Con todo respeto le ruego al Señor juez darle el trámite a dicha

Bogotá D.C., 9 de junio de 2011
Señores:
JUZGADO PENAL MUNICIPAL (REPARTO)
E.
S.
D.
Referencia:
ACCIÓN DE TUTELA
Accionante:
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Contra:
SOLSALUD EPS Régimen Subsidiado
Yo xxxxxxxxxxxxxxxxxx, ciudadana colombiana, mayor de edad, vecina de esta
ciudad, identificada con la cédula de ciudadanía número xxxxxxxxxxxxxx de Bogotá,
actuando en nombre de mi señora madre xxxxxxxxxxxxx identificada con número de
cédula xxxxxxxxxxxxxxxxx de xxxxxxxxxxxx, ante usted respetuosamente acudo para
promover Acción de Tutela en contra de la EPS-S SOLSALUD de conformidad con el
artículo 86 de la Constitución Política y el decreto reglamentario 2591 de 1991, para que
judicialmente se le conceda a mi madre la protección de los derechos constitucionales
fundamentales a la Vida, artículo 11 C.P.; a la Salud, artículo 49 C.P.; A la Seguridad
Social, artículo 48 C.P, a la Igualdad y a la Dignidad Humana, artículo 1 y SS de la
C.P, los cuales considero vulnerados y/o amenazados por la entidad accionada.
MEDIDA PROVISIONAL Y URGENTE
De manera atenta le solicito Señor Juez fallar con una medida precautelatoria, y se le
ordene a LA EPS-S SOLSALUD, que en un término no superior a 48 horas se me
autorice y practique los procedimientos ordenados para el manejo de la enfermedad de mi
mamá, CÁNCER DE MAMA, en la ciudad de Bogotá, ya que solamente fue diagnosticada
en febrero de 2010 y nunca ha recibido tratamiento y consulta especializada en lo que se
ha encontrado una absoluta demora con las autorizaciones y demás trámites
administrativos.
Mi petición se fundamenta en los siguientes hechos y consideraciones
DECLARACIONES
1.
Ordenar a la EPS-S SOLSALUD y/o a quien corresponda que en el término de 48
horas:
Ordenar a la EPS-S SOLSALUD la autorización de los procedimientos necesarios para que
se le dé un buen manejo a la patología que tiene mi madre, ya que ella requiere un
tratamiento de carácter urgente para el manejo del CANCER DE MAMA, pues en los
últimos días el estado de salud ha empeorado bastante y no ha recibido ninguna atención
médica.
Que el tratamiento se haga (conforme a la indicación médica) y en la cantidad y
periodicidad que lo ordene el médico tratante, los procedimientos y medicamentos que
requiera y que son de vital importancia para el manejo de la enfermedad la cual es
progresiva y requiere atención inmediata y continua, que todos los servicios para el
manejo de la enfermedad se presten sin cobro alguno, pues no tengo medios para
cancelar dinero, una vez iniciado el tratamiento se respete la continuidad y se
deben seguir las indicaciones, no se puede suspender.
Ordenar a la EPS-S SOLSALUD se GARANTICE A MI MADRE LA SEÑORA
BENEDITA CUMACO EL TRATAMIENTO INTEGRAL COMO MEDICAMENTOS,
EXAMENES, HOSPITALIZACION, CIRUGÍA, Y DEMAS EN RAZON DE LA
ENFERMEDAD QUE PADECE DE FORMA PERMANENTE Y OPORTUNA (es decir que
no haya demora) en la cantidad y periodicidad que se requiera para el tratamiento
específico teniendo en cuenta su estado de salud, el servicio de salud se me preste como
lo contempla el acuerdo 30 de seguridad social en salud del ministerio de salud, es decir
sin cobro alguno, pues no tengo los medios económicos para cubrirlo.
