Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en
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CEFP/049/2006 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 (Actualizado con la Cuenta Pública Federal 2005) PALACIO LEGISLATIVO DE SAN LÁZARO, OCTUBRE 2006. 2 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Índice Presentación 1 Nota Metodológica 3 Parte I Evolución del Gasto Público Federal 7 A. Perfil de la participación del Estado en la economía 9 B. Cambios en el tipo de intervención pública 17 C. El déficit público y su composición 18 D. Comentario final 19 Parte II Estadísticas Históricas del Gasto Público Federal 21 Descripción de la información estadística 23 A. Evolución del Gasto Público 1980-2006 25 A.1 Balance económico del Sector Público, 1980-2006 27 A.2 Gasto programable del Sector Público Presupuestario en clasificación administrativa, 1980-2006 39 A.3 Gasto programable del Sector Público Presupuestario en clasificación funcional, 1990-2002 63 A.4 Gasto programable del Sector Público Presupuestario en clasificación funcional, 2003-2006 69 A.5 Gasto programable del Sector Público Presupuestario por ramos asociado a funciones 2000-2006 75 B. Gráficas 85 Gráfica 1. Participación en el PIB del gasto neto pagado e ingresos presupuestarios, 1980-2006 85 Gráfica 2. Variación anual real del PIB, ingresos presupuestarios y gasto neto pagado, 1980-2006 86 I Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 Gráfica 3. Participación en el PIB del gasto programable devengado y el gasto no programable, 1980-2006 87 Gráfica 4. Participación en el gasto neto total del gasto programable devengado y gasto no programable, 1980-2006 88 Gráfica 5. Participación del gasto programable del Sector Público presupuestario en clasificación funcional en el PIB 1990-2006 89 Gráfica 6. Participación funcional dentro del gasto programable del Sector Público presupuestario, 1990-2006 90 C. Producto Interno Bruto y población 1980-2006 II 91 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Presentación El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas pone a su disposición este documento denominado “Evolución y Estadísticas del Gasto Público en México, 1980-2006”. En esta edición, se llevó a cabo una revisión integral de las cifras y se actualizó la información, con los resultados de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal al año 2005. El documento está dividido en dos partes: • Parte I. Evolución del Gasto Público Federal en México, en donde se aprecian los cambios en la intervención del Estado en la economía mexicana y su orientación en la atención de necesidades públicas, a través del ejercicio del Gasto Público Federal. • Parte II Estadísticas Históricas Agregadas del Gasto Público Federal, donde se presentan cuatro series de acuerdo a la siguiente distribución: o A. Evolución del Gasto Público Federal, 1980-2006 A.1 Balance económico del Sector Público Presupuestario, 1980-2006, a precios corrientes, a precios constantes de 2006 y las relaciones relevantes. A.2 Evolución del gasto programable del Sector Público Presupuestario en clasificación administrativa, 1980– 2006, a precios corrientes, a precios constantes de 2006 y las relaciones de gasto relevantes. A.3 Evolución del gasto programable del Sector Público Presupuestario en clasificación funcional, 1990–2002, a precios corrientes, a precios constantes de 2006 y las relaciones de gasto relevantes. A.4 Evolución del gasto programable del Sector Público Presupuestario en clasificación funcional, 2003–2006, a precios corrientes, a precios constantes de 2006 y las relaciones de gasto relevantes. A.5 Evolución del gasto programable del Sector Público Presupuestario por ramos asociado a funciones, 20002006, a precios corrientes, a precios constantes de 2006 y las relaciones de gasto relevantes. 1 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 2 o B. Gráficas relevantes para la interpretación de la evolución del gasto programable del Sector Público Presupuestario y su relación con otras variables de importancia. o C. Variables macroeconómicas, Producto Interno Bruto y población 1980-2006. www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Se eligió el período 1980-2006 por la relativa estabilidad que se Nota Metodológica observa, a pesar de los cambios frecuentes sus diferentes En este documento, se presenta de manera ordenada y clasificaciones del gasto programable. sistemática la evolución histórica del gasto público para el En las modificaciones de la clasificación funcional se aprecia lo período 1980-2006, la información de los ingresos y el gasto se siguiente: En 1998, con la implementación de la nueva presenta de manera desglosada: balance económico, gasto estructura programática se estableció la clasificación funcional, Programable del su misma que se sostuvo hasta 2002. En 2003, en la clasificación clasificación administrativa, Poderes: funcional se registraron cambios fundamentales que pueden ser Legislativo y Judicial; Ramos Autónomos: Instituto Federal observados en el cuadro comparativo, en el cual no es posible Electoral y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos; así la homologación entre los tres períodos, asimismo cabe como, las Secretarías de Estado y Ramos Generales. En mencionar que la homologación que se realizó en 2003 y 2004 cuanto a la clasificación funcional del gasto programable se se tomo como base fundamental la Cuenta de la Hacienda observa un rompimiento en la serie a partir de 2003, cuando las Pública de la Federación 2004 en donde la SHCP relacionó el funciones cambian de denominación y se incorporan algunas año 2003 con 2004, misma estructura que permanece vigente funciones a éstas. Finalmente, se presenta información de hasta 2006. Sector Público Presupuestario, identificando los en 2000–2006 del gasto programable por ramos, asociados a funciones. Esta clasificación se hizo con fines de análisis. 3 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 COMPARATIVO DE LA CLASIFICACIÓN FUNCIONAL EN DISTINTOS PERÍODOS 1998-2002 2003 2004-2006 FUNCIONES DE DESARROLLO SOCIAL FUNCIONES DE DESARROLLO SOCIAL FUNCIONES DE DESARROLLO SOCIAL Educación Educación Educación Salud Salud Salud Seguridad Social Seguridad social Seguridad Social Desarrollo Regional y Urbano Vivienda y Desarrollo Comunitario Urbanización, Vivienda y Desarrollo Regional Abasto y Asistencia Social Asistencia Social Agua Potable y Alcantarillado Laboral FUNCIONES PRODUCTIVAS FUNCIONES PRODUCTIVAS FUNCIONES DE DESARROLLO ECONÓMICO Energía Comunicaciones y Transportes Desarrollo Agropecuario y Pesca Otros Servicios y Actividades Económicas Energía Comunicaciones y Transportes Agricultura, Servicios Forestales y Pesca Otras Actividades Económicas Asuntos Económicos, Comerciales y Laborales Fomento y Regulación del Desarrollo Científico Actividad Económica Energía Comunicaciones y Transportes Desarrollo Agropecuario y Forestal Temas Empresariales Temas Laborales Ciencia y Tecnología Desarrollo Sustentable Servicios Financieros Turismo Temas Agrarios FUNCIONES DE GESTIÓN GUBERNAMENTAL FUNCIONES DE GESTIÓN GUBERNAMENTAL FUNCIONES DE GOBIERNO Legislación Impartición de Justicia Procuración de Justicia Soberanía del Territorio Nacional Gobierno Gestión Gubernamental Orden Público y Seguridad Legislación Orden, Seguridad y Justicia Soberanía del Territorio Nacional Medio Ambiente y Recursos Naturales Medio Ambiente y Recursos Naturales Soberanía Gobernación Protección y Conservación del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Protección y Promoción de los Derechos Humanos Organización de los Procesos Electorales Recreación, Cultura y Religión Administración Pública Relaciones Exteriores Hacienda Regulación y Normatividad Otros Bienes y Servicios Públicos Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de la Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados, con información de la Cuenta de la Hacienda Pública de la Federación 2002, 2003 y 2004. SHCP. 4 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Algunos ejemplos: • Conservación En las funciones de desarrollo social, la función de Desarrollo Regional y Urbano cambio a Urbanización, Vivienda y Desarrollo Regional; la función de Abasto y Asistencia Social se modificó a Asistencia Social; la función Laboral desapareció y se incorporó la función Agua Potable y Alcantarillado. • A partir de 2003, las Funciones Productivas cambiaron de denominación a Funciones de Desarrollo Económico. En 2003, se incorporaron funciones como Temas Medio Ambiente y Recursos Naturales. Desaparecen las funciones de Organización de Procesos Electorales, Gobierno y Protección y Promoción de los Derechos Humanos y se incorporan las funciones de Administración Pública, Gobernación, Relaciones Exteriores, Hacienda, Regulación Normativa y Otros Bienes y Servicios Públicos. En la información del Gasto Asociado a Funciones, se describen cinco grupos, los ramos asociados a los poderes y entes públicos, los ramos asociados al gobierno central, ramos asociados a la defensa de la soberanía del territorio nacional y a Laborales, Temas Empresariales, Servicios Financieros, la seguridad pública, ramos y entidades asociadas al desarrollo Turismo, Ciencia y Tecnología, Temas Agrarios y social y los ramos y entidades asociados a actividades Desarrollo Sustentable. Desapareció la función de Otros Servicios de Actividad Económica. • del Las Funciones de Gestión productivas. Los datos se obtuvieron de la Cuenta de la Hacienda Pública Gubernamental se Federal para el período 1980-2005, y Presupuesto de Egresos denominaron en 2003, Funciones de Gobierno. La de la Federación y Ley de Ingresos 2006, mientras que los función de Soberanía del Territorio cambia a solo indicadores macroeconómicos de Producto Interno Bruto, Soberanía, las funciones de Impartición de Justicia y provienen del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Procuración de Justicia se fusionan y componen la Informática (INEGI) y los de Población de las proyecciones de función Orden, Seguridad y Justicia; la función de Medio población por entidad federativa que realiza la Comisión Ambiente y Recursos Naturales cambia a Protección y Nacional de Población. (CONAPO). 5 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 6 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas PARTE I. EVOLUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO FEDERAL 7 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 8 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A. PERFIL DE LA PARTICIPACIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA En las sociedades democráticas liberales, es necesario buscar un equilibrio adecuado entre las actividades del sector público y las del sector privado, por lo cual es menester que el Estado cumpla con sus objetivos de una manera eficaz. Tradicionalmente el Estado complementa al mercado en la asignación de recursos a través de mecanismos que consideran criterios políticos, sociales y regionales, todos ellos de una índole diferente al mecanismo de precios. De ello se deriva una de las tareas relevantes del Estado, que es la provisión de bienes y servicios diversos a la sociedad. La intervención del Estado en la economía se manifiesta básicamente a través del ejercicio del gasto público, que corresponde al cumplimiento de los compromisos sociales y económicos, entre ellos la educación, la salud, la vivienda, la seguridad social, la defensa nacional, el apoyo a las actividades económicas y el empleo, entre otros. intercambio económico. Esta situación se revirtió a partir de la crisis de 1929, que demostró que la economía de libre mercado no es capaz de satisfacer por sí sola algunas necesidades sociales básicas. Esta situación generó una participación directa y amplia del Estado en la asignación de recursos, incluyendo en el catálogo de tareas estatales, además de la protección de los derechos de propiedad, a la educación, la salud, la seguridad social, la estabilización del nivel de la actividad económica a través del gasto público, la regulación financiera, la inversión pública en infraestructura, el apoyo para agentes y sectores desprotegidos ante el mercado (agricultura, grupos vulnerables). En las últimas dos décadas, la participación del Estado en la economía cambió cualitativamente debido a la globalización, las políticas de estabilización y liberalización económica y el desarrollo tecnológico en especial de las telecomunicaciones y la informática, lo que permitió la separación de los monopolios naturales y su privatización. Esto generó un giro en el perfil de la intervención pública en la economía, de la participación En las sociedades liberales del siglo XIX la asignación de directa en las actividades económicas hacia esquemas de recursos era una tarea exclusiva del mercado, y al Estado le regulación económica y financiera. correspondía la protección de los derechos de propiedad, esto es, el establecimiento de las condiciones propicias para el En México, los compromisos económicos y sociales se encuentran consagrados en la Carta Magna, bien como 9 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 requisitos fundamentales para la adecuada operación del ello la infraestructura, insumos de uso generalizado e inclusive sistema económico o porque corresponden a compromisos que bienes de consumo básico. el Estado debe asumir ante una falla en la previsión de las consecuencias de las actividades gubernamentales sobre la población, o debido a los efectos de las actividades privadas ante la deficiente regulación pública sobre éstas. En los años setenta, con el agotamiento del modelo de desarrollo estabilizador, y ante las consecuencias de la inestabilidad macroeconómica, el Estado se hizo cargo de la protección del empleo, lo que lo llevó a tomar a su cargo a las Estos factores generaron una intensa intervención del Estado empresas con problemas económicos, esto significó un en las actividades económicas. En nuestro país, el proceso de crecimiento considerable del aparato estatal. Aunado a ello, el industrialización se llevó a cabo mediante una amplia monopolio del sector energético y petrolero y las demandas participación del Estado en la economía. En la etapa de la crecientes en la sociedad junto con la escasez de recursos industrialización a través de la sustitución de importaciones,1 el públicos, hicieron que el déficit fiscal y la deuda del gobierno Estado se desempeñó como impulsor del desarrollo económico, aumentaran como proporción del PIB. asumió una posición proteccionista para fomentar el fortalecimiento de las actividades industriales, proveyendo para En los albores de los años ochenta, la emergencia de la crisis económica generó una modificación de la actividad estatal. Frente 1 En los años de la posguerra, el pensamiento económico latinoamericano se concentró en la Comisión Económica para la América Latina (CEPAL), en donde se generó el modelo de industrialización a través de la sustitución de importaciones (ISI), que concebía a la industrialización de las economías latinoamericanas como un proceso en tres etapas: 1) sustitución de bienes de consumo, 2) sustitución de bienes de consumo duradero y 3) sustitución de los bienes de capital. La mayor parte de los países latinoamericanos cumplió con las dos primeras etapas, pero la tercera nunca se completó exitosamente ante la emergencia de la crisis de la deuda en los años ochenta. 10 a los problemas de inflación e inestabilidad macroeconómica se impulsó una política de reducción del gasto primario que se tradujo en la disminución del déficit público, a través de la venta de las empresas paraestatales y la reducción del gasto público. En los últimos veinte años, el gasto público en México alcanzó niveles históricos y cambió de manera sustantiva su orientación en la economía. En la década de los noventa se realizó una www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas profunda reforma del Estado propietario de los años ochenta se La crisis hizo patente la necesidad de ubicar al Estado en un convirtió en las postrimerías del siglo XX, en otro Estado nuevo perfil económico, ya que el gobierno no podía hacerse eminentemente regulatorio, con una menor participación directa cargo de todas las actividades económicas. en la economía a través de empresas estatales, pero con mayor influencia sobre la conducta de los agentes económicos mediante agencias regulatorias, marcos normativos, y actualización de la legislación vigente. El diagnóstico en 1982, afirmaba que el desequilibrio externo y la inestabilidad interna eran problemas derivados de un exceso de demanda, en donde el responsable más evidente fue el gobierno, que según los expertos había ejercido el gasto público El indicador básico de la actividad estatal es la relación entre el de gasto público y el producto interno bruto. En 1980, el gasto inflacionario del déficit. A partir de 1983, el diseño de la política público equivalía al 30.8 por ciento del PIB, para 1982, el año económica procuró reducir la inflación a través de la contención en que estalló la crisis económica, esta relación se incrementó de los elementos de la demanda, en particular el gasto público. hasta 42.2 por ciento. La relación entre manera negligente, recurriendo al financiamiento A pesar de los esfuerzos en la reducción del gasto público, para balance público y PIB muestra un 1988, representó el 37.9 por ciento como porcentaje del PIB. comportamiento similar: en 1982, el déficit público alcanzó su Los esfuerzos de austeridad se cristalizaron en la disminución nivel máximo con un 13.0 por ciento como proporción del PIB. del déficit público. Merced a la crisis de la deuda, se detuvo el En 1982 estalló la crisis económica que cambió la configuración del sector público mexicano. Esta crisis puso al descubierto una economía petrolizada, dependiente del endeudamiento externo y con un sector público con muchas empresas, no todas ellas correspondientes a la naturaleza del quehacer estatal. flujo de financiamientos externos, lo que aunado a la moderada contención del gasto público, generó una reducción en el déficit público, mismo que cayó de 13.0 a 5.0 por ciento, como proporción del PIB, entre 1982 y 1984, repuntó entre 1986 y 1988, y se redujo a 4.5 por ciento para 1989. 11 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 El cambio de estrategia económica en los años noventa rindió 1992; desde entonces ha oscilado entre 24.0 y 21.5 por ciento, mejores resultados en cuanto a la reducción del déficit público, quedando en 2006 con 22.0 por ciento como proporción del el cual pasó de 9.2 por ciento del PIB en 1988, a un superávit PIB, (ver gráfica 1) de 4.1 por ciento en 1992; a partir de ese año, el déficit público ha fluctuado alrededor del uno por ciento con relación al PIB. Por el lado de la evolución del gasto neto, éste pasó de 37.9 por ciento en 1988, como proporción del PIB al 23.0 por ciento en Gráfica 1 Evolución del Gasto Neto Devengado y el Déficit Público 1980-2006 (porcentaje del PIB) 50 42.2 39.8 36.2 40 40.7 37.9 Gasto Neto Devengado 41.8 36.1 30.8 37.9 31.5 30 Déficit Público 28.7 24.1 23.0 22.8 23.0 23.3 23.2 23.8 22.6 23.7 23.4 21.6 22.0 24.2 23.6 22.2 22.8 20 -4.5 -2.0 3.2 4.1 -0.6 -0.7 0.6 0.4 -0.4 0.0 -0.3 -1.1 -1.2 -1.1 -0.2 -0.1 0.0 -1.3 1993 -9.2 2006A 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1992 1990 1989 1988 1987 1986 1985 -11.5 -12.6 1983 1982 1980 -20 -5.0 -6.3 -10.4 -13.0 1981 -10 -6.5 -4.3 1984 0 1991 10 Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados, con información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal 1980-2005 y Presupuesto de Egresos de la Federación 2006. SHCP. 12 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas La relación entre el gasto programable y el PIB refleja que en alcanzó el 16.8 por ciento, como proporción del PIB en 1982; 1980, el gasto programable equivalía al 24.6 por ciento, con para 1987 representó el 22.5 por ciento, el nivel máximo de la respecto al PIB, para 1989 esta relación cayó a 16.2 por ciento. década. A partir de 1989 se hace evidente la reducción del En la década de los 90’s, la relación osciló entre el 15.5 y 17.5 gasto no programable y para 1994 equivale al 5.5 por ciento del por ciento (siendo la más alta en 1994, año electoral). En la PIB. En los siguientes seis años se volvió a incrementar como última década se observa un comportamiento más estable al resultado de los problemas derivados de la crisis financiera de registrarse la relación más baja en 2000 de 15.6 por ciento 1994-95 y el rescate carretero. En 2001 se observa una como porcentaje del PIB y la más alta en 2003 de 18.0 por reducción a 6.7 por ciento como porcentaje del PIB que se ciento y en el 2006, se reduce al 15.7 por ciento como mantiene hasta 2006 registrando su mas bajo porcentaje en porcentaje del PIB. 2005 de 6.0 por ciento como porcentaje del PIB. En cuanto a la evolución del gasto no programable del sector público se observa su enorme peso dentro del gasto público durante la década de los ochenta. El gasto no programable Gráfica 2 Gasto Programable y No Programable del Sector Público Presupuestario, 1980-2006 (Porcentaje del PIB) Programable Devengado 30 27.9 No Programable 25.4 24.6 22.6 23.1 21.1 20.9 20 19.3 18.0 16.2 15.9 15.8 15.9 16.5 17.5 15.9 15.8 16.6 15.6 15.5 15.6 16.1 17.2 18.0 17.2 17.6 15.7 10 2006A 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 1988 1987 1986 1985 1984 1983 1982 1981 1980 0 Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados, con cifras de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2005 y Presupuesto de Egresos de la Federación 2006. SHCP. 13 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 Un elemento fundamental en la regularización del gasto fue la En la gráfica 3, puede observarse la participación del costo renegociación de la deuda externa a niveles manejables. La financiero en el gasto no programable, el cual en 1987 tuvo su deuda pública en 1982 tenía vencimientos a corto plazo y mayor participación de 87.5 por ciento y en 1994 cayó su estaba contratada con diversas instituciones privadas. Durante participación a 44.4 por ciento, debido a la devaluación del peso la década de los ochenta, gravitó de manera importante sobre y al año electoral; repuntando en 1995 a 60.0 por ciento y a las finanzas públicas afectando las posibilidades de crecimiento partir de ese año con una tendencia descendente mostró su de la economía mexicana, no en vano a esta década se le llamó más baja participación en 2005 de 41.8 por ciento, repuntando la década pérdida. La parte más importante de la renegociación ligeramente en 2006. ocurrió entre 1989 y 1990, lo que permitió reasignar los recursos del gasto no programable a otros usos, tales como las Participaciones a Entidades Federativas. Gráfica 3 Costo Financiero, 1980-2006 (Como porcentaje del Gasto No Programable) 100 84.3 87.5 78.5 80 75.3 76.7 75.3 60 79.8 84.1 Costo Financiero 73.9 61.2 54.5 40 No Programable 60.0 59.6 54.4 53.5 50.0 44.5 44.4 52.6 48.2 46.2 44.5 51.8 47.4 44.0 43.5 41.8 20 2006A 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 1988 1987 1986 1985 1984 1983 1982 1981 1980 0 Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados, con cifras de la Cuenta de la Hacienda Pública de la Federación, 1980-2005 y Presupuesto de Egresos de la Federación 2006. SHCP. 14 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A partir de 1983 se emprendió la reorganización del sector El gasto programable de los organismos y empresas de control paraestatal en torno a las actividades estratégicas y prioritarias presupuestario directo se ha reducido en forma sostenida, lo señaladas en la Constitución Política. Muchas de las empresas que se explica por el proceso de desincorporación de entidades fueron catalogadas como ineficientes y/o improductivas, y el paraestatales. gobierno no contaba con los recursos necesarios para procurar su operación. El resultado de esta política fue un proceso de desincorporación de empresas paraestatales, que promovió la fusión, venta, liquidación y extinción o transferencia de las entidades paraestatales. Al observar la participación del gasto neto de las empresas y organismos de control presupuestario directo dentro del gasto neto del sector público, es evidente una modificación en el peso relativo de las empresas públicas en el gasto total. En 1980, el gasto de las empresas representaba el 45.2 por ciento del gasto neto devengado del sector público; en 1983 el 34.5 por ciento y para 1987 había caído a 29.1 por ciento. Desde entonces, su participación en el gasto neto del sector público fluctuó entre 28.8 y 35.9 por ciento. Para el año 2002, el número de entidades de control presupuestario directo se ha reducido a Hacia 1993, se desincorporó la mayor parte de las empresas estatales con la venta de las entidades bancarias. El gasto programable de los organismos y empresas de control presupuestario directo se estabilizó en la década de los años noventa, a excepción de una caída en 1995, asociada a los efectos de la crisis económica. Por otro lado, durante las dos últimas décadas, las finanzas públicas se caracterizaron por la debilidad institucional en materia de recaudación fiscal, toda vez que las modificaciones al marco impositivo no fueron suficientes para hacer frente al crecimiento de las necesidades públicas. Esta característica, junto con la política de austeridad implantada durante la década, llevó a una reducción del gasto público, en particular del gasto de capital, que con el tiempo se evidenciaría en las crecientes necesidades del gasto en infraestructura productiva. siete. En 2006, el número de empresas se redujo a 5 empresas en donde CAPUFE y LOTERIA NACIONAL paso a formar parte de las empresas de control presupuestario indirecto. 