Efectos e impactos ambientales. Evaluación de Impacto Ambiental

Tema 3
HGA
Efectos e impactos ambientales.
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
Hidrogeología y
Geología Ambiental
LG 4º curso
Tema 3
HGA
Índice
z
z
z
z
z
2
¿Impacto o efecto, positivo o negativo?
¿Qué es el impacto ambiental?
Ley 2/2002 de Evaluación Ambiental de la CM
y sus equivalentes nacionales.
¿Cómo hacer Evaluación de Impacto
Ambiental (EIA)?
¿Cómo usar la EIA?
Tema 3
HGA
3
¿Efecto o impacto?
4
¿Qué es impacto ambiental?
Factor social-ambiental
Coste social de degradación →
Coste de mantenimiento de calidad →
Tema 3
HGA
Standard
Óptimo
Limitaciones normativas
Calidad ambiental →
Tema 3
HGA
¿Qué es impacto ambiental? Factor legal
Coste →
B
A
D
Valor estándar
5
C
F
E
G
Degradación ambiental →
Parámetro de calidad ambiental→
Tema 3
HGA
6
¿Qué es impacto ambiental? Factor tiempo.
INICIO PROYECTO
CON PROYECTO
IMPACTO
SIN PROYECTO
tiempo →
Tema 3
HGA
¿Qué es impacto ambiental? Factor espacio.
Local
7
Modificación del
relieve
Regional
Lluvia ácida
Global
Efecto invernadero
Tema 3
HGA
Elementos potencialmente afectados por
impactos
•Economía Local
•Medio Natural
•Valores Culturales y Estéticos
•Servicios Públicos y Privados
•Otros Impactos Sociales
8
Tema 3
HGA
Elementos potencialmente afectados por
impactos
Economía
Local
9
Balance público fiscal
Empleo
Riqueza
Medio
Calidad del aire
Natural
Calidad del agua
Ruido
Vida silvestre: fauna y vegetación
Riesgos naturales
Valores
Atractivo general
Culturales y Oportunidades visuales
Estéticos
Afección a hitos paisajísticos o
históricos
Tema 3
HGA
Elementos potencialmente afectados por
impactos
Servicios
•Agua potable
Públicos y •Hospitales
Privados
•Control del
crimen
•Sentimiento de
seguridad
•Protección
antiincendios
•Servicios públicos
recreativos
10
•Educación
•Transportes
públicos
•Tráfico de
vehículos privados
•Tránsito de
peatones
•Comercio
•Suministro
energía
•Vivienda
Tema 3
HGA
Elementos potencialmente afectados por
impactos
•Otros
•Desplazamiento de
Impactos poblaciones
Sociales •Riesgos especiales
•Sociabilidad (friendliness)
•Privacidad
•Satisfacción general del
vecindario
11
Tema 3
HGA
Legislación sobre impactos
z
z
z
z
z
Directiva 1996/61/CE, de 24 de septiembre, relativa a la
prevención y control integrados de la contaminación.
Directiva 1997/11, de 3 de marzo, que perfecciona la técnica
preventiva de la evaluación de las repercusiones de determinados
proyectos públicos o privados.
Directiva 2001/42/CE, de 27 de junio relativa a la evaluación de
los efectos de determinados planes y programas en el medio
ambiente.
Ley 6/2001, de 8 de mayo, de Modificación del Real Decreto
Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto
Ambiental.
LEY 2/2002, de 19 de junio, de Evaluación de Impacto
Ambiental de la Comunidad de Madrid (BOCM 1 julio 2002)
Paralelos
z Ley 3/1988, de 13 de octubre, de Gestión del Medio Ambiente de
la CM.
z Ley 10/1991, de 4 de abril, para la Protección del Medio Ambiente
12
Tema 3
HGA
Título
I
II
III
IV
V
VI
13
LEY 2/2002 de EIA de la Comunidad de Madrid
Contenido
Disposiciones generales
(Regula un novedoso) Procedimiento de Análisis
Ambiental de Planes y Programas
(Regula la ) Evaluación de Impacto Ambiental de
Proyectos:
- Procedimiento Ordinario y Procedimiento Abreviado
- Procedimiento ambiental paralelo al procedimiento
sustantivo (?)
