Reforma migratoria: conseguir una fuerza laboral estable y legal 2014 Desafíos Somos un grupo de líderes inusualmente diverso dentro del sistema de agricultura y Satisfacer la demanda futura de alimentos frutas y verduras y ganado, ambientalistas, expertos en desarrollo internacional, economistas Conservar y mejorar el agua, el suelo y el hábitat Mejorar la nutrición y la salud pública Fortalecer las granjas y las comunidades para mejorar los medios de subsistencia alimentación. Entre nosotros existen productores convencionales y orgánicos de cultivos hilerados, agrícolas, académicos, procesadores de alimentos, minoristas, empresas agrícolas multinacionales y expertos en salud pública. Tenemos una visión optimista sobre el futuro de la agricultura ya que podemos observar la innovación y colaboración que se está dando en las granjas y en las comunidades de todo los Estados Unidos y alrededor del mundo. Sin embargo, reconocemos que hay muchos desafíos por delante y hemos desarrollado principios y recomendaciones para mejorar el sistema de inmigración de los Estados Unidos y así crear un futuro más estable para los agricultores y ganaderos estadounidenses y sus empleados. Las recomendaciones de AGree están dirigidas al gobierno de los EE. UU., los productores y las partes interesadas en la cadena de suministro. Nuestros principios y recomendaciones se basan en una gran cantidad de trabajo y el pensamiento de Iniciativas muchos individuos y organizaciones, y articulan los logros que se deben alcanzar para que la Alimentación y nutrición Principios de la reforma migratoria de AGree agricultura estadounidense siga siendo viable en el futuro. Reforma migratoria 1. Crear una fuerza laboral legal y más estable en el sector de alimentación y agricultura. Desarrollo internacional 2. Desarrollar un programa factible y económicamente viable de trabajadores “huéspedes” que permita a empleadores contratar trabajadores extranjeros legales y a la vez proteja a los trabajadores agrícolas tanto extranjeros como estadounidenses. Alimentos locales Próxima generación Investigación e innovación Gestión de riesgos Paisajes funcionales 3. Garantizar la calidad de vida, buenas condiciones laborables y oportunidades para los trabajadores de alimentación y agricultura. 4. Proporcionar más oportunidades para que los trabajadores agrícolas puedan desarrollar sus destrezas y avanzar sus carreras dentro del sector de alimentación y agricultura. A Una fuerza laboral estable y legal es fundamental para poder satisfacer las necesidades alimentarias futuras de 9 mil millones de personas para el 2050. Una fuerza laboral sólida y capacitada asegura que la agricultura estadounidense pueda aumentar su productividad y proteger los recursos naturales y el medio ambiente al mismo tiempo, que pueda seguir siendo rentable para así ayudar a comunidades en todo el país, y que funcione de manera más efectiva y justa para los trabajadores dentro del sistema. Durante los últimos 50 años, la productividad agrícola de los EE. UU. ha aumentado y muchas granjas y campos ganaderos han llegado a depender de trabajadores agrícolas contratados, muchas veces nacidos en el extranjero, para poder cumplir con sus necesidades de mano de obra permanente y temporal. El hecho de que muchos de los puestos de trabajo son temporales puede hacer que sea difícil que los trabajadores ganen Recomendaciones de AGree: Reforma migratoria | Pág 2 un salario suficiente para mantener a una familia. La naturaleza perecedera de las operaciones de muchas granjas, campos ganaderos, lecherías y cosechas especializadas requieren que los trabajadores estén disponibles exactamente cuando se los necesite para evitar pérdidas. Por lo tanto, una política migratoria eficaz es esencial para la salud económica de los Estados Unidos y para la resiliencia y el sustento de las comunidades rurales y agrícolas que dependen de la mano de obra de extranjeros. Once millones de los residentes de los EE. UU. nacidos en el extranjero son indocumentados. Casi la mitad son parejas con hijos; y 4,5 millones de niños nacidos en los EE. UU. son sus hijos e hijas.1 Aproximadamente 2 millones de trabajadores nacidos en el extranjero son parte de la fuerza laboral agrícola,2 y trabajan en los campos de cultivo y ganadería, y lecherías. Se estima que al menos la mitad de esa cifra son inmigrantes indocumentados.3 El Centro Hispano Pew estima que el 12 por ciento de los trabajadores en el servicio de alimentos son inmigrantes no autorizados. Es evidente que nuestro sistema de inmigración no funciona y no es solo un problema para los granjeros y productores ganaderos. Todos los sectores en la cadena de suministro de alimentos y, de hecho, la mayoría de las empresas