15 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 Gráfica 4 Participación porcentual del Gasto Programable de Organismos y Empresas de Control Presupuestario Directo en el Gasto Neto Devengado del Sector Público 50 45.2 43.4 40 33.7 34.5 37.7 33.2 34.6 30 31.7 30.4 29.1 35.9 35.8 35.3 33.4 35.9 32.5 33.3 32.3 31.4 29.1 28.6 31.3 30.5 29.9 31.8 31.9 28.8 20 10 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 1988 1987 1986 1985 1984 1983 1982 1981 1980 0 Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados, con cifras de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2005 y Presupuestos de Egresos de la Federación, 2006. SHCP. Gráfica 5 Participación porcentual del Gasto Programable de Organismos y Empresas de Control Presupuestario Directo en el Gasto Programable Devengado del Sector Público 70 60 56.6 56.3 60.6 56.1 61.8 59.3 61.7 63.1 63.9 61.0 50 59.8 54.8 47.6 52.2 49.7 47.9 48.6 43.9 46.4 45.0 41.6 42.1 42.3 40.1 40 43.2 42.8 40.4 30 20 10 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 1988 1987 1986 1985 1984 1983 1982 1981 1980 0 Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados, con cifras de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2006 y Presupuesto de Egresos de la Federación, 2006. SHCP. 16 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas B. CAMBIOS EN EL TIPO DE INTERVENCIÓN PÚBLICA (diseño de las concesiones en infraestructura carretera, regulación financiera, inversión energética, entre otras). La intervención del Estado en la economía se ha modificado sustancialmente en los últimos veinte años. El gasto público en 1980 se ejercía a través de las empresas públicas, en funciones productivas y de manera centralizada. Además, dentro del gasto programable participaba en mayor medida el gasto de capital, ya que la estrategia de crecimiento se apoyó en la formación de capital. En 1980, debido a las características de la contratación de la deuda, el peso del servicio de la deuda pública no restringía el uso de los recursos para el crecimiento económico, pero entre 1982 y 1990, el costo financiero del sector público se elevó aceleradamente, aunque en la última década, su peso disminuyó. Para el año 2000, los cambios relevantes son la reducción del peso del gasto no programable dentro del gasto neto del sector público y la disminución de la participación de las empresas paraestatales en el gasto público. En cuanto a la composición del costo financiero, el costo relativo de la deuda externa cedió ante el costo interno derivado de los pasivos asumidos por el gobierno, a raíz de los efectos de la crisis de 1994-95 y de otras políticas cuyas consecuencias no se anticiparon oportunamente Respecto al déficit público, hay un cambio sustancial, pues en 1980 no existían restricciones respecto al nivel del déficit público en que podía incurrir el gobierno y a la forma en que éste se financiaba. Para el año 2001, no sólo existe una restricción respecto a la forma en que deberá financiarse el déficit público, sino que además hay un techo en cuanto al monto de endeudamiento y la forma en que se ejercen los recortes del gasto público. El cambio de perfil de la intervención del Estado en la economía afectó notablemente la composición del gasto público. En los albores de los años ochenta, el gasto público se destinaba a las funciones productivas, en particular en el sector energía. Para el año 2000, el centro del gasto público se trasladó a las funciones sociales: educación, salud y seguridad social. Esta traslación del eje de la política de gasto puede explicarse a partir de las consecuencias negativas del drástico ajuste fiscal de principios de los ochenta sobre el ingreso de los mexicanos. En consecuencia, los programas para atender la pobreza figuran entre las acciones principales de las últimas tres administraciones. Esto también ha cambiado la relación de la sociedad con el gobierno, pues los ciudadanos ya no ven al 17 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 gobierno como un ente benevolente que atendía de buena gana operaciones de mercado abierto, lo que a la vez posibilitó el a los pobres, ahora exigen la provisión de bienes y servicios desarrollo del mercado de dinero. públicos. Un elemento fundamental en el análisis de la deuda es la forma en que se presenta el déficit público. Es posible que no se C. EL DÉFICIT PÚBLICO Y SU COMPOSICIÓN encuentren consideradas todas las obligaciones fiscales, ya que algunas están sujetas a la ocurrencia de algunos factores En los últimos veinte años, el déficit fiscal se convirtió en una imprevistos. El ejemplo más importante es el Fobaproa-IPAB. El preocupación fundamental de la política económica. gobierno asume la función de prestamista de última instancia Desde la óptica gubernamental, el déficit público representó un problema en función de la forma en que se financió: ante la eventualidad de una corrida bancaria; pero al desempeñar este papel se corre el riesgo de estar brindando incentivos a los agentes para que incurran en conductas a) Monetización del Déficit Público b) Incremento de los Impuestos que implican la existencia de un pasivo contingente, cuyo costo c) Financiamiento a través de operaciones de mercado para la hacienda pública depende de la ocurrencia o no de un abierto, con el consiguiente incremento futuro de la deuda por la evento. Por ello, en los últimos años se enfatiza cada vez más capitalización de los intereses. el empleo del concepto de “Requerimientos Financieros del Durante la década de los ochentas; los recursos empleados para el pago del servicio de la deuda, impedían la atención de moralmente riesgosas. Este es el caso de todos los contratos Sector Público Presupuestario” como una medida más precisa de las obligaciones del Sector Público. las necesidades de la población y del desarrollo económico. El método de financiamiento del déficit público cambió en los años ochenta, de la emisión monetaria se pasó a las 18 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas D. COMENTARIO FINAL recursos del sector público presupuestario tendrán ahora que revisarse implicando no sólo los costos y la focalización de los La compactación y orientación del gasto público permite prever consideraciones asociadas a presiones fiscales futuras producto de las necesidades crecientes y la emergencia de nuevos problemas públicos. Destaca el reconocimiento de deudas contingentes en el sector energético; los fondos crecientes para el pago de la seguridad social, motivo de las reformas de Ley y del pago de pensiones; la absorción de carteras vencidas en la banca de desarrollo, aunado a necesidades crecientes de recursos en materia de seguridad nacional, seguridad pública y atención de grupos vulnerables. Frente a esto, la restricción programas, sino también la forma en cómo las políticas regulatorias pueden fomentar de mejor manera la actividad y la conducta de los agentes económicos y sociales. La tendencia en la descentralización del gasto es irreversible, esto significa que los gobiernos locales deberán asumir sus responsabilidades en la provisión de bienes y servicios y por ende, buscar la correspondencia fiscal que permita equilibrar contribuciones y distribuciones de recursos federales, así como fuentes de tributación y asignaciones de gasto. presupuestal derivada de la debilidad fiscal institucional, hace En este contexto, se prevé que el Poder Legislativo y el Poder necesaria la revisión de nuevos esquemas de financiamiento Ejecutivo público actividades garantizando, en condiciones de gobernabilidad democrática, la gubernamentales que incluyen una racionalidad en el gasto satisfacción de las demandas de la sociedad, en un nuevo público acorde con su nueva función regulatoria, es decir, los escenario institucional. y un reordenamiento de las asuman corresponsablemente sus atribuciones, 19 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 20 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas PARTE II. ESTADÍSTICAS HISTÓRICAS DEL GASTO PÚBLICO FEDERAL 21 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 22 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas DESCRIPCIÓN DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Las estadísticas históricas agregadas del Gasto Público Federal se presentan en cuatro apartados desglosados de la siguiente manera: precios corrientes, constantes del 2006, como porcentaje del PIB, estructura porcentual, variaciones reales y en términos per cápita. Puesto que en 2003 cambia de nombre las funciones productivas y las funciones de gestión gubernamental, se presentan los períodos de 1990-2002 y posteriormente con la A. EVOLUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO 1980-2006 nueva A.1. constantes a precios de 2006, variación anual real, estructura El Balance Económico del Sector Público, a precios agrupación de 2003–2006, a precios corrientes, corrientes, constantes del 2006, como porcentaje del PIB, porcentual, participación en el PIB y gasto per cápita. estructura porcentual, variaciones reales y en términos per A.4 cápita. por Ramo Asociado a Funciones, 2000–2006, se presenta en A.2. El Gasto Programable del Sector Público Presupuestario, en Clasificación Administrativa, permite analizar Gasto Programable del Sector Público Presupuestario precios corrientes, constantes a precios de 2006, variación real anual, estructura porcentual y per cápita. la evolución del Gasto Programable dividida en Poderes y Órganos Autónomos, la Administración Central y el gasto de los organismos y empresas bajo control directo presupuestario. Así como el gasto no programable en sus diferentes rubros, Participaciones a Entidades Federativas, Deuda Publica y Programas de Saneamiento Financiero. Este cuadro se presenta a precios corrientes, constantes del 2006, como porcentaje del PIB, estructura porcentual, variaciones reales y en términos per cápita. A.3. El Gasto Funcional, que permite apreciar la orientación B. VARIABLES MACROECONÓMICAS Y POBLACIÓN DE MÉXICO. En este cuadro se presentan series históricas 1980-2006, de Producto Interno Bruto y Población. C. GRÁFICAS. En este apartado se presenta gráficas que muestran el comportamiento de algunas variables y el comparativo con otras que se consideran de importancia. de la política de gasto público. Esta información se presenta a 23 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 FUENTES: La información se obtuvo a partir del tomo de Resultados Generales de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal. En el periodo 1980-2006 este documento ha sufrido diversos cambios en su presentación, la clasificación sectorial del gasto se modificó en los ochentas con la introducción de la estructura programática; en los años noventa se depuró la información 24 presentada para homologarla; en 1998 se introdujo la Nueva Estructura Programática; con lo que se sustituyó la clasificación sectorial por la funcional. Esto permitió construir series funcionales de 1990-2002. En 2003 hubo una modificación en esa clasificación que ya no permitió la comparación entre los dos períodos y de la misma manera, la clasificación económica se ha modificado en el período, dificultando la comparación entre períodos. www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A. EVOLUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO 1980-2006 25 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 26 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.1 BALANCE ECONÓMICO DEL SECTOR PÚBLICO 1980-2006 (Millones de pesos corrientes) Concepto Balance Económico Balance No Presupuestario Balance Presupuestario Ingresos Presupuestarios Gobierno Federal Tributarios No Tributarios Organismos y Empresas Continúa 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 -244.3 -741.1 -1,501.9 -1,364.0 -1,772.2 -3,673.6 -10,608.7 -27,391.5 -44,659.4 -23,576.7 -17,690.8 28,702.3 46,573.6 -41.9 -70.4 -153.4 -143.0 -218.2 -539.1 -1,109.7 -1,721.2 -6,501.6 1,075.9 -2,752.6 -1,260.2 293.7 -202.4 -670.7 -1,348.5 -1,221.0 -1,554.0 -3,134.5 -9,499.0 -25,670.3 -38,157.8 -24,652.6 -14,938.2 29,962.5 46,279.9 1,161.4 1,538.2 2,833.0 5,927.2 9,803.1 14,499.8 23,275.4 58,650.3 116,870.8 143,980.1 191,898.2 253,152.8 300,957.0 683.1 930.6 1,515.4 3,396.5 5,089.0 8,218.3 13,111.3 34,681.9 68,678.4 92,437.6 122,666.2 177,286.8 214,947.2 629.3 846.0 1,371.4 1,973.4 2,964.2 4,695.9 8,826.5 21,359.5 48,098.5 64,367.0 83,219.4 104,934.6 132,031.3 53.8 84.6 144.1 1,423.2 2,124.8 3,522.3 4,284.8 13,322.4 20,579.9 28,070.6 39,446.8 72,352.2 82,915.9 478.3 607.6 1,317.6 2,530.7 4,714.1 6,281.5 10,164.1 23,968.4 48,192.4 51,542.5 69,232.0 75,866.0 86,009.8 PEMEX 190.6 216.2 641.6 1,291.5 2,223.4 2,598.6 3,758.1 8,651.1 16,603.4 17,114.4 25,500.5 25,063.2 25,597.9 Otras Entidades 287.7 391.4 676.0 1,239.2 2,490.7 3,682.9 6,406.0 15,317.3 31,589.0 34,428.1 43,731.5 50,802.8 60,411.9 1,451.0 2,340.7 4,397.1 7,462.2 11,710.8 18,111.7 33,496.0 84,977.1 156,314.5 171,440.4 210,837.1 227,732.1 258,832.9 -87.2 -131.9 -215.6 -314.0 -353.7 -477.4 -721.6 -656.5 -1,285.9 -2,807.7 -4,000.7 -4,541.8 -4,155.8 Gasto Neto Devengado Diferimiento de Pagos Gasto Neto Pagado 1,363.8 2,208.8 4,181.5 7,148.2 11,357.1 17,634.3 32,774.4 84,320.6 155,028.6 168,632.7 206,836.4 223,190.3 254,677.1 Programable Pagado 1,072.6 1,671.6 2,427.8 3,932.1 6,787.6 10,095.2 16,475.2 38,566.1 72,935.9 85,465.5 113,121.4 144,337.3 174,110.4 Programable Devengado 1,159.8 1,803.5 2,643.4 4,246.1 7,141.3 10,572.6 17,196.8 39,222.6 74,221.8 88,273.2 117,122.1 148,879.1 178,266.2 291.2 537.2 1,753.7 3,216.1 4,569.5 7,539.2 16,299.2 45,754.5 82,092.7 83,167.2 93,715.0 78,853.0 80,566.7 145.6 293.0 1,376.7 2,422.3 3,439.4 5,779.1 13,738.4 40,022.7 69,011.4 66,399.2 69,285.0 48,260.4 43,103.3 145.6 293.0 1,376.7 2,422.3 3,439.4 5,779.1 13,738.4 40,022.7 69,011.4 66,399.2 69,285.0 48,260.4 43,103.3 - - - - - - - - - - - - - 107.5 178.1 251.0 585.8 922.8 1,367.5 2,079.8 5,213.7 12,062.3 14,553.0 20,757.5 26,046.8 31,828.5 38.1 66.1 92.1 171.1 165.3 344.7 466.5 488.2 902.0 2,019.9 3,255.2 3,615.3 4,271.9 Estímulos y otros - - - - - - - - 95.4 88.0 400.0 926.5 1,343.1 Documentación en trámite - - 33.9 36.8 42.0 47.9 14.5 29.9 21.6 107.1 17.3 4.0 19.9 -56.8 -377.6 28.2 1,201.3 1,885.4 2,644.6 4,239.4 14,352.4 30,853.6 41,746.6 54,346.8 78,222.9 89,383.2 - - - - - - - - - - 21,915.4 29,913.8 29,356.9 No Programable Costo Financiero Intereses, Comisiones y Gasto Programas de Apoyo Financiero Participaciones Adefas Balance Primario del Sector Público Presupuestario PARTIDA INFORMATIVA Ingresos Extraordinarios por la Venta de Telmex y Bancos A: Aprobado NOTA: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, de la H. Cámara de Diputados, con Información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2005 y Presupuesto de Egresos de la Federación 2006. SHCP. 27 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.1 BALANCE ECONÓMICO DEL SECTOR PÚBLICO 1980-2006 Concluye (Millones de pesos corrientes) Concepto Balance Económico Balance No Presupuestario Balance Presupuestario Ingresos Presupuestarios 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 7,449.6 8,837.9 -4,070.8 2,732.3 -6,640.3 -40,812.4 -58,084.3 -58,368.8 -45,332.4 -80,306.9 -39,649.6 -14,294.7 -8,380.8 2006A 0.0 -303.2 2,738.7 2,973.7 3,543.2 3,476.5 -354.9 -862.5 -143.5 -1,902.3 3,520.5 2,294.9 3,522.5 3,523.5 0.0 7,752.8 6,099.2 -7,044.5 -810.9 -10,116.8 -40,457.5 -57,221.8 -58,225.3 -43,430.1 -83,827.4 -41,944.5 -17,817.2 -11,904.3 0.0 289,656.8 328,518.1 418,882.6 580,722.0 737,180.9 783,045.9 956,683.1 1,179,918.9 1,271,646.3 1,387,500.4 1,600,589.8 1,771,314.2 1,947,816.3 1,953,500.0 193,746.2 220,102.3 280,144.4 392,566.0 508,743.8 545,175.7 674,348.1 868,267.6 939,114.5 989,353.4 1,132,985.1 1,270,211.1 1,412,505.0 1,339,787.1 143,138.2 160,317.4 170,305.7 226,006.2 312,617.1 404,225.2 521,682.4 581,703.3 654,870.2 728,283.7 766,582.3 770,119.6 810,511.0 887,794.1 50,608.0 59,784.9 109,838.7 166,559.8 196,126.7 140,950.5 152,665.7 286,564.3 284,244.3 261,069.7 366,402.8 500,091.5 601,994.0 451,993.0 95,910.6 108,415.8 138,738.2 188,156.0 228,437.1 237,870.2 282,335.0 311,651.3 332,531.8 398,147.0 467,604.7 501,103.1 535,311.3 613,712.9 PEMEX 27,930.2 32,409.4 49,298.6 73,353.2 85,040.3 82,066.4 101,165.8 100,591.5 103,523.9 150,031.6 175,776.6 190,772.0 185,529.2 260,364.0 Otras Entidades 67,980.4 76,006.4 89,439.6 114,802.8 143,396.8 155,803.8 181,169.2 211,059.8 229,007.9 248,115.4 291,828.1 310,331.1 349,782.1 353,348.9 286,285.3 327,655.0 429,724.7 587,421.7 755,815.9 830,486.9 1,022,594.3 1,243,126.6 1,327,188.1 1,484,256.1 1,670,796.3 1,802,610.2 1,979,808.0 1,973,500.0 -4,381.3 -5,236.1 -3,797.6 -5,888.8 -8,518.2 -6,983.5 -8,689.4 -4,982.4 -12,111.7 -12,928.3 -28,262.0 -13,478.8 -20,087.4 -20,000.0 1,953,500.0 Gobierno Federal Tributarios No Tributarios Organismos y Empresas Gasto Neto Devengado Diferimiento de Pagos Gasto Neto Pagado 281,904.0 322,418.9 425,927.1 581,532.9 747,297.7 823,503.4 1,013,904.9 1,238,144.2 1,315,076.4 1,471,327.8 1,642,534.3 1,789,131.4 1,959,720.6 Programable Pagado 202,605.9 244,244.4 286,626.0 397,560.7 519,605.7 593,599.5 702,538.8 850,303.6 925,102.2 1,065,932.0 1,213,591.3 1,313,473.8 1,457,280.7 1,386,939.1 Programable Devengado 206,987.2 249,480.5 290,423.6 403,449.5 528,123.9 600,583.0 711,228.2 855,286.0 937,213.9 1,078,860.3 1,241,853.3 1,326,952.6 1,477,368.1 1,406,939.1 79,298.1 78,174.5 139,301.1 183,972.2 227,692.0 229,903.9 311,366.1 387,840.6 389,974.2 405,395.6 428,943.0 475,657.6 502,439.9 566,560.8 35,319.9 34,744.1 83,621.2 109,600.1 123,815.8 108,911.5 163,711.7 201,015.0 188,060.6 178,374.1 190,753.6 206,829.0 210,185.5 261,766.1 35,319.9 34,744.1 68,621.2 89,100.1 84,029.7 98,804.7 139,919.6 140,497.4 148,210.4 134,391.6 160,342.5 161,893.7 182,730.4 224,793.3 - - 15,000.0 20,500.0 39,786.1 10,106.8 23,792.1 60,517.6 39,850.2 43,982.5 30,411.1 44,935.3 27,455.1 36,972.8 36,505.9 41,446.1 49,115.3 70,840.7 94,528.4 113,578.3 140,670.9 178,136.2 196,931.2 214,909.8 225,227.8 239,890.2 278,892.4 290,917.9 Adefas 6,340.0 1,797.1 6,530.6 3,531.4 9,347.3 7,414.1 6,983.5 8,689.4 4,982.4 12,111.7 12,961.6 28,938.4 13,362.0 13,876.8 Estímulos y otros 1,130.2 141.4 34.0 - 0.5 - - - - - - - - - 2.1 45.8 - - - - - - - - - - - - 43,072.7 40,843.3 76,576.7 108,789.2 113,699.0 68,454.0 106,489.9 142,789.7 144,630.5 94,546.7 148,809.1 189,011.8 198,281.2 261,766.1 19.2 4,801.1 - - - - - - - No Programable Costo Financiero Intereses, Comisiones y Gasto Programas de Apoyo Financiero Participaciones Documentación en trámite Balance Primario del Sector Público Presupuestario PARTIDA INFORMATIVA Ingresos Extraordinarios por la Venta de Telmex y Bancos - - - - - A: Aprobado NOTA: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, de la H. Cámara de Diputados, con Información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2005 y Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. 28 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.1.1 BALANCE ECONÓMICO DEL SECTOR PÚBLICO 1980-2006 (Millones de pesos a precios constantes de 2006) Concepto Balance Económico Balance No Presupuestario Continúa 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 -242,173.2 -581,648.1 -728,355.3 -354,430.5 -288,855.3 -377,229.1 -643,258.8 -683,953.3 -556,318.2 -231,606.3 -135,562.6 178,192.1 251,768.6 -41,535.6 -55,256.6 -74,394.4 -37,158.7 -35,565.6 -55,358.1 -67,286.8 -42,977.6 -80,989.9 10,569.1 -21,092.8 -7,823.7 1,587.7 Balance Presupuestario -200,637.7 -526,391.4 -653,961.0 -317,271.7 -253,289.7 -321,871.0 -575,972.0 -640,975.7 -475,328.3 -242,175.5 -114,469.7 186,015.8 250,180.9 Ingresos Presupuestarios 1,151,300.8 1,207,319.3 1,373,940.0 1,540,197.0 1,597,863.0 1,488,928.0 1,411,309.1 1,464,471.2 1,455,849.7 1,414,392.3 1,470,491.4 1,571,645.7 1,626,921.2 677,172.7 730,404.5 734,943.9 882,591.4 829,487.4 843,904.7 795,007.3 865,991.2 855,521.1 908,063.2 939,975.4 1,100,647.6 1,161,967.1 623,824.8 663,989.0 665,064.3 512,781.2 483,157.0 482,209.1 535,196.9 533,337.0 599,159.0 632,310.9 637,699.5 651,464.3 713,738.1 53,347.9 66,415.5 69,879.6 369,810.3 346,330.4 361,695.6 259,810.4 332,654.2 256,362.0 275,752.3 302,275.8 449,183.4 448,229.0 Gobierno Federal Tributarios No Tributarios Organismos y Empresas 474,128.1 476,914.8 638,996.1 657,605.6 768,375.6 645,023.2 616,301.9 598,480.0 600,328.6 506,329.1 530,516.1 470,998.0 464,954.1 PEMEX 188,942.3 169,694.3 311,156.6 335,597.9 362,403.5 266,840.3 227,873.0 216,014.0 206,827.1 168,123.8 195,407.1 155,599.6 138,377.8 Otras Entidades 285,185.9 307,220.5 327,839.5 322,007.7 405,972.1 378,182.9 388,428.9 382,466.0 393,501.5 338,205.4 335,109.0 315,398.5 326,576.3 1,438,380.1 1,837,203.9 2,132,460.5 1,939,062.0 1,908,804.1 1,859,821.3 2,031,035.4 2,121,839.4 1,947,196.3 1,684,149.3 1,615,618.0 1,413,826.7 1,399,205.8 -86,441.6 -103,493.1 -104,559.5 -81,593.3 -57,651.4 -49,022.4 -43,754.3 -16,392.5 -16,018.3 -27,581.5 -30,656.9 -28,196.8 -22,465.5 Gasto Neto Devengado Diferimiento de Pagos Gasto Neto Pagado 1,351,938.5 1,733,710.8 2,027,901.0 1,857,468.7 1,851,152.7 1,810,798.9 1,987,281.1 2,105,446.9 1,931,178.0 1,656,567.8 1,584,961.2 1,385,629.9 1,376,740.3 Programable Pagado 1,063,290.0 1,312,065.9 1,177,425.5 1,021,770.7 1,106,350.9 1,036,639.2 998,976.4 962,977.9 908,556.2 839,572.6 866,835.0 896,087.7 941,210.7 Programable Devengado 1,149,731.6 1,415,559.0 1,281,985.0 1,103,364.0 1,164,002.3 1,085,661.6 1,042,730.8 979,370.4 924,574.6 867,154.1 897,491.8 924,284.5 963,676.2 288,691.1 421,680.2 850,493.4 835,697.5 744,798.4 774,169.2 988,304.6 1,142,469.0 1,022,621.7 816,995.2 718,126.2 489,542.2 435,529.6 144,346.5 230,000.2 667,655.4 629,432.5 560,598.7 593,432.3 833,030.1 999,348.6 859,669.1 652,274.3 530,922.2 299,614.5 233,009.0 144,346.5 230,000.2 667,655.4 629,432.5 560,598.7 593,432.3 833,030.1 999,348.6 859,669.1 652,274.3 530,922.2 299,614.5 233,009.0 - - - - - - - - - - - - - 106,600.7 139,825.1 121,717.2 152,229.7 150,407.9 140,422.5 126,109.0 130,183.7 150,259.0 142,961.8 159,062.1 161,706.1 172,059.4 No Programable Costo Financiero Intereses, Comisiones y Gasto Programas de Apoyo Financiero Participaciones Adefas 37,743.8 51,854.9 44,680.3 44,472.8 26,946.0 35,395.7 28,286.3 12,190.1 11,236.1 19,842.5 24,944.2 22,444.8 23,093.2 Estímulos y otros - - - - - - - - 1,188.4 864.5 3,065.1 5,752.0 7,260.6 Documentación en trámite - - 16,440.5 9,562.5 6,845.8 4,918.7 879.2 746.6 269.1 1,052.1 132.6 24.8 107.6 -56,291.1 -296,391.3 13,694.4 312,160.8 307,309.0 271,561.3 257,058.2 358,372.9 384,340.8 410,098.8 416,452.5 485,630.3 483,189.9 - - - - - - - - - - 167,934.9 185,713.5 158,698.3 Balance Primario del Sector Público Presupuestario PARTIDA INFORMATIVA Ingresos Extraordinarios por la Venta de Telmex y Bancos A: Aprobado NOTA: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, de la H. Cámara de Diputados, con Información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2005 y Presupuesto de Egresos de la Federación 2006. SHCP. 29 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.1.1 BALANCE ECONÓMICO DEL SECTOR PÚBLICO 1980-2006 (Millones de pesos a precios constantes de 2006) Concepto Concluye 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Balance Económico 36,730.7 40,172.5 -13,420.7 6,889.8 -14,227.7 -75,786.1 -93,716.5 -84,008.4 -61,623.1 -102,065.7 -46,422.9 -15,585.9 -8,665.7 0.0 Balance No Presupuestario -1,494.9 12,448.7 9,803.8 8,934.6 7,448.9 -659.0 -1,391.6 -206.5 -2,585.9 4,474.4 2,686.9 3,840.7 3,643.3 0.0 Balance Presupuestario 38,225.6 27,723.8 -23,224.5 -2,044.8 -21,676.6 -75,127.1 -92,324.9 -83,802.0 -59,037.2 -106,540.1 -49,109.8 -19,426.5 -12,309.0 0.0 Ingresos Presupuestarios 2006A 1,428,169.5 1,493,273.9 1,380,983.8 1,464,355.3 1,579,508.4 1,454,068.5 1,543,566.4 1,698,222.9 1,728,627.9 1,763,437.8 1,874,015.4 1,931,306.4 2,014,042.1 1,953,500.0 Gobierno Federal 955,276.8 1,000,471.6 923,587.9 989,899.0 1,090,051.4 1,012,358.0 1,088,031.2 1,249,672.2 1,276,596.7 1,257,414.5 1,326,530.7 1,384,941.7 1,460,530.2 1,339,787.1 Tributarios 705,751.1 728,720.3 561,468.6 569,899.9 669,823.8 750,621.5 841,711.8 837,228.6 890,205.8 925,609.1 897,536.0 839,679.9 838,068.4 887,794.1 No Tributarios 249,525.7 271,751.3 362,119.3 419,999.1 420,227.6 261,736.5 246,319.4 412,443.6 386,390.9 331,805.4 428,994.7 545,261.8 622,461.8 451,993.0 Organismos y Empresas PEMEX Otras Entidades Gasto Neto Devengado Diferimiento de Pagos 472,892.7 492,802.3 457,396.0 474,456.4 489,457.0 441,710.5 455,535.2 448,550.6 452,031.1 506,023.3 547,484.7 546,364.7 553,511.9 613,712.9 137,711.5 147,316.4 162,529.0 184,968.3 182,210.2 152,392.3 163,226.6 144,778.4 140,726.5 190,682.0 205,804.2 208,003.3 191,837.2 260,364.0 335,181.3 345,485.9 294,867.0 289,488.1 307,246.8 289,318.2 292,308.6 303,772.2 311,304.7 315,341.2 341,680.5 338,361.5 361,674.7 353,348.9 1,411,546.2 1,489,350.7 1,416,728.3 1,481,249.4 1,619,436.4 1,542,163.5 1,649,911.2 1,789,195.9 1,804,129.3 1,886,409.0 1,956,215.1 1,965,429.2 2,047,121.5 1,973,500.0 -21,602.3 -23,800.6 -12,520.0 -14,849.3 -18,251.4 -12,967.9 -14,020.0 -7,171.0 -16,464.2 -16,431.2 -33,089.9 -14,696.3 -20,770.4 -20,000.0 1,389,943.9 1,465,550.1 1,404,208.3 1,466,400.1 1,601,185.0 1,529,195.6 1,635,891.3 1,782,024.9 1,787,665.1 1,869,977.9 1,923,125.2 1,950,732.9 2,026,351.1 1,953,500.0 998,960.1 1,110,209.1 944,956.6 1,002,493.8 1,113,324.4 1,102,278.1 1,133,515.7 1,223,817.2 1,257,548.9 1,354,741.8 1,420,906.7 1,432,112.0 1,506,828.2 1,386,939.1 1,020,562.3 1,134,009.8 957,476.6 1,017,343.0 1,131,575.8 1,115,246.0 1,147,535.6 1,230,988.2 1,274,013.1 1,371,173.0 1,453,996.6 1,446,808.3 1,527,598.6 1,406,939.1 390,983.9 355,341.0 459,251.7 463,906.4 487,860.5 426,917.5 502,375.6 558,207.7 530,116.2 515,235.8 502,218.5 518,620.9 519,522.9 566,560.8 174,146.8 157,928.8 275,684.7 276,368.9 265,291.9 202,242.0 264,141.7 289,315.0 255,642.5 226,703.8 223,339.7 225,510.6 217,331.8 261,766.1 174,146.8 157,928.8 226,232.3 224,675.8 180,044.8 183,474.3 225,754.2 202,213.8 201,471.6 170,804.4 187,733.5 176,516.6 188,943.2 224,793.3 - - 49,452.4 51,693.0 85,247.0 18,767.7 38,387.5 87,101.2 54,170.9 55,899.4 35,606.2 48,994.0 28,388.6 36,972.8 179,994.4 188,392.6 161,924.7 178,632.7 202,539.7 210,908.0 226,966.4 256,386.2 267,700.8 273,138.7 263,703.0 261,558.0 288,374.7 290,917.9 31,259.7 8,168.7 21,530.3 8,904.8 20,027.8 13,767.5 11,267.6 12,506.4 6,772.9 15,393.3 15,175.8 31,552.2 13,816.3 13,876.8 5,572.5 642.7 112.1 - 1.1 - - - - - - - - - Documentación en trámite 10.4 208.2 - - - - - - - - - - - - Balance Primario del Sector Público Presupuestario 212,372.4 185,652.6 252,460.2 274,324.1 243,615.3 127,114.9 171,816.8 205,513.1 196,605.2 120,163.7 174,229.9 206,084.1 205,022.8 261,766.1 94.7 21,823.3 - - - - - - - - Gasto Neto Pagado Programable Pagado Programable Devengado No Programable Costo Financiero Intereses, Comisiones y Gasto Programas de Apoyo Financiero Participaciones Adefas Estímulos y otros PARTIDA INFORMATIVA Ingresos Extraordinarios por la Venta de Telmex y Bancos - - - - A: Aprobado NOTA: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, de la H. Cámara de Diputados, con Información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2005 y Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. 30 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.1.2 PARTICIPACIÓN EN EL PIB DEL BALANCE ECONÓMICO DEL SECTOR PÚBLICO 1980-2006 (Porcentajes con respecto al PIB) Concepto Continúa 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 Balance Económico -5.18 -11.46 -14.42 -7.27 -5.73 -7.32 -12.89 -13.47 -10.82 -4.33 Balance No Presupuestario -0.89 -1.09 -1.47 -0.76 -0.71 -1.07 -1.35 -0.85 -1.57 0.20 Balance Presupuestario -4.29 -10.37 -12.95 -6.51 -5.03 -6.25 -11.54 -12.62 -9.24 -4.52 Ingresos Presupuestarios Gobierno Federal Tributarios No Tributarios Organismos y Empresas 1991 1992 -2.41 3.04 4.14 -0.37 -0.13 0.03 -2.03 3.17 4.12 24.62 23.79 27.21 31.60 31.71 28.91 28.28 28.84 28.31 26.42 26.12 26.78 26.78 14.48 14.39 14.55 18.11 16.46 16.39 15.93 17.06 16.64 16.96 16.69 18.76 19.12 13.34 13.08 13.17 10.52 9.59 9.36 10.72 10.50 11.65 11.81 11.33 11.10 11.75 1.14 1.31 1.38 7.59 6.87 7.02 5.21 6.55 4.99 5.15 5.37 7.65 7.38 7.65 10.14 9.40 12.65 13.49 15.25 12.52 12.35 11.79 11.67 9.46 9.42 8.03 PEMEX 4.04 3.34 6.16 6.89 7.19 5.18 4.57 4.25 4.02 3.14 3.47 2.65 2.28 Otras Entidades 6.10 6.05 6.49 6.61 8.06 7.34 7.78 7.53 7.65 6.32 5.95 5.37 5.38 30.75 36.19 42.23 39.79 37.88 36.11 40.69 41.79 37.86 31.46 28.69 24.09 23.03 -1.85 -2.04 -2.07 -1.67 -1.14 -0.95 -0.88 -0.32 -0.31 -0.52 -0.54 -0.48 -0.37 Gasto Neto Devengado Diferimiento de Pagos Gasto Neto Pagado 28.91 34.16 40.16 38.11 36.73 35.16 39.81 41.47 37.55 30.94 28.15 23.61 22.66 Programable Pagado 22.73 25.85 23.32 20.97 21.95 20.13 20.01 18.97 17.67 15.68 15.39 15.27 15.49 Programable Devengado 24.58 27.89 25.39 22.64 23.10 21.08 20.89 19.29 17.98 16.20 15.94 15.75 15.86 6.17 8.31 16.84 17.15 14.78 15.03 19.80 22.50 19.89 15.26 12.75 8.34 7.17 3.09 4.53 13.22 12.92 11.12 11.52 16.69 19.68 16.72 12.18 9.43 5.11 3.84 3.09 4.53 13.22 12.92 11.12 11.52 16.69 19.68 16.72 12.18 9.43 5.11 3.84 - - - - - - - - - - - - - Participaciones 2.28 2.75 2.41 3.12 2.98 2.73 2.53 2.56 2.92 2.67 2.82 2.76 2.83 Adefas No Programable Costo Financiero Intereses, Comisiones y Gasto Programas de Apoyo Financiero 0.81 1.02 0.88 0.91 0.53 0.69 0.57 0.24 0.22 0.37 0.44 0.38 0.38 Estímulos y otros - - - - - - - - 0.02 0.02 0.05 0.10 0.12 Documentación en trámite - - 0.33 0.20 0.14 0.10 0.02 0.01 0.01 0.02 n.s n.s n.s -1.20 -5.84 0.27 6.41 6.10 5.27 5.15 7.06 7.47 7.66 7.40 8.28 7.95 2.98 3.16 2.61 Balance Primario del Sector Público Presupuestario PARTIDA INFORMATIVA Ingresos Extraordinarios por la Venta de Telmex y Bancos - - - - - - - - - - A: Aprobado n.s: No significativo NOTA: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, de la H. Cámara de Diputados, con Información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2005 y Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. 31 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.1.2 PARTICIPACIÓN EN EL PIB DEL BALANCE ECONÓMICO DEL SECTOR PÚBLICO 1980-2006 (Porcentajes con respecto al PIB) Concepto Balance Económico Balance No Presupuestario Balance Presupuestario Ingresos Presupuestarios Gobierno Federal Tributarios No Tributarios Organismos y Empresas 1993 1994 1995 1996 1997 Concluye 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006A 0.00 0.59 0.62 -0.22 0.11 -0.21 -1.06 -1.26 -1.06 -0.78 -1.28 -0.58 -0.19 -0.10 -0.02 0.19 0.16 0.14 0.11 -0.01 -0.02 0.00 -0.03 0.06 0.03 0.05 0.04 0.00 0.62 0.43 -0.38 -0.03 -0.32 -1.05 -1.24 -1.06 -0.75 -1.34 -0.61 -0.23 -0.14 0.00 23.06 23.08 22.76 22.95 23.19 20.35 20.80 21.46 21.88 22.14 23.21 22.96 23.26 21.78 15.42 15.46 15.22 15.52 16.00 14.17 14.66 15.79 16.16 15.79 16.43 16.47 16.87 14.93 11.39 11.26 9.25 8.93 9.83 10.50 11.34 10.58 11.27 11.62 11.12 9.98 9.68 9.90 4.03 4.20 5.97 6.58 6.17 3.66 3.32 5.21 4.89 4.17 5.31 6.48 7.19 5.04 6.84 7.64 7.62 7.54 7.44 7.19 6.18 6.14 5.67 5.72 6.35 6.78 6.50 6.39 PEMEX 2.22 2.28 2.68 2.90 2.67 2.13 2.20 1.83 1.78 2.39 2.55 2.47 2.22 2.90 Otras Entidades 5.41 5.34 4.86 4.54 4.51 4.05 3.94 3.84 3.94 3.96 4.23 4.02 4.18 3.94 22.79 23.02 23.35 23.22 23.77 21.58 22.23 22.61 22.84 23.68 24.23 23.37 23.64 22.00 Gasto Neto Devengado Diferimiento de Pagos -0.35 -0.37 -0.21 -0.23 -0.27 -0.18 -0.19 -0.09 -0.21 -0.21 -0.41 -0.17 -0.24 -0.22 22.44 22.65 23.14 22.99 23.51 21.40 22.04 22.52 22.63 23.48 23.82 23.19 23.40 21.78 Programable Pagado 16.13 17.16 15.57 15.71 16.34 15.43 15.27 15.47 15.92 17.01 17.60 17.03 17.40 15.46 Programable Devengado 16.48 17.53 15.78 15.95 16.61 15.61 15.46 15.56 16.13 17.21 18.01 17.20 17.64 15.68 6.31 5.49 7.57 7.27 7.16 5.97 6.77 7.05 6.71 6.47 6.22 6.17 6.00 6.32 2.81 2.44 4.54 4.33 3.89 2.83 3.56 3.66 3.24 2.85 2.77 2.68 2.51 2.92 2.81 2.44 3.73 3.52 2.64 2.57 3.04 2.56 2.55 2.14 2.33 2.10 2.18 2.51 - - 0.82 0.81 1.25 0.26 0.52 1.10 0.69 0.70 0.44 0.58 0.33 0.41 Participaciones 2.91 2.91 2.67 2.80 2.97 2.95 3.06 3.24 3.39 3.43 3.27 3.11 3.33 3.24 Adefas 0.50 0.13 0.35 0.14 0.29 0.19 0.15 0.16 0.09 0.19 0.19 0.38 0.16 0.15 Estímulos y otros 0.09 0.01 n.s - n.s - - - - - - - - - n.s n.s - - - - - - - - - - - - 3.43 2.87 4.16 4.30 3.58 1.78 2.31 2.60 2.49 1.51 2.16 2.45 2.37 2.92 n.s 0.34 Gasto Neto Pagado No Programable Costo Financiero Intereses, Comisiones y Gasto Programas de Apoyo Financiero Documentación en trámite Balance Primario del Sector Público Presupuestario PARTIDA INFORMATIVA Ingresos Extraordinarios por la Venta de Telmex y Bancos - - - - - - - - - - - - A: Aprobado n.s: No significativo NOTA: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, de la H. Cámara de Diputados, con Información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2005 y Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. 