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2. Prevenir al PRESIDENTE DE EPS-S SOLSALUD y/o a quiencorresponda para que
en ningún caso vuelva a incurrir en las acciones que dieron mérito a iniciar esta tutela, si
lo hace será sancionado conforme lo dispone el artículo 52 del Decreto 2591/91.
3. Facilitar a la EPS-S SOLSALUD la cancelación de todos los gastos que incurra en el
cumplimiento de esta tutela, a través del FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTÍA FOSYGA.
HECHOS
Los siguientes hechos describen la situación de mi mamá BENEDITA CUMACO.
1.
Está afiliada al SGSSS en el régimen SUBSIDIADO y la entidad que se encarga de
administrar el recurso de salud es la EPS-S SOLSALUD
2.
Tiene 77 años de edad.
3.
Tiene diagnostico de CANCER DE MAMA y su estado de salud es muy delicado, ya
que fue diagnosticada en febrero de 2010, desde entonces solo se han hecho exámenes
para diagnosticar la enfermedad, los cuales fueron entregados hasta el 27 de diciembre de
2010, todos estos exámenes fueron realizados en el Hospital San Rafael Espinal- Tolima.
4. El día 28 de marzo de 2011, el Doctor JUAN CARLOS RAMIREZ, quien atendió a mi
madre en el Hospital San Rafael, Espinal- Tolima, la remite a ONCOLOGÍA CIRUGIA, para
que sea atendida en el Hospital FEDERICO LLERAS ACOSTA, de la ciudad de IBAGUÉ,
desde esta fecha, hemos estado corriendo buscando las autorizaciones que nos permitan
llevar a mi señora madre a la cita con el especialista para que este le brinde las
posibilidades de tratamiento que le permitan mejorar su estado de salud y expectativa de
vida. Estas autorizaciones hasta el día de hoy no me las han entregado, siempre me dicen
que se perdieron papeles, que no encuentran la historia y muchas situaciones más que
hacen que hoy día un año y medio después de haber sido diagnosticada, mi madre
todavía no reciba ninguna atención para el manejo de su enfermedad.
5. Hace 15 días aproximadamente, angustiados por el estado de salud de mi madre, y por
la demora en todos los trámites referentes al manejo de su enfermedad, decidimos
trasladarla a la ciudad de Bogotá, esperando que acá pueda recibir un mejor y oportuno
servicio de salud.
6. Por lo que respetuosamente solicitó a su despacho, Señor Juez, ordene se le brinde un
tratamiento INTEGRAL para el manejo del Cáncer de mama que padece mi madre, una
señora de 77 años en un estado de alta vulnerabilidad, así mismo que se le ordene a la
EPS-S SOLSALUD, le preste toda la atención que requiere en la ciudad de Bogotá, donde
actualmente nos encontramos, y que está sea prestada de manera URGENTE, ya que la
enfermedad ha avanzado bastante en el transcurso de este año, en que a mi madre no se
le ha suministrado ningún tratamiento ni procedimiento que le ayude a mejorar su estado
de salud.
7. Señor Juez para evitar tener que interponer acciones de tutela sucesivas por la
negativa de la EPS-S SOLSALID para suministrar los medicamentos y/o procedimientos
ordenados por el medico tratante para el manejo de la enfermedad, LE SOLICITO SEÑOR
JUEZ QUE SE LE PRESTE A MI MADRE BENEDIC CUMACO TODA LA ATENCIÓN INTEGRAL
TENIENDO EN CUENTA SU ESTADO DE SALUD, SE ENTIENDE POR ATENCIÓN INTEGRAL:
consultas medicas general y especializadas, suministro de medicamentos pos y no pos,
realización de exámenes de laboratorio y ayudas diagnosticas, cirugías, hospitalización
cuando el caso lo requiera y todo lo demás que fuera ordenado por el médico tratante,
que estos servicios sean prestados con calidad, oportunidad y dignidad. Ya que el dinero
que recibo alcanza apenas para cubrir los gastos del hogar y llevar una vida dignamente
8. Bajo la gravedad de juramento afirmo Señor Juez, que no tengo los medios
económicos para pagar los procedimientos necesarios para el manejo de la enfermedad de
mi madre, ya que son muy costosos. Que el estado de salud de mi mamá es cada día
más delicado, que la única alternativa que tengo para que laEPS-S SOLSSALUD, me
garantice el tratamiento es la acción de tutela, que el CANCER DE MAMA es una
enfermedad progresiva y degenerativa y requiere atención especializada y continua.