estadounidenses, desde la industria de alta tecnología hasta la manufacturera, están sintiendo su efecto y están pidiendo al Congreso que tome medidas. Una reforma será buena para la economía. La Oficina no partidaria de presupuesto del Congreso (Congressional Budget Office, en inglés) estima que una reforma migratoria aumentaría el PBI de los EE. UU. en un 5,4 por ciento (1,2 billones de dólares) en los próximos 20 años. El descontento con el sistema de inmigración actual y su impacto en la economía es generalizado. El Poder Ejecutivo y el Congreso han enunciado claramente la necesidad de una reforma. El presidente Obama ha reconocido la importancia que tiene una fuerza laboral estable para “distribuir alimentos a nuestras mesas” y apoya las propuestas para legalizar a los inmigrantes indocumentados que residen actualmente en los Estados Unidos. El 27 de junio de 2013, el Senado de los EE. UU. votó por abrumadora mayoría a favor de S. 744, una legislación de reforma migratoria exhaustiva que reconoce la necesidad vital del sector de alimentación y agricultura de una fuerza laboral estable y legal, y que aborda las futuras necesidades económicas y de seguridad nacional de los Estados Unidos. Los senadores superaron diferencias persistentes para llegar a una solución justa y viable para subsanar un sistema de inmigración que no funciona. El apoyo de AGree a una reforma migratoria exhaustiva fue señalado en el informe de la Casa Blanca de julio de 2013, foodandagpolicy.org “Fixing Our Broken Immigration System: The Economic Benefits to Agriculture and Rural Communities.” (Subsanar nuestro sistema migratorio: los beneficios económicos de las comunidades agrícolas y rurales.) AGree seguirá trabajando para convencer a la Cámara de Representantes que una reforma migratoria es fundamental para la economía de los EE. UU. y para el futuro de la agricultura estadounidense. A finales de enero de 2014, los líderes de la Cámara emitieron principios para guiar su trabajo sobre la reforma migratoria y AGree se sintió alentado porque el documento señaló específicamente los desafíos laborales que enfrenta la agricultura a falta de una reforma. Si bien los principios publicados por los líderes de la Cámara fueron un buen primer paso y demostraron que el progreso era posible, AGree continuará trabajando para ayudar a convertir estos principios en legislación que sirva para el beneficio del futuro económico estadounidense. Recomendaciones para la reforma migratoria de AGree 1. Apoyar una reforma migratoria bipartidista y exhaustiva, con enfoque particular en los trabajadores del sector de alimentación y agricultura; 2. Apoyar políticas justas que satisfagan tanto las necesidades de los productores como las de los trabajadores agrícolas; 3. Apoyar una reforma que proporcione un camino a la obtención de ciudadanía para los inmigrantes indocumentados que se encuentren actualmente en los EE. UU., particularmente aquellos que trabajen en los sectores de alimentación y agricultura; y 4. Apoyar el desarrollo de un programa simple, eficiente y justo para trabajadores “huéspedes” que permita a productores contratar a trabajadores extranjeros de manera temporal. Lograr una fuerza laboral estable y legal requiere mucho más que una reforma migratoria muy necesaria. En el futuro, AGree continuará apoyando los esfuerzos que: Incentiven nuevos participantes en el sector de alimentación y agricultura: Que fomenten políticas que ofrezcan recompensas financieras y profesionales adecuadas para los trabajadores y productores, mientras crean oportunidades para gente joven, incluyendo los hijos de trabajadores agrícolas, dentro de la agricultura. Que trabajen con instituciones educativas y organizaciones profesionales y Recomendaciones de AGree: Reforma migratoria | Pág 3 basadas en productos para ayudar a preparar a la siguiente generación de granjeros y productores ganaderos, científicos agrícolas y de alimentos, y otros en la cadena de suministro. Reconozcan la importancia de la mano de obra capacitada dentro del sector de la alimentación y agricultura: Que proporcionen incentivos a empleadores para ofrecer oportunidades de capacitación a trabajadores agrícolas que buscan progresar a niveles más altos de capacitación y a la administración y propiedad de empresas en el sector de la alimentación y agricultura. Mejoran el mercado laboral agrícola: Que trabajen con agentes públicos y privados para mejorar la coordinación dentro foodandagpolicy.org del mercado laboral agrícola para que los productores tengan acceso a la mano de obra necesaria, mientras garantizan un salario a los trabajadores agrícolas que sea suficiente para mantener a una familia. Fomenten el desarrollo económico agrícola y rural en los países de origen de los inmigrantes: AGree está desarrollando recomendaciones que apoyan el desarrollo agrícola como parte integral de la asistencia exterior de los EE. UU. para así fomentar una mayor productividad de la agricultura local y un desarrollo económico rural para que los países destinatarios puedan crear sistemas sólidos de alimentos y agricultura que sean motores para la creación de empleo y crecimiento económico. Passel, Jeffrey, y D’Vera Cohn. 2011. Población inmigrante no autorizada: Tendencias nacionales y estatales, 2010. Centro Hispano de Investigación Pew Martin, Philip. 