32 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.1.3 BALANCE ECONÓMICO DEL SECTOR PÚBLICO 1980-2006 Continúa (Estructura porcentual) Concepto Balance Económico 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Balance No Presupuestario 17.15 9.50 10.21 10.48 12.31 14.67 10.46 6.28 14.56 -4.56 15.56 -4.39 0.63 Balance Presupuestario 82.85 90.50 89.79 89.52 87.69 85.33 89.54 93.72 85.44 104.56 84.44 104.39 99.37 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 58.82 60.50 53.49 57.30 51.91 56.68 56.33 59.13 58.76 64.20 63.92 70.03 71.42 54.18 55.00 48.41 33.29 30.24 32.39 37.92 36.42 41.16 44.71 43.37 41.45 43.87 4.63 5.50 5.09 24.01 21.67 24.29 18.41 22.71 17.61 19.50 20.56 28.58 27.55 28.58 Ingresos Presupuestarios Gobierno Federal Tributarios No Tributarios Organismos y Empresas 41.18 39.50 46.51 42.70 48.09 43.32 43.67 40.87 41.24 35.80 36.08 29.97 PEMEX 16.41 14.06 22.65 21.79 22.68 17.92 16.15 14.75 14.21 11.89 13.29 9.90 8.51 Otras Entidades 24.77 25.45 23.86 20.91 25.41 25.40 27.52 26.12 27.03 23.91 22.79 20.07 20.07 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 6.01 5.63 4.90 4.21 3.02 2.64 2.15 0.77 0.82 1.64 1.90 1.99 1.61 Gasto Neto Devengado Diferimiento de Pagos Gasto Neto Pagado 93.99 94.37 95.10 95.79 96.98 97.36 97.85 99.23 99.18 98.36 98.10 98.01 98.39 Programable Pagado 73.92 71.42 55.21 52.69 57.96 55.74 49.19 45.38 46.66 49.85 53.65 63.38 67.27 Programable Devengado 79.93 77.05 60.12 56.90 60.98 58.37 51.34 46.16 47.48 51.49 55.55 65.37 68.87 No Programable 20.07 22.95 39.88 43.10 39.02 41.63 48.66 53.84 52.52 48.51 44.45 34.63 31.13 10.04 12.52 31.31 32.46 29.37 31.91 41.02 47.10 44.15 38.73 32.86 21.19 16.65 10.04 12.52 31.31 32.46 29.37 31.91 41.02 47.10 44.15 38.73 32.86 21.19 16.65 - - - - - - - - - - - - - Participaciones 7.41 7.61 5.71 7.85 7.88 7.55 6.21 6.14 7.72 8.49 9.85 11.44 12.30 Adefas 2.62 2.82 2.10 2.29 1.41 1.90 1.39 0.57 0.58 1.18 1.54 1.59 1.65 Costo Financiero Intereses, Comisiones y Gasto Programas de Apoyo Financiero Estímulos y otros - - - - - - - - 0.06 0.05 0.19 0.41 0.52 Documentación en trámite - - 0.77 0.49 0.36 0.26 0.04 0.04 0.01 0.06 0.01 n.s 0.01 -3.91 -16.13 0.64 16.10 16.10 14.60 12.66 16.89 19.74 24.35 25.78 34.35 34.53 - - - - - - - - - - 10.39 13.14 11.34 Balance Primario del Sector Público Presupuestario PARTIDA INFORMATIVA Ingresos Extraordinarios por la Venta de Telmex y Bancos A: Aprobado NOTA: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, de la H. Cámara de Diputados, con Información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2005 y Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. 33 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.1.3 BALANCE ECONÓMICO DEL SECTOR PÚBLICO 1980-2006 Concluye (Estructura porcentual) Concepto 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006A 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 0.00 -4.07 30.99 -73.05 129.68 -52.35 0.87 1.48 0.25 4.20 -4.38 -5.79 -24.64 -42.04 0.00 Balance Presupuestario 104.07 69.01 173.05 -29.68 152.35 99.13 98.52 99.75 95.80 104.38 105.79 124.64 142.04 0.00 Ingresos Presupuestarios 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Gobierno Federal 66.89 67.00 66.88 67.60 69.01 69.62 70.49 73.59 73.85 71.30 70.79 71.71 72.52 68.58 Tributarios 49.42 48.80 40.66 38.92 42.41 51.62 54.53 49.30 51.50 52.49 47.89 43.48 41.61 45.45 No Tributarios 17.47 18.20 26.22 28.68 26.60 18.00 15.96 24.29 22.35 18.82 22.89 28.23 30.91 23.14 33.11 33.00 33.12 32.40 30.99 30.38 29.51 26.41 26.15 28.70 29.21 28.29 27.48 31.42 9.64 9.87 11.77 12.63 11.54 10.48 10.57 8.53 8.14 10.81 10.98 10.77 9.52 13.33 23.47 23.14 21.35 19.77 19.45 19.90 18.94 17.89 18.01 17.88 18.23 17.52 17.96 18.09 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 1.53 1.60 0.88 1.00 1.13 0.84 0.85 0.40 0.91 0.87 1.69 0.75 1.01 1.01 98.47 98.40 99.12 99.00 98.87 99.16 99.15 99.60 99.09 99.13 98.31 99.25 98.99 98.99 Programable Pagado 70.77 74.54 66.70 67.68 68.75 71.48 68.70 68.40 69.70 71.82 72.64 72.87 73.61 70.28 Programable Devengado 72.30 76.14 67.58 68.68 69.87 72.32 69.55 68.80 70.62 72.69 74.33 73.61 74.62 71.29 No Programable 27.70 23.86 32.42 31.32 30.13 27.68 30.45 31.20 29.38 27.31 25.67 26.39 25.38 28.71 Balance Económico Balance No Presupuestario Organismos y Empresas PEMEX Otras Entidades Gasto Neto Devengado Diferimiento de Pagos Gasto Neto Pagado Costo Financiero 12.34 10.60 19.46 18.66 16.38 13.11 16.01 16.17 14.17 12.02 11.42 11.47 10.62 13.26 12.34 10.60 15.97 15.17 11.12 11.90 13.68 11.30 11.17 9.05 9.60 8.98 9.23 11.39 - - 3.49 3.49 5.26 1.22 2.33 4.87 3.00 2.96 1.82 2.49 1.39 1.87 12.75 12.65 11.43 12.06 12.51 13.68 13.76 14.33 14.84 14.48 13.48 13.31 14.09 14.74 Adefas 2.21 0.55 1.52 0.60 1.24 0.89 0.68 0.70 0.38 0.82 0.78 1.61 0.67 0.70 Estímulos y otros 0.39 0.04 0.01 - n.s - - - - - - - - - n.s 0.01 - - - - - - - - - - - - 15.05 12.47 17.82 18.52 15.04 8.24 10.41 11.49 10.90 6.37 8.91 10.49 10.02 13.26 0.01 1.47 Intereses, Comisiones y Gasto Programas de Apoyo Financiero Participaciones Documentación en trámite Balance Primario del Sector Público Presupuestario PARTIDA INFORMATIVA Ingresos Extraordinarios por la Venta de Telmex y Bancos - - - - - - - - - - - - A: Aprobado NOTA: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, de la H. Cámara de Diputados, con Información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2005 y Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. 34 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.1.4 VARIACIÓN REAL ANUAL DE LOS CONCEPTOS DEL BALANCE ECONÓMICO DEL SECTOR PÚBLICO 1981-2006 (Porcentajes) Concepto Balance Económico Balance No Presupuestario Balance Presupuestario Ingresos Presupuestarios Gobierno Federal Tributarios 1981 1982 1983 1984 Continúa 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 140.2 25.2 -51.3 -18.5 30.6 70.5 6.3 -18.7 -58.4 -41.5 -231.4 41.3 33.0 34.6 -50.1 -4.3 55.7 21.5 -36.1 88.4 -113.0 -299.6 -62.9 -120.3 162.4 24.2 -51.5 -20.2 27.1 78.9 11.3 -25.8 -49.1 -52.7 -262.5 34.5 4.9 13.8 12.1 3.7 -6.8 -5.2 3.8 -0.6 -2.8 4.0 6.9 3.5 7.9 0.6 20.1 -6.0 1.7 -5.8 8.9 -1.2 6.1 3.5 17.1 5.6 6.4 0.2 -22.9 -5.8 -0.2 11.0 -0.3 12.3 5.5 0.9 2.2 9.6 24.5 5.2 429.2 -6.3 4.4 -28.2 28.0 -22.9 7.6 9.6 48.6 -0.2 0.6 34.0 2.9 16.8 -16.1 -4.5 -2.9 0.3 -15.7 4.8 -11.2 -1.3 -10.2 83.4 7.9 8.0 -26.4 -14.6 -5.2 -4.3 -18.7 16.2 -20.4 -11.1 7.7 6.7 -1.8 26.1 -6.8 2.7 -1.5 2.9 -14.1 -0.9 -5.9 3.5 27.7 16.1 -9.1 -1.6 -2.6 9.2 4.5 -8.2 -13.5 -4.1 -12.5 -1.0 19.7 1.0 -22.0 -29.3 -15.0 -10.7 -62.5 -2.3 72.2 11.2 -8.0 -20.3 28.2 17.0 -8.4 -0.3 -2.2 9.7 5.9 -8.3 -14.2 -4.3 -12.6 -0.6 Programable Pagado 23.4 -10.3 -13.2 8.3 -6.3 -3.6 -3.6 -5.7 -7.6 3.2 3.4 5.0 Programable Devengado 23.1 -9.4 -13.9 5.5 -6.7 -4.0 -6.1 -5.6 -6.2 3.5 3.0 4.3 No Tributarios Organismos y Empresas PEMEX Otras Entidades Gasto Neto Devengado Diferimiento de Pagos Gasto Neto Pagado No Programable 46.1 101.7 -1.7 -10.9 3.9 27.7 15.6 -10.5 -20.1 -12.1 -31.8 -11.0 59.3 190.3 -5.7 -10.9 5.9 40.4 20.0 -14.0 -24.1 -18.6 -43.6 -22.2 59.3 190.3 -5.7 -10.9 5.9 40.4 20.0 -14.0 -24.1 -18.6 -43.6 -22.2 - - - - - - - - - - - - Participaciones 31.2 -13.0 25.1 -1.2 -6.6 -10.2 3.2 15.4 -4.9 11.3 1.7 6.4 Adefas Costo Financiero Intereses, Comisiones y Gasto Programas de Apoyo Financiero 37.4 -13.8 -0.5 -39.4 31.4 -20.1 -56.9 -7.8 76.6 25.7 -10.0 2.9 Estímulos y otros - - - - - - - - -27.3 254.6 87.7 26.2 Documentación en trámite - - -41.8 -28.4 -28.2 -82.1 -15.1 -64.0 291.0 -87.4 -81.3 333.2 426.5 -104.6 2,179.5 -1.6 -11.6 -5.3 39.4 7.2 6.7 1.5 16.6 -0.5 - - - - - - - - - - 10.6 -14.5 Balance Primario del Sector Público Presupuestario PARTIDA INFORMATIVA Ingresos Extraordinarios por la Venta de Telmex y Bancos A: Aprobado; n.s. No significativo NOTA: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, de la H. Cámara de Diputados, con Información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2005 y Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. 35 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.1.4 VARIACIÓN REAL ANUAL DE LOS CONCEPTOS DEL BALANCE ECONÓMICO DEL SECTOR PÚBLICO 1981-2006 (Porcentajes) Concepto Balance Económico 1993 1994 1995 1996 1997 Concluye 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006A -85.4 9.4 -133.4 -151.3 -306.5 432.7 23.7 -10.4 -26.6 65.6 -54.5 -66.4 -44.4 n.a -194.2 -932.7 -21.2 -8.9 -16.6 -108.8 111.2 -85.2 1,152.4 -273.0 -39.9 42.9 -5.1 n.a Balance Presupuestario -84.7 -27.5 -183.8 -91.2 960.1 246.6 22.9 -9.2 -29.6 80.5 -53.9 -60.4 -36.6 n.a Ingresos Presupuestarios -12.2 4.6 -7.5 6.0 7.9 -7.9 6.2 10.0 1.8 2.0 6.3 3.1 4.3 -3.0 -17.8 4.7 -7.7 7.2 10.1 -7.1 7.5 14.9 2.2 -1.5 5.5 4.4 5.5 -8.3 -1.1 3.3 -23.0 1.5 17.5 12.1 12.1 -0.5 6.3 4.0 -3.0 -6.4 -0.2 5.9 -44.3 8.9 33.3 16.0 0.1 -37.7 -5.9 67.4 -6.3 -14.1 29.3 27.1 14.2 -27.4 Balance No Presupuestario Gobierno Federal Tributarios No Tributarios Organismos y Empresas 1.7 4.2 -7.2 3.7 3.2 -9.8 3.1 -1.5 0.8 11.9 8.2 -0.2 1.3 10.9 PEMEX -0.5 7.0 10.3 13.8 -1.5 -16.4 7.1 -11.3 -2.8 35.5 7.9 1.1 -7.8 35.7 Otras Entidades 2.6 3.1 -14.7 -1.8 6.1 -5.8 1.0 3.9 2.5 1.3 8.4 -1.0 6.9 -2.3 0.9 5.5 -4.9 4.6 9.3 -4.8 7.0 8.4 0.8 4.6 3.7 0.5 4.2 -3.6 -3.8 10.2 -47.4 18.6 22.9 -28.9 8.1 -48.9 129.6 -0.2 101.4 -55.6 41.3 -3.7 1.0 5.4 -4.2 4.4 9.2 -4.5 7.0 8.9 0.3 4.6 2.8 1.4 3.9 -3.6 Programable Pagado 6.1 11.1 -14.9 6.1 11.1 -1.0 2.8 8.0 2.8 7.7 4.9 0.8 5.2 -8.0 Programable Devengado 5.9 11.1 -15.6 6.3 11.2 -1.4 2.9 7.3 3.5 7.6 6.0 -0.5 5.6 -7.9 Gasto Neto Devengado Diferimiento de Pagos Gasto Neto Pagado No Programable Costo Financiero Intereses, Comisiones y Gasto Programas de Apoyo Financiero Participaciones -10.2 -9.1 29.2 1.0 5.2 -12.5 17.7 11.1 -5.0 -2.8 -2.5 3.3 0.2 9.1 -25.3 -9.3 74.6 0.2 -4.0 -23.8 30.6 9.5 -11.6 -11.3 -1.5 1.0 -3.6 20.4 -25.3 -9.3 43.2 -0.7 -19.9 1.9 23.0 -10.4 -0.4 -15.2 9.9 -6.0 7.0 19.0 - - - 4.5 64.9 -78.0 104.5 126.9 -37.8 3.2 -36.3 37.6 -42.1 30.2 4.6 4.7 -14.0 10.3 13.4 4.1 7.6 13.0 4.4 2.0 -3.5 -0.8 10.3 0.9 Adefas 35.4 -73.9 163.6 -58.6 124.9 -31.3 -18.2 11.0 -45.8 127.3 -1.4 107.9 -56.2 0.4 Estímulos y otros -23.2 -88.5 -82.6 n.a - - - - - - - - - - Documentación en trámite -90.4 1,910.6 n.a - - - - - - - - - - - -56.0 -12.6 36.0 8.7 -11.2 -47.8 35.2 19.6 -4.3 -38.9 45.0 18.3 -0.5 27.7 -99.9 n.s - - - - - - - - - - - - Balance Primario del Sector Público Presupuestario PARTIDA INFORMATIVA Ingresos Extraordinarios por la Venta de Telmex y Bancos A: Aprobado, n.s; No significativo NOTA: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, de la H. Cámara de Diputados, con Información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2005 y Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. 36 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.1.5 BALANCE ECONÓMICO PER CÁPITA DEL SECTOR PÚBLICO 1980-2006 Continúa (Pesos a precios constantes de 2006) Concepto Balance Económico Balance No Presupuestario 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 -3,622.8 -8,516.2 -10,441.8 -4,976.1 -3,972.9 -5,085.0 -8,502.6 -8,871.0 -7,084.5 -2,897.1 -1,668.5 2,138.7 2,948.3 -621.4 -809.0 -1,066.5 -521.7 -489.2 -746.2 -889.4 -557.4 -1,031.4 132.2 -259.6 -93.9 18.6 Balance Presupuestario -3,001.5 -7,707.1 -9,375.3 -4,454.4 -3,483.7 -4,338.8 -7,613.2 -8,313.6 -6,053.1 -3,029.3 -1,408.9 2,232.6 2,929.7 Ingresos Presupuestarios 17,223.0 17,676.9 19,697.0 21,623.9 21,977.0 20,070.6 18,654.8 18,994.5 18,539.7 17,692.1 18,098.4 18,863.3 19,051.8 10,130.2 10,694.2 10,536.3 12,391.3 11,408.8 11,375.8 10,508.5 11,232.1 10,894.7 11,358.6 11,569.0 13,210.3 13,607.0 9,332.2 9,721.7 9,534.5 7,199.3 6,645.3 6,500.1 7,074.3 6,917.5 7,630.1 7,909.4 7,848.6 7,819.1 8,358.1 798.1 972.4 1,001.8 5,192.0 4,763.4 4,875.6 3,434.2 4,314.6 3,264.7 3,449.3 3,720.3 5,391.2 5,248.9 7,092.8 6,982.7 9,160.8 9,232.6 10,568.2 8,694.9 8,146.3 7,762.4 7,644.9 6,333.5 6,529.5 5,653.1 5,444.8 PEMEX 2,826.5 2,484.6 4,460.8 4,711.7 4,984.5 3,597.0 3,012.0 2,801.7 2,633.9 2,103.0 2,405.0 1,867.6 1,620.4 Otras Entidades 4,266.3 4,498.1 4,700.0 4,520.9 5,583.7 5,097.9 5,134.3 4,960.7 5,011.1 4,230.5 4,124.4 3,785.5 3,824.3 21,517.6 26,899.3 30,571.3 27,223.8 26,253.7 25,070.2 26,846.4 27,520.7 24,796.8 21,066.4 19,884.6 16,969.2 16,385.1 -1,293.1 -1,515.3 -1,499.0 -1,145.5 -792.9 -660.8 -578.3 -212.6 -204.0 -345.0 -377.3 -338.4 -263.1 Gobierno Federal Tributarios No Tributarios Organismos y Empresas Gasto Neto Devengado Diferimiento de Pagos Gasto Neto Pagado 20,224.4 25,384.0 29,072.3 26,078.2 25,460.8 24,409.4 26,268.0 27,308.1 24,592.8 20,721.4 19,507.3 16,630.7 16,122.1 Programable Pagado 15,906.4 19,210.5 16,879.8 14,345.3 15,216.8 13,973.8 13,204.6 12,490.0 11,570.1 10,501.9 10,668.8 10,755.1 11,021.9 Programable Devengado 17,199.5 20,725.8 18,378.7 15,490.9 16,009.7 14,634.6 13,782.9 12,702.6 11,774.1 10,846.9 11,046.1 11,093.5 11,284.9 4,318.7 6,174.0 12,192.8 11,732.9 10,244.0 10,435.7 13,063.5 14,818.1 13,022.7 10,219.5 8,838.5 5,875.6 5,100.2 2,159.4 3,367.5 9,571.6 8,837.0 7,710.5 7,999.4 11,011.1 12,961.8 10,947.5 8,159.1 6,534.5 3,596.1 2,728.6 2,159.4 3,367.5 9,571.6 8,837.0 7,710.5 7,999.4 11,011.1 12,961.8 10,947.5 8,159.1 6,534.5 3,596.1 2,728.6 - - - - - - - - - - - - - 1,594.7 2,047.2 1,745.0 2,137.3 2,068.7 1,892.9 1,666.9 1,688.5 1,913.5 1,788.3 1,957.7 1,940.8 2,014.9 No Programable Costo Financiero Intereses, Comisiones y Gasto Programas de Apoyo Financiero Participaciones Adefas 564.6 759.2 640.5 624.4 370.6 477.1 373.9 158.1 143.1 248.2 307.0 269.4 270.4 Estímulos y otros - - - - - - - - 15.1 10.8 37.7 69.0 85.0 Documentación en trámite - - 235.7 134.3 94.2 66.3 11.6 9.7 3.4 13.2 1.6 0.3 1.3 -842.1 -4,339.6 196.3 4,382.6 4,226.7 3,660.6 3,397.8 4,648.2 4,894.4 5,129.8 5,125.6 5,828.7 5,658.3 2,066.90 2,228.99 1,858.41 Balance Primario del Sector Público Presupuestario PARTIDA INFORMATIVA Ingresos Extraordinarios por la Venta de Telmex y Bancos - - - - - - - - - - A: Aprobado NOTA: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, de la H. Cámara de Diputados, con Información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2005 y Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. Proyecciones de población por Entidad Federativa de la CONAPO. 37 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.1.5 BALANCE ECONÓMICO PER CÁPITA DEL SECTOR PÚBLICO 1980-2006 Concluye (Pesos a precios constantes de 2006) Concepto 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006A Balance Económico 419.9 448.5 -147.2 74.5 -151.6 -796.4 -971.9 -861.8 -625.2 -1,024.0 -460.6 -152.9 -84.1 0.0 Balance No Presupuestario -17.1 139.0 107.5 96.6 79.4 -6.9 -14.4 -2.1 -26.2 44.9 26.7 37.7 35.3 0.0 Balance Presupuestario 437.0 309.5 -254.8 -22.1 -231.0 -789.5 -957.5 -859.7 -599.0 -1,068.9 -487.3 -190.6 -119.4 0.0 Ingresos Presupuestarios 16,325.7 16,671.5 15,149.3 15,828.4 16,830.0 15,280.6 16,007.8 17,420.6 17,537.6 17,692.9 18,593.4 18,947.6 19,537.1 18,735.6 Gobierno Federal 10,920.0 11,169.6 10,131.7 10,700.0 11,614.8 10,638.7 11,283.6 12,819.3 12,951.5 12,615.9 13,161.4 13,587.3 14,167.8 12,849.6 Tributarios 8,067.6 8,135.7 6,159.3 6,160.1 7,137.1 7,888.2 8,729.1 8,588.4 9,031.5 9,286.8 8,905.1 8,237.9 8,129.6 8,514.6 No Tributarios 2,852.4 3,033.9 3,972.4 4,539.8 4,477.6 2,750.6 2,554.5 4,230.9 3,920.1 3,329.1 4,256.3 5,349.4 6,038.2 4,335.0 Organismos y Empresas 5,405.7 5,501.8 5,017.6 5,128.5 5,215.3 4,641.9 4,724.2 4,601.3 4,586.0 5,077.0 5,432.0 5,360.2 5,369.3 5,886.0 PEMEX 1,574.2 1,644.7 1,782.9 1,999.3 1,941.5 1,601.5 1,692.8 1,485.2 1,427.7 1,913.2 2,041.9 2,040.7 1,860.9 2,497.1 Otras Entidades 3,831.5 3,857.1 3,234.7 3,129.1 3,273.8 3,040.4 3,031.4 3,116.1 3,158.3 3,163.9 3,390.0 3,319.6 3,508.4 3,388.9 16,135.7 16,627.7 15,541.4 16,011.0 17,255.5 16,206.4 17,110.7 18,353.8 18,303.6 18,926.7 19,408.9 19,282.3 19,858.0 18,927.4 Gasto Neto Devengado Diferimiento de Pagos -246.9 -265.7 -137.3 -160.5 -194.5 -136.3 -145.4 -73.6 -167.0 -164.9 -328.3 -144.2 -201.5 -191.8 15,888.7 16,362.0 15,404.1 15,850.5 17,061.0 16,070.1 16,965.3 18,280.3 18,136.5 18,761.9 19,080.6 19,138.1 19,656.5 18,735.6 Programable Pagado 11,419.3 12,394.8 10,366.1 10,836.1 11,862.7 11,583.7 11,755.3 12,554.1 12,758.3 13,592.4 14,097.8 14,050.1 14,616.9 13,301.8 Programable Devengado 11,666.3 12,660.5 10,503.5 10,996.6 12,057.2 11,720.0 11,900.7 12,627.7 12,925.3 13,757.3 14,426.1 14,194.3 14,818.4 13,493.6 4,469.4 3,967.2 5,038.0 5,014.4 5,198.3 4,486.4 5,210.0 5,726.2 5,378.2 5,169.5 4,982.8 5,088.1 5,039.6 5,433.8 Gasto Neto Pagado No Programable Costo Financiero Intereses, Comisiones y Gasto Programas de Apoyo Financiero Participaciones Adefas Estímulos y otros Documentación en trámite Balance Primario del Sector Público Presupuestario 1,990.7 1,763.2 3,024.2 2,987.3 2,826.7 2,125.3 2,739.3 2,967.8 2,593.6 2,274.6 2,215.9 2,212.4 2,108.2 2,510.5 1,990.7 1,763.2 2,481.8 2,428.6 1,918.4 1,928.1 2,341.2 2,074.3 2,044.0 1,713.7 1,862.6 1,731.8 1,832.8 2,155.9 - - 542.5 558.8 908.3 197.2 398.1 893.5 549.6 560.8 353.3 480.7 275.4 354.6 2,057.6 2,103.3 1,776.3 1,930.9 2,158.1 2,216.4 2,353.8 2,630.0 2,715.9 2,740.5 2,616.4 2,566.1 2,797.4 2,790.1 357.3 91.2 236.2 96.3 213.4 144.7 116.9 128.3 68.7 154.4 150.6 309.6 134.0 133.1 63.7 7.2 1.2 - n.s - - - - - - - - - 0.1 2.3 - - - - - - - - - - - - 2,427.7 2,072.7 2,769.5 2,965.2 2,595.8 1,335.8 1,781.9 2,108.2 1,994.6 1,205.6 1,728.7 2,021.8 1,988.8 2,510.5 1.08 243.64 PARTIDA INFORMATIVA Ingresos Extraordinarios por la Venta de Telmex y Bancos - - - - - - - - - - - - A: Aprobado NOTA: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, de la H. Cámara de Diputados, con Información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2005 y Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. Proyecciones de población por Entidad Federativa de la CONAPO. 38 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.2 GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, 1980-2006 (Millones de pesos corrientes) Ramos 1980 1981 1982 1983 1984 Continúa 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 2,806.9 Poderes y Organos Autónomos 1.9 2.9 4.0 8.7 17.8 29.8 52.2 149.3 332.0 439.7 652.7 2,169.2 Legislativo 0.7 1.1 1.4 3.5 6.7 10.3 17.7 46.4 92.1 158.9 209.2 292.0 498.4 Judicial 1.2 1.8 2.6 5.3 11.1 19.5 34.5 102.9 239.9 280.8 443.5 682.6 911.7 1,396.8 Instituto Federal Electoral - - - - - - - - - - - 1,194.6 Comisión Nacional de los Derechos Humanos - - - - - - - - - - - - - 628.5 978.5 1,504.6 2,373.4 3,762.2 5,832.4 8,816.4 19,005.1 33,220.0 43,086.2 57,359.1 74,827.0 93,890.8 4.9 7.0 12.6 4.7 8.7 10.5 21.9 57.5 123.9 132.4 153.6 206.8 245.2 5.0 2.6 68.3 8.7 3.5 102.8 10.1 6.7 126.7 12.3 14.0 257.3 31.0 20.3 288.3 42.2 30.6 408.3 49.9 62.9 663.4 134.8 161.4 1,095.3 314.0 260.8 1,988.0 428.5 368.4 2,406.3 708.7 414.8 3,803.3 806.7 564.7 2,837.8 1,112.3 631.9 4,394.3 Administración Central Presidencia Gobernación Relaciones Exteriores Hacienda y Crédito Público Defensa Nacional 12.6 23.4 34.8 67.0 137.1 221.5 353.8 779.4 1,476.3 1,963.8 2,664.9 3,660.5 4,529.8 91.0 132.1 174.0 218.8 339.5 497.0 728.2 1,476.6 2,173.6 3,351.2 3,873.6 5,531.2 7,579.0 Comunicaciones y Transportes 40.0 65.8 106.7 232.1 404.7 576.6 836.5 1,973.1 2,354.9 2,580.5 3,165.5 5,192.1 5,551.9 Economía 8 Educación Pública 41.2 63.3 96.5 155.4 395.7 521.8 781.3 1,455.1 2,216.3 4,275.6 5,888.2 5,009.6 5,247.0 19,617.1 Agricultura, Ganadería, 1 Alimentación Desarrollo Rural, Pesca y 139.9 220.5 368.6 486.9 826.7 1,332.0 2,112.7 5,034.3 10,120.1 12,998.2 17,702.4 25,039.3 Salud 19.6 28.5 45.3 60.6 102.6 169.6 308.8 737.4 1,527.8 1,884.7 2,489.7 3,670.8 4,597.3 Marina 4.7 7.0 10.6 20.2 36.1 75.4 111.2 263.8 600.7 701.6 915.7 1,147.2 1,481.0 Trabajo y Previsión Social 2.6 7.0 8.0 6.0 11.4 18.0 27.9 64.8 130.8 162.1 215.2 291.4 328.4 Reforma Agraria 6.5 8.9 10.8 20.7 32.5 41.8 54.6 122.8 233.5 225.8 331.2 415.6 1,120.5 2 6.4 11.7 14.4 21.2 29.3 43.5 56.7 86.1 135.2 153.9 185.0 310.6 303.7 1.2 1.9 2.6 4.0 7.4 12.5 22.6 53.4 107.1 202.6 425.4 590.3 717.5 81.1 117.3 242.9 505.3 593.0 950.3 1,345.3 2,523.6 3,466.9 3,467.4 3,307.7 1,578.0 1,225.1 - - 35.2 38.8 78.3 138.5 238.2 833.5 1,849.2 2,583.8 3,672.5 4,951.2 6,712.8 36.3 62.0 63.6 28.5 67.0 77.7 154.2 272.9 445.6 443.1 564.0 711.6 1,254.4 7.7 11.9 17.2 23.8 39.6 58.8 83.5 216.4 451.3 717.3 1,021.2 1,247.1 225.8 4.5 6.5 8.9 10.5 16.9 21.7 28.1 72.5 132.3 104.6 229.9 307.0 448.9 52.4 88.8 48.2 97.8 61.4 257.4 128.5 284.4 1,248.6 2,587.2 2,761.7 6,328.5 4,972.9 - - - - - - - - - - - - 15,381.4 - - 60.2 84.1 229.2 319.8 603.3 1,282.0 1,818.6 1,306.4 2,809.9 4,349.2 6,055.3 Función Pública 11 - - - 3.4 5.5 6.9 9.3 21.8 44.5 40.8 55.0 79.8 102.4 Tribunales Agrarios - - - - - - - - - - - - 54.9 Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa - - - - - - - - - - - - - Aportaciones Federales a Entidades Federativas y Municipios - - - - - - - - - - - - - Medio Ambiente y Recursos Naturales Procuraduría General de la República 3 Energía Aportaciones a la Seguridad Social Desarrollo Social 4 Programación y Presupuesto Turismo 5 Provisiones Salariales y Económicas Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal Tecnológica y de Adultos Superación de la Pobreza 6 7 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 33.6 2.2 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - GASTO PROGRAMABLE DEL GOBIERNO FEDERAL 630.4 981.3 1,508.6 2,382.2 3,780.0 5,862.2 8,868.6 19,154.4 33,552.0 43,525.9 58,011.8 76,996.2 96,697.7 Transferencias y cuotas al ISSSTE 127.2 193.0 348.3 708.6 1,052.7 1,562.7 2,277.9 4,670.2 6,786.5 9,079.4 10,953.1 9,661.6 11,479.7 Gasto Programable del Gobierno Federal sin Transferencias 503.4 788.3 1,160.3 1,673.7 2,727.4 4,299.5 6,590.7 14,484.3 26,765.5 34,446.4 47,058.7 67,334.7 85,218.1 Seguridad Pública Reconstrucción Consejeria Juridica del Ejecutivo Federal 12 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología 13 Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas 14 39 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.2 GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, 1980-2006 (Millones de pesos corrientes) Continúa 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 Gasto Programable de Organismos y Empresas de 9 Control Presupuestario Directo 656.4 1,015.2 1,483.1 2,572.5 4,414.0 6,273.1 10,606.1 24,738.3 47,456.3 53,826.8 70,063.4 81,544.4 93,048.1 Gasto Programable Devengado del Sector Público Presupuestario 1,159.8 1,803.5 2,643.4 4,246.1 7,141.3 10,572.6 17,196.8 39,222.6 74,221.8 88,273.2 117,122.1 148,879.1 178,266.2 80,566.7 Ramos No programable 291.2 537.2 1,753.7 3,216.1 4,569.5 7,539.2 16,299.2 45,754.5 82,092.7 83,167.2 93,715.0 78,853.0 Participaciones a Entidades Federativas 107.5 178.1 251.0 585.8 922.8 1,367.5 2,079.8 5,213.7 12,062.3 14,553.0 20,757.5 26,046.8 31,828.5 145.6 293.0 1,376.7 2,422.3 3,439.4 5,779.1 13,738.4 40,022.7 69,011.4 66,399.2 69,285.0 48,260.4 43,103.3 Saneamiento Financiero - - - - - - - - - - - - - Erogaciones para los programas de apoyo a ahorradores y deudores de la banca - - - - - - - - - - - - - Intereses y Comisiones 10 Adefas 38.1 66.1 92.1 171.1 165.3 344.7 466.5 488.2 902.0 2,019.9 3,255.2 3,615.3 4,271.9 Estimulos y otros - - - - - - - - 95.4 88.0 400.0 926.5 1,343.1 Documentos en trámite - - 33.9 36.8 42.0 47.9 14.5 29.9 21.6 107.1 17.3 4.0 19.9 1,451.0 2,340.7 4,397.1 7,462.2 11,710.8 18,111.7 33,496.0 84,977.1 156,314.5 171,440.4 210,837.1 227,732.1 258,832.9 Gasto Neto Devengado del Sector Público Presupuestario A: Aprobado NOTA: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras. 1 Hasta 1994 se denominó Agricultura y Recursos Hidráulicos, de 1995-2000 se denominó, Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, de 2001-2006 se denomina, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. 2 Hasta 1994 se denominó Pesca, de 1995-2000, se denomina Recursos Naturales y Pesca, y apartir de 2001, se denomina Medio Ambiente y Recursos Naturales. 3 Hasta 1994 se denominó Energía, Minas e Industria Paraestatal, a partir de 1995 se denominó Energía. 4 Hasta 1991 se denominó Desarrollo Urbano y Ecología 5 Hasta 1994 se denominó Erogaciones no sectorizables. Para los años 2000, 2001 y 2002 incluye PAFEF. 6 Hasta 1989 Desarrollo Regional y hasta 1994 Solidadridad y Desarrollo Regional 7 Hasta el año 2000 estaba integrada en el ramo de la Secretaría de Gobernación 8 Hasta el año 2000 se denominó Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, a partir de 2001 se denominó Economía. 9 En la Cuenta Pública 2001, se ajustó el Gasto Programable Ejercido de los Organismos bajo Control Presupuestario Directo para el ejercicio fiscal 2000 en menos 9,422.3 millones de pesos. 10 Incluye intereses de organismos de control directo. 11 Hasta 2003 se denominó Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo, y a partir de 2004 se denomina Secretaría de la Función Pública. 12 Se creó en 2002 como ramo 37 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, antes estaba en el ramo 2 Presidencia de Republica. 13 Se creó en 2003 el ramo 38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, que antes estaba en la Secretaria de Educación Pública. 14 En 2003 se creó el ramo 39 PAFEF, que entre 2000 y 2002 se presupuesto en el ramo 23. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2005, Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. 