9. A continuación le informo que es el cáncer y la importancia de un tratamiento oportuno
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QUE ES EL CÁNCER Y COMO ATACA?
Podríamos empezar diciendo que en una palabra que nos genera miedo y de la cual no se
quisiera hablar, pero la verdad es que “NO ES UNA ENFERMEDAD, SINO MUCHAS”, y
puede surgir en cualquier órgano o tejido del organismo. El cáncer empieza con una célula
maligna que se divide produciendo otras células malignas, todas las cuales se reproducen
formando tumores que tienden a diseminarse a través de la sangre, o el sistema linfático,
hacia otras partes del cuerpo donde crean otros nuevos tumores llamados metástasis.
La clasificación del cáncer depende de su localización y el tipo de células que lo
componen. Si el tumor se origina en el pulmón se llamara cáncer pulmonar o
broncogénico; si se origina en el ovario, cáncer de ovario, en el seno, cáncer de mama,
etc. Y dependiendo del tipo de células que lo componen se denominará, Sarcoma,
Carcinoma o Linfoma.
COMO SE TRATA EL CÁNCER
El éxito del tratamiento depende de si éste se inicia cuando la enfermedad es
diagnosticada en estadios tempranos o lo que generalmente escuchamos “SI SE
DIAGNOSTICA A TIEMPO”. Si así sucede, es posible hablar de un tratamiento CURATIVO.
Pero si por el contrario, el tratamiento se inicia cuando la enfermedad está avanzada, el
tratamiento ya no será curativo sino PALIATIVO ( Con el objetivo de controlar los síntomas
de la enfermedad y su progreso). Salvo en algunos casos especiales, la quimioterapia
podrá curar a pesar de existir metástasis. El objetivo del tratamiento del Cáncer es reducir
la población de células tumorales y para ello la ciencia cuenta con tres armas básicas. “LA
CIRUGIA, LA RADIOTERAPIA Y LA QUIMIOTERAPIA”.
POR QUE ES IMPORTANTE DAR UN TRATAMIENTO RAPIDO
El cáncer empieza con una célula maligna que se divide produciendo otras células
malignas, todas las cuales se reproducen formando tumores que tienden a diseminarse a
través de la sangre, o el sistema linfático, hacia otras partes del cuerpo donde crean otros
nuevos tumores llamados metástasis, “a diferencia de las Células sanas, las células
cancerosas se multiplican de manera incontrolable e invaden los tejidos normales”.
Las drogas que se usan para la quimioterapia son venenos celulares que atacan las células
del tumor.
A través de las técnicas terapéuticas adecuadas buena parte de las molestias, sufrimientos
y dolor pueden ser reducidos, aliviados y aun prevenidos, muchas veces una sobrevivencia
de unos años puede significar la salvación para una persona, y la posibilidad de compartir
con su esposo, padres, o simplemente dejar más grandes a sus hijos.
Dependiendo del tipo de tumor y el momento en que se hace el diagnóstico, el Cáncer
presenta mejores posibilidades de curación. Diagnóstico temprano es pues el pre –
requisito para una curación exitosa del cáncer, pero si bien algunos tipos de Cáncer no son
curables, todos son tratables. Un tratamiento vigoroso y a tiempo siempre beneficiara al
paciente, “aun en casos en los que desde el comienzo se sabe que la curación quizás no
es posible, una terapia adecuada puede asegurar al paciente un estado libre de dolor y
sufrimiento, en muchos casos meses o años de vida adicional relativamente normal”
CONSIDERACIONES
A continuación enumero algunos disposiciones legales que amparan el derecho a la salud
de mi señora madre BENEDCITA CUMACO.