Evaluación Ambiental de Actividades (Atribuido a
Ayuntamientos)
Inspección, vigilancia y control de actividades
Régimen sancionador, para corregir infracciones y
reparación de daños con cargo a los responsables
Tema 3
HGA
LEY 2/2002 de EIA de la Comunidad de Madrid
z
Plan o Programa: documentos elaborados por las
administraciones públicas que establecen un
marco para posteriores decisiones de autorización,
fijando fines y objetivos y determinando
prioridades, referidas al espacio económico y la
protección del medio ambiente.
z
Proyecto: documento técnico previo a la ejecución
de una construcción, instalación, obra o cualquier
otra actividad.
z
Actividad: explotación de una industria,
establecimiento, instalación o, en general,
cualquier actuación, susceptible de afectar de
forma significativa al medio ambiente.
14
Tema 3
HGA
LEY 2/2002 de EIA de la Comunidad de Madrid
Planes o
programas
Proyectos
Actividades
Procedimiento
Análisis Ambiental
Evaluación de
Impacto Ambiental
Evaluación de
Impacto Ambiental
de Actividades
Documentos
técnicos
Estudio de
incidencia
ambiental
Estudio de Impacto
Memoria Ambiental
Ambiental
Análisis del Medio
sin intervención
Alternativa cero
Indicadores
ambientales de
estado cero
(parámetros
medibles de
calidad ambiental
previa)
Informe de
Evaluación
Ambiental
Resolución del
órgano ambiental
Informe de análisis
ambiental
Declaración de
Impacto Ambiental
Informe de
Evaluación
Ambiental
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Tema 3
HGA
LEY 2/2002 de EIA de la Comunidad de Madrid
Anexo Segundo: Proyectos y actividades de obligado
sometimiento a Evaluación de Impacto Ambiental en la CdeM
zSilvicultura, agricultura, acuicultura y ganadería (casos del 1 al 13)
zMinería (14-20)
zIndustria petroquímica, química, papelera y textil (21-33)
zIndustria siderúrgica. Producción y elaboración de metales (34-47)
zIndustria de productos alimentarios (48-57)
zOtras industrias (58-62)
zProducción y transporte de energía (63-69)
zProyectos relacionados con el medio hidráulico (70-81)
zGestión de residuos (82-89)
zInfraestructuras (90-95)
zInstalaciones turísticas, recreativas y deportivas (96-100)
zOtras (101: si implican la eliminación ce cubierta vegetal arbustiva
o arbórea…)
16
Tema 3
HGA
LEY 2/2002 de EIA de la Comunidad de Madrid
Anexo Séptimo: Criterios para determinar la posible
repercusiones sobre el medio ambiente
(Para el “Estudio caso por caso” definido en el artículo 5)
significación
de
las
1. Características Magnitud
Uso de recursos naturales
de los
Generación de residuos y aguas residuales
proyectos
Contaminación producida
Riesgo de accidentes
Acumulación de efectos en el medio
Actividades inducidas y complementarias
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2. Ubicación de
los proyectos
(sensibilidad)
Uso existente del suelo
Abundancia, calidad y capacidad regenerativa de los recursos
naturales
Capacidad de carga (en especial en Espacios Naturales Protegidos,
zonas húmedas, áreas de montaña, áreas densamente pobladas y
lugares relevantes)
Otras especialmente definidas (<1000 m de área residencial,
proximidad a ríos…)
3. Características
de los
impactos
potenciales
Extensión
Carácter transfronterizo
Magnitud y complejidad de impacto
Probabilidad de impacto
Duración, frecuencia y reversibilidad de impacto
Tema 3
HGA
LEY 2/2002 de EIA de la Comunidad de Madrid
Evaluación de Impacto Ambiental Ordinaria
Inicio del Proceso El promotor
A
personas,
instituciones
o
administraciones
potencialmente
Consultas Previas
interesadas. Listado mínimo establecido
por el órgano ambiental.
Estudio de Impacto Ambiental Contenidos mínimos y estructura regulados
(EstIA) por la ley.
Por órgano sustantivo si el proyecto tiene
Información pública información pública; por órgano ambiental
en caso contrario.
Por órgano ambiental.
Declaración de Impacto
desfavorable.