40 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.2 GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, 1980-2006 (Millones de pesos corrientes) Ramos Concluye 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006A 3,732.9 4,822.4 3,957.4 5,959.7 10,635.9 10,331.3 13,534.2 21,903.2 24,058.1 26,689.8 35,079.7 31,180.9 34,975.5 42,938.8 649.5 933.9 1,055.2 1,518.4 2,059.9 2,441.4 3,268.9 3,819.9 4,449.3 4,967.1 5,628.9 5,538.8 6,424.5 6,914.8 Judicial 1,109.5 1,409.6 1,588.3 2,273.9 3,536.7 4,692.3 6,713.4 9,495.2 13,920.7 15,414.4 17,896.4 19,471.8 21,504.9 23,389.3 Instituto Federal Electoral 1,973.9 2,478.9 1,313.9 2,167.4 5,039.3 3,197.6 3,551.9 8,300.6 5,294.2 5,850.7 10,976.8 5,531.1 6,329.7 11,892.1 - - - - - - - 287.5 393.9 457.6 577.6 639.2 716.4 742.5 116,196.7 147,519.4 173,827.3 233,730.0 328,651.7 387,670.6 465,465.1 570,224.4 619,706.1 736,459.9 822,679.2 908,888.7 1,035,333.2 996,192.1 Poderes y Organos Autónomos Legislativo Comisión Nacional de los Derechos Humanos Administración Central Presidencia Gobernación Relaciones Exteriores Hacienda y Crédito Público Defensa Nacional 281.5 338.6 430.6 714.0 1,027.4 1,141.8 1,227.7 1,454.8 1,651.3 1,577.8 1,606.4 1,593.0 1,622.8 1,621.9 1,562.9 723.7 5,759.2 1,906.4 921.6 7,206.3 2,531.2 1,407.4 10,197.0 3,776.3 2,071.4 10,639.5 4,979.1 2,276.1 14,981.4 6,249.4 2,593.3 14,250.9 6,603.2 3,096.0 18,142.6 9,058.4 3,415.8 22,426.9 4,355.9 3,707.4 23,491.8 5,190.4 3,845.1 69,616.8 4,931.4 4,573.0 38,222.5 4,949.4 5,350.4 26,872.1 5,868.0 5,215.5 31,160.9 4,737.9 4,510.9 27,211.9 5,444.7 7,554.3 7,860.1 11,034.3 13,281.1 14,774.4 18,786.7 20,830.5 22,031.1 22,596.6 24,203.4 23,846.3 25,271.0 26,031.9 7,350.9 13,457.9 15,128.4 19,652.7 21,262.0 22,286.0 21,062.2 24,713.7 32,405.4 34,299.0 40,169.5 41,455.8 46,279.0 51,020.7 Comunicaciones y Transportes 7,299.5 10,675.2 10,078.2 14,913.0 37,136.6 16,789.0 18,554.2 19,194.5 17,390.1 24,242.9 28,379.1 28,290.2 42,125.0 33,687.2 Economía 8 Educación Pública 7,366.3 7,109.9 1,192.6 1,323.7 1,989.9 1,908.2 2,267.2 2,733.5 4,956.9 6,173.1 6,703.0 6,216.4 6,441.5 7,618.6 22,972.3 27,610.9 34,600.6 46,539.6 51,909.8 62,971.0 73,102.6 85,550.8 94,380.9 107,991.5 113,699.7 126,203.1 137,371.3 137,590.4 Agricultura, Ganadería, Alimentación 1 Desarrollo Rural, Pesca y Salud 5,323.8 6,285.3 7,703.6 10,641.5 20,286.6 12,372.0 14,207.2 16,261.4 18,113.5 20,127.2 21,933.6 23,694.0 33,705.5 42,355.5 Marina 1,766.7 2,079.2 2,507.7 3,602.2 5,024.5 6,175.8 7,038.5 8,396.8 8,852.5 8,486.4 9,201.4 8,844.4 9,528.8 9,163.5 384.6 507.1 662.0 905.1 1,988.0 2,254.8 2,730.3 3,207.6 3,181.3 3,162.5 3,078.6 3,100.5 3,344.6 3,262.1 1,563.8 1,646.8 1,368.7 2,926.8 1,777.4 1,630.2 1,400.3 1,722.3 1,890.7 2,156.4 2,987.7 4,158.0 3,755.3 4,435.6 21,342.8 Trabajo y Previsión Social Reforma Agraria Medio Ambiente y Recursos Naturales Procuraduría General de la República 2 3 Energía Aportaciones a la Seguridad Social Desarrollo Social 4 Programación y Presupuesto Turismo 5 326.5 378.2 4,806.1 7,510.5 10,136.5 12,773.7 14,003.0 14,844.9 13,243.9 14,932.4 18,569.5 19,104.0 24,402.2 1,143.2 1,505.2 1,671.4 2,122.2 2,804.3 3,735.8 4,343.2 4,409.8 5,451.2 6,991.9 7,267.0 7,521.3 7,572.3 9,550.6 639.2 790.1 7,432.6 4,936.8 6,914.6 8,885.6 10,915.8 12,335.6 14,079.5 14,181.3 22,235.4 60,033.3 77,435.0 27,324.4 7,553.9 9,019.8 11,255.4 17,019.3 30,647.0 51,223.1 67,516.2 86,116.0 88,947.9 102,331.1 117,540.6 131,004.9 150,346.3 177,121.6 1,704.0 2,671.4 4,392.6 7,501.9 8,161.9 8,165.0 8,995.3 13,332.2 13,282.3 17,887.4 18,019.7 21,119.7 21,755.2 26,572.8 - - - - - - - - - - - - - - 515.4 517.7 500.2 723.1 864.7 857.1 637.0 1,032.2 1,516.5 1,926.0 2,245.3 2,456.9 2,605.2 1,227.3 5,657.6 8,099.4 4,325.4 6,646.1 11,848.0 6,928.9 1,181.3 21,715.3 15,098.4 17,928.6 23,788.2 20,473.0 25,295.2 10,748.8 23,269.6 28,976.1 34,236.3 46,687.9 66,534.5 10,156.6 11,817.7 13,682.2 14,799.3 15,677.6 17,671.6 16,933.9 19,416.2 33,151.6 7,354.0 7,945.0 9,058.2 11,068.5 11,632.7 3,457.6 4,047.6 - - - - - - - Función Pública 122.8 166.4 247.0 459.4 764.9 818.9 934.1 1,117.9 1,161.5 1,242.7 1,294.1 1,376.9 1,466.9 1,412.4 Tribunales Agrarios Provisiones Salariales y Económicas Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal Tecnològica y de Adultos Superación de la Pobreza 6 110.6 150.6 162.5 179.5 212.8 286.5 366.2 441.3 472.6 520.9 528.9 620.3 580.2 575.1 Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa - - 71.5 134.7 209.9 284.3 426.2 621.0 670.1 782.6 845.2 889.2 1,051.3 1,136.5 Aportaciones Federales a Entidades Federativas y Municipios - - - - - 114,700.7 152,062.8 181,609.0 209,417.3 226,146.5 247,728.0 258,830.9 289,756.8 292,071.8 - - - - - - - - 5,156.8 6,389.0 6,259.6 6,397.6 6,976.9 9,274.4 Reconstrucción - - - - - - - - - - - - - - Consejeria Juridica del Ejecutivo Federal 12 - - - - - - - - - 56.2 66.1 80.7 88.1 74.4 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología 13 - - - - - - - - - - 7,941.1 7,778.0 7,950.3 8,859.2 Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas 14 - - - - - - - - - - 30,989.6 49,694.5 46,945.9 22,500.0 119,929.6 152,341.8 177,784.7 239,689.7 339,287.6 398,001.9 478,999.3 592,127.6 643,764.2 763,149.7 857,758.9 940,069.6 1,070,308.7 1,039,130.8 15,718.8 18,594.0 26,363.9 32,155.1 62,546.1 67,729.9 79,689.2 92,515.2 103,058.5 116,799.9 138,400.0 186,515.7 225,239.3 200,503.3 104,210.8 133,747.8 151,420.8 207,534.7 276,741.4 330,272.0 399,310.1 499,612.4 540,705.7 646,349.8 719,358.9 753,553.9 845,069.4 838,627.5 Seguridad Pública 7 GASTO PROGRAMABLE DEL GOBIERNO FEDERAL Transferencias y cuotas al ISSSTE Gasto Programable del Gobierno Federal sin Transferencias 41 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.2 GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, 1980-2006 (Millones de pesos corrientes) Ramos Concluye 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006A Gasto Programable de Organismos y Empresas de 9 Control Presupuestario Directo 102,776.4 115,732.7 139,002.8 195,914.9 251,382.4 270,311.0 311,918.1 355,673.6 396,508.2 432,510.5 522,494.4 573,398.7 632,298.6 568,311.6 Gasto Programable Devengado del Sector Público Presupuestario 206,987.2 249,480.5 290,423.6 403,449.5 528,123.9 600,583.0 711,228.2 855,286.0 937,213.9 1,078,860.3 1,241,853.3 1,326,952.6 1,477,368.1 1,406,939.1 No programable 79,298.1 78,174.5 139,301.1 183,972.2 227,692.0 229,903.9 311,366.1 387,840.6 389,974.2 405,395.6 428,943.0 475,657.6 502,439.9 566,560.8 Participaciones a Entidades Federativas 36,505.9 41,446.1 49,115.3 70,840.7 94,528.4 113,578.3 140,670.9 178,136.2 196,931.2 214,909.8 225,227.8 239,890.2 278,892.4 290,917.9 Intereses y Comisiones 10 224,793.3 35,319.9 34,744.1 68,621.2 89,100.1 84,029.7 98,804.7 139,919.6 140,497.4 148,210.4 134,391.6 160,342.5 161,893.7 182,730.4 Saneamiento Financiero - - 15,000.0 20,500.0 39,786.1 10,106.8 1,597.0 - - - - - - - Erogaciones para los programas de apoyo a ahorradores y deudores de la banca - - - - - - 22,195.1 60,517.6 39,850.2 43,982.5 30,411.1 44,935.3 27,455.1 36,972.8 Adefas 6,340.0 1,797.1 6,530.6 3,531.4 9,347.3 7,414.1 6,983.5 8,689.4 4,982.4 12,111.7 12,961.6 28,938.4 13,362.0 13,876.8 Estimulos y otros 1,130.2 141.4 34.0 - 0.5 - - - - - - - - - 2.1 45.8 - - - - - - - - - - - - 286,285.3 327,655.0 429,724.7 587,421.7 755,815.9 830,486.9 1,022,594.3 1,243,126.6 1,327,188.1 1,484,256.1 1,670,796.3 1,802,610.2 1,979,808.0 1,973,500.0 Documentos en trámite Gasto Neto Devengado del Sector Público Presupuestario A: Aprobado NOTA: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras. 1 Hasta 1994 se denominó Agricultura y Recursos Hidráulicos, de 1995-2000 se denominó, Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, de 2001-2006 se denomina, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. 2 Hasta 1994 se denominó Pesca, de 1995-2000, se denomina Recursos Naturales y Pesca, y apartir de 2001, se denomina Medio Ambiente y Recursos Naturales. 3 Hasta 1994 se denominó Energía, Minas e Industria Paraestatal, a partir de 1995 se denominó Energía. 4 Hasta 1991 se denominó Desarrollo Urbano y Ecología 5 Hasta 1994 se denominó Erogaciones no sectorizables. Para los años 2000, 2001 y 2002 incluye PAFEF. 6 Hasta 1989 Desarrollo Regional y hasta 1994 Solidadridad y Desarrollo Regional 7 Hasta el año 2000 estaba integrada en el ramo de la Secretaría de Gobernación 8 Hasta el año 2000 se denominó Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, a partir de 2001 se denominó Economía. 9 En la Cuenta Pública 2001, se ajustó el Gasto Programable Ejercido de los Organismos bajo Control Presupuestario Directo para el ejercicio fiscal 2000 en menos 9,422.3 millones de pesos. 10 Incluye intereses de organismos de control directo. 11 Hasta 2003 se denominó Secretaría de la Contraloría y Desarrollo administrativo, y a partir de 2004 se denomina Secretaría de la Función Pública. 12 Se creó en 2002 como ramo 37 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, antes estaba en el ramo 2 Presidencia de Republica. 13 Se creó en 2003 el ramo 38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, que antes estaba en la Secretaria de Educación Pública. 14 En 2003 se creó el ramo 39 PAFEF, que entre 2000 y 2002 se presupuesto en el ramo 23. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2005, Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. 42 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.2.1 GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, 1980-2006 (Millones de pesos a precios constantes de 2006) Continúa Ramos 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 Poderes y Organos Autónomos 1,883.5 2,241.7 1,939.9 2,272.7 2,901.3 3,057.2 3,165.2 3,728.0 4,135.7 4,319.4 5,001.6 13,467.0 15,173.6 Legislativo 693.9 836.7 679.0 908.2 1,092.1 1,054.8 1,073.2 1,158.6 1,147.3 1,561.0 1,603.1 1,812.8 2,694.3 1,189.6 1,405.0 1,260.9 1,364.5 1,809.2 2,002.4 2,091.9 2,569.4 2,988.4 2,758.4 3,398.5 4,237.8 4,928.5 Instituto Federal Electoral - - - - - - - - - - - 7,416.4 7,550.9 Comisión Nacional de los Derechos Humanos - - - - - - - - - - - - - 623,038.7 767,987.6 729,685.5 616,743.2 613,220.5 598,908.5 534,583.9 474,548.7 413,818.7 423,258.4 439,535.5 464,547.6 507,557.4 Judicial Administración Central Presidencia 4,857.4 5,480.9 6,110.6 1,224.2 1,418.1 1,079.5 1,327.9 1,435.7 1,543.4 1,300.6 1,177.0 1,283.9 1,325.5 Gobernación 4,956.5 6,811.3 4,898.2 3,193.3 5,052.9 4,330.8 3,025.7 3,365.9 3,911.5 4,209.4 5,430.7 5,008.2 6,012.9 Relaciones Exteriores Hacienda y Crédito Público Defensa Nacional Agricultura, Ganadería, Desarrollo 1 Alimentación Comunicaciones y Transportes Rural, Pesca Economía 8 Educación Pública y 2,577.4 2,784.8 3,249.3 3,644.2 3,308.8 3,138.4 3,814.0 4,030.1 3,248.8 3,619.0 3,178.6 3,505.8 3,415.9 67,706.0 80,648.0 61,445.7 66,860.2 46,991.5 41,927.8 40,225.4 27,349.1 24,764.3 23,638.4 29,144.2 17,617.9 23,754.8 12,490.4 18,372.8 16,876.9 17,405.4 22,346.6 22,744.6 21,452.7 19,461.3 18,390.1 19,291.4 20,420.8 22,725.4 24,487.3 90,208.5 103,658.7 84,384.7 56,858.8 55,336.9 51,032.8 44,154.5 36,870.0 27,076.3 32,920.6 29,682.9 34,339.3 40,970.8 39,652.1 51,627.3 51,746.3 60,317.5 65,964.2 59,213.5 50,721.3 49,267.4 29,334.8 25,349.6 24,256.8 32,234.1 30,012.6 40,841.7 49,699.6 46,799.6 40,380.1 64,497.2 53,586.5 47,374.3 36,333.2 27,608.3 42,001.5 45,120.5 31,101.0 28,364.4 138,683.2 173,042.7 178,759.8 126,510.1 134,748.1 136,781.5 128,103.9 125,704.2 126,065.2 127,688.2 135,651.3 155,451.2 106,046.6 Salud 19,449.4 22,344.4 21,969.1 15,758.9 16,723.3 17,411.0 18,724.1 18,412.5 19,031.7 18,514.4 19,078.3 22,789.4 24,852.2 Marina 4,659.1 5,464.4 5,140.7 5,244.8 5,884.1 7,742.5 6,742.6 6,587.0 7,482.9 6,892.2 7,016.9 7,122.1 8,006.0 Trabajo y Previsión Social 2,577.4 5,517.0 3,879.8 1,570.0 1,858.1 1,848.4 1,691.7 1,618.0 1,629.4 1,592.4 1,649.1 1,809.1 1,775.3 6,443.5 7,011.5 5,237.7 5,382.6 5,297.3 4,292.3 3,310.7 3,066.3 2,908.7 2,218.2 2,537.9 2,580.2 6,057.2 Reforma Agraria Medio Ambiente y Recursos Naturales Procuraduría General de la República 2 3 Energía Aportaciones a la Seguridad Social 4 Desarrollo Social Programación y Presupuesto Turismo Provisiones Salariales y Económicas 5 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal Tecnològica y de Adultos 6 6,344.3 9,215.5 6,983.6 5,510.1 4,775.8 4,466.8 3,438.0 2,149.9 1,684.2 1,511.8 1,417.6 1,928.3 1,641.7 1,189.6 1,454.4 1,260.9 1,034.5 1,206.2 1,283.6 1,370.4 1,333.4 1,334.1 1,990.2 3,259.8 3,664.8 3,878.7 80,394.6 92,078.4 117,799.2 131,309.9 96,656.2 97,582.7 81,572.5 63,013.1 43,186.9 34,062.1 25,346.5 9,796.7 6,622.7 - - 17,070.9 10,087.4 12,762.5 14,222.0 14,443.3 20,812.1 23,035.3 25,382.0 28,141.9 30,738.5 36,288.2 35,984.3 48,654.1 30,844.1 7,404.5 10,920.7 7,978.7 9,349.9 6,814.2 5,550.8 4,352.8 4,321.9 4,417.8 6,781.1 7,633.0 9,319.8 8,341.5 6,192.3 6,454.6 6,037.9 5,063.0 5,403.4 5,621.8 7,046.4 7,825.3 7,742.4 1,220.6 4,460.9 5,079.1 4,316.2 2,717.5 2,754.6 2,228.3 1,703.8 1,810.3 1,648.0 1,027.5 1,761.7 1,905.9 2,426.7 51,929.4 69,723.0 23,375.5 25,402.0 10,007.9 26,431.4 7,791.6 7,101.3 15,553.7 25,415.4 21,162.6 39,289.2 26,882.6 - - - - - - - - - - - - 83,149.2 - - 29,195.2 21,846.0 37,358.5 32,839.0 36,581.2 32,011.0 22,654.1 12,833.5 21,531.9 27,001.1 32,733.9 Función Pública 11 Tribunales Agrarios - - - 889.0 896.5 708.5 563.9 544.3 554.3 400.8 421.5 495.4 553.6 - - - - - - - - - - - - 296.8 Tribunal Fiscal de la Federación - - - - - - - - - - - - - Aportaciones Federales a Entidades Federativas y Municipios - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2,037.3 54.9 - - - - - Consejeria Juridica del Ejecutivo Federal 12 - - - - - - - - - - - - - Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología 13 Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas 14 - - - - - - - - - - - - - Superación de la Pobreza Seguridad Pública Reconstrucción 7 GASTO PROGRAMABLE DEL GOBIERNO FEDERAL - - - - - - - - - - - - - 624,922.1 770,229.3 731,625.4 619,017.7 616,121.8 601,966.9 537,749.0 478,276.6 417,954.4 427,577.8 444,537.1 478,014.7 522,731.0 Transferencias y cuotas al ISSSTE 126,093.7 151,484.7 168,915.0 184,130.6 171,585.0 160,467.7 138,120.8 116,612.8 84,538.8 89,191.7 83,932.2 59,982.0 62,057.3 Gasto Programable del Gobierno Federal sin Transferencias 499,005.9 618,723.4 562,726.4 434,903.9 444,547.7 441,500.2 399,628.2 361,666.4 333,415.5 338,385.1 360,604.9 418,033.3 460,674.3 43 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.2.1 GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, 1980-2006 (Millones de pesos a precios constantes de 2006) Ramos Gasto Programable de Organismos y Empresas de 9 Control Presupuestario Directo Gasto Programable Devengado del Sector Público Presupuestario Continúa 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 650,725.7 796,835.7 719,258.6 668,460.1 719,454.6 644,161.4 643,102.6 617,704.1 591,159.1 528,769.0 536,887.0 506,251.2 503,001.9 1,149,731.6 1,415,559.0 1,281,985.0 1,103,364.0 1,164,002.3 1,085,661.6 1,042,730.8 979,370.4 924,574.6 867,154.1 897,491.8 924,284.5 963,676.2 435,529.6 No programable 288,691.1 421,680.2 850,493.4 835,697.5 744,798.4 774,169.2 988,304.6 1,142,469.0 1,022,621.7 816,995.2 718,126.2 489,542.2 Participaciones a Entidades Federativas 106,600.7 139,825.1 121,717.2 152,229.7 150,407.9 140,422.5 126,109.0 130,183.7 150,259.0 142,961.8 159,062.1 161,706.1 172,059.4 144,346.5 230,000.2 667,655.4 629,432.5 560,598.7 593,432.3 833,030.1 999,348.6 859,669.1 652,274.3 530,922.2 299,614.5 233,009.0 - - - - - - - - - - - - - 10 Intereses y Comisiones Saneamiento Financiero Erogaciones para los programas de apoyo a ahorradores y deudores de la banca Adefas - - - - - - - - - - - - - 37,743.8 51,854.9 44,680.3 44,472.8 26,946.0 35,395.7 28,286.3 12,190.1 11,236.1 19,842.5 24,944.2 22,444.8 23,093.2 Estimulos y otros - - - - - - - - 1,188.4 864.5 3,065.1 5,752.0 7,260.6 Documentos en trámite - - 16,440.5 9,562.5 6,845.8 4,918.7 879.2 746.6 269.1 1,052.1 132.6 24.8 107.6 1,438,380.1 1,837,203.9 2,132,460.5 1,939,062.0 1,908,804.1 1,859,821.3 2,031,035.4 2,121,839.4 1,947,196.3 1,684,149.3 1,615,618.0 1,413,826.7 1,399,205.8 Gasto Neto Devengado del Sector Público Presupuestario A: Aprobado NOTA: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras. 1 Hasta 1994 se denominó Agricultura y Recursos Hidráulicos, de 1995-2000 se denominó, Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, de 2001-2006 se denomina, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. 2 Hasta 1994 se denominó Pesca, de 1995-2000, se denomina Recursos Naturales y Pesca, y apartir de 2001, se denomina Medio Ambiente y Recursos Naturales. 3 Hasta 1994 se denominó Energía, Minas e Industria Paraestatal, a partir de 1995 se denominó Energía. 4 Hasta 1991 se denominó Desarrollo Urbano y Ecología 5 Hasta 1994 se denominó Erogaciones no sectorizables. Para los años 2000, 2001 y 2002 incluye PAFEF. 6 Hasta 1989 Desarrollo Regional y hasta 1994 Solidadridad y Desarrollo Regional 7 Hasta el año 2000 estaba integrada en el ramo de la Secretaría de Gobernación 8 Hasta el año 2000 se denominó Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, a partir de 2001 se denominó Economía. 9 En la Cuenta Pública 2001, se ajustó el Gasto Programable Ejercido de los Organismos bajo Control Presupuestario Directo para el ejercicio fiscal 2000 en menos 9,422.3 millones de pesos. Incluye intereses de organismos de control directo. 11 Hasta 2003 se denominó Secretaría de la Contraloría y Desarrollo administrativo, y a partir de 2004 se denomina Secretaría de la Función Pública. 10 12 13 Se creó en 2002 como ramo 37 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, antes estaba en el ramo 2 Presidencia de Republica. Se creó en 2003 el ramo 38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, que antes estaba en la Secretaria de Educación Pública. 14 En 2003 se creó el ramo 39 PAFEF, que entre 2000 y 2002 se presupuesto en el ramo 23. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2005, Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. 44 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.2.1 GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, 1980-2006 (Millones de pesos a precios constantes de 2006) Concluye Ramos 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006A Poderes y Organos Autónomos 42,938.8 18,405.3 21,920.1 13,046.9 15,028.0 22,788.8 19,184.6 21,836.8 31,524.6 32,703.7 33,921.3 41,072.3 33,997.3 36,164.7 Legislativo 3,202.4 4,245.0 3,478.8 3,828.8 4,413.6 4,533.5 5,274.2 5,497.9 6,048.2 6,312.9 6,590.5 6,039.1 6,642.9 6,914.8 Judicial 5,470.5 6,407.3 5,236.4 5,733.9 7,577.9 8,713.3 10,831.8 13,666.2 18,923.3 19,590.9 20,953.6 21,230.6 22,236.1 23,389.3 Instituto Federal Electoral 9,732.4 11,267.8 4,331.7 5,465.3 10,797.4 5,937.7 5,730.8 11,946.8 7,196.7 7,435.9 12,851.9 6,030.7 6,544.9 11,892.1 - - - - - - - 413.8 535.5 581.6 676.3 696.9 740.8 742.5 572,914.5 670,547.2 573,078.7 589,376.3 704,180.1 719,880.7 751,007.6 820,707.4 842,405.0 936,000.6 963,215.9 990,983.2 1,070,534.5 996,192.1 Presidencia 1,388.0 1,539.1 1,419.6 1,800.4 2,201.3 2,120.3 1,980.8 2,093.9 2,244.7 2,005.3 1,880.8 1,736.9 1,678.0 1,621.9 Gobernación 7,706.0 8,665.5 8,344.9 9,522.4 10,668.4 11,604.8 10,654.0 13,037.5 5,921.2 6,596.7 5,773.8 5,396.4 6,067.5 4,737.9 Comisión Nacional de los Derechos Humanos Administración Central Relaciones Exteriores 3,568.2 4,189.1 4,640.0 5,223.3 4,876.8 4,815.6 4,995.3 4,916.3 5,039.7 4,886.9 5,354.2 5,833.7 5,392.8 4,510.9 28,396.1 32,756.1 33,617.8 26,828.7 32,099.6 26,463.1 29,272.3 32,278.4 31,933.9 88,479.2 44,752.0 29,299.3 32,220.4 27,211.9 26,845.4 34,338.0 25,913.4 27,824.2 28,456.5 27,435.2 30,311.5 29,980.7 29,948.2 28,719.1 28,338.0 26,000.2 26,130.2 26,031.9 36,244.0 61,172.7 49,875.7 49,556.5 45,556.7 41,383.7 33,982.9 35,569.7 44,050.7 43,592.2 47,031.6 45,200.3 47,852.5 51,020.7 35,990.6 48,524.0 33,226.1 37,604.8 79,570.1 31,176.1 29,936.4 27,626.1 23,639.4 30,811.4 33,227.0 30,845.5 43,557.3 33,687.2 36,320.0 32,317.9 3,931.8 3,337.9 4,263.6 3,543.4 3,658.0 3,934.2 6,738.2 7,845.7 7,848.1 6,777.9 6,660.5 7,618.6 113,266.2 125,504.9 114,072.2 117,354.8 111,223.7 116,933.3 117,947.9 123,130.8 128,297.8 137,251.3 133,122.8 137,602.3 142,041.9 137,590.4 Salud 26,249.3 28,569.7 25,397.4 26,833.7 43,466.7 22,974.0 22,922.7 23,404.6 24,622.8 25,580.6 25,680.5 25,834.1 34,851.5 42,355.5 Marina 8,710.8 9,451.0 8,267.5 9,083.3 10,765.7 11,468.1 11,356.3 12,085.3 12,033.8 10,785.8 10,773.3 9,643.3 9,852.8 9,163.5 Trabajo y Previsión Social 1,896.3 2,305.0 2,182.5 2,282.3 4,259.6 4,187.0 4,405.2 4,616.6 4,324.5 4,019.4 3,604.5 3,380.5 3,458.3 3,262.1 Reforma Agraria 7,710.4 7,485.5 4,512.4 7,380.3 3,808.3 3,027.2 2,259.3 2,478.9 2,570.1 2,740.7 3,498.1 4,533.6 3,883.0 4,435.6 1,609.8 1,719.1 15,844.9 18,938.6 21,718.8 23,720.0 22,593.2 21,365.8 18,003.3 18,978.3 21,741.7 20,829.5 25,231.9 21,342.8 5,636.6 6,841.9 5,510.3 5,351.4 6,008.6 6,937.2 7,007.6 6,346.9 7,410.2 8,886.3 8,508.4 8,200.7 7,829.8 9,550.6 3,151.6 3,591.4 24,504.0 12,448.7 14,815.5 16,500.0 17,612.2 17,754.3 19,139.1 18,023.7 26,033.8 65,455.7 80,067.8 27,324.4 37,244.9 40,999.4 37,107.1 42,916.1 65,665.3 95,118.2 108,934.4 123,944.2 120,912.4 130,057.3 137,619.8 142,837.8 155,458.1 177,121.6 8,401.7 12,142.8 14,481.6 18,916.9 17,488.0 15,161.9 14,513.5 19,188.6 18,055.5 22,733.9 21,098.0 23,027.3 22,494.9 26,572.8 - - - - - - - - - - - - - - 2,541.2 2,353.2 1,649.1 1,823.4 1,852.7 1,591.6 1,027.8 1,485.6 2,061.5 2,447.8 2,628.9 2,678.8 2,693.8 1,227.3 Hacienda y Crédito Público Defensa Nacional Agricultura, Ganadería, Desarrollo 1 Alimentación Comunicaciones y Transportes Rural, Pesca Economía 8 Educación Pública Medio Ambiente y Recursos Naturales Procuraduría General de la República 2 3 Energía Aportaciones a la Seguridad Social 4 Desarrollo Social Programación y Presupuesto Turismo Provisiones Salariales y Económicas 5 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal Tecnològica y de Adultos Superación de la Pobreza 6 Función Pública 11 Tribunales Agrarios Tribunal Fiscal de la Federación Aportaciones Federales a Entidades Federativas y Municipios y 27,895.1 36,815.7 14,260.1 16,758.9 25,385.9 12,866.5 1,906.0 31,254.2 20,524.2 22,786.3 27,851.9 22,322.2 26,155.2 10,748.8 114,732.1 131,710.4 112,871.2 117,728.8 142,559.0 18,860.2 19,067.3 19,692.4 20,117.6 19,925.4 20,690.4 18,463.4 20,076.4 33,151.6 36,259.3 36,113.9 29,863.3 27,910.5 24,924.6 6,420.6 6,530.6 - - - - - - - 605.5 756.4 814.3 1,158.4 1,638.9 1,520.6 1,507.1 1,609.0 1,578.9 1,579.4 1,515.2 1,501.3 1,516.8 1,412.4 545.3 684.5 535.7 452.6 456.0 532.0 590.8 635.2 642.4 662.0 619.3 676.3 599.9 575.1 - - 235.7 339.7 449.7 527.9 687.7 893.8 910.9 994.6 989.6 969.5 1,087.0 1,136.5 - - - - - 212,992.2 245,346.7 261,384.5 284,674.0 287,419.9 290,046.9 282,209.5 299,608.5 292,071.8 - - - - - - - - 7,010.0 8,120.1 7,328.9 6,975.5 7,214.1 9,274.4 - - - - - - - - - - - - - - Consejeria Juridica del Ejecutivo Federal 12 - - - - - - - - - 71.4 77.4 88.0 91.1 74.4 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología 13 Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas 14 - - - - - - - - - - 9,297.7 8,480.5 8,220.6 8,859.2 - - - - - - - - - - 36,283.5 54,183.1 48,542.1 22,500.0 591,319.8 692,467.3 586,125.5 604,404.3 726,968.9 739,065.3 772,844.4 852,232.0 875,108.7 969,921.9 1,004,288.2 1,024,980.5 1,106,699.2 1,039,130.8 77,502.4 84,518.7 86,917.2 81,082.7 134,013.4 125,770.3 128,575.0 133,154.4 140,093.8 148,446.3 162,042.6 203,362.5 232,897.4 200,503.3 513,817.4 607,948.6 499,208.3 523,321.9 592,955.4 613,295.0 644,269.4 719,077.6 735,014.9 821,475.6 842,245.6 821,617.9 873,801.8 838,627.5 Seguridad Pública Reconstrucción 7 GASTO PROGRAMABLE DEL GOBIERNO FEDERAL Transferencias y cuotas al ISSSTE Gasto Programable del Gobierno Federal sin Transferencias 45 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.2.1 GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, 1980-2006 (Millones de pesos a precios constantes de 2006) Ramos Gasto Programable de Organismos y Empresas de Control Presupuestario Directo 9 Gasto Programable Devengado del Sector Público Presupuestario Concluye 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006A 506,745.0 526,061.2 458,268.3 494,021.3 538,620.3 501,951.0 503,266.2 511,910.6 538,998.2 549,697.4 611,751.1 625,190.4 653,796.8 568,311.6 957,476.6 1,017,343.0 1,131,575.8 1,115,246.0 1,147,535.6 1,230,988.2 1,274,013.1 1,371,173.0 1,453,996.6 1,446,808.1 1,527,598.6 1,406,939.1 1,020,562.3 1,134,009.8 No programable 390,983.9 355,341.0 459,251.7 463,906.4 487,860.5 426,917.5 502,375.6 558,207.7 530,116.2 515,235.8 502,218.5 518,620.9 519,522.9 566,560.8 Participaciones a Entidades Federativas 179,994.4 188,392.6 161,924.7 178,632.7 202,539.7 210,908.0 226,966.4 256,386.2 267,700.8 273,138.7 263,703.0 261,558.0 288,374.7 290,917.9 Intereses y Comisiones 10 Saneamiento Financiero 174,146.8 157,928.8 226,232.3 224,675.8 180,044.8 183,474.3 225,754.2 202,213.8 201,471.6 170,804.4 187,733.5 176,516.8 188,943.2 224,793.3 - - 49,452.4 51,693.0 85,247.0 18,767.7 2,576.7 - - - - - - - - - - - - - 35,810.8 87,101.2 54,170.9 55,899.4 35,606.2 48,994.0 28,388.6 36,972.8 31,259.7 8,168.7 21,530.3 8,904.8 20,027.8 13,767.5 11,267.6 12,506.4 6,772.9 15,393.3 15,175.8 31,552.2 13,816.3 13,876.8 5,572.5 642.7 112.1 - 1.1 - - - - - - - - - 10.4 208.2 - - - - - - - - - - - - 1,416,728.3 1,481,249.4 1,619,436.4 1,542,163.5 1,649,911.2 1,789,195.9 1,804,129.3 1,886,409.0 1,956,215.1 1,965,429.2 2,047,121.5 1,973,500.0 Erogaciones para los programas de apoyo a ahorradores y deudores de la banca Adefas Estimulos y otros Documentos en trámite Gasto Neto Devengado del Sector Público Presupuestario 1,411,546.2 1,489,350.7 A: Aprobado NOTA: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras. 1 Hasta 1994 se denominó Agricultura y Recursos Hidráulicos, de 1995-2000 se denominó, Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, de 2001-2006 se denomina, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. 2 Hasta 1994 se denominó Pesca, de 1995-2000, se denomina Recursos Naturales y Pesca, y apartir de 2001, se denomina Medio Ambiente y Recursos Naturales. 3 Hasta 1994 se denominó Energía, Minas e Industria Paraestatal, a partir de 1995 se denominó Energía. 4 Hasta 1991 se denominó Desarrollo Urbano y Ecología 5 Hasta 1994 se denominó Erogaciones no sectorizables. Para los años 2000, 2001 y 2002 incluye PAFEF. 6 Hasta 1989 Desarrollo Regional y hasta 1994 Solidadridad y Desarrollo Regional 7 Hasta el año 2000 estaba integrada en el ramo de la Secretaría de Gobernación 8 Hasta el año 2000 se denominó Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, a partir de 2001 se denominó Economía. 9 En la Cuenta Pública 2001, se ajustó el Gasto Programable Ejercido de los Organismos bajo Control Presupuestario Directo para el ejercicio fiscal 2000 en menos 9,422.3 millones de pesos. Incluye intereses de organismos de control directo. 11 Hasta 2003 se denominó Secretaría de la Contraloría y Desarrollo administrativo, y a partir de 2004 se denomina Secretaría de la Función Pública. 10 12 13 Se creó en 2002 como ramo 37 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, que antes estaba en el ramo 2 Presidencia de Republica. Se creó en 2003 el ramo 38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, que antes estaba en la Secretaria de Educación Pública. 14 En 2003 se creó el ramo 39 PAFEF, que entre 2000 y 2002 se presupuesto en el ramo 23. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2005, Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. 46 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.2.2 PARTICIPACIÓN EN EL PIB DEL GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, 1980-2006 (porcentajes) Ramos 1980 1981 1982 1983 Continúa 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 Poderes y Organos Autónomos 0.04 0.04 0.04 0.05 0.06 0.06 0.06 0.07 0.08 0.08 0.09 0.23 0.25 Legislativo 0.01 0.02 0.01 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.03 0.03 0.03 0.04 Judicial 0.03 0.03 0.02 0.03 0.04 0.04 0.04 0.05 0.06 0.05 0.06 0.07 0.08 Instituto Federal Electoral - - - - - - - - - - - 0.13 0.12 Comisión Nacional de los Derechos Humanos - - - - - - - - - - - - - 13.32 15.13 14.45 12.66 12.17 11.63 10.71 9.35 8.05 7.91 7.81 7.92 8.35 Presidencia 0.10 0.11 0.12 0.03 0.03 0.02 0.03 0.03 0.03 0.02 0.02 0.02 0.02 Gobernación 0.11 0.13 0.10 0.07 0.10 0.08 0.06 0.07 0.08 0.08 0.10 0.09 0.10 Relaciones Exteriores 0.06 0.05 0.06 0.07 0.07 0.06 0.08 0.08 0.06 0.07 0.06 0.06 0.06 Administración Central Hacienda y Crédito Público 1.45 1.59 1.22 1.37 0.93 0.81 0.81 0.54 0.48 0.44 0.52 0.30 0.39 Defensa Nacional 0.27 0.36 0.33 0.36 0.44 0.44 0.43 0.38 0.36 0.36 0.36 0.39 0.40 1.93 2.04 1.67 1.17 1.10 0.99 0.88 0.73 0.53 0.61 0.53 0.59 0.67 0.85 Agricultura, Ganadería, Alimentación 1 Desarrollo Rural, Pesca Comunicaciones y Transportes y 1.02 1.02 1.24 1.31 1.15 1.02 0.97 0.57 0.47 0.43 0.55 0.49 Economía Educación Pública 0.87 0.98 0.93 0.83 1.28 1.04 0.95 0.72 0.54 0.78 0.80 0.53 0.47 2.97 3.41 3.54 2.60 2.67 2.66 2.57 2.48 2.45 2.39 2.41 2.65 1.75 Salud 0.42 0.44 0.44 0.32 0.33 0.34 0.38 0.36 0.37 0.35 0.34 0.39 0.41 Marina 0.10 0.11 0.10 0.11 0.12 0.15 0.14 0.13 0.15 0.13 0.12 0.12 0.13 Trabajo y Previsión Social 0.06 0.11 0.08 0.03 0.04 0.04 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 Reforma Agraria 0.14 0.14 0.10 0.11 0.11 0.08 0.07 0.06 0.06 0.04 0.05 0.04 0.10 0.14 0.18 0.14 0.11 0.09 0.09 0.07 0.04 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.02 0.02 0.02 0.02 0.03 0.03 0.03 0.04 0.06 0.06 0.06 1.72 1.81 2.33 2.69 1.92 1.89 1.63 1.24 0.84 0.64 0.45 0.17 0.11 8 Medio Ambiente y Recursos Naturales Procuraduría General de la República 2 3 Energía Aportaciones a la Seguridad Social - - 0.34 0.21 0.25 0.28 0.29 0.41 0.45 0.47 0.50 0.52 0.60 Desarrollo Social Programación y Presupuesto 0.77 0.96 0.61 0.15 0.22 0.15 0.19 0.13 0.11 0.08 0.08 0.08 0.11 0.16 0.18 0.17 0.13 0.13 0.12 0.10 0.11 0.11 0.13 0.14 0.13 0.02 Turismo 0.10 0.10 0.09 0.06 0.05 0.04 0.03 0.04 0.03 0.02 0.03 0.03 0.04 Provisiones Salariales y Económicas 5 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal Tecnològica y de Adultos 1.11 1.37 0.46 0.52 0.20 0.51 0.16 0.14 0.30 0.47 0.38 0.67 0.44 4 Superación de la Pobreza 6 11 - - - - - - - - - - - - 1.37 - - 0.58 0.45 0.74 0.64 0.73 0.63 0.44 0.24 0.38 0.46 0.54 Función Pública Tribunales Agrarios - - - 0.02 0.02 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 - - - - - - - - - - - - n.s Tribunal Fiscal de la Federación - - - - - - - - - - - - - Aportaciones Federales a Entidades Federativas y Municipios - - - - - - - - - - - - - Seguridad Pública 7 Reconstrucción Consejeria Juridica del Ejecutivo Federal 12 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 0.04 n.s - - - - - - - - - - - - - - - - - - 13.36 15.17 14.49 12.70 12.23 11.69 10.77 9.42 8.13 7.99 7.89 8.15 8.60 2.70 2.98 3.35 3.78 3.40 3.12 2.77 2.30 1.64 1.67 1.49 1.02 1.02 10.67 12.19 11.14 8.92 8.82 8.57 8.01 7.12 6.48 6.32 6.40 7.12 7.58 13 Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las 14 Entidades Federativas GASTO PROGRAMABLE DEL GOBIERNO FEDERAL Transferencias y cuotas al ISSSTE Gasto Programable del Gobierno Federal sin Transferencias 47 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.2.2 PARTICIPACIÓN EN EL PIB DEL GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, 1980-2006 (porcentajes) Continúa 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 Gasto Programable de Organismos y Empresas de 9 Control Presupuestario Directo 13.91 15.70 14.24 13.72 14.28 12.51 12.88 12.17 11.50 9.88 9.54 8.63 8.28 Gasto Programable Devengado del Sector Público Presupuestario 24.58 27.89 25.39 22.64 23.10 21.08 20.89 19.29 17.98 16.20 15.94 15.75 15.86 Ramos No programable 6.17 8.31 16.84 17.15 14.78 15.03 19.80 22.50 19.89 15.26 12.75 8.34 7.17 Participaciones a Entidades Federativas 2.28 2.75 2.41 3.12 2.98 2.73 2.53 2.56 2.92 2.67 2.82 2.76 2.83 3.09 4.53 13.22 12.92 11.12 11.52 16.69 19.68 16.72 12.18 9.43 5.11 3.84 - - - - - - - - - - - - - Intereses y Comisiones 10 Saneamiento Financiero Erogaciones para los programas de apoyo a ahorradores y deudores de la banca Adefas - - - - - - - - - - - - - 0.81 1.02 0.88 0.91 0.53 0.69 0.57 0.24 0.22 0.37 0.44 0.38 0.38 Estimulos y otros - - - - - - - - 0.02 0.02 0.05 0.10 0.12 Documentos en trámite - - 0.33 0.20 0.14 0.10 0.02 0.01 0.01 0.02 - - - 30.75 36.19 42.23 39.79 37.88 36.11 40.69 41.79 37.86 31.46 28.69 24.09 23.03 Gasto Neto Devengado del Sector Público Presupuestario A: Aprobado n.s: No significativo NOTA: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras. 1 2 3 Hasta 1994 se denominó Agricultura y Recursos Hidráulicos, de 1995-2000 se denominó, Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, de 2001-2006 se denomina, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Hasta 1994 se denominó Pesca, de 1995-2000, se denomina Recursos Naturales y Pesca, y apartir de 2001, se denomina Medio Ambiente y Recursos Naturales. Hasta 1994 se denominó Energía, Minas e Industria Paraestatal, a partir de 1995 se denominó Energía. 