CAPITULO II
BENEFICIOS DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD COMO SERVICIO PÚBLICO
ESENCIAL
Artículo 2o.- Definición. En desarrollo de los artículos 48 y 49 de la Constitución Política, el
Estado garantiza el acceso a los servicios de salud y regula el conjunto de beneficios a que
tienen derecho los afiliados como servicio público esencial, con el propósito de mantener o
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recuperar su salud y evitar el menoscabo de su capacidad económica derivada de
incapacidad temporal por enfermedad general y maternidad.
Al Estado le corresponde garantizar este conjunto de beneficios en forma directa o a
través de terceros con el objeto de proteger de manera efectiva el derecho a la salud.
Estos se agrupan en cinco tipos de planes diferentes a los cuales se accede dependiendo
de la forma de participación en el Sistema, esto es como afiliado cotizante, como afiliado
beneficiario, como afiliado subsidiado, o como vinculado al Sistema General de Seguridad
Social en Salud.
CAPITULO III
AFILIADOS DEL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD Y AFILIACIÓN
Artículo 25o.- Afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud. Son afiliados al
Sistema General de Seguridad Social en Salud, todos los residentes en Colombia que se
encuentren afiliados al Régimen Contributivo o al Régimen Subsidiado y los vinculados
temporalmente según lo dispuesto en el presente Decreto.
La afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud, es obligatoria y se efectuará
a través de los regímenes contributivo y subsidiado. Temporalmente, participará dentro
del sistema la población sin capacidad de pago que se encuentre vinculada al sistema.
Parágrafo. En ningún caso podrá exigirse examen de ingreso para efectos de la afiliación
al sistema.
Artículo 32o.- Vinculados al Sistema. Serán vinculadas al Sistema General de Seguridad
Social en Salud las personas que no tienen capacidad de pago mientras se afilian al
Régimen Subsidiado.
Artículo 33o.- Beneficios de las personas vinculadas al Sistema. Mientras se garantiza la
afiliación a toda la población pobre y vulnerable al Régimen Subsidiado, las personas
vinculadas al Sistema General de Seguridad Social en Salud, tendrán acceso a los servicios
de salud que prestan las instituciones públicas y aquellas privadas que tengan contrato
con el Estado para el efecto, de conformidad con la capacidad de oferta de éstas
instituciones y de acuerdo con las normas sobre cuotas de recuperación vigentes.
Adicionalmente, tendrán derecho a los beneficios otorgados por concepto de accidente de
tránsito y eventos catastróficos de conformidad con las definiciones establecidas por el
Decreto 1283 de 1996 o las normas que lo adicionen o modifiquen.
LEY 1438 DE 2011: Principios del sistema de seguridad social en salud:
universalidad, igualdad, equidad, calidad, eficiencia, continuidad. Todos estos
principios que no han sido tenidos en cuenta por la EPS-S SOLSALUD, que ha omitido
cumplir con sus obligaciones, ya que no ha entregado las autorizaciones para que mi
madre pueda ser atendida por un especialista en oncología y tampoco que pueda iniciar
un tratamiento que mejore su estado de salud, tal y como es el derecho de todos los
colombianos.
DERECHOS VIOLADOS
PRIMERO: DERECHO A UN ADECUADO NIVEL DE VIDA
Este derecho fundamental se encuentra consagrado en el Artículo 25 de la Declaración
Universal de Derechos Humanos que, repito, conforme lo dispuesto por el Art. 93 y 94
de la Constituciónprevalece sobre el orden interno y la enunciación de derechos y
garantías contenidos en nuestra Constitución y Convenios Internacionales no debe
entenderse como negación de otros que son inherentes a la persona humana, así no
figuren expresamente.
