAMIENTOS POR LAS DIPUTACIONES (I) 100% 12,50% 12,50% 12,50% 25,00% 25,00% 12,50% 12,50% 12,50% 90% 80% 12,50% 12,50% 70% 12,50% Software Libre - Multiplataforma Software Propietario - Multiplataforma Software Propietario - Plataforma Única No se ofrece Software 60% 100,00% 50% 100,00% 37,50% 40% 87,50% 87,50% 75,00% 62,50% 30% 62,50% 20% 25,00% 10% 0% Almacén Archivo Atención a la Bibliotecas Ciudadanía Contabilidad Cultura Deporte Logística Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 17 Multiplataforma: Aquel sistema operativo o aplicación capaz de ejecutarse sobre diferentes plataformas tecnológicas. Software Libre: Software que, una vez obtenido, puede ser usado, copiado, estudiado, modificado y redistribuido libremente. 18 19 Procesos Internos: Procedimientos administrativos que no requieren ningún intercambio de información entre la entidad local en cuestión y otras entidades de la Administración Pública. Página 21 de 39 Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) APLICACIONES OFRECIDAS A LOS AYUNTAMIENTOS POR LAS DIPUTACIONES (II) 100% 12,50% 90% 25,00% 12,50% 12,50% 25,00% 37,50% 80% 70% 12,50% 37,50% Software Libre - Multiplataforma Software Propietario - Multiplataforma Software Propietario - Plataforma Única No se ofrece Software 60% 37,50% 50% 100,00% 87,50% 40% 75,00% 75,00% 62,50% 30% 50,00% 20% 37,50% 10% 0% Obras y Servicios Policía Local Recursos Humanos Servicios Demográficos Servicios Sociales Tributos Urbanismo Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 Página 22 de 39 Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) 2.3.7 MANTENIMIENTO DE APLICACIONES A. CONCLUSIÓN La prestación a Ayuntamientos del Servicio de Mantenimiento de Aplicaciones 20 por parte de las Diputaciones decae conforme aumenta el tamaño de los municipios, al mismo tiempo que crece la prestación mediante Recursos Propios y Entidades Externas. B. DATOS DEL ESTUDIO SERVICIO DE MANTENIMIENTO DE APLICACIONES 100% 8,33% 13,33% 20,00% 90% 27,67% 80% 47,33% 70% 60% 53,33% 50% 84,72% 39,00% 73,33% 100,00% Entidades Externas Diputación Recursos Propios Inexistente 40% 30% 52,67% 20% 33,33% 26,67% 10% 0% 2,78% 4,17% 13,33% <= 5.000 5.000 - 10.000 10.000 - 20.000 Ayuntamientos 20.000 - 50.000 > 50.000 Diputaciones Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 Servicio de Mantenimiento de Aplicaciones: Servicio encargado del soporte y el mantenimiento correctivo de las aplicaciones informáticas de la entidad local. 20 Página 23 de 39 Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) 2.4 AUTOMATIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN TELEMÁTICA DE SERVICIOS 2.4.1 CONTENIDOS DIGITALES A. CONCLUSIÓN El 40,57% de los Ayuntamientos no disponen de Portal Web Corporativo. B. DATOS DEL ESTUDIO DISPONIBLIDAD DE PORTAL WEB CORPORATIVO 100% 90% 80% 40,57% 70% 60% 50% No Sí 100,00% 40% 30% 59,43% 20% 10% 0% Ayuntamientos Diputaciones Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 Página 24 de 39 Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) 2.4.2 COMPONENTES DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA A. CONCLUSIÓN La existencia de Componentes de Administración Electrónica 21 en los Ayuntamientos es prácticamente nula. En cambio, sí se advierte una presencia razonable de dichos componentes en las Diputaciones. B. DATOS DEL ESTUDIO DISPONIBLIDAD DE COMPONENTES DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA 100,00% 100% 90% 80% 70% 60% Ayuntamientos Diputaciones 50,00% 50% 37,50% 40% 30% 25,00% 20% 12,50% 10% 2,80% 0,93% 0,93% 2,80% 0,93% 0% Plataforma de Autenticación y Firma Electrónica Notario Electrónico Registro Telemático Servicio de Notificaciones Administrativas Pasarela de Pago y Presentación Telemática Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 Componentes de Administración Electrónica: Sistemas informáticos en los que se basan las tecnologías de Administración Electrónica. Incluye las Plataformas de Autenticación y Firma Electrónica, los Notarios Telemáticos, los Registros Telemáticos, los Servicios de Notificaciones Administrativas y las Pasarelas de Pago y Presentación Telemática. 