4 Hasta 1991 se denominó Desarrollo Urbano y Ecología 5 Hasta 1994 se denominó Erogaciones no sectorizables. Para los años 2000, 2001 y 2002 incluye PAFEF. 6 Hasta 1989 Desarrollo Regional y hasta 1994 Solidadridad y Desarrollo Regional 7 Hasta el año 2000 estaba integrada en el ramo de la Secretaría de Gobernación 8 Hasta el año 2000 se denominó Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, a partir de 2001 se denominó Economía. 9 En la Cuenta Pública 2001, se ajustó el Gasto Programable Ejercido de los Organismos bajo Control Presupuestario Directo para el ejercicio fiscal 2000 en menos 9,422.3 millones de pesos. 10 Incluye intereses de organismos de control directo. 11 Hasta 2003 se denominó Secretaría de la Contraloría y Desarrollo administrativo, y a partir de 2004 se denomina Secretaría de la Función Pública. 12 Se creó en 2002 como ramo 37 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, antes estaba en el ramo 2 Presidencia de Republica. 13 Se creó en 2003 el ramo 38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, que antes estaba en la Secretaria de Educación Pública. 14 En 2003 se creó el ramo 39 PAFEF, que entre 2000 y 2002 se presupuesto en el ramo 23. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2005, Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. 48 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.2.2 PARTICIPACIÓN EN EL PIB DEL GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, 1980-2006 (porcentajes) Ramos 1993 1994 1995 1996 Concluye 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006A Poderes y Organos Autónomos 0.30 0.34 0.22 0.24 0.33 0.27 0.29 0.40 0.41 0.43 0.51 0.40 0.42 0.48 Legislativo 0.05 0.07 0.06 0.06 0.06 0.06 0.07 0.07 0.08 0.08 0.08 0.07 0.08 0.08 Judicial 0.44 0.45 0.28 0.23 0.24 0.23 0.24 0.25 0.33 0.31 0.30 0.28 0.27 0.26 Instituto Federal Electoral 0.77 0.79 0.24 0.22 0.34 0.15 0.12 0.22 0.12 0.12 0.19 0.08 0.08 0.13 - - - - - - - 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 9.25 10.36 9.44 9.24 10.34 10.07 10.12 10.37 10.66 11.75 11.93 11.78 12.36 11.10 Comisión Nacional de los Derechos Humanos Administración Central Presidencia 0.02 0.02 0.02 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.02 0.02 0.02 0.02 Gobernación 0.12 0.13 0.14 0.15 0.16 0.16 0.14 0.16 0.07 0.08 0.07 0.06 0.07 0.05 Relaciones Exteriores 0.06 0.06 0.08 0.08 0.07 0.07 0.07 0.06 0.06 0.06 0.07 0.07 0.06 0.05 Hacienda y Crédito Público 0.46 0.51 0.55 0.42 0.47 0.37 0.39 0.41 0.40 1.11 0.55 0.35 0.37 0.30 Defensa Nacional 0.43 0.53 0.43 0.44 0.42 0.38 0.41 0.38 0.38 0.36 0.35 0.31 0.30 0.29 0.57 Agricultura, Ganadería, 1 Alimentación Desarrollo Rural, Pesca y 0.59 0.95 0.82 0.78 0.67 0.58 0.46 0.45 0.56 0.55 0.58 0.54 0.55 Comunicaciones y Transportes 0.58 0.75 0.55 0.59 1.17 0.44 0.40 0.35 0.30 0.39 0.41 0.37 0.50 0.38 Economía 8 Educación Pública 0.59 0.50 0.06 0.05 0.06 0.05 0.05 0.05 0.09 0.10 0.10 0.08 0.08 0.08 1.83 1.94 1.88 1.84 1.63 1.64 1.59 1.56 1.62 1.72 1.65 1.64 1.64 1.53 Salud 0.42 0.44 0.42 0.42 0.64 0.32 0.31 0.30 0.31 0.32 0.32 0.31 0.40 0.47 Marina 0.14 0.15 0.14 0.14 0.16 0.16 0.15 0.15 0.15 0.14 0.13 0.11 0.11 0.10 0.03 0.04 0.04 0.04 0.06 0.06 0.06 0.06 0.05 0.05 0.04 0.04 0.04 0.04 0.12 0.12 0.07 0.12 0.06 0.04 0.03 0.03 0.03 0.03 0.04 0.05 0.04 0.05 0.03 0.03 0.26 0.30 0.32 0.33 0.30 0.27 0.23 0.24 0.27 0.25 0.29 0.24 Trabajo y Previsión Social Reforma Agraria Medio Ambiente y Recursos Naturales Procuraduría General de la República 2 3 Energía Aportaciones a la Seguridad Social 4 Desarrollo Social Programación y Presupuesto Turismo 5 Provisiones Salariales y Económicas Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal Tecnològica y de Adultos Superación de la Pobreza 6 Función Pública 11 Tribunales Agrarios 0.09 0.11 0.09 0.08 0.09 0.10 0.09 0.08 0.09 0.11 0.11 0.10 0.09 0.11 0.05 0.06 0.40 0.20 0.22 0.23 0.24 0.22 0.24 0.23 0.32 0.78 0.92 0.30 0.60 0.63 0.61 0.67 0.96 1.33 1.47 1.57 1.53 1.63 1.70 1.70 1.80 1.97 0.14 0.19 0.24 0.30 0.26 0.21 0.20 0.24 0.23 0.29 0.26 0.27 0.26 0.30 - - - - - - - - - - - - - - 0.04 0.04 0.03 0.03 0.03 0.02 0.01 0.02 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.01 0.45 0.57 0.24 0.26 0.37 0.18 0.03 0.39 0.26 0.29 0.34 0.27 0.30 0.12 1.85 2.04 1.86 1.85 2.09 0.26 0.26 0.25 0.25 0.25 0.26 0.22 0.23 0.37 0.59 0.56 0.49 0.44 0.37 0.09 0.09 - - - - - - - 0.01 0.01 0.01 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 Tribunal Fiscal de la Federación - - n.s 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 Aportaciones Federales a Entidades Federativas y Municipios - - - - - 2.98 3.31 3.30 3.60 3.61 3.59 3.36 3.46 3.26 0.10 7 - - - - - - - - 0.09 0.10 0.09 0.08 0.08 Reconstrucción - - - - - - - - - - - - - - Consejeria Juridica del Ejecutivo Federal 12 - - - - - - - - - n.s n.s n.s n.s n.s Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología 13 Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas 14 - - - - - - - - - - 0.12 0.10 0.09 0.10 - - - - - - - - - - 0.45 0.64 0.56 0.25 GASTO PROGRAMABLE DEL GOBIERNO FEDERAL 9.55 10.70 9.66 9.47 10.67 10.34 10.41 10.77 11.08 12.18 12.44 12.19 12.78 11.58 Transferencias y cuotas al ISSSTE 1.25 1.31 1.43 1.27 1.97 1.76 1.73 1.68 1.77 1.86 2.01 2.42 2.69 2.24 Gasto Programable del Gobierno Federal sin Transferencias 8.30 9.40 8.23 8.20 8.70 8.58 8.68 9.09 9.30 10.31 10.43 9.77 10.09 9.35 Seguridad Pública 49 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.2.2 PARTICIPACIÓN EN EL PIB DEL GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, 1980-2006 (porcentajes) Concluye 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006A Gasto Programable de Organismos y Empresas de 9 Control Presupuestario Directo 8.18 8.13 7.55 7.74 7.91 7.02 6.78 6.47 6.82 6.90 7.58 7.43 7.55 6.34 Gasto Programable Devengado del Sector Público Presupuestario 16.48 17.53 15.78 15.95 16.61 15.61 15.46 15.56 16.13 17.21 18.01 17.20 17.64 15.68 Ramos No programable 6.31 5.49 7.57 7.27 7.16 5.97 6.77 7.05 6.71 6.47 6.22 6.17 6.00 6.32 Participaciones a Entidades Federativas 2.91 2.91 2.67 2.80 2.97 2.95 3.06 3.24 3.39 3.43 3.27 3.11 3.33 3.24 2.81 2.44 3.73 3.52 2.64 2.57 3.04 2.56 2.55 2.14 2.33 2.10 2.18 2.51 - - 0.82 0.81 1.25 0.26 0.03 - - - - - - - Intereses y Comisiones 10 Saneamiento Financiero Erogaciones para los programas de apoyo a ahorradores y deudores de la banca Adefas - - - - - - 0.48 1.10 0.69 0.70 0.44 0.58 0.33 0.41 0.50 0.13 0.35 0.14 0.29 0.19 0.15 0.16 0.09 0.19 0.19 0.38 0.16 0.15 Estimulos y otros 0.09 0.01 - - n.s - - - - - - - - - n.s n.s - - - - - - - - - - - - 22.79 23.02 23.35 23.22 23.77 21.58 22.23 22.61 22.84 23.68 24.23 23.37 23.64 22.00 Documentos en trámite Gasto Neto Devengado del Sector Público Presupuestario A: Aprobado n.s: No significativo NOTA: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras. 1 2 3 Hasta 1994 se denominó Agricultura y Recursos Hidráulicos, de 1995-2000 se denominó, Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, de 2001-2006 se denomina, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Hasta 1994 se denominó Pesca, de 1995-2000, se denomina Recursos Naturales y Pesca, y apartir de 2001, se denomina Medio Ambiente y Recursos Naturales. Hasta 1994 se denominó Energía, Minas e Industria Paraestatal, a partir de 1995 se denominó Energía. 4 Hasta 1991 se denominó Desarrollo Urbano y Ecología 5 Hasta 1994 se denominó Erogaciones no sectorizables. Para los años 2000, 2001 y 2002 incluye PAFEF. 6 Hasta 1989 Desarrollo Regional y hasta 1994 Solidadridad y Desarrollo Regional 7 Hasta el año 2000 estaba integrada en el ramo de la Secretaría de Gobernación 8 Hasta el año 2000 se denominó Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, a partir de 2001 se denominó Economía. 9 En la Cuenta Pública 2001, se ajustó el Gasto Programable Ejercido de los Organismos bajo Control Presupuestario Directo para el ejercicio fiscal 2000 en menos 9,422.3 millones de pesos. 10 Incluye intereses de organismos de control directo. 11 Hasta 2003 se denominó Secretaría de la Contraloría y Desarrollo administrativo, y a partir de 2004 se denomina Secretaría de la Función Pública. 12 Se creó en 2002 como ramo 37 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, que antes estaba en el ramo 2 Presidencia de Republica. 13 Se creó en 2003 el ramo 38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, que antes estaba en la Secretaria de Educación Pública. 14 En 2003 se creó el ramo 39 PAFEF, que entre 2000 y 2002 se presupuesto en el ramo 23. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2005, Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. 50 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.2.3 GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, 1980-2006 (Estructura porcentual) Continúa Ramos 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 Poderes y Organos Autónomos 0.13 0.12 0.09 0.12 0.15 0.16 0.16 0.18 0.21 0.26 0.31 0.95 1.08 Legislativo 0.05 0.05 0.03 0.05 0.06 0.06 0.05 0.05 0.06 0.09 0.10 0.13 0.19 Judicial 1992 0.08 0.08 0.06 0.07 0.09 0.11 0.10 0.12 0.15 0.16 0.21 0.30 0.35 Instituto Federal Electoral - - - - - - - - - - - 0.52 0.54 Comisión Nacional de los Derechos Humanos - - - - - - - - - - - - - 43.32 41.80 34.22 31.81 32.13 32.20 26.32 22.36 21.25 25.13 27.21 32.86 36.27 Presidencia 0.34 0.30 0.29 0.06 0.07 0.06 0.07 0.07 0.08 0.08 0.07 0.09 0.09 Gobernación 0.34 0.37 0.23 0.16 0.26 0.23 0.15 0.16 0.20 0.25 0.34 0.35 0.43 Administración Central Relaciones Exteriores 0.18 0.15 0.15 0.19 0.17 0.17 0.19 0.19 0.17 0.21 0.20 0.25 0.24 Hacienda y Crédito Público 4.71 4.39 2.88 3.45 2.46 2.25 1.98 1.29 1.27 1.40 1.80 1.25 1.70 Defensa Nacional 0.87 1.00 0.79 0.90 1.17 1.22 1.06 0.92 0.94 1.15 1.26 1.61 1.75 6.27 5.64 3.96 2.93 2.90 2.74 2.17 1.74 1.39 1.95 1.84 2.43 2.93 Comunicaciones y Transportes 2.76 2.81 2.43 3.11 3.46 3.18 2.50 2.32 1.51 1.51 1.50 2.28 2.14 Economía 8 Educación Pública 2.84 2.71 2.19 2.08 3.38 2.88 2.33 1.71 1.42 2.49 2.79 2.20 2.03 9.64 9.42 8.38 6.52 7.06 7.35 6.31 5.92 6.47 7.58 8.40 11.00 7.58 Salud 1.35 1.22 1.03 0.81 0.88 0.94 0.92 0.87 0.98 1.10 1.18 1.61 1.78 Marina 0.32 0.30 0.24 0.27 0.31 0.42 0.33 0.31 0.38 0.41 0.43 0.50 0.57 Agricultura, Ganadería, Alimentación 1 Desarrollo Rural, Pesca y Trabajo y Previsión Social 0.18 0.30 0.18 0.08 0.10 0.10 0.08 0.08 0.08 0.09 0.10 0.13 0.13 Reforma Agraria 0.45 0.38 0.25 0.28 0.28 0.23 0.16 0.14 0.15 0.13 0.16 0.18 0.43 0.12 2 0.44 0.50 0.33 0.28 0.25 0.24 0.17 0.10 0.09 0.09 0.09 0.14 0.08 0.08 0.06 0.05 0.06 0.07 0.07 0.06 0.07 0.12 0.20 0.26 0.28 Energía Aportaciones a la Seguridad Social 5.59 5.01 5.52 6.77 5.06 5.25 4.02 2.97 2.22 2.02 1.57 0.69 0.47 n.a. n.a. 0.80 0.52 0.67 0.76 0.71 0.98 1.18 1.51 1.74 2.17 2.59 Desarrollo Social 4 Programación y Presupuesto 2.50 2.65 1.45 0.38 0.57 0.43 0.46 0.32 0.29 0.26 0.27 0.31 0.48 0.53 0.51 0.39 0.32 0.34 0.32 0.25 0.25 0.29 0.42 0.48 0.55 0.09 Turismo 0.31 0.28 0.20 0.14 0.14 0.12 0.08 0.09 0.08 0.06 0.11 0.13 0.17 Provisiones Salariales y Económicas 5 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal Tecnològica y de Adultos 3.61 3.80 1.10 1.31 0.52 1.42 0.38 0.33 0.80 1.51 1.31 2.78 1.92 - - - - - - - - - - - - 5.94 - - 1.37 1.13 1.96 1.77 1.80 1.51 1.16 0.76 1.33 1.91 2.34 Medio Ambiente y Recursos Naturales Procuraduría General de la República 3 Superación de la Pobreza 6 Función Pública 11 Tribunales Agrarios Tribunal Fiscal de la Federación Aportaciones Federales a Entidades Federativas y Municipios Seguridad Pública 7 Reconstrucción Consejeria Juridica del Ejecutivo Federal 12 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología 13 Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas 14 GASTO PROGRAMABLE DEL GOBIERNO FEDERAL Transferencias y cuotas al ISSSTE Gasto Programable del Gobierno Federal sin Transferencias - - - 0.05 0.05 0.04 0.03 0.03 0.03 0.02 0.03 0.04 0.04 - - - - - - - - - - - - 0.02 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 0.10 n.s - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 43.45 41.92 34.31 31.92 32.28 32.37 26.48 22.54 21.46 25.39 27.51 33.81 37.36 8.77 8.25 7.92 9.50 8.99 8.63 6.80 5.50 4.34 5.30 5.20 4.24 4.44 34.69 33.68 26.39 22.43 23.29 23.74 19.68 17.04 17.12 20.09 22.32 29.57 32.92 51 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.2.3 GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, 1980-2006 (Estructura porcentual) Continúa Ramos 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 Poderes y Organos Autónomos 0.13 0.12 0.09 0.12 0.15 0.16 0.16 0.18 0.21 0.26 0.31 0.95 1.08 Gasto Programable de Organismos y Empresas de 9 Control Presupuestario Directo 45.24 43.37 33.73 34.47 37.69 34.64 31.66 29.11 30.36 31.40 33.23 35.81 35.95 Gasto Programable Devengado del Sector Público Presupuestario 79.93 77.05 60.12 56.90 60.98 58.37 51.34 46.16 47.48 51.49 55.55 65.37 68.87 No programable 20.07 22.95 39.88 43.10 39.02 41.63 48.66 53.84 52.52 48.51 44.45 34.63 31.13 7.41 7.61 5.71 7.85 7.88 7.55 6.21 6.14 7.72 8.49 9.85 11.44 12.30 10.04 12.52 31.31 32.46 29.37 31.91 41.02 47.10 44.15 38.73 32.86 21.19 16.65 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.62 2.82 2.10 2.29 1.41 1.90 1.39 0.57 0.58 1.18 1.54 1.59 1.65 Estimulos y otros - - - - - - - - 0.06 0.05 0.19 0.41 0.52 Documentos en trámite - - 0.77 0.49 0.36 0.26 0.04 0.04 0.01 0.06 0.01 n.s 0.01 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Participaciones a Entidades Federativas 10 Intereses y Comisiones Saneamiento Financiero Erogaciones para los programas de apoyo a ahorradores y deudores de la banca Adefas Gasto Neto Devengado del Sector Público Presupuestario A: Aprobado n.s: No significativo NOTA: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras. 1 Hasta 1994 se denominó Agricultura y Recursos Hidráulicos, de 1995-2000 se denominó, Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, de 2001-2006 se denomina, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. 2 Hasta 1994 se denominó Pesca, de 1995-2000, se denomina Recursos Naturales y Pesca, y apartir de 2001, se denomina Medio Ambiente y Recursos Naturales. 3 Hasta 1994 se denominó Energía, Minas e Industria Paraestatal, a partir de 1995 se denominó Energía. 4 Hasta 1991 se denominó Desarrollo Urbano y Ecología 5 Hasta 1994 se denominó Erogaciones no sectorizables. Para los años 2000, 2001 y 2002 incluye PAFEF. 6 Hasta 1989 Desarrollo Regional y hasta 1994 Solidadridad y Desarrollo Regional 7 Hasta el año 2000 estaba integrada en el ramo de la Secretaría de Gobernación 8 Hasta el año 2000 se denominó Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, a partir de 2001 se denominó Economía. 9 En la Cuenta Pública 2001, se ajustó el Gasto Programable Ejercido de los Organismos bajo Control Presupuestario Directo para el ejercicio fiscal 2000 en menos 9,422.3 millones de pesos. 10 Incluye intereses de organismos de control directo. 11 Hasta 2003 se denominó Secretaría de la Contraloría y Desarrollo administrativo, y a partir de 2004 se denomina Secretaría de la Función Pública. 12 Se creó en 2002 como ramo 37 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, antes estaba en el ramo 2 Presidencia de Republica. 13 Se creó en 2003 el ramo 38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, que antes estaba en la Secretaria de Educación Pública. 14 En 2003 se creó el ramo 39 PAFEF, que entre 2000 y 2002 se presupuesto en el ramo 23. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2005, Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. 52 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.2.3 GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, 1980-2006 (Estructura porcentual) Concluye Ramos 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006A Poderes y Organos Autónomos 1.30 1.47 0.92 1.01 1.41 1.24 1.32 1.76 1.81 1.80 2.10 1.73 1.77 2.18 Legislativo 0.23 0.29 0.25 0.26 0.27 0.29 0.32 0.31 0.34 0.33 0.34 0.31 0.32 0.35 Judicial 0.39 0.43 0.37 0.39 0.47 0.57 0.66 0.76 1.05 1.04 1.07 1.08 1.09 1.19 Instituto Federal Electoral 0.69 0.76 0.31 0.37 0.67 0.39 0.35 0.67 0.40 0.39 0.66 0.31 0.32 0.60 - - - - - - - 0.02 0.03 0.03 0.03 0.04 0.04 0.04 50.48 Comisión Nacional de los Derechos Humanos Administración Central 40.59 45.02 40.45 39.79 43.48 46.68 45.52 45.87 46.69 49.62 49.24 50.42 52.29 Presidencia 0.10 0.10 0.10 0.12 0.14 0.14 0.12 0.12 0.12 0.11 0.10 0.09 0.08 0.08 Gobernación 0.55 0.58 0.59 0.64 0.66 0.75 0.65 0.73 0.33 0.35 0.30 0.27 0.30 0.24 Relaciones Exteriores 0.25 0.28 0.33 0.35 0.30 0.31 0.30 0.27 0.28 0.26 0.27 0.30 0.26 0.23 Hacienda y Crédito Público 2.01 2.20 2.37 1.81 1.98 1.72 1.77 1.80 1.77 4.69 2.29 1.49 1.57 1.38 1.90 2.31 1.83 1.88 1.76 1.78 1.84 1.68 1.66 1.52 1.45 1.32 1.28 1.32 2.59 Defensa Nacional Agricultura, Ganadería, Alimentación 1 Desarrollo Rural, Pesca y 2.57 4.11 3.52 3.35 2.81 2.68 2.06 1.99 2.44 2.31 2.40 2.30 2.34 Comunicaciones y Transportes 2.55 3.26 2.35 2.54 4.91 2.02 1.81 1.54 1.31 1.63 1.70 1.57 2.13 1.71 Economía 8 Educación Pública 2.57 2.17 0.28 0.23 0.26 0.23 0.22 0.22 0.37 0.42 0.40 0.34 0.33 0.39 8.02 8.43 8.05 7.92 6.87 7.58 7.15 6.88 7.11 7.28 6.81 7.00 6.94 6.97 Salud 1.86 1.92 1.79 1.81 2.68 1.49 1.39 1.31 1.36 1.36 1.31 1.31 1.70 2.15 Marina 0.62 0.63 0.58 0.61 0.66 0.74 0.69 0.68 0.67 0.57 0.55 0.49 0.48 0.46 Trabajo y Previsión Social 0.13 0.15 0.15 0.15 0.26 0.27 0.27 0.26 0.24 0.21 0.18 0.17 0.17 0.17 Reforma Agraria 0.55 0.50 0.32 0.50 0.24 0.20 0.14 0.14 0.14 0.15 0.18 0.23 0.19 0.22 1.08 2 0.11 0.12 1.12 1.28 1.34 1.54 1.37 1.19 1.00 1.01 1.11 1.06 1.23 0.40 0.46 0.39 0.36 0.37 0.45 0.42 0.35 0.41 0.47 0.43 0.42 0.38 0.48 Energía 3 Aportaciones a la Seguridad Social 0.22 0.24 1.73 0.84 0.91 1.07 1.07 0.99 1.06 0.96 1.33 3.33 3.91 1.38 2.64 2.75 2.62 2.90 4.05 6.17 6.60 6.93 6.70 6.89 7.04 7.27 7.59 8.97 Desarrollo Social 4 Programación y Presupuesto 0.60 0.82 1.02 1.28 1.08 0.98 0.88 1.07 1.00 1.21 1.08 1.17 1.10 1.35 - - - - - - - - - - - - - - Turismo 0.18 0.16 0.12 0.12 0.11 0.10 0.06 0.08 0.11 0.13 0.13 0.14 0.13 0.06 Provisiones Salariales y Económicas 5 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal Tecnològica y de Adultos 1.98 2.47 1.01 1.13 1.57 0.83 0.12 1.75 1.14 1.21 1.42 1.14 1.28 0.54 8.13 8.84 7.97 7.95 8.80 1.22 1.16 1.10 1.12 1.06 1.06 0.94 0.98 1.68 2.57 2.42 2.11 1.88 1.54 0.42 0.40 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 0.04 0.05 0.06 0.08 0.10 0.10 0.09 0.09 0.09 0.08 0.08 0.08 0.07 0.07 0.04 0.05 0.04 0.03 0.03 0.03 0.04 0.04 0.04 0.04 0.03 0.03 0.03 0.03 - - 0.02 0.02 0.03 0.03 0.04 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.06 - - - - - 13.81 14.87 14.61 15.78 15.24 14.83 14.36 14.64 14.80 - - - - - - - - 0.39 0.43 0.37 0.35 0.35 0.47 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 0.48 0.43 0.40 0.45 - - - - - - - - - - 1.85 2.76 2.37 1.14 41.89 46.49 41.37 40.80 44.89 47.92 46.84 47.63 48.51 51.42 51.34 52.15 54.06 52.65 5.49 5.67 6.14 5.47 8.28 8.16 7.79 7.44 7.77 7.87 8.28 10.35 11.38 10.16 36.40 40.82 35.24 35.33 36.61 39.77 39.05 40.19 40.74 43.55 43.05 41.80 42.68 42.49 Medio Ambiente y Recursos Naturales Procuraduría General de la República Superación de la Pobreza 6 Función Pública 11 Tribunales Agrarios Tribunal Fiscal de la Federación Aportaciones Federales a Entidades Federativas y Municipios Seguridad Pública 7 Reconstrucción Consejeria Juridica del Ejecutivo Federal 12 13 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas 14 GASTO PROGRAMABLE DEL GOBIERNO FEDERAL Transferencias y cuotas al ISSSTE Gasto Programable del Gobierno Federal sin Transferencias 53 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.2.3 GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, 1980-2006 (Estructura porcentual) Ramos Gasto Programable de Organismos y Empresas de 9 Control Presupuestario Directo Concluye 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006A 35.90 35.32 32.35 33.35 33.26 32.55 30.50 28.61 29.88 29.14 31.27 31.81 31.94 28.80 Gasto Programable Devengado del Sector Público Presupuestario 72.30 76.14 67.58 68.68 69.87 72.32 69.55 68.80 70.62 72.69 74.33 73.61 74.62 71.29 No programable 27.70 23.86 32.42 31.32 30.13 27.68 30.45 31.20 29.38 27.31 25.67 26.39 25.38 28.71 Participaciones a Entidades Federativas 12.75 12.65 11.43 12.06 12.51 13.68 13.76 14.33 14.84 14.48 13.48 13.31 14.09 14.74 Intereses y Comisiones 10 Saneamiento Financiero Erogaciones para los programas de apoyo a ahorradores y deudores de la banca 12.34 10.60 15.97 15.17 11.12 11.90 13.68 11.30 11.17 9.05 9.60 8.98 9.23 11.39 - - 3.49 3.49 5.26 1.22 0.16 - - - - - - - - - - - - - 2.17 4.87 3.00 2.96 1.82 2.49 1.39 1.87 Adefas 2.21 0.55 1.52 0.60 1.24 0.89 0.68 0.70 0.38 0.82 0.78 1.61 0.67 0.70 Estimulos y otros 0.39 0.04 0.01 - - - - - - - - - - - n.s 0.01 - - - - - - - - - - - - 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Documentos en trámite Gasto Neto Devengado del Sector Público Presupuestario A: Aprobado n.s: No significativo n.a: No aplica NOTA: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras. 1 Hasta 1994 se denominó Agricultura y Recursos Hidráulicos, de 1995-2000 se denominó, Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, de 2001-2006 se denomina, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. 2 Hasta 1994 se denominó Pesca, de 1995-2000, se denomina Recursos Naturales y Pesca, y apartir de 2001, se denomina Medio Ambiente y Recursos Naturales. 3 Hasta 1994 se denominó Energía, Minas e Industria Paraestatal, a partir de 1995 se denominó Energía. 4 Hasta 1991 se denominó Desarrollo Urbano y Ecología 5 Hasta 1994 se denominó Erogaciones no sectorizables. Para los años 2000, 2001 y 2002 incluye PAFEF. 6 Hasta 1989 Desarrollo Regional y hasta 1994 Solidadridad y Desarrollo Regional 7 Hasta el año 2000 estaba integrada en el ramo de la Secretaría de Gobernación 8 Hasta el año 2000 se denominó Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, a partir de 2001 se denominó Economía. 9 En la Cuenta Pública 2001, se ajustó el Gasto Programable Ejercido de los Organismos bajo Control Presupuestario Directo para el ejercicio fiscal 2000 en menos 9,422.3 millones de pesos. 10 Incluye intereses de organismos de control directo. 11 Hasta 2003 se denominó Secretaría de la Contraloría y Desarrollo administrativo, y a partir de 2004 se denomina Secretaría de la Función Pública. 12 Se creó en 2002 como ramo 37 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, que antes estaba en el ramo 2 Presidencia de Republica. 13 Se creó en 2003 el ramo 38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, que antes estaba en la Secretaria de Educación Pública. 14 En 2003 se creó el ramo 39 PAFEF, que entre 2000 y 2002 se presupuesto en el ramo 23. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2005, Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. 54 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.2.4 VARIACIÓN REAL ANUAL DEL GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, 1981 - 2006 (Porcentajes) Continúa Ramos 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 Poderes y Organos Autónomos 19.0 -13.5 17.2 27.7 5.4 3.5 17.8 10.9 4.4 15.8 169.3 1992 12.7 Legislativo 20.6 -18.9 33.8 20.2 -3.4 1.7 8.0 -1.0 36.1 2.7 13.1 48.6 Judicial 18.1 -10.3 8.2 32.6 10.7 4.5 22.8 16.3 -7.7 23.2 24.7 16.3 Instituto Federal Electoral - - - - - - - - - - - 1.8 Comisión Nacional de los Derechos Humanos - - - - - - - - - - - - Administración Central 23.3 -5.0 -15.5 -0.6 -2.3 -10.7 -11.2 -12.8 2.3 3.8 5.7 9.3 Presidencia 12.8 11.5 -80.0 15.8 -23.9 23.0 8.1 7.5 -15.7 -9.5 9.1 3.2 Gobernación 37.4 -28.1 -34.8 58.2 -14.3 -30.1 11.2 16.2 7.6 29.0 -7.8 20.1 8.0 16.7 12.2 -9.2 -5.2 21.5 5.7 -19.4 11.4 -12.2 10.3 -2.6 19.1 -23.8 8.8 -29.7 -10.8 -4.1 -32.0 -9.5 -4.5 23.3 -39.5 34.8 Relaciones Exteriores Hacienda y Crédito Público Defensa Nacional Agricultura, Ganadería, Alimentación 1 Desarrollo Rural, Pesca y 47.1 -8.1 3.1 28.4 1.8 -5.7 -9.3 -5.5 4.9 5.9 11.3 7.8 14.9 -18.6 -32.6 -2.7 -7.8 -13.5 -16.5 -26.6 21.6 -9.8 15.7 19.3 Comunicaciones y Transportes 30.2 0.2 16.6 9.4 -10.2 -14.3 -2.9 -40.5 -13.6 -4.3 32.9 -6.9 Economía 8 Educación Pública 21.7 -5.8 -13.7 59.7 -16.9 -11.6 -23.3 -24.0 52.1 7.4 -31.1 -8.8 24.8 3.3 -29.2 6.5 1.5 -6.3 -1.9 0.3 1.3 6.2 14.6 -31.8 Salud 14.9 -1.7 -28.3 6.1 4.1 7.5 -1.7 3.4 -2.7 3.0 19.5 9.1 Marina 17.3 -5.9 2.0 12.2 31.6 -12.9 -2.3 13.6 -7.9 1.8 1.5 12.4 114.1 -29.7 -59.5 18.4 -0.5 -8.5 -4.4 0.7 -2.3 3.6 9.7 -1.9 8.8 -25.3 2.8 -1.6 -19.0 -22.9 -7.4 -5.1 -23.7 14.4 1.7 134.8 -14.9 Trabajo y Previsión Social Reforma Agraria Medio Ambiente y Recursos Naturales Procuraduría General de la República 2 3 Energía Aportaciones a la Seguridad Social Desarrollo Social 4 Programación y Presupuesto Turismo Provisiones Salariales y Económicas 5 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal Tecnològica y de Adultos Superación de la Pobreza 6 45.3 -24.2 -21.1 -13.3 -6.5 -23.0 -37.5 -21.7 -10.2 -6.2 36.0 22.3 -13.3 -18.0 16.6 6.4 6.8 -2.7 0.1 49.2 63.8 12.4 5.8 14.5 27.9 11.5 -26.4 1.0 -16.4 -22.8 -31.5 -21.1 -25.6 -61.3 -32.4 18.1 - - -40.9 26.5 11.4 1.6 44.1 10.7 10.2 10.9 9.2 35.2 -36.6 -76.0 47.5 -26.9 17.2 -27.1 -18.5 -21.6 -0.7 2.2 53.5 22.1 -10.5 -25.8 4.2 -6.5 -16.1 6.7 4.0 25.3 11.1 -1.1 -84.2 13.9 -15.0 -37.0 1.4 -19.1 -23.5 6.2 -9.0 -37.7 71.4 8.2 27.3 34.3 -66.5 8.7 -60.6 164.1 -70.5 -8.9 119.0 63.4 -16.7 85.7 -31.6 - - - - - - - - - - - n.a - - -25.2 71.0 -12.1 11.4 -12.5 -29.2 -43.4 67.8 25.4 21.2 Función Pública 11 Tribunales Agrarios - - - 0.8 -21.0 -20.4 -3.5 1.8 -27.7 5.2 17.5 11.7 - - - - - - - - - - - n.a Tribunal Fiscal de la Federación - - - - - - - - - - - - Aportaciones Federales a Entidades Federativas y Municipios - - - - - - - - - - - - 7 - - - - - - - - - - - - - - - - - n.s n.s - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - GASTO PROGRAMABLE DEL GOBIERNO FEDERAL 23.3 -5.0 -15.4 -0.5 -2.3 -10.7 -11.1 -12.6 2.3 4.0 7.5 9.4 Transferencias y cuotas al ISSSTE 20.1 11.5 9.0 -6.8 -6.5 -13.9 -15.6 -27.5 5.5 -5.9 -28.5 3.5 Gasto Programable del Gobierno Federal sin Transferencias 24.0 -9.1 -22.7 2.2 -0.7 -9.5 -9.5 -7.8 1.5 6.6 15.9 10.2 Seguridad Pública Reconstrucción Consejeria Juridica del Ejecutivo Federal 12 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología 13 Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas 14 55 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.2.4 VARIACIÓN REAL ANUAL DEL GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, 1981 - 2006 (Porcentajes) Continúa 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 Gasto Programable de Organismos y Empresas de 9 Control Presupuestario Directo 22.5 -9.7 -7.1 7.6 -10.5 -0.2 -3.9 -4.3 -10.6 1.5 -5.7 -0.6 Gasto Programable Devengado del Sector Público Presupuestario 23.1 -9.4 -13.9 5.5 -6.7 -4.0 -6.1 -5.6 -6.2 3.5 3.0 4.3 No programable 46.1 101.7 -1.7 -10.9 3.9 27.7 15.6 -10.5 -20.1 -12.1 -31.8 -11.0 Participaciones a Entidades Federativas 31.2 -13.0 25.1 -1.2 -6.6 -10.2 3.2 15.4 -4.9 11.3 1.7 6.4 Intereses y Comisiones 10 59.3 190.3 -5.7 -10.9 5.9 40.4 20.0 -14.0 -24.1 -18.6 -43.6 -22.2 Saneamiento Financiero - - - - - - - - - - - - Erogaciones para los programas de apoyo a ahorradores y deudores de la banca - - - - - - - - - - - - 37.4 -13.8 -0.5 -39.4 31.4 -20.1 -56.9 -7.8 76.6 25.7 -10.0 2.9 - - - - - - - - -27.3 254.6 87.7 26.2 - - -41.8 -28.4 -28.2 -82.1 -15.1 -64.0 291.0 -87.4 -81.3 333.2 27.7 16.1 -9.1 -1.6 -2.6 9.2 4.5 -8.2 -13.5 -4.1 -12.5 -1.0 Ramos Adefas Estimulos y otros Documentos en trámite Gasto Neto Devengado del Sector Público Presupuestario A: Aprobado; n.a: No aplica, n.s: No significativo NOTA: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras. 1 Hasta 1994 se denominó Agricultura y Recursos Hidráulicos, de 1995-2000 se denominó, Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, de 2001-2006 se denomina, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. 2 Hasta 1994 se denominó Pesca, de 1995-2000, se denomina Recursos Naturales y Pesca, y apartir de 2001, se denomina Medio Ambiente y Recursos Naturales. 3 Hasta 1994 se denominó Energía, Minas e Industria Paraestatal, a partir de 1995 se denominó Energía. 