Fondo Defensa Intereses Colectivos

FONDO PARA LA
DEFENSA DE LOS
DERECHOS E
INTERESES
COLECTIVOS
((Ley
y 472 de 1998
1998))
FUNDAMENTO NORMATIVO
ART. 70:
70: Creación
ó
y Fuente de
Recursos.
‹ Art. 71
71:: Funciones
del Fondo.
‹ Art. 72
72:: Manejo del
Fondo.
‹ Art.
Art 73
73:: Montos de
Financiación
‹
RECURSOS DEL FONDO
I
1)
2)
Apropiaciones del
Presupuesto
Nacional.
Donaciones de
organizaciones
privadas
p
nacionales o
extranjeras
j
q
que
no manejen
recursos públicos.
1)
2)
Incentivos, multas,
indemnizaciones
en las
l Acciones
A i
Populares o de
G
Grupo
a las
l cuales
l
hubiere renunciado
expresamente el
beneficiario.
El rendimiento
di i t d
de
sus bienes
RECURSOS DEL FONDO
II
1)
2)
10% del monto
10%
total de
indemnizaciones
i d
i
i
decretadas en
procesos que
hubiere financiado
el Fondo.
Fondo
Incentivos en caso
de Acciones
Populares
interpuestas por
entidades públicas.
1)
10% de la
10%
recompensa en las
Acciones
Populares en que
el juez otorgue
amparo de
pobreza y se
financie la prueba
pericial a través
del fondo.
RECURSOS DEL FONDO
III
1)
El valor de las
multas
lt que
imponga el juez
en los
l procesos
de acciones
populares y de
grupo.
g
p
1)
Reembolsos del
costo de los
peritazgos
it
ordenados al
Fondo previo
Fondo,
decreto del amparo
de pobreza,
pobreza con
cargo al
demandado que
haya sido
condenado.
OPERADOR JUDICIAL:
‹
Recuerde que en el fallo debe precisar los
recursos que ingresan al Fondo ante la renuncia
expresa al incentivo por el actor popular, las
multas,
lt
l
los
i
incentivos
ti
d
de
entidades
tid d
públicas
úbli
(siempre debe decretarse), reembolsos de
pruebas periciales ordenadas al Fondo previo
amparo de
d
pobreza
b
a cargo del
d l demandado
d
d d
condenado,
el
10%
10%
de
indemnizaciones
decretadas en procesos financiados por el Fondo
y ell 10
10%
0% de
d las
l
recompensas en que se otorgue
amparo de pobreza y se financie la prueba
pericial a través del Fondo,, de no hacerlo estaría
p
afectando el patrimonio público
ú
del mismo con
las implicaciones fiscales del caso
caso..
FUNCIONES DEL
FONDO
a))
Promover la
difusión y
conocimiento de
los DERECHOS E
INTERESES
COLECTIVOS y
sus mecanismos
de protección.
FUNCIONES DEL FONDO
‹
‹
Evaluar las solicitudes de financiación
ó
que les sean presentadas.
presentadas.
Escoger las que a juicio del FONDO
conviene
respaldar
p
económicamente
Criterios:: Recurrencia del actor popular,
Criterios
popular,
situación económica de los miembros de
la comunidad o del grupo, relevancia del
bien jjurídico amenazado
amenazado,, magnitud
g
del
daño, actuación del Ministerio Público,
Público,
interés social
social..
FUNCIONES DEL FONDO
a)
b)
Pago
P
de
d costas
t de
d
un demandante
que hubiere
recibido apoyo del
Fondo.
Fondo
Administrar y
pagar
indemnizaciones
decretadas en
fallos de Acciones
de Grupo.
MEDIDAS CAUTELARES EN
LAS ACCIONES
POPULARES
‹ Literal
d) del artículo 25 de la ley
472 de 1998
1998:: faculta al juez para
“Ordenar con cargo al Fondo … los
estudios necesarios para establecer
la naturaleza del daño y las
medidas
did
urgentes
t
a tomar
t
para
mitigarlo”
DIFICULTADES PARA LA
FINANCIACIÓN DE A.P.
AP Y
A.G.
‹ En la práctica los
‹ Desconocimiento de
‹
recursos que
efectivamente
ingresan
i
all Fondo
F d
(incentivos de
acciones presentadas
por ell Ministerio
Mi i t i
Público) son
insuficientes frente a
l gran actividad
la
i id d
popular en Colombia.
El Fondo debe
garantizar distribución
de recursos para todo
el Territorio Nacional.
Nacional
la función social del
actor p
popular:
p
Algunos operadores
judiciales conceden
indistintamente
amparos de pobreza
a pesar de conocer
la capacidad
económica de los
actores,
principalmente
i i l
aquellos recurrentes.
(Aplicar Art. 162
C.P.C.)
DIFICULTADES PARA LA
FINANCIACIÓN DE A.P. Y A.G.
‹
Actos de trámite no
se corresponden con
el impacto
p
de la
Acción Popular:
Asuntos locales o
regionales se ordena
su divulgación
nacional o en medios
de comunicación
privados cuando
puede hacerse en
públicos
úbli
e iincluso
l
mediante otros más
efectivos para la
comunidad.
‹
‹
‹
No se consulta el
registro público de
Acciones Populares
para establecer
bl
posibles temeridades
o recurrencias.
Creencia equívoca de
que el Fondo
adelanta los estudios.
estudios
Ordenan pagos de
hechos cumplidos
p
(peritajes) sin
consulta previa al
Fondo.
o do
CONTENIDO DE LOS
AVISOS
‹
‹
Ell aviso propende
d por
informar de manera
comprensible y eficaz
a la comunidad de la
autoridad demandada,
el tema y derecho
objeto de amparo,
eventuales
beneficiarios y forma
de concurrir.
No persigue este fin la
publicación del auto
admisorio el cual sí se
debe notificar
personalmente al
demandado
IMPULSO OFICIOSO
‹
En los
os casos e
en que no
o
se concede el amparo
de pobreza, el
operador judicial para
impulsar el proceso
puede acudir a medios
de
d comunicación
i
ió
oficiales para que se
informe
adecuadamente a la
comunidad y/o
estrategias locales más
efectivas: carteles,
mogadores, perifoneo,
mensajes en televisión
comunitaria.
PAGOS DE INDEMNIZACIONES
ORDENADAS EN ACCIONES DE GRUPO
Dificultades p
para cumplir
p las sentencias:
‹ Determinación de procesales presentes y ausentes.
‹ Acreditación de procesales ausentes ante el juez de
conocimiento (Ley 472 de 1998 Art.
Art 65 No.
No 4).
)
‹ Alcance de las sentencias respecto al fondo
(administración y pago de indemnizaciones).
‹ Pago
P
de
d indemnizaciones
i d
i
i
a herederos
h
d
del
d l beneficiario
b
fi i i
causante.
‹ Individualización e identificación de beneficiarios de la
acción.
ó
‹ Determinación del obligado a publicar la sentencia que
ordena la indemnización.
‹ Honorarios de apoderados (Ley 472 de 1998 Art. 65
No. 6). El Fondo no puede descontar honorarios
diferentes a los ordenados p
por la ley
y o por
p el Juez.