Ambiental (DIA)
Silencio = Negativa
Favorable
o
Efectos de la DIA Requisito previo y vinculante para licencias
18
Si en 2 años no ha comenzado el proyecto.
Revisión de la DIA Si hay cambios significativos (regulado en
la ley).
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HGA
19
Resumen del Procedimiento
Tema 3
HGA
El documento de Estudio de IA:
contenidos mínimos
a)Descripción
del proyecto y sus alternativas.
b)Evaluación de alternativas suficientemente para determinar la de
menor impacto ambiental.
c)Descripción de las Mejores Tecnologías Disponibles y de las
Mejores Prácticas Disponibles de posible aplicación.
d)Planeamiento urbanístico vigente en relación con la actuación.
e)Estudio socio-demográfico y análisis de los factores de riesgo
para la salud.
f) Descripción de los recursos naturales y factores ambientales
alterados. Indicadores ambientales del “estado cero”.
g)Descripción de los tipos, cantidades y composición de los
residuos y la gestión prevista
h)Identificación y valoración de las alteraciones generadas por las
acciones de la alternativa propuesta susceptibles de producir un
impacto directo o indirecto sobre el medio ambiente o sobre los
bienes materiales, incluido el patrimonio histórico artístico y
arqueológico, detallando las metodologías y procesos de cálculo
20 utilizados en la valoración.
T
A
B
Tema 3
HGA
El documento de Estudio de IA:
contenidos mínimos
Valoración integral de la incidencia ambiental del proyecto y
estimación del impacto ambiental
k) Identificación, caracterización y valoración (ICV) de la generación de
riesgos directos o inducidos.
Ident
l) ICV de los posibles efectos negativos sobre la población
Caract
m) ICV de los posibles efectos negativos sobre el paisaje.
n) ICV de los posibles efectos negativos sobre la agricultura, Valor
o) Compatibilidad del proyecto o actividad con la legislación vigente es
especial las de conservación de especies, espacios naturales,
gestión y ahorro de agua y energía y gestión de residuos.
p) Estudio, propuesta y estimación económica de medidas preventivas,
correctoras y compensatorias, e indicación de impactos residuales.
q) Programa de vigilancia ambiental.
r) Resumen en el que se señalarán los principales factores del medio
afectados, los impactos más significativos, las medidas propuestas,
los controles para su vigilancia y las dificultades encontradas en la
21elaboración del estudio.
j)
Tema 3
HGA
Estudio de Impacto Ambiental: resumen de
contenido mínimo
Proyecto, alternativas y BAT
Medio Social
Descripción de: Medio Natural
Residuos.
Medio Ambiente
Patrimonio Histórico
Indentificación, Caracterización Riesgos naturales e inducidos
y Valoración (ICV) de efectos
sobre: Población
Paisaje
Agricultura
Legislación
Por órgano ambiental.
Propuesta y estimación de
desfavorable.
medidas preventivas
Silencio = Negativa
Vigilancia ambiental
22
Favorable
Requisito previo y vinculante para
licencias
Resumen Incluidas dificultades
o
Tema 3
HGA
Identificación, caracterización y valoración
z
z
z
z
z
Lístas de chequeo (checklists)
Encuestas
Escenarios comparados
Matrices de revisión
Panel de expertos (método Delphi)
http://www.gtic.ssr.upm.es/encuestas/delphi.htm
23
Tema 3
HGA
24
Identificación, caracterización y valoración
Tema 3
HGA
Identificación, caracterización y valoración
Materiales
AMBIENTE
(geológico)
Procesos naturales
Recursos naturales
PROYECTO
Peligros naturales
Fragilidad + valor
Peligro inducido
25
Vulnerabilidad +
coste
IMPACTO
DIRECTO
IMPACTO
INDIRECTO
RIESGO
DIRECTO
RIESGO
INDIRECTO
RIESGO
NATURAL
Pérdidas
económicas
Sobre los
recursos
naturales
Sobre el
proyecto
Sobre los
asentamientos
próximos
Daño al proyecto
Tema 3
HGA
Identificación, caracterización y valoración
Caracteristica
Nota
Ejemplo
Relación Causaefecto
Directo
Indirecto
Tala de un bosque
Erosión durante la construcción
Proyección en el
tiempo
Temporal
Permanente
Ruidos durante la construcción
Ruidos de funcionamiento, impacto visual
Proyección en el
espacio
Local
Regional
Global
Pérdida de suelo agrícola
Contaminación aguas abajo
Perturbación sistema invernadero
Reversibilidad
Reversible
Irreversible
Contaminación moderada de un río
Eliminación de una hábitat
Recuperación
Recuperable
Irrecuperable
Parque recreativo que puede colocarse en otro lugar
Eliminación de un paso único de aves migratorias
Singularidad
Singular
No singular
Afecta a recursos protegidos
No afecta a recursos protegidos
Sinergia
No
Sí
Cualquier impacto aislado
Introducción de nuevas fuentes de impacto; cambio
climático más emisión de contaminantes
Riesgo genérico
Probabilidad de
ocurrencia
Frecuencia de situaciones de inversión térmica
Emigración de una especie animal
Magnitud y
26
significado
Compatible/ Moderado/ Constituye el objetivo de la evaluación de impacto
Severo/ Crítico
Tema 3
HGA
Identificación, caracterización y valoración
www.fao.org/docrep/ V9727S/v9727s0a.htm
Tipo de acción que genera el
cambio.