4 Hasta 1991 se denominó Desarrollo Urbano y Ecología 5 Hasta 1994 se denominó Erogaciones no sectorizables. Para los años 2000, 2001 y 2002 incluye PAFEF. 6 Hasta 1989 Desarrollo Regional y hasta 1994 Solidadridad y Desarrollo Regional 7 Hasta el año 2000 estaba integrada en el ramo de la Secretaría de Gobernación 8 Hasta el año 2000 se denominó Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, a partir de 2001 se denominó Economía. 9 En la Cuenta Pública 2001, se ajustó el Gasto Programable Ejercido de los Organismos bajo Control Presupuestario Directo para el ejercicio fiscal 2000 en menos 9,422.3 millones de pesos. 10 Incluye intereses de organismos de control directo. 11 Hasta 2003 se denominó Secretaría de la Contraloría y Desarrollo administrativo, y a partir de 2004 se denomina Secretaría de la Función Pública. 12 Se creó en 2002 como ramo 37 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, que antes estaba en el ramo 2 Presidencia de Republica. 13 Se creó en 2003 el ramo 38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, que antes estaba en la Secretaria de Educación Pública. 14 En 2003 se creó el ramo 39 PAFEF, que entre 2000 y 2002 se presupuesto en el ramo 23. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2005, Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. 56 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.2.4 VARIACIÓN REAL ANUAL DEL GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, 1981 - 2006 (Porcentajes) Ramos 1993 1994 1995 1996 Concluye 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006A 18.7 Poderes y Organos Autónomos 21.3 19.1 -40.5 15.2 51.6 -15.8 13.8 44.4 3.7 3.7 21.1 -17.2 6.4 Legislativo 18.9 32.6 -18.0 10.1 15.3 2.7 16.3 4.2 10.0 4.4 4.4 -8.4 10.0 4.1 Judicial 11.0 17.1 -18.3 9.5 32.2 15.0 24.3 26.2 38.5 3.5 7.0 1.3 4.7 5.2 Instituto Federal Electoral 28.9 15.8 -61.6 26.2 97.6 -45.0 -3.5 108.5 -39.8 3.3 72.8 -53.1 8.5 81.7 - - - - - - - - 29.4 8.6 16.3 3.1 6.3 0.2 12.9 17.0 -14.5 2.8 19.5 2.2 4.3 9.3 2.6 11.1 2.9 2.9 8.0 -6.9 4.7 10.9 -7.8 26.8 22.3 -3.7 -6.6 5.7 7.2 -10.7 -6.2 -7.7 -3.4 -3.3 28.2 12.5 -3.7 14.1 12.0 8.8 -8.2 22.4 -54.6 11.4 -12.5 -6.5 12.4 -21.9 Comisión Nacional de los Derechos Humanos Administración Central Presidencia Gobernación Relaciones Exteriores Hacienda y Crédito Público Defensa Nacional 4.5 17.4 10.8 12.6 -6.6 -1.3 3.7 -1.6 2.5 -3.0 9.6 9.0 -7.6 -16.4 19.5 15.4 2.6 -20.2 19.6 -17.6 10.6 10.3 -1.1 177.1 -49.4 -34.5 10.0 -15.5 -0.4 9.6 27.9 -24.5 7.4 2.3 -3.6 10.5 -1.1 -0.1 -4.1 -1.3 -8.2 0.5 -11.5 68.8 -18.5 -0.6 -8.1 -9.2 -17.9 4.7 23.8 -1.0 7.9 -3.9 5.9 6.6 Comunicaciones y Transportes 19.9 34.8 -31.5 13.2 111.6 -60.8 -4.0 -7.7 -14.4 30.3 7.8 -7.2 41.2 -22.7 Economía 8 Educación Pública 28.0 -11.0 -87.8 -15.1 27.7 -16.9 3.2 7.6 71.3 16.4 0.0 -13.6 -1.7 14.4 6.8 10.8 -9.1 2.9 -5.2 5.1 0.9 4.4 4.2 7.0 -3.0 3.4 3.2 -3.1 5.6 8.8 -11.1 5.7 62.0 -47.1 -0.2 2.1 5.2 3.9 0.4 0.6 34.9 21.5 Agricultura, Ganadería, 1 Alimentación Desarrollo Rural, Pesca Salud y Marina 8.8 8.5 -12.5 9.9 18.5 6.5 -1.0 6.4 -0.4 -10.4 -0.1 -10.5 2.2 -7.0 Trabajo y Previsión Social 6.8 21.6 -5.3 4.6 86.6 -1.7 5.2 4.8 -6.3 -7.1 -10.3 -6.2 2.3 -5.7 27.3 -2.9 -39.7 63.6 -48.4 -20.5 -25.4 9.7 3.7 6.6 27.6 29.6 -14.4 14.2 -1.9 6.8 821.7 19.5 14.7 9.2 -4.8 -5.4 -15.7 5.4 14.6 -4.2 21.1 -15.4 Reforma Agraria Medio Ambiente y Recursos Naturales Procuraduría General de la República 2 3 Energía Aportaciones a la Seguridad Social Desarrollo Social 4 Programación y Presupuesto Turismo Provisiones Salariales y Económicas 5 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal Tecnològica y de Adultos Superación de la Pobreza 6 Función Pública 11 Tribunales Agrarios 45.3 21.4 -19.5 -2.9 12.3 15.5 1.0 -9.4 16.8 19.9 -4.3 -3.6 -4.5 22.0 -52.4 14.0 582.3 -49.2 19.0 11.4 6.7 0.8 7.8 -5.8 44.4 151.4 22.3 -65.9 2.6 10.1 -9.5 15.7 53.0 44.9 14.5 13.8 -2.4 7.6 5.8 3.8 8.8 13.9 23.9 44.5 19.3 30.6 -7.6 -13.3 -4.3 32.2 -5.9 25.9 -7.2 9.1 -2.3 18.1 - - - - - - - - - - - - - - 4.7 -7.4 -29.9 10.6 1.6 -14.1 -35.4 44.5 38.8 18.7 7.4 1.9 0.6 -54.4 3.8 32.0 -61.3 17.5 51.5 -49.3 -85.2 1539.8 -34.3 11.0 22.2 -19.9 17.2 -58.9 38.0 14.8 -14.3 4.3 21.1 -86.8 1.1 3.3 2.2 -1.0 3.8 -10.8 8.7 65.1 10.8 -0.4 -17.3 -6.5 -10.7 -74.2 1.7 - - - - - - - 9.4 24.9 7.7 42.3 41.5 -7.2 -0.9 6.8 -1.9 0.0 -4.1 -0.9 1.0 -6.9 -4.1 83.7 25.5 -21.7 -15.5 0.7 16.7 11.1 7.5 1.1 3.1 -6.5 9.2 -11.3 Tribunal Fiscal de la Federación - - - 44.1 32.4 17.4 30.3 30.0 1.9 9.2 -0.5 -2.0 12.1 4.6 Aportaciones Federales a Entidades Federativas y Municipios - - - - - - 15.2 6.5 8.9 1.0 0.9 -2.7 6.2 -2.5 28.6 7 - - - - - - - - - 15.8 -9.7 -4.8 3.4 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 8.4 13.7 3.5 -18.3 - - - - - - - - - - - -8.8 -3.1 7.8 - - - - - - - - - - - 49.3 -10.4 -53.6 GASTO PROGRAMABLE DEL GOBIERNO FEDERAL 13.1 17.1 -15.4 3.1 20.3 1.7 4.6 10.3 2.7 10.8 3.5 2.1 8.0 -6.1 Transferencias y cuotas al ISSSTE 24.9 9.1 2.8 -6.7 65.3 -6.2 2.2 3.6 5.2 6.0 9.2 25.5 14.5 -13.9 Gasto Programable del Gobierno Federal sin Transferencias 11.5 18.3 -17.9 4.8 13.3 3.4 5.1 11.6 2.2 11.8 2.5 -2.4 6.4 -4.0 Seguridad Pública Reconstrucción Consejeria Juridica del Ejecutivo Federal 12 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología 13 Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas 14 57 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.2.4 VARIACIÓN REAL ANUAL DEL GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, 1981 - 2006 (Porcentajes) Ramos Gasto Programable de Organismos y Empresas de 9 Control Presupuestario Directo Gasto Programable Devengado del Sector Público Presupuestario No programable Participaciones a Entidades Federativas Intereses y Comisiones 10 Concluye 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006A 0.7 3.8 -12.9 7.8 9.0 -6.8 0.3 1.7 5.3 2.0 11.3 2.2 4.6 -13.1 -7.9 5.9 11.1 -15.6 6.3 11.2 -1.4 2.9 7.3 3.5 7.6 6.0 -0.5 5.6 -10.2 -9.1 29.2 1.0 5.2 -12.5 17.7 11.1 -5.0 -2.8 -2.5 3.3 0.2 9.1 4.6 4.7 -14.0 10.3 13.4 4.1 7.6 13.0 4.4 2.0 -3.5 -0.8 10.3 0.9 19.0 -25.3 -9.3 43.2 -0.7 -19.9 1.9 23.0 -10.4 -0.4 -15.2 9.9 -6.0 7.0 Saneamiento Financiero - - - 4.5 64.9 -78.0 -86.3 - - - - - - - Erogaciones para los programas de apoyo a ahorradores y deudores de la banca - - - - - - - 143.2 -37.8 3.2 -36.3 37.6 -42.1 30.2 Adefas 35.4 -73.9 163.6 -58.6 124.9 -31.3 -18.2 11.0 -45.8 127.3 -1.4 107.9 -56.2 0.4 Estimulos y otros -23.2 -88.5 -82.6 n.a. n.a. n.a. - n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. Documentos en trámite -90.4 1,910.6 n.a. - - - - - - - - - - - 0.9 5.5 -4.9 4.6 9.3 -4.8 7.0 8.4 0.8 4.6 3.7 0.5 4.2 -3.6 Gasto Neto Devengado del Sector Público Presupuestario A: Aprobado; n.a: No aplica, n.s: No significativo NOTA: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras. 1 Hasta 1994 se denominó Agricultura y Recursos Hidráulicos, de 1995-2000 se denominó, Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, de 2001-2006 se denomina, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. 2 Hasta 1994 se denominó Pesca, de 1995-2000, se denomina Recursos Naturales y Pesca, y apartir de 2001, se denomina Medio Ambiente y Recursos Naturales. 3 Hasta 1994 se denominó Energía, Minas e Industria Paraestatal, a partir de 1995 se denominó Energía. 4 Hasta 1991 se denominó Desarrollo Urbano y Ecología 5 Hasta 1994 se denominó Erogaciones no sectorizables. Para los años 2000, 2001 y 2002 incluye PAFEF. 6 Hasta 1989 Desarrollo Regional y hasta 1994 Solidadridad y Desarrollo Regional 7 Hasta el año 2000 estaba integrada en el ramo de la Secretaría de Gobernación 8 Hasta el año 2000 se denominó Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, a partir de 2001 se denominó Economía. 9 En la Cuenta Pública 2001, se ajustó el Gasto Programable Ejercido de los Organismos bajo Control Presupuestario Directo para el ejercicio fiscal 2000 en menos 9,422.3 millones de pesos. 10 Incluye intereses de organismos de control directo. 11 Hasta 2003 se denominó Secretaría de la Contraloría y Desarrollo administrativo, y a partir de 2004 se denomina Secretaría de la Función Pública. 12 Se creó en 2002 como ramo 37 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, que antes estaba en el ramo 2 Presidencia de Republica. 13 Se creó en 2003 el ramo 38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, que antes estaba en la Secretaria de Educación Pública. 14 En 2003 se creó el ramo 39 PAFEF, que entre 2000 y 2002 se presupuesto en el ramo 23. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2005, Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. 58 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.2.5 GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO PER CÁPITA EN CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, 1980-2006 (pesos a precios constantes de 2006) Continúa Ramos 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 Poderes y Organos Autónomos 28.2 32.8 27.8 31.9 39.9 41.2 41.8 48.4 52.7 54.0 61.6 161.6 177.7 Legislativo 10.4 12.3 9.7 12.8 15.0 14.2 14.2 15.0 14.6 19.5 19.7 21.8 31.6 Judicial 17.8 20.6 18.1 19.2 24.9 27.0 27.7 33.3 38.1 34.5 41.8 50.9 57.7 Instituto Federal Electoral n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 89.0 88.4 Comisión Nacional de los Derechos Humanos n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 9,320.4 11,244.4 10,460.9 8,658.9 8,434.2 8,073.2 7,066.2 6,155.0 5,269.8 5,294.4 5,409.7 5,575.6 5,943.7 Administración Central Presidencia 72.7 80.2 87.6 17.2 19.5 14.6 17.6 18.6 19.7 16.3 14.5 15.4 15.5 Gobernación 74.1 99.7 70.2 44.8 69.5 58.4 40.0 43.7 49.8 52.7 66.8 60.1 70.4 Relaciones Exteriores Hacienda y Crédito Público Defensa Nacional Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca 1 Alimentación Comunicaciones y Transportes Economía 8 Educación Pública y 38.6 40.8 46.6 51.2 45.5 42.3 50.4 52.3 41.4 45.3 39.1 42.1 40.0 1,012.9 1,180.8 880.9 938.7 646.3 565.2 531.7 354.7 315.4 295.7 358.7 211.5 278.2 286.8 186.9 269.0 242.0 244.4 307.4 306.6 283.6 252.4 234.2 241.3 251.3 272.8 1,349.5 1,517.7 1,209.8 798.3 761.1 687.9 583.6 478.2 344.8 411.8 365.3 412.2 479.8 593.2 755.9 741.8 846.8 907.3 798.2 670.4 639.0 373.6 317.1 298.5 386.9 351.5 611.0 727.7 670.9 566.9 887.1 722.3 626.2 471.2 351.6 525.4 555.3 373.3 332.2 2,074.6 2,533.6 2,562.7 1,776.2 1,853.3 1,843.8 1,693.3 1,630.4 1,605.4 1,597.2 1,669.6 1,865.8 1,241.8 Salud 291.0 327.2 315.0 221.3 230.0 234.7 247.5 238.8 242.4 231.6 234.8 273.5 291.0 Marina 69.7 80.0 73.7 73.6 80.9 104.4 89.1 85.4 95.3 86.2 86.4 85.5 93.8 Trabajo y Previsión Social 38.6 80.8 55.6 22.0 25.6 24.9 22.4 21.0 20.7 19.9 20.3 21.7 20.8 96.4 102.7 75.1 75.6 72.9 57.9 43.8 39.8 37.0 27.7 31.2 31.0 70.9 94.9 134.9 100.1 77.4 65.7 60.2 45.4 27.9 21.4 18.9 17.4 23.1 19.2 17.8 21.3 18.1 14.5 16.6 17.3 18.1 17.3 17.0 24.9 40.1 44.0 45.4 1,202.7 1,348.2 1,688.8 1,843.5 1,329.4 1,315.4 1,078.2 817.3 550.0 426.1 312.0 117.6 77.6 Reforma Agraria Medio Ambiente y Recursos Naturales Procuraduría General de la República 2 Energía 3 Aportaciones a la Seguridad Social 4 Desarrollo Social Programación y Presupuesto Turismo 5 Provisiones Salariales y Económicas Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal Tecnològica y de Adultos Superación de la Pobreza 6 Función Pública 11 Tribunales Agrarios n.a. n.a. 244.7 141.6 175.5 191.7 190.9 269.9 293.3 317.5 346.4 368.9 424.9 538.3 712.4 442.2 104.0 150.2 107.6 123.6 88.4 70.7 54.4 53.2 53.0 79.4 114.2 136.5 119.6 86.9 88.8 81.4 66.9 70.1 71.6 88.1 96.3 92.9 14.3 66.7 74.4 61.9 38.2 37.9 30.0 22.5 23.5 21.0 12.9 21.7 22.9 28.4 776.8 1,020.8 335.1 356.6 137.6 356.3 103.0 92.1 198.1 317.9 260.5 471.6 314.8 - - - - - - - - - - - - 973.7 - - 418.5 306.7 513.8 442.7 483.5 415.2 288.5 160.5 265.0 324.1 383.3 - - - 12.5 12.3 9.6 7.5 7.1 7.1 5.0 5.2 5.9 6.5 - - - - - - - - - - - - 3.5 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 26.9 0.7 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - GASTO PROGRAMABLE DEL GOBIERNO FEDERAL 9,348.6 11,277.3 10,488.7 8,690.8 8,474.1 8,114.5 7,108.0 6,203.3 5,322.5 5,348.4 5,471.2 5,737.3 6,121.3 Transferencias y cuotas al ISSSTE 1,886.3 2,218.0 2,421.6 2,585.1 2,360.0 2,163.1 1,825.7 1,512.5 1,076.6 1,115.7 1,033.0 719.9 726.7 Gasto Programable del Gobierno Federal sin Transferencias 7,464.9 9,059.0 8,067.3 6,105.9 6,114.3 5,951.4 5,282.3 4,690.9 4,245.9 4,232.7 4,438.2 5,017.4 5,394.6 Tribunal Fiscal de la Federación Aportaciones Federales a Entidades Federativas y Municipios Seguridad Pública 7 Reconstrucción Consejeria Juridica del Ejecutivo Federal 12 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología 13 Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas 14 59 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.2.5 GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO PER CÁPITA EN CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, 1980-2006 (pesos a precios constantes de 2006) Continúa 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 Gasto Programable de Organismos y Empresas de Control Presupuestario Directo 9 9,734.6 11,666.8 10,311.4 9,385.0 9,895.4 8,683.2 8,500.6 8,011.7 7,528.2 6,614.2 6,607.9 6,076.2 5,890.3 Gasto Programable Devengado del Sector Público Presupuestario Ramos 17,199.5 20,725.8 18,378.7 15,490.9 16,009.7 14,634.6 13,782.9 12,702.6 11,774.1 10,846.9 11,046.1 11,093.5 11,284.9 No programable 4,318.7 6,174.0 12,192.8 11,732.9 10,244.0 10,435.7 13,063.5 14,818.1 13,022.7 10,219.5 8,838.5 5,875.6 5,100.2 Participaciones a Entidades Federativas 1,594.7 2,047.2 1,745.0 2,137.3 2,068.7 1,892.9 1,666.9 1,688.5 1,913.5 1,788.3 1,957.7 1,940.8 2,014.9 Intereses y Comisiones 10 Saneamiento Financiero 2,159.4 3,367.5 9,571.6 8,837.0 7,710.5 7,999.4 11,011.1 12,961.8 10,947.5 8,159.1 6,534.5 3,596.1 2,728.6 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 564.6 759.2 640.5 624.4 370.6 477.1 373.9 158.1 143.1 248.2 307.0 269.4 270.4 Estimulos y otros - - - - - - - - 15.1 10.8 37.7 69.0 85.0 Documentos en trámite - - 235.7 134.3 94.2 66.3 11.6 9.7 3.4 13.2 1.6 0.3 1.3 21,517.6 26,899.3 30,571.3 27,223.8 26,253.7 25,070.2 26,846.4 27,520.7 24,796.8 21,066.4 19,884.6 16,969.2 16,385.1 Erogaciones para los programas de apoyo a ahorradores y deudores de la banca Adefas Gasto Neto Devengado del Sector Público Presupuestario A: Aprobado, n.a: No aplica, n.s: No significativo NOTA: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras. 1 2 3 Hasta 1994 se denominó Agricultura y Recursos Hidráulicos, de 1995-2000 se denominó, Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, de 2001-2006 se denomina, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Hasta 1994 se denominó Pesca, de 1995-2000, se denomina Recursos Naturales y Pesca, y apartir de 2001, se denomina Medio Ambiente y Recursos Naturales. Hasta 1994 se denominó Energía, Minas e Industria Paraestatal, a partir de 1995 se denominó Energía. 4 Hasta 1991 se denominó Desarrollo Urbano y Ecología 5 Hasta 1994 se denominó Erogaciones no sectorizables. Para los años 2000, 2001 y 2002 incluye PAFEF. 6 Hasta 1989 Desarrollo Regional y hasta 1994 Solidadridad y Desarrollo Regional 7 Hasta el año 2000 estaba integrada en el ramo de la Secretaría de Gobernación 8 Hasta el año 2000 se denominó Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, a partir de 2001 se denominó Economía. 9 En la Cuenta Pública 2001, se ajustó el Gasto Programable Ejercido de los Organismos bajo Control Presupuestario Directo para el ejercicio fiscal 2000 en menos 9,422.3 millones de pesos. 10 Incluye intereses de organismos de control directo. 11 Hasta 2003 se denominó Secretaría de la Contraloría y Desarrollo administrativo, y a partir de 2004 se denomina Secretaría de la Función Pública. 12 Se creó en 2002 como ramo 37 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, que antes estaba en el ramo 2 Presidencia de Republica. 13 Se creó en 2003 el ramo 38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, que antes estaba en la Secretaria de Educación Pública. 14 En 2003 se creó el ramo 39 PAFEF, que entre 2000 y 2002 se presupuesto en el ramo 23. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2005, Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. Proyecciones de Población por Entidad Federativa de la CONAPO. 60 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.2.5 GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO PER CÁPITA EN CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, 1980-2006 (pesos a precios constantes de 2006) Concluye Ramos 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006A Poderes y Organos Autónomos 210.4 244.7 143.1 162.4 242.8 201.6 226.5 323.4 331.8 340.3 407.5 333.5 350.8 411.8 Legislativo 36.6 47.4 38.2 41.4 47.0 47.6 54.7 56.4 61.4 63.3 65.4 59.2 64.4 66.3 Judicial 62.5 71.5 57.4 62.0 80.7 91.6 112.3 140.2 192.0 196.6 207.9 208.3 215.7 224.3 111.3 125.8 47.5 59.1 115.0 62.4 59.4 122.6 73.0 74.6 127.5 59.2 63.5 114.1 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 4.2 5.4 5.8 6.7 6.8 7.2 7.1 6,549.1 7,486.2 6,286.6 6,370.7 7,503.2 7,565.1 7,788.4 8,418.9 8,546.5 9,391.1 9,556.7 9,722.3 10,384.7 9,554.2 Presidencia 15.9 17.2 15.6 19.5 23.5 22.3 20.5 21.5 22.8 20.1 18.7 17.0 16.3 15.6 Gobernación 88.1 96.7 91.5 102.9 113.7 122.0 110.5 133.7 60.1 66.2 57.3 52.9 58.9 45.4 Instituto Federal Electoral Comisión Nacional de los Derechos Humanos Administración Central Relaciones Exteriores Hacienda y Crédito Público Defensa Nacional Agricultura, Ganadería, Desarrollo 1 Alimentación Comunicaciones y Transportes Rural, Pesca y 40.8 46.8 50.9 56.5 52.0 50.6 51.8 50.4 51.1 49.0 53.1 57.2 52.3 43.3 324.6 365.7 368.8 290.0 342.0 278.1 303.6 331.1 324.0 887.7 444.0 287.4 312.6 261.0 306.9 383.4 284.3 300.8 303.2 288.3 314.4 307.5 303.8 288.1 281.2 255.1 253.5 249.7 414.3 683.0 547.1 535.7 485.4 434.9 352.4 364.9 446.9 437.4 466.6 443.4 464.2 489.3 323.1 411.4 541.7 364.5 406.5 847.8 327.6 310.5 283.4 239.8 309.1 329.7 302.6 422.5 415.2 360.8 43.1 36.1 45.4 37.2 37.9 40.4 68.4 78.7 77.9 66.5 64.6 73.1 1,294.8 1,401.2 1,251.4 1,268.5 1,185.1 1,228.8 1,223.2 1,263.1 1,301.6 1,377.1 1,320.8 1,350.0 1,377.9 1,319.6 Salud 300.1 319.0 278.6 290.0 463.1 241.4 237.7 240.1 249.8 256.7 254.8 253.5 338.1 406.2 Marina 99.6 105.5 90.7 98.2 114.7 120.5 117.8 124.0 122.1 108.2 106.9 94.6 95.6 87.9 Trabajo y Previsión Social 21.7 25.7 23.9 24.7 45.4 44.0 45.7 47.4 43.9 40.3 35.8 33.2 33.5 31.3 8 Economía Educación Pública Reforma Agraria Medio Ambiente y Recursos Naturales Procuraduría General de la República 2 3 Energía Aportaciones a la Seguridad Social 88.1 83.6 49.5 79.8 40.6 31.8 23.4 25.4 26.1 27.5 34.7 44.5 37.7 42.5 18.4 19.2 173.8 204.7 231.4 249.3 234.3 219.2 182.6 190.4 215.7 204.4 244.8 204.7 64.4 76.4 60.4 57.8 64.0 72.9 72.7 65.1 75.2 89.2 84.4 80.5 76.0 91.6 36.0 40.1 268.8 134.6 157.9 173.4 182.6 182.1 194.2 180.8 258.3 642.2 776.7 262.1 425.8 457.7 407.1 463.9 699.7 999.6 1,129.7 1,271.4 1,226.7 1,304.9 1,365.4 1,401.3 1,508.0 1,698.7 Desarrollo Social Programación y Presupuesto 96.0 135.6 158.9 204.5 186.3 159.3 150.5 196.8 183.2 228.1 209.3 225.9 218.2 254.9 - - - - - - - - - - - - - - Turismo 29.0 26.3 18.1 19.7 19.7 16.7 10.7 15.2 20.9 24.6 26.1 26.3 26.1 11.8 4 5 Provisiones Salariales y Económicas Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal Tecnològica y de Adultos Superación de la Pobreza 6 11 Función Pública Tribunales Agrarios Tribunal Fiscal de la Federación Aportaciones Federales a Entidades Federativas y Municipios 7 Seguridad Pública Reconstrucción Consejeria Juridica del Ejecutivo Federal 12 13 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las 14 Entidades Federativas GASTO PROGRAMABLE DEL GOBIERNO FEDERAL Transferencias y cuotas al ISSSTE Gasto Programable del Gobierno Federal sin Transferencias 318.9 411.0 156.4 181.1 270.5 135.2 19.8 320.6 208.2 228.6 276.3 219.0 253.7 103.1 1,311.5 1,470.5 1,238.2 1,272.5 1,519.0 198.2 197.7 202.0 204.1 199.9 205.3 181.1 194.7 317.9 414.5 403.2 327.6 301.7 265.6 67.5 67.7 - - - - - - - 6.9 8.4 8.9 12.5 17.5 16.0 15.6 16.5 16.0 15.8 15.0 14.7 14.7 13.5 6.2 7.6 5.9 4.9 4.9 5.6 6.1 6.5 6.5 6.6 6.1 6.6 5.8 5.5 - - 2.6 3.7 4.8 5.5 7.1 9.2 9.2 10.0 9.8 9.5 10.5 10.9 - - - - - 2,238.3 2,544.4 2,681.3 2,888.1 2,883.7 2,877.7 2,768.7 2,906.3 2,801.2 - - - - - - - - 71.1 81.5 72.7 68.4 70.0 88.9 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 0.7 0.8 0.9 0.9 0.7 - - - - - - - - - - 92.2 83.2 79.7 85.0 - - - - - - - - - - 360.0 531.6 470.9 215.8 6,759.5 7,731.0 6,429.8 6,533.1 7,746.0 7,766.7 8,014.9 8,742.3 8,878.3 9,731.4 9,964.2 10,055.8 10,735.5 9,966.1 885.9 943.6 953.5 876.4 1,427.9 1,321.7 1,333.4 1,365.9 1,421.3 1,489.4 1,607.7 1,995.1 2,259.2 1,923.0 5,873.6 6,787.4 5,476.3 5,656.7 6,318.1 6,445.0 6,681.5 7,376.4 7,457.0 8,242.0 8,356.5 8,060.7 8,476.3 8,043.1 61 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.2.5 GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO PER CÁPITA EN CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA, 1980-2006 (pesos a precios constantes de 2006) Ramos Concluye 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006A Gasto Programable de Organismos y Empresas de 9 Control Presupuestario Directo 5,792.7 5,873.1 5,027.2 5,339.9 5,739.1 5,274.9 5,219.2 5,251.3 5,468.3 5,515.2 6,069.6 6,133.6 6,342.1 5,450.5 Gasto Programable Devengado del Sector Público Presupuestario 13,493.6 11,666.3 12,660.5 10,503.5 10,996.6 12,057.2 11,720.0 11,900.7 12,627.7 12,925.3 13,757.3 14,426.1 14,194.3 14,818.4 No programable 4,469.4 3,967.2 5,038.0 5,014.4 5,198.3 4,486.4 5,210.0 5,726.2 5,378.2 5,169.5 4,982.8 5,088.1 5,039.6 5,433.8 Participaciones a Entidades Federativas 2,057.6 2,103.3 1,776.3 1,930.9 2,158.1 2,216.4 2,353.8 2,630.0 2,715.9 2,740.5 2,616.4 2,566.1 2,797.4 2,790.1 Intereses y Comisiones 10 Saneamiento Financiero 1,990.7 1,763.2 2,481.8 2,428.6 1,918.4 1,928.1 2,341.2 2,074.3 2,044.0 1,713.7 1,862.6 1,731.8 1,832.8 2,155.9 n.a. n.a. 542.5 558.8 908.3 197.2 26.7 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 371.4 893.5 549.6 560.8 353.3 480.7 275.4 354.6 357.3 91.2 236.2 96.3 213.4 144.7 116.9 128.3 68.7 154.4 150.6 309.6 134.0 133.1 63.7 7.2 1.2 - n.s - - - - - - - - - 0.1 2.3 - - - - - - - - - - - - 16,135.7 16,627.7 15,541.4 16,011.0 17,255.5 16,206.4 17,110.7 18,353.8 18,303.6 18,926.7 19,408.9 19,282.3 19,858.0 18,927.4 Erogaciones para los programas de apoyo a ahorradores y deudores de la banca Adefas Estimulos y otros Documentos en trámite Gasto Neto Devengado del Sector Público Presupuestario A: Aprobado, n.a: No aplica, n.s: No significativo NOTA: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras. 1 2 3 Hasta 1994 se denominó Agricultura y Recursos Hidráulicos, de 1995-2000 se denominó, Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, de 2001-2006 se denomina, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Hasta 1994 se denominó Pesca, de 1995-2000, se denomina Recursos Naturales y Pesca, y apartir de 2001, se denomina Medio Ambiente y Recursos Naturales. Hasta 1994 se denominó Energía, Minas e Industria Paraestatal, a partir de 1995 se denominó Energía. 4 Hasta 1991 se denominó Desarrollo Urbano y Ecología 5 Hasta 1994 se denominó Erogaciones no sectorizables. Para los años 2000, 2001 y 2002 incluye PAFEF. 6 Hasta 1989 Desarrollo Regional y hasta 1994 Solidadridad y Desarrollo Regional 7 Hasta el año 2000 estaba integrada en el ramo de la Secretaría de Gobernación 8 Hasta el año 2000 se denominó Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, a partir de 2001 se denominó Economía. 9 En la Cuenta Pública 2001, se ajustó el Gasto Programable Ejercido de los Organismos bajo Control Presupuestario Directo para el ejercicio fiscal 2000 en menos 9,422.3 millones de pesos. 10 Incluye intereses de organismos de control directo. 11 Hasta 2003 se denominó Secretaría de la Contraloría y Desarrollo administrativo, y a partir de 2004 se denomina Secretaría de la Función Pública. 12 Se creó en 2002 como ramo 37 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, que antes estaba en el ramo 2 Presidencia de Republica. 13 Se creó en 2003 el ramo 38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, que antes estaba en la Secretaria de Educación Pública. 14 En 2003 se creó el ramo 39 PAFEF, que entre 2000 y 2002 se presupuesto en el ramo 23. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1980-2005, Presupuesto de Egresos de la Federación 2006. SHCP. Proyecciones de Población por Entidad Federativa de la CONAPO. 62 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.3 GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN FUNCIONAL * 1990-2002 (Millones de pesos corrientes) Concepto GASTO PROGRAMABLE FUNCIONES DE DESARROLLO SOCIAL 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 117,122.1 148,879.1 178,266.2 206,987.2 249,480.5 290,423.6 403,449.5 528,123.9 600,583.0 711,228.2 44,771.4 65,994.1 87,160.5 106,698.5 131,591.7 155,249.1 212,111.7 274,756.5 347,511.0 433,375.1 1997 1998 1999 2001 2002 855,286.0 937,213.9 1,078,860.3 519,239.9 580,502.0 642,629.7 2000 Educación 18,229.8 25,821.2 35,888.7 47,221.5 58,112.1 69,554.8 94,393.5 114,090.9 148,507.0 175,668.6 207,006.4 235,127.2 259,588.9 Salud 20,374.4 29,579.7 36,336.5 43,708.6 34,487.6 40,557.3 52,531.4 71,003.7 88,017.6 110,120.9 122,041.6 135,483.3 132,878.7 Seguridad social 712.6 877.7 1,377.5 383.7 16,953.9 22,556.4 32,525.7 52,675.9 63,336.0 95,014.6 123,398.0 128,913.8 159,980.9 Laboral 209.7 283.9 318.5 371.2 752.0 1,150.7 727.3 1,720.7 1,902.8 2,277.3 2,692.2 2,650.0 2,486.0 Abasto y asistencia social 921.2 2,118.5 3,392.9 3,360.6 4,383.4 6,433.6 10,267.0 8,909.6 9,475.5 10,097.9 10,823.2 12,766.1 14,582.8 4,323.7 7,313.1 9,846.4 11,652.9 16,902.7 14,996.3 21,666.8 26,355.7 36,272.1 40,195.8 53,278.5 65,561.6 73,112.4 61,300.5 66,810.2 74,007.6 78,722.2 90,065.8 103,403.4 149,342.6 189,332.4 188,573.7 192,848.8 220,468.8 242,615.9 316,726.7 Desarrollo regional y urbano FUNCIONES PRODUCTIVAS Desarrollo agropecuario y pesca 13,042.4 10,818.4 14,540.2 18,158.5 22,243.4 20,662.3 27,132.1 28,202.2 30,247.6 26,644.4 29,827.8 34,691.5 85,336.2 Energía 39,362.9 43,581.7 47,135.7 46,293.1 49,673.5 65,197.5 95,567.4 110,835.3 129,079.6 138,261.0 162,443.4 180,281.7 192,909.3 Comunicaciones y transportes 6,415.7 9,212.1 10,078.2 11,923.9 15,577.1 14,491.3 22,776.9 44,942.1 24,209.2 24,036.5 23,569.1 19,821.3 30,200.6 Otros servicios y actividades económicas 2,479.5 3,198.0 2,253.5 2,346.7 2,571.8 3,052.3 3,866.2 5,352.8 5,037.3 3,906.9 4,628.5 7,821.4 8,280.6 11,050.2 16,074.8 17,098.1 21,566.5 27,823.0 31,771.1 41,995.2 64,035.0 64,498.3 85,004.3 115,577.3 114,096.0 119,504.1 Legislación 209.2 292.0 498.4 649.5 933.9 1,055.2 1,518.4 2,059.9 2,417.2 3,236.5 3,791.4 4,405.7 4,967.1 Impartición de justicia 443.5 682.6 966.6 1,220.1 1,650.7 1,953.0 2,782.5 3,870.1 5,413.8 7,675.3 10,538.5 15,238.9 17,392.3 FUNCIONES DE GESTIÓN GUBERNAMENTAL Organización de los procesos electorales - 1,194.6 1,396.8 1,973.9 2,479.0 1,313.9 2,167.3 5,368.1 3,160.4 3,512.8 8,238.7 5,218.0 5,850.7 510.3 601.2 869.3 1,506.9 1,831.0 2,064.9 2,528.4 2,898.6 3,022.7 4,064.8 4,508.7 5,526.7 7,992.9 Soberanía del territorio nacional 3,580.6 4,807.7 6,010.8 7,211.4 9,633.5 10,367.8 14,636.5 18,293.0 19,469.0 22,908.2 25,843.8 27,479.9 26,834.7 Gobierno 6,115.6 8,191.9 7,034.9 8,683.0 10,473.7 13,169.2 15,427.3 24,148.3 25,142.3 34,351.8 52,328.3 45,479.8 43,656.6 191.0 304.8 321.3 321.7 821.2 1,847.1 2,934.8 7,397.0 5,872.9 9,254.9 10,327.9 10,361.1 12,162.9 - - - - - - - - - - - 385.9 646.9 Procuración de justicia Medio ambiente y recursos naturales Protección y promoción de los derechos humanos * En 1998 se incorporó por primera vez la clasificación funcional del gasto programable, la información de años anteriores se clasificó aplicando los criterios del planteamiento actual. Las cifras de 2000 se ajustaron de acuerdo a la Cuenta Pública de 2001. Nota: La clasificación funcional se modificó en 2003, por lo que no es compatible con el periodo 1990-2002 y 2004-2006. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Unidad de Política Presupuestal 1990 a 1997 en el anexo del Segundo Informe de Gobierno de 2002, para 1998 a 2002 con la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, SHCP. 63 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.3.1 GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN FUNCIONAL * 1990-2002 (Millones de pesos a precios constantes de 2006) Concepto GASTO PROGRAMABLE FUNCIONES DE DESARROLLO SOCIAL 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 897,491.8 924,284.5 963,676.2 1,020,562.3 1,134,009.8 957,476.6 1,017,343.0 1,131,575.8 1,115,246.0 1,147,535.6 1,230,988.2 1,274,013.1 1,371,173.0 343,077.6 409,710.4 471,174.6 526,083.1 598,148.0 511,829.6 534,863.3 588,702.4 645,306.7 699,231.8 747,326.9 789,112.5 816,747.5 329,923.4 Educación 139,692.7 160,305.5 194,008.1 232,828.3 264,147.7 229,310.2 238,023.7 244,455.0 275,768.4 283,433.6 297,938.3 319,623.0 Salud 156,126.5 183,639.3 196,428.8 215,507.8 156,762.9 133,710.4 132,463.8 152,134.9 163,443.3 177,675.3 175,650.9 184,170.9 168,881.6 Seguridad social 5,460.6 5,449.0 7,446.5 1,891.9 77,063.7 74,364.6 82,017.2 112,865.1 117,611.1 153,301.9 177,603.1 175,240.5 203,327.1 Laboral 1,606.9 1,762.5 1,721.8 1,830.2 3,418.2 3,793.7 1,834.0 3,686.8 3,533.4 3,674.3 3,874.8 3,602.3 3,159.6 Abasto y asistencia social 7,059.0 13,152.3 18,341.4 16,569.6 19,924.7 21,210.5 25,889.4 19,090.0 17,595.4 16,292.5 15,577.5 17,353.8 18,533.9 33,132.0 45,401.8 53,227.9 57,455.3 76,831.0 49,440.2 54,635.3 56,470.6 67,355.1 64,854.2 76,682.2 89,122.0 92,921.9 469,738.0 414,777.0 400,072.3 388,144.3 409,392.7 340,903.2 376,584.0 405,669.9 350,169.9 311,153.1 317,314.3 329,802.9 402,542.5 Desarrollo regional y urbano FUNCIONES PRODUCTIVAS Desarrollo agropecuario y pesca 99,942.3 67,163.8 78,601.8 89,531.5 101,107.0 68,120.0 68,416.6 60,427.0 56,167.9 42,989.6 42,930.3 47,158.3 108,457.7 301,632.9 270,567.8 254,807.4 228,250.8 225,790.1 214,944.9 240,983.9 237,479.4 239,692.9 223,078.1 233,800.1 245,068.1 245,177.3 Comunicaciones y transportes 49,162.7 57,191.4 54,481.0 58,791.5 70,805.5 47,775.3 57,434.5 96,294.4 44,955.0 38,781.8 33,922.3 26,944.3 38,383.3 Otros servicios y actividades económicas 19,000.1 19,854.1 12,182.0 11,570.5 11,690.1 10,062.9 9,749.1 11,469.1 9,354.0 6,303.6 6,661.7 10,632.1 10,524.2 FUNCIONES DE GESTIÓN GUBERNAMENTAL 84,676.3 99,797.0 92,429.4 106,334.9 126,469.0 104,743.8 105,895.6 137,203.5 119,769.4 137,150.7 166,347.0 155,097.8 151,883.2 Energía Legislación 1,603.1 1,812.8 2,694.3 3,202.4 4,245.0 3,478.8 3,828.8 4,413.6 4,488.6 5,222.0 5,456.9 5,988.9 6,312.9 Impartición de justicia 3,398.5 4,237.8 5,225.3 6,015.8 7,503.2 6,438.7 7,016.4 8,292.2 10,053.1 12,383.8 15,167.8 20,715.2 22,104.7 - 7,416.4 7,550.9 9,732.4 11,268.3 4,331.7 5,465.1 11,501.9 5,868.7 5,667.7 11,857.7 7,093.2 7,435.9 3,910.4 3,732.4 4,699.3 7,429.9 8,322.8 6,807.6 6,375.6 6,210.6 5,613.0 6,558.4 6,489.2 7,512.8 10,158.5 Organización de los procesos electorales Procuración de justicia Soberanía del territorio nacional 27,437.7 29,847.6 32,493.3 35,556.2 43,788.9 34,180.9 36,907.6 39,195.2 36,152.7 36,961.4 37,196.2 37,355.1 34,105.4 Gobierno 46,863.1 50,857.7 38,029.5 42,812.0 47,608.0 43,416.6 38,901.7 51,741.0 46,687.7 55,425.1 75,314.6 61,823.5 55,485.2 1,463.6 1,892.3 1,736.9 1,586.2 3,732.8 6,089.6 7,400.4 15,849.1 10,905.6 14,932.4 14,864.6 14,084.5 15,458.4 - - - - - - - - - - - 524.6 822.2 Medio ambiente y recursos naturales Protección y promoción de los derechos humanos * En 1998 se incorporó por primera vez la clasificación funcional del gasto programable, la información de años anteriores se clasificó aplicando los criterios del planteamiento actual. Las cifras de 2000 se ajustaron de acuerdo a la Cuenta Pública de 2001. Nota: La clasificación funcional se modificó en 2003, por lo que no es compatible con el periodo 1990-2002 y 2004-2006. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Unidad de Política Presupuestal 1990 a 1997 en el anexo del Segundo Informe de Gobierno de 2002, para 1998 a 2002 con la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, SHCP. 64 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.3.2 PARTICIPACIÓN DEL GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN FUNCIONAL EN EL PIB 1990-2002 (Porcentajes) Concepto 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 GASTO PROGRAMABLE 15.94 15.75 15.86 16.48 17.53 15.78 15.95 16.61 15.61 15.46 15.56 16.13 17.21 FUNCIONES DE DESARROLLO SOCIAL 6.09 6.98 7.75 8.49 9.25 8.44 8.38 8.64 9.03 9.42 9.44 9.99 10.25 Educación 2.48 2.73 3.19 3.76 4.08 3.78 3.73 3.59 3.86 3.82 3.77 4.05 4.14 Salud 2.77 3.13 3.23 3.48 2.42 2.20 2.08 2.23 2.29 2.39 2.22 2.33 2.12 Seguridad social 0.10 0.09 0.12 0.03 1.19 1.23 1.29 1.66 1.65 2.07 2.24 2.22 2.55 Laboral 0.03 0.03 0.03 0.03 0.05 0.06 0.03 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.04 Abasto y asistencia social 0.13 0.22 0.30 0.27 0.31 0.35 0.41 0.28 0.25 0.22 0.20 0.22 0.23 Desarrollo regional y urbano 0.59 0.77 0.88 0.93 1.19 0.81 0.86 0.83 0.94 0.87 0.97 1.13 1.17 FUNCIONES PRODUCTIVAS 8.34 7.07 6.58 6.27 6.33 5.62 5.90 5.96 4.90 4.19 4.01 4.17 5.05 Desarrollo agropecuario y pesca 1.77 1.14 1.29 1.45 1.56 1.12 1.07 0.89 0.79 0.58 0.54 0.60 1.36 Energía 5.36 4.61 4.19 3.69 3.49 3.54 3.78 3.49 3.35 3.01 2.95 3.10 3.08 Comunicaciones y transportes 0.87 0.97 0.90 0.95 1.09 0.79 0.90 1.41 0.63 0.52 0.43 0.34 0.48 Otros servicios y actividades económicas 0.34 0.34 0.20 0.19 0.18 0.17 0.15 0.17 0.13 0.08 0.08 0.13 0.13 FUNCIONES DE GESTIÓN GUBERNAMENTAL 1.50 1.70 1.52 1.72 1.95 1.73 1.66 2.01 1.68 1.85 2.10 1.96 1.91 Legislación 0.03 0.03 0.04 0.05 0.07 0.06 0.06 0.06 0.06 0.07 0.07 0.08 0.08 Impartición de justicia 0.06 0.07 0.09 0.10 0.12 0.11 0.11 0.12 0.14 0.17 0.19 0.26 0.28 Organización de los procesos electorales Procuración de justicia 0.07 0.13 0.12 0.16 0.17 0.07 0.09 0.17 0.08 0.08 0.15 0.09 0.09 0.06 0.08 0.12 0.13 0.11 0.10 0.09 0.08 0.09 0.08 0.10 0.13 Soberanía del territorio nacional 0.49 0.51 0.53 0.57 0.68 0.56 0.58 0.58 0.51 0.50 0.47 0.47 0.43 Gobierno 0.83 0.87 0.63 0.69 0.74 0.72 0.61 0.76 0.65 0.75 0.95 0.78 0.70 Medio ambiente y recursos naturales 0.03 0.03 0.03 0.03 0.06 0.10 0.12 0.23 0.15 0.20 0.19 0.18 0.19 - - - - - - - - - - - 0.01 0.01 Protección y promoción de los derechos humanos * En 1998 se incorporó por primera vez la clasificación funcional del gasto programable, la información de años anteriores se clasificó aplicando los criterios del planteamiento actual. Las cifras de 2000 se ajustaron de acuerdo a la Cuenta Pública de 2001. Nota: La clasificación funcional se modificó en 2003, por lo que no es compatible con el periodo 1990-2002 y 2004-2006. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Unidad de Política Presupuestal 1990 a 1997 en el anexo del Segundo Informe de Gobierno de 2002, para 1998 a 2002 con la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, SHCP. 65 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.3.3 PARTICIPACIÓN DE LAS FUNCIONES DENTRO DEL GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO, 1990-2002 (Estructura Porcentual) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 FUNCIONES DE DESARROLLO SOCIAL 38.23 44.33 48.89 51.55 52.75 53.46 52.57 52.03 57.86 60.93 60.71 61.94 59.57 Educación 15.56 17.34 20.13 22.81 23.29 23.95 23.40 21.60 24.73 24.70 24.20 25.09 24.06 Salud 17.40 19.87 20.38 21.12 13.82 13.96 13.02 13.44 14.66 15.48 14.27 14.46 12.32 Seguridad social 0.61 0.59 0.77 0.19 6.80 7.77 8.06 9.97 10.55 13.36 14.43 13.76 14.83 Laboral 0.18 0.19 0.18 0.18 0.30 0.40 0.18 0.33 0.32 0.32 0.31 0.28 0.23 Abasto y asistencia social 0.79 1.42 1.90 1.62 1.76 2.22 2.54 1.69 1.58 1.42 1.27 1.36 1.35 Desarrollo regional y urbano 3.69 4.91 5.52 5.63 6.78 5.16 5.37 4.99 6.04 5.65 6.23 7.00 6.78 52.34 44.88 41.52 38.03 36.10 35.60 37.02 35.85 31.40 27.11 25.78 25.89 29.36 Concepto GASTO PROGRAMABLE FUNCIONES PRODUCTIVAS Desarrollo agropecuario y pesca 11.14 7.27 8.16 8.77 8.92 7.11 6.73 5.34 5.04 3.75 3.49 3.70 7.91 Energía 33.61 29.27 26.44 22.37 19.91 22.45 23.69 20.99 21.49 19.44 18.99 19.24 17.88 Comunicaciones y transportes 5.48 6.19 5.65 5.76 6.24 4.99 5.65 8.51 4.03 3.38 2.76 2.11 2.80 Otros servicios y actividades económicas 2.12 2.15 1.26 1.13 1.03 1.05 0.96 1.01 0.84 0.55 0.54 0.83 0.77 FUNCIONES DE GESTIÓN GUBERNAMENTAL 9.43 10.80 9.59 10.42 11.15 10.94 10.41 12.12 10.74 11.95 13.51 12.17 11.08 Legislación 0.18 0.20 0.28 0.31 0.37 0.36 0.38 0.39 0.40 0.46 0.44 0.47 0.46 Impartición de justicia 0.38 0.46 0.54 0.59 0.66 0.67 0.69 0.73 0.90 1.08 1.23 1.63 1.61 - 0.80 0.78 0.95 0.99 0.45 0.54 1.02 0.53 0.49 0.96 0.56 0.54 Procuración de justicia 0.44 0.40 0.49 0.73 0.73 0.71 0.63 0.55 0.50 0.57 0.53 0.59 0.74 Soberanía del territorio nacional 3.06 3.23 3.37 3.48 3.86 3.57 3.63 3.46 3.24 3.22 3.02 2.93 2.49 Gobierno 5.22 5.50 3.95 4.19 4.20 4.53 3.82 4.57 4.19 4.83 6.12 4.85 4.05 Medio ambiente y recursos naturales 0.16 0.20 0.18 0.16 0.33 0.64 0.73 1.40 0.98 1.30 1.21 1.11 1.13 - - - - - - - - - - - 0.04 0.06 Organización de los procesos electorales Protección y promoción de los derechos humanos * En 1998 se incorporó por primera vez la clasificación funcional del gasto programable, la información de años anteriores se clasificó aplicando los criterios del planteamiento actual. Las cifras de 2000 se ajustaron de acuerdo a la Cuenta Pública de 2001. Nota: La clasificación funcional se modificó en 2003, por lo que no es compatible con el periodo 1990-2002 y 2004-2006. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Unidad de Política Presupuestal 1990 a 1997 en el anexo del Segundo Informe de Gobierno de 2002, para 1998 a 2002 con la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, SHCP. 66 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.3.4 VARIACIÓN REAL ANUAL DEL GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN FUNCIONAL 1990-2002 ( Porcentajes) Concepto GASTO PROGRAMABLE 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 3.0 4.3 5.9 11.1 -15.6 6.3 11.2 -1.4 2.9 7.3 3.5 7.6 FUNCIONES DE DESARROLLO SOCIAL 19.4 15.0 11.7 13.7 -14.4 4.5 10.1 9.6 8.4 6.9 5.6 3.5 Educación 14.8 21.0 20.0 13.5 -13.2 3.8 2.7 12.8 2.8 5.1 7.3 3.2 Salud 17.6 7.0 9.7 -27.3 -14.7 -0.9 14.9 7.4 8.7 -1.1 4.9 -8.3 Seguridad social -0.2 36.7 -74.6 3,973.4 -3.5 10.3 37.6 4.2 30.3 15.9 -1.3 16.0 9.7 -2.3 6.3 86.8 11.0 -51.7 101.0 -4.2 4.0 5.5 -7.0 -12.3 Laboral Abasto y asistencia social 86.3 39.5 -9.7 20.2 6.5 22.1 -26.3 -7.8 -7.4 -4.4 11.4 6.8 Desarrollo regional y urbano 37.0 17.2 7.9 33.7 -35.7 10.5 3.4 19.3 -3.7 18.2 16.2 4.3 FUNCIONES PRODUCTIVAS -11.7 -3.5 -3.0 5.5 -16.7 10.5 7.7 -13.7 -11.1 2.0 3.9 22.1 Desarrollo agropecuario y pesca -32.8 17.0 13.9 12.9 -32.6 0.4 -11.7 -7.0 -23.5 -0.1 9.8 130.0 Energía -10.3 -5.8 -10.4 -1.1 -4.8 12.1 -1.5 0.9 -6.9 4.8 4.8 0.0 16.3 -4.7 7.9 20.4 -32.5 20.2 67.7 -53.3 -13.7 -12.5 -20.6 42.5 4.5 -38.6 -5.0 1.0 -13.9 -3.1 17.6 -18.4 -32.6 5.7 59.6 -1.0 Comunicaciones y transportes Otros servicios y actividades económicas FUNCIONES DE GESTIÓN GUBERNAMENTAL 17.9 -7.4 15.0 18.9 -17.2 1.1 29.6 -12.7 14.5 21.3 -6.8 -2.1 Legislación 13.1 48.6 18.9 32.6 -18.0 10.1 15.3 1.7 16.3 4.5 9.8 5.4 Impartición de justicia 24.7 23.3 15.1 24.7 -14.2 9.0 18.2 21.2 23.2 22.5 36.6 6.7 - 1.8 28.9 15.8 -61.6 26.2 110.5 -49.0 -3.4 109.2 -40.2 4.8 -4.6 25.9 58.1 12.0 -18.2 -6.3 -2.6 -9.6 16.8 -1.1 15.8 35.2 Organización de los procesos electorales Procuración de justicia Soberanía del territorio nacional 8.8 8.9 9.4 23.2 -21.9 8.0 6.2 -7.8 2.2 0.6 0.4 -8.7 Gobierno 8.5 -25.2 12.6 11.2 -8.8 -10.4 33.0 -9.8 18.7 35.9 -17.9 -10.3 29.3 -8.2 -8.7 135.3 63.1 21.5 114.2 -31.2 36.9 -0.5 -5.2 9.8 - - - - - - - - - - n.a. 56.7 Medio ambiente y recursos naturales Protección y promoción de los derechos humanos * En 1998 se incorporó por primera vez la clasificación funcional del gasto programable, la información de años anteriores se clasificó aplicando los criterios del planteamiento actual. Las cifras de 2000 se ajustaron de acuerdo a la Cuenta Pública de 2001. Nota: La clasificación funcional se modificó en 2003, por lo que no es compatible con el periodo 1990-2002 y 2004-2006. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Unidad de Política Presupuestal 1990 a 1997 en el anexo del Segundo Informe de Gobierno de 2002, para 1998 a 2002 con la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, SHCP. 67 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.3.5 GASTO PROGRAMABLE PER CÁPITA DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN FUNCIONAL 1990-2002 ( pesos a precios constantes del 2006) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 GASTO PROGRAMABLE 11,046.1 11,093.5 11,284.9 11,666.3 12,660.5 10,503.5 10,996.6 12,057.2 11,720.0 11,900.7 12,627.7 12,925.3 13,757.3 FUNCIONES DE DESARROLLO SOCIAL 4,222.5 4,917.5 5,517.6 6,013.8 6,678.0 5,614.7 5,781.4 6,272.8 6,781.4 7,251.5 7,666.2 8,005.8 8,194.6 Concepto Educación 1,719.3 1,924.0 2,271.9 2,661.5 2,949.0 2,515.5 2,572.8 2,604.7 2,898.0 2,939.4 3,056.3 3,242.7 3,310.2 Salud 1,921.6 2,204.1 2,300.2 2,463.5 1,750.2 1,466.8 1,431.8 1,621.0 1,717.6 1,842.6 1,801.9 1,868.5 1,694.4 2,040.0 Seguridad social 67.2 65.4 87.2 21.6 860.4 815.8 886.5 1,202.6 1,236.0 1,589.8 1,821.9 1,777.9 Laboral 19.8 21.2 20.2 20.9 38.2 41.6 19.8 39.3 37.1 38.1 39.7 36.5 31.7 Abasto y asistencia social 86.9 157.9 214.8 189.4 222.4 232.7 279.8 203.4 184.9 169.0 159.8 176.1 186.0 407.8 544.9 623.3 656.8 857.8 542.4 590.6 601.7 707.8 672.6 786.6 904.2 932.3 5,781.4 4,978.3 4,685.0 4,437.0 4,570.6 3,739.7 4,070.6 4,322.5 3,679.9 3,226.9 3,255.1 3,346.0 4,038.8 Desarrollo regional y urbano FUNCIONES PRODUCTIVAS Desarrollo agropecuario y pesca 1,230.1 806.1 920.5 1,023.5 1,128.8 747.3 739.5 643.9 590.3 445.8 440.4 478.4 1,088.2 Energía 3,712.4 3,247.4 2,983.9 2,609.2 2,520.8 2,357.9 2,604.8 2,530.4 2,518.9 2,313.5 2,398.4 2,486.3 2,459.9 Comunicaciones y transportes 605.1 686.4 638.0 672.1 790.5 524.1 620.8 1,026.0 472.4 402.2 348.0 273.4 385.1 Otros servicios y actividades económicas 233.8 238.3 142.7 132.3 130.5 110.4 105.4 122.2 98.3 65.4 68.3 107.9 105.6 1,523.9 FUNCIONES DE GESTIÓN GUBERNAMENTAL 1,042.2 1,197.8 1,082.4 1,215.5 1,411.9 1,149.0 1,144.6 1,461.9 1,258.6 1,422.3 1,706.4 1,573.5 Legislación 19.7 21.8 31.6 36.6 47.4 38.2 41.4 47.0 47.2 54.2 56.0 60.8 63.3 Impartición de justicia 41.8 50.9 61.2 68.8 83.8 70.6 75.8 88.4 105.6 128.4 155.6 210.2 221.8 Organización de los procesos electorales Procuración de justicia - 89.0 88.4 111.3 125.8 47.5 59.1 122.6 61.7 58.8 121.6 72.0 74.6 48.1 44.8 55.0 84.9 92.9 74.7 68.9 66.2 59.0 68.0 66.6 76.2 101.9 Soberanía del territorio nacional 337.7 358.2 380.5 406.5 488.9 375.0 398.9 417.6 379.9 383.3 381.6 379.0 342.2 Gobierno 576.8 610.4 445.3 489.4 531.5 476.3 420.5 551.3 490.6 574.8 772.6 627.2 556.7 18.0 22.7 20.3 18.1 41.7 66.8 80.0 168.9 114.6 154.9 152.5 142.9 155.1 - - - - - - - - - - - 5.3 8.2 Medio ambiente y recursos naturales Protección y promoción de los derechos humanos * En 1998 se incorporó por primera vez la clasificación funcional del gasto programable, la información de años anteriores se clasificó aplicando los criterios del planteamiento actual. Las cifras de 2000 se ajustaron de acuerdo a la Cuenta Pública de 2001. Nota: La clasificación funcional se modificó en 2003, por lo que no es compatible con el periodo 1990-2002 y 2004-2006. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Unidad de Política Presupuestal 1990 a 1997 en el anexo del Segundo Informe de Gobierno de 2002, para 1998 a 2002 con la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, SHCP. Proyecciones de Población por Entidad Federativa de la CONAPO. 68 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.4 GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN FUNCIONAL 2003-2006 (millones de pesos corrientes) Concepto GASTO PROGRAMABLE 2003 2004 2005 2006A 1,241,853.3 1,326,952.6 1,477,368.1 1,406,939.1 Funciones de Desarrollo Social 695,595.2 773,600.2 868,713.2 1,050,645.5 Educación Salud Seguridad Social Urbanización, Vivienda y Desarrollo Regional Agua Potable y Alcantarillado Asistencia Social 268,871.0 174,462.1 145,527.6 85,299.6 4,203.5 17,231.4 288,718.7 182,323.4 169,128.2 106,926.2 6,337.1 20,166.6 320,872.6 223,536.2 176,410.2 112,136.7 10,355.9 25,401.6 353,020.0 233,982.5 330,604.2 98,755.1 6,958.2 27,325.5 Funciones de Desarrollo Económico 378,912.9 401,321.8 459,009.7 420,517.0 Energía Comunicaciones y Transportes Desarrollo Agropecuario y Forestal Temas Laborales Temas Empresariales Servicios Financieros Turismo Ciencia y Tecnología Temas Agrarios Desarrollo Sustentable 264,671.6 298,126.7 325,147.3 289,121.7 29,483.6 41,685.8 2,459.9 27,089.0 44,077.8 2,270.8 42,677.9 49,850.0 2,657.0 34,270.0 53,565.7 2,708.4 5,560.3 4,776.0 6,309.8 7,588.7 11,151.5 2,212.1 17,044.8 2,399.8 2,243.5 1,117.6 2,439.9 14,828.7 3,302.7 3,292.6 2,640.4 2,587.9 16,939.0 3,247.5 6,952.9 1,621.9 1,227.3 18,036.3 4,146.0 8,230.9 Funciones de Gobierno 167,345.1 152,030.4 149,645.3 136,280.0 16,547.7 16,116.4 30,603.0 4,567.4 40,681.0 37,250.6 8,790.2 9,642.3 31,038.4 5,284.8 33,825.6 40,150.5 5,493.4 11,332.2 32,079.4 5,152.1 38,836.8 43,826.8 5,602.2 15,716.1 32,088.9 4,492.9 16,088.4 50,704.3 2,190.1 1,511.0 - - 8,581.5 5,178.5 5,628.9 9,940.4 6,308.4 5,538.8 6,500.1 6,424.5 4,672.5 6,914.8 - - - 200,503.3 Administración Pública Gobernación Soberanía Relaciones Exteriores Hacienda Orden, Seguridad y Justicia Protección y Conservación del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Regulación y Normatividad Otros bienes y Servicios Públicos Legislación Menos Transferencias y Cuotas al ISSSTE Nota: La clasificación funcional se modificó en 2003, por lo que no es compatible con el periodo 1990-2002 y 2004-2006, sin embargo en la Cuenta Pública 2004, la SHCP homogenizó 2003 con el ejercicio 2004, haciendo comparable esta desagregación, con los siguientes años, hasta 2006. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2003-2005 y Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. 69 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.4.1 GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN FUNCIONAL 2003-2006 (millones de pesos a precios constantes de 2006) Concepto GASTO PROGRAMABLE 2003 2004 2005 2006A 1,453,996.6 1,446,808.3 1,527,598.6 1,406,939.1 Funciones de Desarrollo Social 814,422.4 843,474.9 898,249.4 1,050,645.5 Educación Salud Seguridad Social Urbanización, Vivienda y Desarrollo Regional Agua Potable y Alcantarillado Asistencia Social 314,801.7 204,265.1 170,387.8 99,871.2 4,921.6 20,175.0 314,796.9 198,791.6 184,404.5 116,584.2 6,909.5 21,988.1 331,782.3 231,136.4 182,408.1 115,949.3 10,708.0 26,265.3 353,020.0 233,982.5 330,604.2 98,755.1 6,958.2 27,325.5 Funciones de Desarrollo Económico 443,641.8 437,570.8 474,616.0 420,517.0 Energía Comunicaciones y Transportes Desarrollo Agropecuario y Forestal Temas Laborales Temas Empresariales Servicios Financieros Turismo Ciencia y Tecnología Temas Agrarios Desarrollo Sustentable 309,884.9 325,054.7 336,202.3 289,121.7 34,520.2 48,806.9 2,880.1 29,535.8 48,059.1 2,475.9 44,128.9 51,544.9 2,747.3 34,270.0 53,565.7 2,708.4 6,510.2 5,207.4 6,524.3 7,588.7 13,056.5 2,590.0 19,956.5 2,809.8 2,626.8 1,218.5 2,660.3 16,168.1 3,601.0 3,590.0 2,730.2 2,675.9 17,514.9 3,357.9 7,189.3 1,621.9 1,227.3 18,036.3 4,146.0 8,230.9 Funciones de Gobierno 195,932.3 165,762.4 154,733.2 136,280.0 19,374.5 18,869.5 35,830.9 5,347.6 47,630.5 43,614.0 9,584.2 10,513.2 33,841.9 5,762.1 36,880.9 43,777.1 5,680.2 11,717.5 33,170.1 5,327.3 40,157.3 45,316.9 5,602.2 15,716.1 32,088.9 4,492.9 16,088.4 50,704.3 Administración Pública Gobernación Soberanía Relaciones Exteriores Hacienda Orden, Seguridad y Justicia Protección y Conservación del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Regulación y Normatividad Otros bienes y Servicios Públicos Legislación 2,564.2 1,647.5 - - 10,047.5 6,063.1 6,590.5 10,838.3 6,878.2 6,039.1 6,721.1 6,642.9 4,672.5 6,914.8 - - - 200,503.3 Menos Transferencias y Cuotas al ISSSTE Nota: La clasificación funcional se modificó en 2003, por lo que no es compatible con el periodo 1990-2002 y 2004-2006, sin embargo en la Cuenta Pública 2004, la SHCP homogenizó 2003 con el ejercicio 2004, haciendo comparable esta desagregación, con los siguientes años, hasta 2006. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2003-2005 y Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. 70 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.4.2 PARTICIPACIÓN DEL GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN FUNCIONAL EN EL PIB 2003-2006 (Porcentaje) Concepto GASTO PROGRAMABLE Funciones de Desarrollo Social 2003 2004 2005 2006A 18.01 17.20 17.64 15.68 10.09 10.03 10.37 11.71 Educación Salud Seguridad Social Urbanización, Vivienda y Desarrollo Regional Agua Potable y Alcantarillado Asistencia Social 3.90 2.53 2.11 1.24 0.06 0.25 3.74 2.36 2.19 1.39 0.08 0.26 3.83 2.67 2.11 1.34 0.12 0.30 3.94 2.61 3.69 1.10 0.08 0.30 Funciones de Desarrollo Económico 5.50 5.20 5.48 4.69 Energía Comunicaciones y Transportes Desarrollo Agropecuario y Forestal Temas Laborales Temas Empresariales Servicios Financieros Turismo Ciencia y Tecnología Temas Agrarios Desarrollo Sustentable 3.84 0.43 0.60 0.04 3.86 0.35 0.57 0.03 3.88 0.51 0.60 0.03 3.22 0.38 0.60 0.03 0.08 0.06 0.08 0.08 0.16 0.03 0.25 0.03 0.03 0.01 0.03 0.19 0.04 0.04 0.03 0.03 0.20 0.04 0.08 0.02 0.01 0.20 0.05 0.09 Funciones de Gobierno 2.43 1.97 1.79 1.52 Administración Pública Gobernación Soberanía Relaciones Exteriores Hacienda Orden, Seguridad y Justicia Protección y Conservación del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Regulación y Normatividad Otros bienes y Servicios Públicos Legislación 0.24 0.23 0.44 0.07 0.59 0.54 0.11 0.13 0.40 0.07 0.44 0.52 0.07 0.14 0.38 0.06 0.46 0.52 0.06 0.18 0.36 0.05 0.18 0.57 0.03 0.02 - - 0.12 0.08 0.08 0.13 0.08 0.07 0.08 0.08 0.05 0.08 - - - 2.24 Menos Transferencias y Cuotas al ISSSTE Nota: La clasificación funcional se modificó en 2003, por lo que no es compatible con el periodo 1990-2002 y 2004-2006, sin embargo en la Cuenta Pública 2004, la SHCP homogenizó 2003 con el ejercicio 2004, haciendo comparable esta desagregación, con los siguientes años, hasta 2006. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2003-2005 y Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. 71 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.4.3 PARTICIPACIÓN DE LAS FUNCIONES DENTRO DEL GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO 2003-2006 (Estructura porcentual) Concepto 2003 2004 2005 2006A 100.00 100.00 100.00 100.00 Funciones de Desarrollo Social 56.01 58.30 58.80 74.68 Educación Salud Seguridad Social Urbanización, Vivienda y Desarrollo Regional Agua Potable y Alcantarillado Asistencia Social 21.65 14.05 11.72 6.87 0.34 1.39 21.76 13.74 12.75 8.06 0.48 1.52 21.72 15.13 11.94 7.59 0.70 1.72 25.09 16.63 23.50 7.02 0.49 1.94 Funciones de Desarrollo Económico 30.51 30.24 31.07 29.89 Energía Comunicaciones y Transportes Desarrollo Agropecuario y Forestal Temas Laborales Temas Empresariales Servicios Financieros Turismo Ciencia y Tecnología Temas Agrarios Desarrollo Sustentable 21.31 22.47 22.01 20.55 2.37 3.36 0.20 2.04 3.32 0.17 2.89 3.37 0.18 2.44 3.81 0.19 0.45 0.36 0.43 0.54 0.90 0.18 1.37 0.19 0.18 0.08 0.18 1.12 0.25 0.25 0.18 0.18 1.15 0.22 0.47 0.12 0.09 1.28 0.29 0.59 Funciones de Gobierno 13.48 11.46 10.13 9.69 1.33 1.30 2.46 0.37 3.28 3.00 0.66 0.73 2.34 0.40 2.55 3.03 0.37 0.77 2.17 0.35 2.63 2.97 0.40 1.12 2.28 0.32 1.14 3.60 0.18 0.11 - - 0.69 0.42 0.45 0.75 0.48 0.42 0.44 0.43 0.33 0.49 - - - 14.25 GASTO PROGRAMABLE Administración Pública Gobernación Soberanía Relaciones Exteriores Hacienda Orden, Seguridad y Justicia Protección y Conservación del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Regulación y Normatividad Otros bienes y Servicios Públicos Legislación Menos Transferencias y Cuotas al ISSSTE Nota: La clasificación funcional se modificó en 2003, por lo que no es compatible con el periodo 1990-2002 y 2004-2006, sin embargo en la Cuenta Pública 2004, la SHCP homogenizó 2003 con el ejercicio 2004, haciendo comparable esta desagregación, con los siguientes años, hasta 2006. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2003-2005 y Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. 72 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.4.4 VARIACIÓN REAL ANUAL DEL GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN FUNCIONAL 2004-2006 ( Porcentajes) Concepto GASTO PROGRAMABLE Funciones de Desarrollo Social 2004 2005 2006A -0.5 5.6 -7.9 3.6 6.5 17.0 Educación Salud Seguridad Social Urbanización, Vivienda y Desarrollo Regional Agua Potable y Alcantarillado Asistencia Social 0.0 -2.7 8.2 16.7 40.4 9.0 5.4 16.3 -1.1 -0.5 55.0 19.5 6.4 1.2 81.2 -14.8 -35.0 4.0 Funciones de Desarrollo Económico -1.4 8.5 -11.4 4.9 3.4 -14.0 -14.4 -1.5 -14.0 49.4 7.3 11.0 -22.3 3.9 -1.4 Energía Comunicaciones y Transportes Desarrollo Agropecuario y Forestal Temas Laborales Temas Empresariales Servicios Financieros Turismo Ciencia y Tecnología Temas Agrarios Desarrollo Sustentable -20.0 25.3 16.3 -90.7 2.7 -19.0 28.2 36.7 124.1 0.6 8.3 -6.8 100.3 -40.6 -54.1 3.0 23.5 14.5 Funciones de Gobierno -15.4 -6.7 -11.9 Administración Pública Gobernación Soberanía Relaciones Exteriores Hacienda Orden, Seguridad y Justicia Protección y Conservación del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Regulación y Normatividad Otros bienes y Servicios Públicos Legislación -50.5 -44.3 -5.6 7.8 -22.6 0.4 -40.7 11.5 -2.0 -7.5 8.9 3.5 -1.4 34.1 -3.3 -15.7 -59.9 11.9 -35.8 - - 7.9 13.4 -8.4 -2.3 10.0 -30.5 4.1 - - n.a Menos Transferencias y Cuotas al ISSSTE n.a; No aplica Nota: La clasificación funcional se modificó en 2003, por lo que no es compatible con el periodo 1990-2002 y 2004-2006, sin embargo en la Cuenta Pública 2004, la SHCP homogenizó 2003 con el ejercicio 2004, haciendo comparable esta desagregación, con los siguientes años, hasta 2006. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2003-2005 y Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. 73 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.4.5 GASTO PROGRAMABLE PER CÁPITA DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO EN CLASIFICACIÓN FUNCIONAL 2003-2006 ( pesos a precios constantes del 2006) Concepto 2003 2004 2005 2006A 14,426.1 14,194.3 14,818.4 13,493.6 Funciones de Desarrollo Social 8,080.4 8,275.1 8,713.4 10,076.5 Educación Salud Seguridad Social Urbanización, Vivienda y Desarrollo Regional Agua Potable y Alcantarillado Asistencia Social 3,123.4 2,026.7 1,690.5 990.9 48.8 200.2 3,088.4 1,950.3 1,809.1 1,143.8 67.8 215.7 3,218.4 2,242.1 1,769.4 1,124.8 103.9 254.8 3,385.7 2,244.1 3,170.7 947.1 66.7 262.1 Funciones de Desarrollo Económico 4,401.7 4,292.9 4,604.0 4,033.1 Energía Comunicaciones y Transportes Desarrollo Agropecuario y Forestal Temas Laborales Temas Empresariales Servicios Financieros Turismo Ciencia y Tecnología Temas Agrarios Desarrollo Sustentable 3,074.6 3,189.0 3,261.3 2,772.9 342.5 484.2 28.6 289.8 471.5 24.3 428.1 500.0 26.7 328.7 513.7 26.0 64.6 51.1 63.3 72.8 129.5 25.7 198.0 27.9 26.1 12.0 26.1 158.6 35.3 35.2 26.5 26.0 169.9 32.6 69.7 15.6 11.8 173.0 39.8 78.9 Funciones de Gobierno 1,944.0 1,626.3 1,501.0 1,307.0 192.2 187.2 355.5 53.1 472.6 432.7 94.0 103.1 332.0 56.5 361.8 429.5 55.1 113.7 321.8 51.7 389.5 439.6 53.7 150.7 307.8 43.1 154.3 486.3 GASTO PROGRAMABLE Administración Pública Gobernación Soberanía Relaciones Exteriores Hacienda Orden, Seguridad y Justicia Protección y Conservación del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Regulación y Normatividad Otros bienes y Servicios Públicos Legislación 25.4 16.2 - - 99.7 60.2 65.4 106.3 67.5 59.2 65.2 64.4 44.8 66.3 - - - 1,923.0 Menos Transferencias y Cuotas al ISSSTE Nota: La clasificación funcional se modificó en 2003, por lo que no es compatible con el periodo 1990-2002 y 2004-2006, sin embargo en la Cuenta Pública 2004, la SHCP homogenizó 2003 con el ejercicio 2004, haciendo comparable esta desagregación, con los siguientes años, hasta 2006. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2003-2005 y Presupuesto de Egresos de la Federación 2006, SHCP. Proyecciones de Población por Entidad Federativa de la CONAPO. 