2011. Immigration Reform: Implications for Farmers, Farm Workers, and Communities (Reforma migratoria: Implicaciones para granjeros, trabajadores agrícolas, y comunidades.) Informe de conferencia presentado mayo 12 al 13 de 2011, en la Universidad de California, Centro Washington. 3 Daniel Carroll, Ruth M. Samardick, Scott Bernard, Susan Gabbard, y Trish Hernandez. 2005. National Agricultural Workers Survey 2001-2002: A Demographic and Employment Profile of United States Farm Workers: 2001 – 2002. Chapter 1. U.S. Department of Labor (Encuesta nacional a trabajadores agrícolas 2001 al 2002: Un perfil demográfico y de empleo para los trabajadores agrícolas de los Estados Unidos: 2001 al 2002. Capítulo 1. Departamento de Trabajo de EE. UU.) Disponible en: http://www.doleta.gov/agworker/report9/chapter1.cfm#eligibility. 1 2 foodandagpolicy.org Recomendaciones de AGree: Reforma migratoria | Pág 4 Si bien es posible que algunas de las personas formalmente afiliadas a AGree no estén completamente de acuerdo con cada declaración mencionada, están sin embargo comprometidas a trabajar conjuntamente para encontrar soluciones a los desafíos enfrentados por la agricultura y la alimentación. Los asesores de AGree participaron de manera individual y no como representantes oficiales de su organización. Acerca de AGree AGree procura generar cambios positivos en el sistema de agricultura y alimentación al conectar y desafiar a líderes de comunidades diversas para que promuevan acciones y eleven las políticas de agricultura y alimentación a un nivel de prioridad nacional. AGree también reconoce la naturaleza interconectada de las políticas de agricultura a nivel mundial y procura romper las barreras y trabajar a lo largo de los ámbitos problemáticos. Copresidentes Dan Glickman, Former Secretary, U.S. Department of Agriculture Gary Hirshberg, Chairman, Stonyfield Farm, Inc. Jim Moseley, Former Deputy Secretary, U.S. Department of Agriculture Emmy Simmons, Former Assistant Administrator for Economic Growth, Agriculture, and Trade, USAID Comité asesor Rudy Arredondo, National Latino Farmers and Ranchers Trade Association Ousmane Badiane, International Food Policy Research Institute Tres Bailey, Wal-Mart Stores, Inc. Dave Baudler, Cargill Chuck Benbrook, Washington State University Gregory Bohach, Mississippi State University Jim Borel, DuPont Craig Cox, Environmental Working Group Kristin Weeks Duncanson, Duncanson Growers Bev Eggleston, EcoFriendly Foods Jeremy Embalabala, National 4-H Council Debra Eschmeyer, FoodCorps Steve Flick, Show Me Energy Cooperative Paul Guenette, ACDI/VOCA Hal Hamilton, Sustainable Food Lab Susan Heathcote, Iowa Environmental Council Rain Henderson, William J. Clinton Foundation A.G. Kawamura, Solutions from the Land Dialogue Shiriki Kumanyika, African American Collaborative Obesity Research Network Carl Mattson, George Mattson Farms, Inc. Johanna Nesseth Tuttle, Chevron Pat O’Toole, Ladder Livestock Company, LLC Judith Redmond, Full Belly Farm Anim Steel, Real Food Generation Nancy Straw, West Central Initiative Bob Thompson, Johns Hopkins University Elizabeth Thompson, Environmental Defense Fund Connie Veillette, The Lugar Center Y. Claire Wang, Columbia University Shonda Warner, Chess Ag Full Harvest Partners, LLC Greg Watson, Massachusetts Department of Agricultural Resources Elaine Waxman, Feeding America Fred Yoder, Ohio Corn Growers Association Comité de investigación Christopher Barrett, Cornell University Douglas Jackson-Smith, Utah State University Philip Martin, University of California, Davis John Reganold, Washington State University Beatrice Lorge Rogers, Tufts University Kitty Smith, Council of Professional Associations on Federal Statistics Thomas Tomich, University of California, Davis AGree es una iniciativa de colaboración formada por nueve de las fundaciones líderes del mundo: Ford Foundation, Bill & Melinda Gates Foundation, The David and Lucile Packard Foundation, W.K. Kellogg Foundation, The McKnight Foundation, Robert Wood Johnson Foundation, Rockefeller Foundation, Surdna Foundation y The Walton Family Foundation.