21 Página 25 de 39 Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) 2.4.3 PRESTACIÓN TELEMÁTICA DE SERVICIOS EN AYUNTAMIENTOS A. CONCLUSIÓN La prestación telemática de servicios a través de los Portales Web de los Ayuntamientos es prácticamente nula. Del mismo modo, para aquellos servicios que se prestan, el nivel de madurez en la prestación del servicio es bajo (Nivel 2 22 ). B. DATOS DEL ESTUDIO PENETRACIÓN DE LA PRESTACIÓN TELEMÁTICA DE SERVICIOS EN AYUNTAMIENTOS (I) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 12,58% 10% 6,92% 12,58% 6,29% 8,18% 3,14% 4,40% 4,40% 5,03% 5,03% 2,52% 0% Gestión de Petición de Ayudas y Asistencia Subvenciones Domiciliaria Solicitud de Cursos de Formación Biblioteca Pública Reserva y Venta de Entradas Inscripción en Reserva de Reserva de Inscripción en Inscripción o Denuncias a el Registro de Alojamiento y Instalaciones Centros Modificación la Policía Empresas Servicios Deportivas Educativos de del Padrón de Local Turísticas Apoyo Habitantes NOTA: Para cada Servicio, se representa el porcentaje de Ayuntamientos que prestan el servicio en cuestión a través de su Portal Web respecto al total de Ayuntamientos que disponen de Portal Web. Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 22 Nivel 1: Información estática del servicio a través de Internet. Nivel 2: Interacción con el ciudadano (información personalizada con identificación, descargas de formularios). Nivel 3: Procedimiento electrónico (transacción con el ciudadano en los dos sentidos). Nivel 4: Procedimiento electrónico completo (incluyendo pago telemático). Página 26 de 39 Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) PENETRACIÓN DE LA PRESTACIÓN TELEMÁTICA DE SERVICIOS EN AYUNTAMIENTOS (II) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 8,18% 10,69% 6,29% 9,43% 10,06% 8,18% 8,81% 5,66% 5,03% 2,52% 2,52% 0% Pago de Petición de Citas Impuestos, Tasas y Precios Públicos Quejas y Sugerencias Bolsa de Trabajo Licitación Pública Facturación Electrónica Autorizaciones y Licencias de Obra Solicitud de Mapas Cartográficos Emisión de Certificados y Notificaciones Inscripción en Escuelas Deportivas Inscripción en el Censo de Empresas NOTA: Para cada Servicio, se representa el porcentaje de Ayuntamientos que prestan el servicio en cuestión a través de su Portal Web respecto al total de Ayuntamientos que disponen de Portal Web. Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 NIVEL DE PRESTACIÓN TELEMÁTICA DE SERVICIOS EN AYUNTAMIENTOS (I) Nivel 4 4,00 3,91 3,75 3,5 3,75 3,83 3,67 3,67 3,50 3,38 Nivel 3,33 3 2,5 Actual Deseado 2,50 2,13 Nivel 2 2,00 2,00 1,80 2,00 1,83 1,75 1,67 1,5 Nivel 1,50 1,46 1,50 1 Gestión de Ayudas y Subvenciones Petición de Asistencia Domiciliaria Solicitud de Cursos de Formación Biblioteca Pública Reserva y Venta de Entradas Inscripción en el Registro de Empresas Turísticas Reserva de Alojamiento y Servicios Reserva de Instalaciones Deportivas Inscripción en Inscripción o Denuncias a la Centros Modificación Policía Local Educativos de del Padrón de Apoyo Habitantes NOTA: Para cada Servicio, se representa el promedio de los niveles de prestación telemática del servicio en cuestión de los Ayuntamientos que prestan dicho servicio a través de su Portal Web. Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 Página 27 de 39 Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) NIVEL DE PRESTACIÓN TELEMÁTICA DE SERVICIOS EN AYUNTAMIENTOS (II) Nivel 4,00 4 3,63 3,5 3,60 3,55 3,50 3,50 3,29 3,25 3,17 Nivel 3 Actual Deseado 2,50 2,5 Nivel 3,07 3,00 2,13 2,00 2 2,00 1,93 1,75 1,83 2,00 1,75 1,64 1,5 1,29 Nivel 1 Pago de Impuestos, Tasas y Precios Públicos Petición de Citas Quejas y Sugerencias Bolsa de Trabajo Licitación Pública Facturación Electrónica Autorizaciones Solicitud de Mapas y Licencias de Cartográficos Obra Emisión de Inscripción en Inscripción en el Censo de Escuelas Certificados y Empresas Deportivas Notificaciones NOTA: Para cada Servicio, se representa el promedio de los niveles de prestación telemática del servicio en cuestión de los Ayuntamientos que prestan dicho servicio a través de su Portal Web. Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 Página 28 de 39 Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) 2.4.4 PRESTACIÓN TELEMÁTICA DE SERVICIOS EN DIPUTACIONES A. CONCLUSIÓN La prestación telemática de servicios a través de los Portales Web de las Diputaciones es razonable. No obstante, para aquellos servicios que se prestan, el nivel de madurez en la prestación del servicio es bajo (Nivel 2 23 ). B. DATOS DEL ESTUDIO PENETRACIÓN DE LA PRESTACIÓN TELEMÁTICA DE SERVICIOS EN DIPUTACIONES (I) 100% 90% 87,50% 87,50% 80% 75,00% 70% 62,50% 60% 50,00% 50,00% 50% 37,50% 40% 30% 25,00% 20% 12,50% 12,50% 10% 0% Gestión de Ayudas y Subvenciones Petición de Asistencia Domiciliaria Solicitud de Cursos de Formación Biblioteca Pública Reserva y Venta de Entradas Inscripción en el Registro de Empresas Turísticas Reserva de Alojamiento y Servicios Reserva de Instalaciones Deportivas Inscripción en Centros Educativos de Apoyo Pago de Impuestos, Tasas y Precios Públicos NOTA: Para cada Servicio, se representa el porcentaje de Diputaciones que prestan el servicio en cuestión a través de su Portal Web respecto al total de Diputaciones que disponen de Portal Web. Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 23 Nivel 1: Información estática del servicio a través de Internet. Nivel 2: Interacción con el ciudadano (información personalizada con identificación, descargas de formularios). Nivel 3: Procedimiento electrónico (transacción con el ciudadano en los dos sentidos). Nivel 4: Procedimiento electrónico completo (incluyendo pago telemático). Página 29 de 39 Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) PENETRACIÓN EN LA PRESTACIÓN TELEMÁTICA DE SERVICIOS EN DIPUTACIONES (II) 100% 87,50% 90% 80% 70% 62,50% 62,50% 60% 50,00% 50,00% 50% 37,50% 40% 37,50% 30% 25,00% 25,00% Inscripción en Escuelas Deportivas Inscripción en el Censo de Empresas 20% 12,50% 10% 0% Petición de Citas Quejas y Sugerencias Bolsa de Trabajo Licitación Pública Facturación Electrónica Autorizaciones y Licencias de Obra Solicitud de Mapas Cartográficos Emisión de Certificados y Notificaciones NOTA: Para cada Servicio, se representa el porcentaje de Diputaciones que prestan el servicio en cuestión a través de su Portal Web respecto al total de Diputaciones que disponen de Portal Web. Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 NIVEL DE PRESTACIÓN TELEMÁTICA DE SERVICIOS EN DIPUTACIONES (I) Nivel 4,00 4 4,00 4,00 4,00 4,00 3,75 3,5 3,43 3,50 3,33 3,20 Nivel 3,00 3 Nivel Actual Deseado 2,50 2,5 2,43 2,00 2 1,80 1,5 2,00 1,75 1,57 1,25 Nivel 1 Gestión de Ayudas y Subvenciones Petición de Asistencia Domiciliaria Solicitud de Cursos de Formación Biblioteca Pública Reserva y Venta Inscripción en el de Entradas Registro de Empresas Turísticas Reserva de Alojamiento y Servicios Reserva de Instalaciones Deportivas Inscripción en Centros Educativos de Apoyo Pago de Impuestos, Tasas y Precios Públicos NOTA: Para cada Servicio, se representa el promedio de los niveles de prestación telemática del servicio en cuestión de las Diputaciones que prestan dicho servicio a través de su Portal Web. Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 Página 30 de 39 Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) NIVEL DE PRESTACIÓN TELEMÁTICA DE SERVICIOS EN DIPUTACIONES (II) Nivel 4 4,00 3,71 4,00 3,67 3,60 3,5 4,00 3,80 3,50 3,33 Nivel 3 2,5 Actual Deseado 2,50 2,20 Nivel 2 2,00 1,60 1,5 Nivel 1,50 2,00 2,00 1,67 1,67 1,57 1,50 1 Petición de Citas Quejas y Sugerencias Bolsa de Trabajo Licitación Pública Facturación Electrónica Autorizaciones y Licencias de Obra Solicitud de Mapas Cartográficos Emisión de Certificados y Notificaciones Inscripción en Escuelas Deportivas Inscripción en el Censo de Empresas NOTA: Para cada Servicio, se representa el promedio de los niveles de prestación telemática del servicio en cuestión de las Diputaciones que prestan dicho servicio a través de su Portal Web. Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 Página 31 de 39 Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) 2.4.5 INHIBIDORES DE LA AUTOMATIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS A. CONCLUSIÓN Para los Ayuntamientos, el principal inhibidor 24 a una mayor Prestación Telemática de Servicios es la falta de medios técnicos, mientras que para las Diputaciones, es la falta de información de la ciudadanía sobre los servicios prestados telemáticamente. B. DATOS DEL ESTUDIO INHIBIDORES DE LA AUTOMATIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS 100% 90% 84,38% 80% 70% 62,50% 57,81% 60% 53,13% 50,00% 50% 50,00% 46,88% 50,00% 50,00% Ayuntamientos