Carácter del impacto: positivo o
negativo.
Intensidad. Vigor con que se
manifiesta el cambio por las
acciones del proyecto. Calificación
subjetiva. El valor numérico de la
intensidad se relaciona con el índice
de calidad ambiental del indicador
elegido, variando entre 0 y 10.
Extensión o influencia espacial.
Extensión
Valoración
Generalizado
10
Local
5
Muy local
2
Duración (Años)
Plazo
Valoración
>10
Largo
10
5-10
Mediano
5
1-5
Corto
2
Duración
Magnitud. Sintetiza la intensidad,
duración e influencia espacial.
Mi = Σ[(Ii * WI)+(Ei * WE) + (Di * WD)]
27
Mi = Indice de Magnitud del efecto i
WI + WE + WD = 1
I = intensidad
WI = peso del criterio
intensidad
E = extensión
WE = peso del criterio
extensión
D = duración
WD = peso del criterio duración
Tema 3
HGA
Identificación, caracterización y valoración
www.fao.org/docrep/ V9727S/v9727s0a.htm
Reversibilidad
Categoría
Valorac
ión
Irreversible
Baja. Irreversible o reversible a muy
largo plazo (50 años o más)
10
Parcialmente
reversible
Media. Impacto reversible a largo plazo
5
Reversible
Alta. Impacto reversible a corto plazo (0
a 10 años)
2
Riesgo / Probabilidad
28
Capacidad de reversibilidad
Probabilidad
Rango (%)
Valoración
Alta
>50
10
Media
10-50
5
Bajo
1-10
2
Tema 3
HGA
Identificación, caracterización y valoración
www.fao.org/docrep/ V9727S/v9727s0a.htm
Índice integral de impacto
ambiental VIA.
VIAi = ∏ [Riwr * RGiwrg * Miwm]
Significado. Importancia relativa
o al sistema de referencia
utilizado para evaluar el
impacto.
Pesos asignados
W intensidad
= 0.40
W extensión
= 0.40
W duración
= 0.20
W magnitud
= 0.61
W reversibilidad
= 0,22
W riesgo
= 0.17
29
R = reversibilidad
wr = peso del criterio
reversibilidad
RG = riesgo
wrg = peso del criterio riesgo
M = magnitud
wm = peso del criterio magnitud
wr + wrg + wm = 1
Indice
> 8,0
Nivel o significado
MUY ALTO
6,0 - 8,0
ALTO
4,0 - 6,0
MEDIO
2,0 - 4,0
BAJO
< 2,0
MUY BAJO
Tema 3
HGA
¿Cómo usar la EIA?
TIPOS
BÁSICOS
CONSECUENTES
DE
IMPACTO
Y
ACCIONES
IMPACTOS
MODIFICABLES O
EVITABLES
NO MODIFICABLES
O INEVITABLES
ADMISIBLES
(legislación)
Medidas corretoras
ACONSEJABLES
Admisión de
la propuesta.
NO
ADMISIBLES
Medidas correctoras
OBLIGATORIAS
RECHAZO DE LA
PROPUESTA
30
Evitar el impacto
Reducir su intensidad
Cambiar sus características
Compensar el impacto