74 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.5 GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO POR RAMOS ASOCIADOS A FUNCIONES 2000 - 2006 ( Millones de pesos corrientes) Concluye 2000* 2001 2002 2003 2004 2005 2006A 855,286.0 937,213.9 1,078,860.3 1,241,853.3 1,326,952.6 1,477,368.1 1,406,939.1 21,903.2 24,058.2 26,689.8 66,069.3 80,875.4 81,921.4 65,438.8 3,819.9 4,449.3 4,967.1 5,628.9 5,538.8 6,424.5 6,914.8 Cámara de Diputados 2,262.3 2,692.5 2,980.1 3,299.7 3,239.1 3,956.8 4,268.7 Cámara de Senadores 1,180.2 1,272.4 1,411.8 1,732.0 1,681.0 1,784.8 1,924.2 377.4 484.4 575.2 597.2 618.7 682.9 721.9 9,495.2 13,920.7 15,414.4 17,896.4 19,471.8 21,504.9 23,389.3 Ramos Gasto Programable del Sector Público Presupuestario 1. Ramos Asociados a los Poderes y Entes Públicos Poder Legislativo Auditoría Superior de la Federación Poder Judicial Suprema Corte de Justicia de la Nación 1,329.5 1,566.3 1,803.4 1,884.9 2,245.4 2,537.1 2,939.1 Consejo de la Judicatura Federal 7,124.0 11,658.7 12,897.2 15,046.0 16,371.8 17,837.9 19,403.8 Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación 1,041.7 695.7 713.8 965.5 854.6 1,129.9 1,046.4 5,531.1 6,329.7 11,892.1 Instituto Federal Electoral Comisión Nacional de los Derechos Humanos Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas 2.Ramos Asociados a Gobierno Central 8,300.6 5,294.2 5,850.7 10,976.8 287.5 394.0 457.6 577.6 639.2 716.4 742.5 0.0 0.0 0.0 30,989.6 49,694.5 46,945.9 22,500.0 91,848.9 85,282.7 140,176.6 120,302.2 109,564.6 127,809.4 107,003.3 Presidencia de la República 1,454.8 1,651.3 1,577.8 1,606.4 1,593.0 1,622.8 1,621.9 Gobernación 9,058.4 4,355.9 5,190.4 4,931.4 4,949.4 5,868.0 4,737.9 Relaciones Exteriores 3,415.8 3,707.4 3,845.1 4,573.0 5,350.4 5,215.5 4,510.9 Hacienda y Crédito Público 22,426.9 23,491.8 69,616.8 38,222.5 26,872.1 31,160.9 27,211.9 Medio Ambiente y Recursos Naturales 14,844.9 13,243.9 14,932.4 18,569.5 19,104.0 24,402.2 21,342.8 Función Pública 1,117.9 1,161.5 1,242.7 1,294.1 1,376.9 1,466.9 1,412.4 Reforma Agraria 1,722.3 1,890.7 2,156.4 2,987.7 4,158.0 3,755.3 4,435.6 Tribunales Agrarios 441.3 472.6 520.9 528.9 620.3 580.2 575.1 Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa 621.0 670.1 782.6 845.2 889.2 1,051.3 1,136.5 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal - - 56.2 66.1 80.7 88.1 74.4 Provisiones Salariales y Económicas 21,715.3 15,098.4 17,928.6 23,788.2 20,473.0 25,295.2 10,748.8 Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y el D.F. 15,030.3 19,539.1 22,326.7 22,889.2 24,097.6 27,303.0 29,194.9 38,851.0 47,278.0 47,673.9 49,664.4 50,109.6 54,349.0 59,020.4 3.Ramos Asociados a la Defensa de la Soberania del Territorio Nacional y a la Seguridad Pública Defensa Nacional 20,830.5 22,031.1 22,596.6 24,203.4 23,846.3 25,271.0 26,031.9 Marina 8,396.8 8,852.5 8,486.4 9,201.4 8,844.4 9,528.8 9,163.5 Procuraduría General de la República 4,409.8 5,451.2 6,991.9 7,267.0 7,521.3 7,572.3 9,550.6 - 5,156.8 6,389.0 6,259.6 6,397.6 6,976.9 9,274.4 5,213.9 5,786.4 3,210.0 2,733.0 3,500.0 5,000.0 5,000.0 Seguridad Pública Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y el D.F. 75 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.5 GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO POR RAMOS ASOCIADOS A FUNCIONES 2000 - 2006 ( Millones de pesos corrientes) Ramos 4.Ramos y Entidades Asociadas al Desarrollo Social Educación Pública Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos Concluye 2000* 2001 2002 2003 2004 2005 2006A 486,407.0 537,759.1 588,590.0 660,751.9 709,561.1 790,246.6 824,594.1 85,550.8 94,380.9 107,991.5 113,699.7 126,203.1 137,371.3 137,590.4 - - - 7,941.1 7,778.0 7,950.3 8,859.2 17,671.6 16,933.9 19,416.2 33,151.6 13,682.2 14,799.3 15,677.6 Salud 16,261.4 18,113.5 20,127.2 21,933.6 23,694.0 33,705.5 42,355.5 IMSS 132,584.9 147,425.0 157,747.2 177,512.5 193,258.4 211,152.5 209,194.6 ISSSTE 39,626.7 45,910.1 47,670.7 58,084.3 61,032.4 72,449.1 74,128.8 Aportaciones a Seguridad Social 20,796.4 16,574.9 17,716.1 20,705.0 25,207.8 25,648.0 31,602.0 Desarrollo Social 13,332.2 13,282.3 17,887.4 18,019.7 21,119.7 21,755.2 26,572.8 3,207.6 3,181.3 3,162.5 3,078.6 3,100.5 3,344.6 3,262.1 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios ( Excluye FASP y FORTAMUNDF) 161,364.8 184,091.8 200,609.8 222,105.8 231,233.3 257,453.9 257,877.0 5.Ramos y Entidades Asociadas a Actividades Productivas 231,688.0 260,569.9 294,823.7 365,587.2 398,615.0 447,331.2 379,686.0 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 24,713.7 32,405.4 34,299.0 40,169.5 41,455.8 46,279.0 51,020.7 Comunicaciones y Transportes Trabajo y Previsión Social 19,194.5 17,390.1 24,242.9 28,379.1 28,290.2 42,125.0 33,687.2 Economía 2,733.5 4,956.9 6,173.1 6,703.0 6,216.4 6,441.5 7,618.6 Turismo 1,032.2 1,516.5 1,926.0 2,245.3 2,456.9 2,605.2 1,227.3 Energía 552.1 1,127.9 1,090.1 1,192.7 1,087.8 1,183.5 1,144.0 77,974.9 91,675.0 104,530.5 124,423.2 149,351.4 149,727.3 105,222.1 Pemex CFE 86,478.2 93,321.1 99,539.1 134,085.1 142,222.3 176,077.3 153,619.9 LyFC 14,531.2 15,300.2 16,739.5 24,809.5 27,534.2 22,892.4 26,146.2 CAPUFE 3,436.9 1,946.8 5,350.6 2,675.0 n.d n.d n.d LOTENAL 1,040.8 930.0 932.9 904.8 n.d n.d n.d 15,412.1 17,733.9 19,093.6 20,521.7 21,773.3 24,289.5 28,803.4 Menos Cuotas del ISSSTE A: Aprobado Nota: Los totales pueden no coincidir, debido al redondeo de la cifras * En la Cuenta Pública 2001, se ajustó ell Gasto Programable Ejercido de los Organismos Bajo Control Presupuestario Directo para el Ejercicio Fiscal 2000 en menos 9,422.3 millones de pesos. FUENTE: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal de los Ejercicios Fiscales 2000 - 2005, Presupuesto de Egresos de la Federación 2006. SHCP. 76 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.5.1 GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO POR RAMOS ASOCIADOS A FUNCIONES 2000 - 2006 ( Millones de pesos a precios constantes de 2006) Ramos Gasto Programable del Sector Público Presupuestario 1. Ramos Asociados a los Poderes y Entes Públicos Poder Legislativo Concluye 2000* 2001 2002 2003 2004 2005 2006A 1,230,988.2 1,274,013.1 1,371,173.0 1,453,996.6 1,446,808.1 1,527,598.6 1,406,939.1 31,524.6 32,703.8 33,921.3 77,355.8 88,180.4 84,706.8 65,438.8 5,497.9 6,048.2 6,312.9 6,590.5 6,039.1 6,642.9 6,914.8 Cámara de Diputados 3,256.1 3,660.1 3,787.5 3,863.4 3,531.7 4,091.3 4,268.7 Cámara de Senadores 1,698.6 1,729.7 1,794.3 2,027.9 1,832.8 1,845.5 1,924.2 543.1 658.5 731.0 699.2 674.6 706.1 721.9 13,666.2 18,923.3 19,590.9 20,953.6 21,230.6 22,236.1 23,389.3 Auditoría Superior de la Federación Poder Judicial Suprema Corte de Justicia de la Nación Consejo de la Judicatura Federal Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación 1,913.5 2,129.2 2,292.0 2,206.9 2,448.2 2,623.4 2,939.1 10,253.3 15,848.4 16,391.6 17,616.3 17,850.6 18,444.4 19,403.8 1,499.4 945.7 907.2 1,130.4 931.8 1,168.3 1,046.4 11,946.8 7,196.7 7,435.9 12,851.9 6,030.7 6,544.9 11,892.1 413.8 535.6 581.6 676.3 696.9 740.8 742.5 - - - 36,283.5 54,183.1 48,542.1 22,500.0 132,195.4 115,930.1 178,156.9 140,853.2 119,460.9 132,154.9 107,003.3 2,093.9 2,244.7 2,005.3 1,880.8 1,736.9 1,678.0 1,621.9 13,037.5 5,921.2 6,596.7 5,773.8 5,396.4 6,067.5 4,737.9 4,916.3 5,039.7 4,886.9 5,354.2 5,833.7 5,392.8 4,510.9 Hacienda y Crédito Público 32,278.4 31,933.9 88,479.2 44,752.0 29,299.3 32,220.4 27,211.9 Medio Ambiente y Recursos Naturales 21,342.8 Instituto Federal Electoral Comisión Nacional de los Derechos Humanos Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas 2.Ramos Asociados a Gobierno Central Presidencia de la República Gobernación Relaciones Exteriores 21,365.8 18,003.3 18,978.3 21,741.7 20,829.5 25,231.9 Función Pública 1,609.0 1,578.9 1,579.4 1,515.2 1,501.3 1,516.8 1,412.4 Reforma Agraria 2,478.9 2,570.1 2,740.7 3,498.1 4,533.6 3,883.0 4,435.6 Tribunales Agrarios 635.2 642.4 662.0 619.3 676.3 599.9 575.1 Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa 893.8 910.9 994.6 989.6 969.5 1,087.0 1,136.5 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal - - 71.4 77.4 88.0 91.1 74.4 Provisiones Salariales y Económicas 31,254.2 20,524.2 22,786.3 27,851.9 22,322.2 26,155.2 10,748.8 Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y el D.F. 21,632.7 26,560.7 28,376.0 26,799.3 26,274.2 28,231.3 29,194.9 55,917.1 64,267.9 60,590.9 58,148.5 54,635.7 56,196.9 59,020.4 Defensa Nacional 29,980.7 29,948.2 28,719.1 28,338.0 26,000.2 26,130.2 26,031.9 Marina 12,085.3 12,033.8 10,785.8 10,773.3 9,643.3 9,852.8 9,163.5 6,346.9 7,410.2 8,886.3 8,508.4 8,200.7 7,829.8 9,550.6 - 7,010.0 8,120.1 7,328.9 6,975.5 7,214.1 9,274.4 7,504.2 7,865.8 4,079.7 3,199.9 3,816.1 5,170.0 5,000.0 3.Ramos Asociados a la Defensa de la Soberania del Territorio Nacional y a la Seguridad Pública Procuraduría General de la República Seguridad Pública Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y el D.F. 77 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.5.1 GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO POR RAMOS ASOCIADOS A FUNCIONES 2000 - 2006 ( Millones de pesos a precios constantes de 2006) Ramos 4.Ramos y Entidades Asociadas al Desarrollo Social Educación Pública Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos Concluye 2000* 2001 2002 2003 2004 2005 2006A 700,071.4 731,009.4 748,066.0 773,626.8 773,651.5 817,115.0 824,594.1 123,130.8 128,297.8 137,251.3 133,122.8 137,602.3 142,041.9 137,590.4 - - - 9,297.7 8,480.5 8,220.6 8,859.2 19,692.4 20,117.6 19,925.4 20,690.4 18,463.4 20,076.4 33,151.6 Salud 23,404.6 24,622.8 25,580.6 25,680.5 25,834.1 34,851.5 42,355.5 IMSS 190,825.6 200,404.0 200,488.1 207,836.6 210,714.3 218,331.7 209,194.6 ISSSTE 57,033.6 62,408.5 60,586.9 68,006.7 66,545.1 74,912.4 74,128.8 Aportaciones a Seguridad Social 29,931.7 22,531.3 22,516.2 24,242.0 27,484.7 26,520.0 31,602.0 Desarrollo Social 19,188.6 18,055.5 22,733.9 21,098.0 23,027.3 22,494.9 26,572.8 4,616.6 4,324.5 4,019.4 3,604.5 3,380.5 3,458.3 3,262.1 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios ( Excluye FASP y FORTAMUNDF) 232,247.7 250,247.4 254,964.2 260,047.7 252,119.2 266,207.3 257,877.0 5.Ramos y Entidades Asociadas a Actividades Productivas 333,461.8 354,208.9 374,704.9 428,039.7 434,619.5 462,540.5 379,686.0 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 35,569.7 44,050.7 43,592.2 47,031.6 45,200.3 47,852.5 51,020.7 Comunicaciones y Transportes Trabajo y Previsión Social 27,626.1 23,639.4 30,811.4 33,227.0 30,845.5 43,557.3 33,687.2 Economía 3,934.2 6,738.2 7,845.7 7,848.1 6,777.9 6,660.5 7,618.6 Turismo 1,485.6 2,061.5 2,447.8 2,628.9 2,678.8 2,693.8 1,227.3 Energía 794.6 1,533.2 1,385.5 1,396.4 1,186.1 1,223.7 1,144.0 Pemex 112,227.0 124,619.5 132,852.6 145,678.2 162,841.4 154,818.0 105,222.1 CFE 124,465.6 126,857.2 126,508.8 156,990.6 155,068.4 182,063.9 153,619.9 LyFC 20,914.3 20,798.5 21,275.0 29,047.7 30,021.2 23,670.7 26,146.2 A:Aprobado Nota: Los totales pueden no coincidir, debido al redondeo de la cifras * En la Cuenta Pública 2001, se ajustó El Gasto Programable Ejercido de los Organismos Bajo Control Presupuestario Directo para el Ejercicio Fiscal 2000 en menos 9,422.3 millones de pesos. FUENTE: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal de los Ejercicios Fiscales 2000 - 2005, Presupuesto de Egresos de la Federación 2006. SHCP. 78 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.5.2 PARTICIPACIÓN DEL GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO POR RAMOS ASOCIADOS A FUNCIONES EN EL PIB 2000 - 2006 ( Porcentajes) Ramos Gasto Programable del Sector Público Presupuestario 1. Ramos Asociados a los Poderes y Entes Públicos Poder Legislativo Concluye 2000* 2001 2002 2003 2004 2005 2006A 15.56 16.13 17.21 18.01 17.20 17.64 15.68 0.40 0.41 0.43 0.96 1.05 0.98 0.73 0.07 0.08 0.08 0.08 0.07 0.08 0.08 Cámara de Diputados 0.04 0.05 0.05 0.05 0.04 0.05 0.05 Cámara de Senadores 0.02 0.02 0.02 0.03 0.02 0.02 0.02 Auditoría Superior de la Federación 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.17 0.24 0.25 0.26 0.25 0.26 0.26 Suprema Corte de Justicia de la Nación 0.02 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 Consejo de la Judicatura Federal 0.13 0.20 0.21 0.22 0.21 0.21 0.22 Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación 0.01 Poder Judicial 0.02 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 Instituto Federal Electoral 0.15 0.09 0.09 0.16 0.07 0.08 0.13 Comisión Nacional de los Derechos Humanos 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 - - - 0.45 0.64 0.56 0.25 Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas 2.Ramos Asociados a Gobierno Central 1.67 1.47 2.24 1.74 1.42 1.53 1.19 Presidencia de la República 0.03 0.03 0.03 0.02 0.02 0.02 0.02 Gobernación 0.16 0.07 0.08 0.07 0.06 0.07 0.05 Relaciones Exteriores 0.06 0.06 0.06 0.07 0.07 0.06 0.05 Hacienda y Crédito Público 0.41 0.40 1.11 0.55 0.35 0.37 0.30 Medio Ambiente y Recursos Naturales 0.27 0.23 0.24 0.27 0.25 0.29 0.24 Función Pública 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 Reforma Agraria 0.03 0.03 0.03 0.04 0.05 0.04 0.05 Tribunales Agrarios 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal - - 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Provisiones Salariales y Económicas 0.39 0.26 0.29 0.34 0.27 0.30 0.12 Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y el D.F. 0.27 0.34 0.36 0.33 0.31 0.33 0.33 0.71 0.81 0.76 0.72 0.65 0.65 0.66 0.29 3.Ramos Asociados a la Defensa de la Soberania del Territorio Nacional y a la Seguridad Pública Defensa Nacional 0.38 0.38 0.36 0.35 0.31 0.30 Marina 0.15 0.15 0.14 0.13 0.11 0.11 0.10 Procuraduría General de la República 0.08 0.09 0.11 0.11 0.10 0.09 0.11 - 0.09 0.10 0.09 0.08 0.08 0.10 0.09 0.10 0.05 0.04 0.05 0.06 0.06 Seguridad Pública Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y el D.F. 79 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.5.2 PARTICIPACIÓN DEL GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO POR RAMOS ASOCIADOS A FUNCIONES EN EL PIB 2000 - 2006 ( Porcentajes) Ramos 4.Ramos y Entidades Asociadas al Desarrollo Social Educación Pública Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos 2000* 2001 2002 2003 Concluye 2004 2005 2006A 8.85 9.25 9.39 9.58 9.20 9.44 9.19 1.56 1.62 1.72 1.65 1.64 1.64 1.53 - - - 0.12 0.10 0.09 0.10 0.25 0.25 0.25 0.26 0.22 0.23 0.37 0.47 Salud 0.30 0.31 0.32 0.32 0.31 0.40 IMSS 2.41 2.54 2.52 2.57 2.51 2.52 2.33 ISSSTE 0.72 0.79 0.76 0.84 0.79 0.87 0.83 Aportaciones a Seguridad Social 0.38 0.29 0.28 0.30 0.33 0.31 0.35 Desarrollo Social 0.24 0.23 0.29 0.26 0.27 0.26 0.30 Trabajo y Previsión Social 0.06 0.05 0.05 0.04 0.04 0.04 0.04 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios ( Excluye FASP y FORTAMUNDF) 2.94 3.17 3.20 3.22 3.00 3.07 2.87 5.Ramos y Entidades Asociadas a Actividades Productivas 4.21 4.48 4.70 5.30 5.17 5.34 4.23 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 0.45 0.56 0.55 0.58 0.54 0.55 0.57 Comunicaciones y Transportes 0.35 0.30 0.39 0.41 0.37 0.50 0.38 Economía 0.05 0.09 0.10 0.10 0.08 0.08 0.08 Turismo 0.02 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.01 Energía 0.01 0.02 0.02 0.02 0.01 0.01 0.01 Pemex 1.42 1.58 1.67 1.80 1.94 1.79 1.17 CFE 1.57 1.61 1.59 1.94 1.84 2.10 1.71 LyFC 0.26 0.26 0.27 0.36 0.36 0.27 0.29 A:Aprobado Nota: Los totales pueden no coincidir, debido al redondeo de la cifras FUENTE: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal de los Ejercicios Fiscales 2000 - 2005, Presupuesto de Egresos de la Federación 2006. SHCP. 80 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.5.3 GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO POR RAMOS ASOCIADOS A FUNCIONES 2000 - 2006 ( Estructura Porcentual) Ramos Gasto Programable del Sector Público Presupuestario 1. Ramos Asociados a los Poderes y Entes Públicos Poder Legislativo Concluye 2000* 2001 2002 2003 2004 2005 2006A 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 2.56 2.57 2.47 5.32 6.09 5.55 4.65 0.45 0.47 0.46 0.45 0.42 0.43 0.49 Cámara de Diputados 0.26 0.29 0.28 0.27 0.24 0.27 0.30 Cámara de Senadores 0.14 0.14 0.13 0.14 0.13 0.12 0.14 Auditoría Superior de la Federación 0.04 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 1.11 1.49 1.43 1.44 1.47 1.46 1.66 Suprema Corte de Justicia de la Nación 0.16 0.17 0.17 0.15 0.17 0.17 0.21 Consejo de la Judicatura Federal 0.83 1.24 1.20 1.21 1.23 1.21 1.38 Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación 0.12 0.07 0.07 0.08 0.06 0.08 0.07 Poder Judicial Instituto Federal Electoral 0.97 0.56 0.54 0.88 0.42 0.43 0.85 Comisión Nacional de los Derechos Humanos 0.03 0.04 0.04 0.05 0.05 0.05 0.05 - - - 2.50 3.75 3.18 1.60 7.61 Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas 2.Ramos Asociados a Gobierno Central 10.74 9.10 12.99 9.69 8.26 8.65 Presidencia de la República 0.17 0.18 0.15 0.13 0.12 0.11 0.12 Gobernación 1.06 0.46 0.48 0.40 0.37 0.40 0.34 Relaciones Exteriores 0.40 0.40 0.36 0.37 0.40 0.35 0.32 Hacienda y Crédito Público 2.62 2.51 6.45 3.08 2.03 2.11 1.93 Medio Ambiente y Recursos Naturales 1.74 1.41 1.38 1.50 1.44 1.65 1.52 Función Pública 0.13 0.12 0.12 0.10 0.10 0.10 0.10 Reforma Agraria 0.20 0.20 0.20 0.24 0.31 0.25 0.32 Tribunales Agrarios 0.05 0.05 0.05 0.04 0.05 0.04 0.04 Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07 0.08 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal 0.00 - 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 Provisiones Salariales y Económicas 2.54 1.61 1.66 1.92 1.54 1.71 0.76 Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y el D.F. 1.76 2.08 2.07 1.84 1.82 1.85 2.08 4.54 5.04 4.42 4.00 3.78 3.68 4.19 Defensa Nacional 2.44 2.35 2.09 1.95 1.80 1.71 1.85 Marina 0.98 0.94 0.79 0.74 0.67 0.64 0.65 Procuraduría General de la República 0.52 0.58 0.65 0.59 0.57 0.51 0.68 Seguridad Pública 0.00 0.55 0.59 0.50 0.48 0.47 0.66 Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y el D.F. 0.61 0.62 0.30 0.22 0.26 0.34 0.36 3.Ramos Asociados a la Defensa de la Soberania del Territorio Nacional y a la Seguridad Pública 81 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.5.3 GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO POR RAMOS ASOCIADOS A FUNCIONES 2000 - 2006 ( Estructura Porcentual) Ramos 4.Ramos y Entidades Asociadas al Desarrollo Social Educación Pública Concluye 2000* 2001 2002 2003 2004 2005 2006A 56.87 57.38 54.56 53.21 53.47 53.49 58.61 10.00 10.07 10.01 9.16 9.51 9.30 9.78 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología 0.00 - - 0.64 0.59 0.54 0.63 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos 1.60 1.58 1.45 1.42 1.28 1.31 2.36 Salud 1.90 1.93 1.87 1.77 1.79 2.28 3.01 IMSS 15.50 15.73 14.62 14.29 14.56 14.29 14.87 ISSSTE 4.63 4.90 4.42 4.68 4.60 4.90 5.27 Aportaciones a Seguridad Social 2.43 1.77 1.64 1.67 1.90 1.74 2.25 Desarrollo Social 1.56 1.42 1.66 1.45 1.59 1.47 1.89 Trabajo y Previsión Social 0.38 0.34 0.29 0.25 0.23 0.23 0.23 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios ( Excluye FASP y FORTAMUNDF) 18.87 19.64 18.59 17.89 17.43 17.43 18.33 5.Ramos y Entidades Asociadas a Actividades Productivas 27.09 27.80 27.33 29.44 30.04 30.28 26.99 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Comunicaciones y Transportes 2.89 3.46 3.18 3.23 3.12 3.13 3.63 2.24 1.86 2.25 2.29 2.13 2.85 2.39 Economía 0.32 0.53 0.57 0.54 0.47 0.44 0.54 Turismo 0.12 0.16 0.18 0.18 0.19 0.18 0.09 Energía 0.06 0.12 0.10 0.10 0.08 0.08 0.08 Pemex 9.12 9.78 9.69 10.02 11.26 10.13 7.48 CFE 10.11 9.96 9.23 10.80 10.72 11.92 10.92 LyFC 1.70 1.63 1.55 2.00 2.07 1.55 1.86 A:Aprobado Nota: Los totales pueden no coincidir, debido al redondeo de la cifras FUENTE: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal de los Ejercicios Fiscales 2000 - 2005, Presupuesto de Egresos de la Federación 2006. SHCP. 82 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas A.5.4 VARIACIÓN REAL DEL GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO POR RAMOS ASOCIADOS A FUNCIONES 2000 - 2006 (Porcentajes) Ramos Gasto Programable del Sector Público Presupuestario 1. Ramos Asociados a los Poderes y Entes Públicos Poder Legislativo Cámara de Diputados Cámara de Senadores Concluye 2001 2002 2003 2004 2005 2006A 3.5 7.6 6.0 -0.5 5.6 -7.9 -22.7 3.7 3.7 128.0 14.0 -3.9 10.0 4.4 4.4 -8.4 10.0 4.1 12.4 3.5 2.0 -8.6 15.8 4.3 4.3 1.8 3.7 13.0 -9.6 0.7 21.2 11.0 -4.4 -3.5 4.7 2.2 38.5 3.5 7.0 1.3 4.7 5.2 Suprema Corte de Justicia de la Nación 11.3 7.6 -3.7 10.9 7.2 12.0 Consejo de la Judicatura Federal 54.6 3.4 7.5 1.3 3.3 5.2 -36.9 -4.1 24.6 -17.6 25.4 -10.4 -39.8 3.3 72.8 -53.1 8.5 81.7 29.4 8.6 16.3 3.1 6.3 0.2 - - - 49.3 -10.4 -53.6 -12.3 53.7 -20.9 -15.2 10.6 -19.0 7.2 -10.7 -6.2 -7.7 -3.4 -3.3 -54.6 11.4 -12.5 -6.5 12.4 -21.9 -16.4 Auditoría Superior de la Federación Poder Judicial Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación Instituto Federal Electoral Comisión Nacional de los Derechos Humanos Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas 2.Ramos Asociados a Gobierno Central Presidencia de la República Gobernación Relaciones Exteriores Hacienda y Crédito Público Medio Ambiente y Recursos Naturales 2.5 -3.0 9.6 9.0 -7.6 -1.1 177.1 -49.4 -34.5 10.0 -15.5 -15.7 5.4 14.6 -4.2 21.1 -15.4 Función Pública -1.9 0.0 -4.1 -0.9 1.0 -6.9 Reforma Agraria 3.7 6.6 27.6 29.6 -14.4 14.2 -4.1 Tribunales Agrarios 1.1 3.1 -6.5 9.2 -11.3 Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa 1.9 9.2 -0.5 -2.0 12.1 4.6 - - 8.4 13.7 3.5 -18.3 -34.3 11.0 22.2 -19.9 17.2 -58.9 22.8 6.8 -5.6 -2.0 7.4 3.4 14.9 -5.7 -4.0 -6.0 2.9 5.0 -0.4 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal Provisiones Salariales y Económicas Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y el D.F. 3.Ramos Asociados a la Defensa de la Soberania del Territorio Nacional y a la Seguridad Pública Defensa Nacional -0.1 -4.1 -1.3 -8.2 0.5 Marina -0.4 -10.4 -0.1 -10.5 2.2 -7.0 Procuraduría General de la República 16.8 19.9 -4.3 -3.6 -4.5 22.0 - 15.8 -9.7 -4.8 3.4 28.6 4.8 -48.1 -21.6 19.3 35.5 -3.3 Seguridad Pública Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y el D.F. 83 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 A.5.4 VARIACIÓN REAL DEL GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO POR RAMOS ASOCIADOS A FUNCIONES 2000 - 2006 (Porcentajes) Ramos Concluye 2001 2002 2003 2004 2005 2006A 4.4 2.3 3.4 0.0 5.6 0.9 4.2 7.0 -3.0 3.4 3.2 -3.1 - - - -8.8 -3.1 7.8 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos 2.2 -1.0 3.8 -10.8 8.7 65.1 Salud 5.2 3.9 0.4 0.6 34.9 21.5 IMSS 5.0 0.0 3.7 1.4 3.6 -4.2 ISSSTE 9.4 -2.9 12.2 -2.1 12.6 -1.0 4.Ramos y Entidades Asociadas al Desarrollo Social Educación Pública Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Aportaciones a Seguridad Social -24.7 -0.1 7.7 13.4 -3.5 19.2 Desarrollo Social -5.9 25.9 -7.2 9.1 -2.3 18.1 Trabajo y Previsión Social -6.3 -7.1 -10.3 -6.2 2.3 -5.7 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios ( Excluye FASP y FORTAMUNDF) 7.8 1.9 2.0 -3.0 5.6 -3.1 5.Ramos y Entidades Asociadas a Actividades Productivas 6.2 5.8 14.2 1.5 6.4 -17.9 23.8 -1.0 7.9 -3.9 5.9 6.6 -22.7 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Comunicaciones y Transportes -14.4 30.3 7.8 -7.2 41.2 Economía 71.3 16.4 0.0 -13.6 -1.7 14.4 Turismo 38.8 18.7 7.4 1.9 0.6 -54.4 Energía 93.0 -9.6 0.8 -15.1 3.2 -6.5 Pemex 11.0 6.6 9.7 11.8 -4.9 -32.0 CFE 1.9 -0.3 24.1 -1.2 17.4 -15.6 LyFC -0.6 2.3 36.5 3.4 -21.2 10.5 A:Aprobado; n.a:No aplica Nota: Los totales pueden no coincidir, debido al redondeo de la cifras * En la Cuenta Pública 2001, se ajustó El Gasto Programable Ejercido de los Organismos Bajo Control Presupuestario Directo para el Ejercicio Fiscal 2000 en menos 9,422.3 millones de pesos. FUENTE: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal de los Ejercicios Fiscales 2000 - 2005, Presupuesto de Egresos de la Federación 2006. SHCP. 84 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas B. GRÁFICAS Gráfica 1 Participación del PIB del Gasto Neto Pagado e Ingresos Presupuestarios, 1980-2006 (Porcentajes) 45 40 Ingresos Presupuestarios Gasto Neto Pagado 35 30 25 2006A 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 1988 1987 1986 1985 1984 1983 1982 1981 1980 20 Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados, con cifras de la Cuenta de la Hacienda Pública de la Federación, 1980-2005 y Presupuesto de Egresos de la Federación 2006. SHCP. 85 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 Gráfica 2 Variación Real Anual del PIB, Ingresos Presupuestarios y Gasto Neto Pagado, 1981-2006 (Porcentajes) 30 15 0 Ingresos Presupuestarios Gasto Neto Pagado 2006A 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 1988 1987 1986 1985 1984 1983 1982 1981 -15 PIB Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados, con cifras la Cuenta de la Hacienda Pública de la Federación, 1980-2005, Presupuesto de Egresos de la Federación 2006. SHCP. e INEGI. 86 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Gráfica 3 Participación en el PIB del Gasto Programable Devengado y el Gasto No Programable, 1980-2006 (Porcentajes) 45 Programable Devengado 6.7 6.5 6.2 6.0 15.5 15.6 16.1 17.2 18.0 17.2 17.6 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 6.3 7.1 15.6 1998 15.7 6.8 6.2 6.0 16.6 1997 7.2 7.3 15.9 17.5 1994 1996 16.5 1993 18.0 1988 7.6 5.5 15.9 1992 19.3 1987 15.8 6.3 15.8 1991 20.9 1986 1995 7.2 15.9 1990 21.1 25.4 1985 10 24.6 15 27.9 20 8.3 16.2 1989 15.3 25 12.8 19.9 22.5 19.8 14.8 23.1 1984 15.0 17.1 22.6 6.2 30 No Programable 1983 8.3 35 16.8 40 5 2006A 1982 1981 1980 0 Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados, con cifras de la Cuenta de la Hacienda Pública de la Federación, 1980-2005 y Presupuesto de Egresos de la Federación 2006. SHCP. 87 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 Gráfica 4 Participación en el Gasto Neto Total del Gasto Programable Devengado y el Gasto No Programable, 1980-2006 (Porcentajes) 28.7 25.4 26.4 25.7 27.3 29.4 31.2 30.4 27.7 30.1 31.3 32.4 23.9 27.7 31.1 34.6 44.4 48.5 52.5 53.8 41.6 39.0 48.7 70 43.1 39.9 80 23.0 90 20.1 100 60 68.8 70.6 72.7 74.3 73.6 2000 2001 2002 2003 2004 71.3 69.6 1999 2006A 72.3 1998 74.6 69.9 1997 2005 68.7 1996 76.1 1994 67.6 72.3 1993 1995 68.9 55.6 1990 1992 51.5 1989 65.4 47.5 1988 1991 46.2 58.4 1985 1987 61.0 1984 51.3 56.9 1983 20 1986 60.1 77.0 1981 30 1982 79.9 40 1980 50 10 0 Programable Devengado No Programable Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados, con cifras de la Cuenta de la Hacienda Pública de la Federación, 1980-2005 y Presupuesto de Egresos de la Federación 2006. SHCP. 88 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Gráfica 5 Participación del Gasto Program able del Sector Público Presupuestario en Clasificación Funcional en el PIB, 1990-2006 (Porcentajes) 14 12 10 8 6 4 2 0 1990 1991 1992 1993 1994 Funciones de Desarrollo Social 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Funciones de Desarrollo Económico 2002 2003 2004 2005 2006A Funciones de Gobierno Nota: De 1990-2002 las Funciones de Desarrollo Económico se denominaban Funciones Productivas y las Funciones de Gobierno se denominaban Funciones de Gestión Gubernamental. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados, con cifras de la Cuenta de la Hacienda Pública de la Federación, 1980-2005 y el Presupuesto de Egresos de la Federación 2006. SHCP: 89 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 26.2 8.5 10.1 52.0 57.9 60.9 60.7 61.9 59.6 56.0 58.3 58.8 65.4 31.1 11.5 52.6 30.2 13.5 53.5 30.5 11.1 52.7 29.4 12.2 51.5 25.9 13.5 48.9 25.8 12.0 10.7 44.3 20 38.2 40 27.1 35.8 31.4 12.1 10.4 37.0 10.9 35.6 10.4 11.2 36.1 41.5 52.3 60 44.9 80 38.0 9.6 10.8 100 9.4 Gráfica 6 Participación Funcional dentro del Gasto Programable del Sector Público Presupuestario, 1990-2006 (Porcentajes) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 0 Funciones de Desarrollo Social Funciones de Desarrollo Económico 2006A Funciones de Gobierno Nota: De 1990-2002 las Funciones de Desarrollo Económico se denominaban Funciones Productivas y las Funciones de Gobierno se denominaban Funciones de Gestión Gubernamental. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados, con cifras de la Cuenta de la Hacienda Pública de la Federación, 1980-2005 y Presupuesto de Egresos de la Federación 2006. SHCP. 90 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas C. PRODUCTO INTERNO BRUTO Y POBLACIÓN DE MÉXICO México: Producto Interno Bruto, Índice de Precios Implícito del PIB y Población, 1980-2006 Índice de Precio Implícito del Producto Producto Interno Bruto Periodo 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001p_/ 2002 2003 2004 20051/ 20061/ (millones de pesos corrientes) Variación Nominal (%) (millones de pesos a precios constantes de 2006) Variación Real (%) 4,718.2 6,467.0 10,412.0 18,754.7 30,919.1 50,152.0 82,317.7 203,340.6 412,821.2 544,977.7 734,801.8 945,190.1 1,123,936.5 1,256,196.0 1,423,364.2 1,840,430.8 2,529,908.6 3,179,120.4 3,848,218.3 4,600,487.8 5,497,735.6 5,811,776.3 6,267,473.8 6,895,356.8 7,713,796.2 8,374,348.5 8,970,803.1 37.07 61.00 80.13 64.86 62.20 64.14 147.02 103.02 32.01 34.83 28.63 18.91 11.77 13.31 29.30 37.46 25.66 21.05 19.55 19.50 5.71 7.84 10.02 11.87 8.56 7.12 4,677,163.0 5,075,919.6 5,049,483.8 4,873,437.5 5,039,661.3 5,149,913.7 4,991,350.1 5,077,323.1 5,142,478.4 5,353,603.3 5,630,693.5 5,868,013.4 6,075,805.7 6,193,746.6 6,469,879.8 6,067,583.5 6,379,446.9 6,811,689.4 7,145,906.7 7,422,686.0 7,912,730.5 7,900,308.8 7,965,619.4 8,073,277.1 8,410,537.2 8,659,076.4 8,970,803.1 8.53 -0.52 -3.49 3.41 2.19 -3.08 1.72 1.28 4.11 5.18 4.21 3.54 1.94 4.46 -6.22 5.14 6.78 4.91 3.87 6.60 -0.16 0.83 1.35 4.18 2.96 3.60 Proyecciones de Población base 2006 = 100 0.100877 0.127406 0.206198 0.384836 0.613515 0.973841 1.649208 4.004879 8.027670 10.179644 13.049935 16.107498 18.498558 20.281682 21.999855 30.332188 39.657178 46.671540 53.852064 61.978747 69.479626 73.563913 78.681562 85.409640 91.715856 96.711799 100.000000 66,846,833 68,299,364 69,753,657 71,226,742 72,706,073 74,184,405 75,653,953 77,099,796 78,526,174 79,944,676 81,249,645 83,317,445 85,394,816 87,479,854 89,570,597 91,158,290 92,514,233 93,850,573 95,157,801 96,425,964 97,483,412 98,567,130 99,669,029 100,789,523 101,929,040 103,088,021 104,266,921 Nota: Estimado por el promedio de cifras trimestrales. p.- Cifras preliminares a partir de la fecha que se indica. 1.- De acuerdo a lo estimado en los Criterios Generales de Política Económica 2006. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados, con datos del INEGI y de la CONAPO. 91 Evolución y Estadísticas de Gasto Público Federal en México, 1980-2006 92 www.cefp.gob.mx Centro de Estudios de las Finanzas Públicas H. Cámara de Diputados LX Legislatura octubre de 2006 www.cefp.gob.mx