El art. 25 reza:
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“Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su
familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la
asistencia médica y los servicios sociales necesarios...”(subrayas y negrillas no
originales)
Para el caso se ha violado este derecho en virtud a que SOLSALUD EPS-S no le practica
OPORTUNAMENTE a mi madre los procedimientos que necesita de carácter urgente y que
son de vital importancia para el manejo de mi enfermedad.
SEGUNDO: DERECHO A LA VIDA EN CONEXIDAD
CON LA SALUD Y LA SEGURIDAD SOCIAL
Consagrado así:
En la Constitución Política de Colombia en el Art. 11.
En la Declaración Universal de Derechos Humanos en el art. 3.
En el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos en el art... 6.
En la Convención Americana Sobre Derechos Humanos en el art. 4
Este derecho se viola en forma indirecta.
La no autorización y práctica OPORTUNA de los procedimientos que requiere, obstaculizan
un diagnóstico a tiempo y por ende un tratamiento a seguir.
El derecho a la salud y seguridad social se encuentran así:
- En la Constitución Política de Colombia en los Art. 47, 48 y 49.
- En la Declaración Universal de Derechos Humanos, art. 22
- En el Pacto Internacional de Derechos Económicos y Sociales, art.9 y 10 h, 12 Y 14.2.B.
- En la Convención Americana de Sobre Derechos Humanos, art.26.
PETICIÓN
Con fundamento en los hechos narrados y en las consideraciones expuestas
respetuosamente solicito al Señor Juez ordenar a la EPS-S SOLSALUD, para que de
MANERA URGENTE le brinde a mi mamá BENEDICTA CUMACO toda la atención que
requiere para el manejo del CANCER DE MAMA, le cubra el 100% del mismo, y de toda la
ATENCIÓN INTEGRAL que se derive de la enfermedad, pruebas diagnósticas y demás
medicamentos requeridos para el cubrimiento de la misma, en la ciudad de Bogotá y de
esta manera proteger los derechos sustanciales del individuo sobre los procedimentales,
que además como se reglamenta el Acuerdo 0260 de 2004, Artículo 6º., Parágrafo
2º. la excepción del pago de las cuotas moderadoras para la atención de patologías que
requieran de un control permanente, y en el Artículo 7º. se regula que las enfermedades
de alto costo o catastróficas están exentas de copagos.
Así también, prevenir a la EPS SOLSALUD, que puede repetir por los costos en que
pueda incurrir por el cumplimiento del fallo de esta tutela, contra del Fondo de Solidaridad
y Garantía (FOSYGA), en los términos señalados por este despacho, y además tomar las
medidas que sean del caso para sancionar a la EPS, según la LEY 972 de 2005.
PREVENCIÓN: A la EPS SOLSALUD, para que en adelante continúe prestándole a mi
madre toda la atención médica y asistencial que su salud requiere y además, le dé el
tratamiento necesario en la ciudad de Bogotá.
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PRUEBAS
Me permito aportar las siguientes fotocopias.
1.
2.
3.
4.
Copia
Copia
Copia
Copia
de mi Cédula de Ciudadanía.
de la cédula de mi señora madre.
de carnet de afiliación a SOLSALUD
resumen de historia.
JURAMENTO
Bajo la gravedad del juramento manifiesto que por los mismos hechos y derechos no he
presentado petición similar ante ninguna autoridad judicial.
DIRECCIONES Y NOTIFICACIONES
A la EPS –S SOLSALUD a la dirección: Calle 39 No. 13-70
Yo recibiré notificaciones en la Secretaria de su despacho ó en los teléfonos
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx y dirección a la xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Con todo respeto le ruego al Señor juez darle el trámite a dicha petición.
Del Señor Juez,
FIRMA
C.C
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