Diputaciones 42,19% 40% 26,56% 30% 25,00% 20% 10% 0% Resistencia por parte de la ciudadanía Falta de información Desconfianza por la Excesivo coste de de los servicios posible inseguridad las comunicaciones, prestados en Internet equipos y telemáticamente aplicaciones Falta de medios técnicos Falta de personal cualificado para gestionar la prestación telemática de servicios Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 24 Inhibidor: Factor que impide o ralentiza el desarrollo de un servicio o la implantación de una tecnología. Página 32 de 39 Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) 2.5 SERVICIOS AL EMPLEADO PÚBLICO 2.5.1 CORREO ELECTRÓNICO A. CONCLUSIÓN Todos los Ayuntamientos y las Diputaciones disponen de Correo Electrónico excepto el 6% de los Ayuntamientos de municipios de menos de 5.000 habitantes. B. DATOS DEL ESTUDIO DISPONIBILIDAD DE CORREO ELECTRÓNICO 100% 6,41% 90% 80% 70% 60% 50% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 5.000 - 10.000 10.000 - 20.000 20.000 - 50.000 > 50.000 No Sí 100,00% 93,59% 40% 30% 20% 10% 0% <= 5.000 Ayuntamientos Diputaciones Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 Página 33 de 39 Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) 2.5.2 ACCESO A INTERNET A. CONCLUSIÓN Todos los Ayuntamientos y Diputaciones disponen de Acceso a Internet excepto el 4% de los Ayuntamientos de municipios de menos de 5.000 habitantes. B. DATOS DEL ESTUDIO DISPONIBILIDAD DE ACCESO A INTERNET 100% 4,11% 90% 80% 70% 60% 50% 95,89% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 5.000 - 10.000 10.000 - 20.000 20.000 - 50.000 > 50.000 No Sí 100,00% 40% 30% 20% 10% 0% <= 5.000 Ayuntamientos Diputaciones Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 Página 34 de 39 Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) 2.5.3 INTRANET CORPORATIVA A. CONCLUSIÓN La disponibilidad de Intranet Corporativa aumenta conforme lo hace el tamaño de la entidad local, siendo prácticamente inexistente en los Ayuntamientos de municipios de pequeño y mediano tamaño (menos de 20.000 habitantes). B. DATOS DEL ESTUDIO DISPONIBILIDAD DE INTRANET CORPORATIVA 100% 90% 25,00% 33,33% 80% 70% 60,00% 60% 81,82% 94,44% No Sí 92,86% 50% 40% 75,00% 66,67% 30% 40,00% 20% 10% 18,18% 5,56% 7,14% <= 5.000 5.000 - 10.000 0% 10.000 - 20.000 Ayuntamientos 20.000 - 50.000 > 50.000 Diputaciones Fuente: Análisis de la Situación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las Entidades Locales de Andalucía 2005 Página 35 de 39 Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) 3 GLOSARIO DE TÉRMINOS AALL: Acrónimo de Administraciones Locales. Administración Electrónica: Conjunto de sistemas y tecnologías destinados a proporcionar los servicios de la Administración Pública a través de medios telemáticos. Administraciones Locales: Corporaciones públicas de ámbito local, entre las que se encuentran las Diputaciones y los Ayuntamientos. Aplicación: Programa informático a través del cual el usuario final interactúa con la máquina. Ayuntamiento: Corporación compuesta de un alcalde y varios concejales cuya finalidad es la administración de los intereses de un municipio. Banda Ancha: Tecnología, servicio, o línea de conexión cuya capacidad de transmisión es igual o superior a 2 Mbps. Componentes de Administración Electrónica: Sistemas informáticos en los que se basan las tecnologías de Administración Electrónica. Incluye las Plataformas de Autenticación y Firma Electrónica, los Notarios Telemáticos, los Registros Telemáticos, los Servicios de Notificaciones Administrativas y las Pasarelas de Pago y Presentación Telemática. Correo Electrónico: Servicio de red que permite a los usuarios el envío y recepción de mensajes de información y de ficheros de datos. Diputación: Corporación compuesta por un conjunto de diputados cuya finalidad es la administración de los intereses de una provincia. Empleado No TIC: Empleado de una administración local cuyas tareas diarias se realizan mediante la utilización de medios informáticos. Empleado TIC: Empleado de una administración local cuyas tareas diarias se realizan mediante la utilización de medios informáticos. Página 36 de 39 Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) Entidades Locales: Administraciones Locales. Infraestructuras de Comunicaciones: Infraestructuras destinadas a dar soporte a los sistemas de comunicaciones de la entidad. Como medida de referencia, se ha tomado la capacidad total contratada en la Conexión a Internet. Infraestructuras de Sistemas: Infraestructuras destinadas a dar soporte a los sistemas informáticos de la entidad. In Como medida de referencia, se ha tomado el número de Máquinas Servidoras en uso. Infraestructuras de Usuario: Infraestructuras destinadas a dar soporte a los usuarios de la entidad. Como medida de referencia, se ha tomado el número de PCs en uso. Inhibidor: Factor que impide o ralentiza el desarrollo de un servicio o la implantación de una tecnología. Integración de Procesos: Conjunto de procedimientos y técnicas de comunicación a través de los cuales dos o más programas informáticos son capaces de intercambiar información de manera transparente al usuario. Integración Telemática: Integración de procesos que se realiza a través de redes o sistemas telemáticos. Internet: Red de redes a escala mundial constituida por millones de computadoras interconectadas a través del conjunto de protocolos TCP / IP. Intranet: Red de Área Local de ámbito privado constituida por computadoras interconectadas a través del conjunto de protocolos TCP / IP. Máquina Servidora: Máquina destinada únicamente a ejecutar programas informáticos (servidores) que realizan tareas en beneficio de otros programas (clientes). Multiplataforma: Aquel sistema operativo o aplicación capaz de ejecutarse sobre diferentes plataformas tecnológicas. Página 37 de 39 Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) Notario Electrónico: Sistema informático que certifica y garantiza, ante una parte implicada en una transacción, la identidad de las restantes partes implicadas. Pasarela de Pago y Presentación Telemática: Sistema informático a través del cual se procesan y autorizan las diferentes transacciones involucradas en los procedimiento de pago telemático. PC: Acrónimo de Personal Computer. Microordenadores (ordenadores con microprocesador) orientados al usuario doméstico y compatibles con las especificaciones de IBM. Plataforma de Autenticación y Firma Electrónica: Sistema informático capaz de proporcionar las funcionalidades de autenticación, validación y firma electrónica. Portal Web: Sitio Web destinado a satisfacer las necesidades específicas de un colectivo de personas. Presupuesto TIC: Presupuesto destinado a actuaciones en materia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones. Procesos Internos: Procedimientos administrativos que no requieren ningún intercambio de información entre la entidad local en cuestión y otras entidades de la Administración Pública. Registro Telemático: Sistema informático que permite el registro y seguimiento de transacciones de entrada y salida de documentos en formato electrónico. Servicio de Mantenimiento de Aplicaciones: Servicio encargado del soporte y el mantenimiento correctivo de las aplicaciones informáticas de la entidad local. Servicio de Mantenimiento de Infraestructuras: Servicio encargado del soporte y el mantenimiento correctivo de las Infraestructuras de Usuario, de Sistemas y de Comunicaciones de la entidad local. Servicio de Notificaciones Administrativas: Sistema informático que permite el envío y seguimiento de notificaciones telemáticas fehacientes, con generación de evidencias comprobables de la entrega por el emisor y la recepción por el destinatario. Software: Conjunto de programas informáticos que debe ejecutar una computadora para el desempeño de sus tareas. Página 38 de 39 Junta de Andalucía Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa Análisis de la Situación de las TIC en las AALL de Andalucía y Medidas para Impulsar la Innovación y Modernización Informe de Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual (Resumen Ejecutivo) Software Libre: Software que, una vez obtenido, puede ser usado, copiado, estudiado, modificado y redistribuido libremente. Software Propietario: Cualquier software no libre. Tecnologías de la Información y las Comunicaciones: Conjunto de sistemas y tecnologías destinadas a la conversión, administración, transmisión, búsqueda y almacenamiento de información. TIC: Acrónimo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Página 39 de 39