informe final de trabajo de concurso

Proyecto de Investigación - Concurso Bicentenario de la Patria – 2009 / 2010
INFORME FINAL DE TRABAJO DE CONCURSO
El Estado Provincial como Autoridad de Aplicación y Articulador de Políticas de
SST en la Industria de la Construcción.
Autores:
Arq. Diego Dardo Lorea
Lic. Valeria Gabrielloni
La Plata, abril de 2010
Concurso Bicentenario de la Patria: “PREMIO JUAN BIALET MASSÉ”
Arq. Diego Dardo Lorea – Lic. Valeria L. Gabrielloni
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Índice:
Punto
Descripción
A
Introducción.
3
B
Objetivos del estudio.
4
C
Procedimientos Metodológicos utilizados
4
D
Marco Teórico
6
E
Desarrollo del Estudio
34
F
Conclusiones
47
G
Propuestas
48
H
Referencias Bibliográficas
59
I
Anexos (I) Datos OIT – (II) Encuestas -
61
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A – Introducción
El trabajo de investigación aborda la inmigración con las problemática especificas
en el ámbito laboral de la industria de la construcción, respecto a la inserción de “mano
de obra extranjera” en el proceso laboral en la Argentina, con las leyes vigentes de
éste país.
El objetivo de abarcar el escenario de integración sociocultural y laboral de los
inmigrantes se relaciona con la inmersión del proceso inmigratorio como un fenómeno
social que implican factores sociales, económicos y políticos, que trascienden al sujeto
productor.
Realizamos un recorrido por la cultura boliviana y su contexto originario, el
proceso migratorio y la inclusión del “extranjero” a un sistema diferente, con su
reglamentación, normas, leyes que responden no solo a un establecimiento o empresa
especifica, sino que éstas se reajustan al lineamiento de conceptos de la OIT.
En relación a la trama Argentina, actualmente convive con una gran cantidad de
inmigrantes que residen en el país, aportando beneficios para la sociedad y sobre todo
para el desarrollo en las tareas productivas en la rama de la construcción.
Sin embargo, detectamos que para un mejor desarrollo se requiere de una
Política Migratoria Integral, que obtenga como resultado una identidad latinoamericana
respetando los derechos de igualdad nacional. Es decir, fomentar Políticas abiertas,
basadas en la diversidad cultural y su reconocimiento, dando lugar a la inserción
social, evitando la discriminación, prejuicios, racismos y xenofobia. Dicho objetivo es
para el enriquecimiento, fortalecimiento, estabilidad y el bienestar de cada ciudadano
sabiendo que puede ejercer sus derechos.
Los conceptos teóricos atravesados, nos aportaron un hilo conductor para la
investigación y su aplicación a los aspectos sociales del trabajador de la colectividad
boliviana.
Y finalizamos con propuestas de intervención que aspiran a la participación de
los actores inmersos en ésta realidad, las asociaciones de la colectividad inmigrantes,
y sobre todo a la presencia de los organismos gubernamentales en su rol de Autoridad
de Aplicación.
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B - Objetivos del estudio
El primer objetivo de ésta investigación, es arribar al concepto de trabajo
decente, indagar y organizar información, aplicado a una población y ámbito
determinado.
Así mismo, el trabajo apunta a destacar la importancia de las condiciones
laborales, como proceso social, y sus consecuentes efectos en la vida psicosocial del
ser humano.
Y por último, de acuerdo a las conclusiones arribadas, fundar una serie de
recomendaciones para lanzar los proyectos de intervención.
Expuestas las condiciones laborales, junto a las leyes vigentes del ámbito de la
Construcción en la Argentina, aplicadas a la fracción de población elegida para ésta
investigación, la colectividad boliviana con todas sus características, se investigaron
propuestas para lograr una mejora en las necesidades de los operarios en el proceso
laboral en la Provincia de Buenos Aires.
Se propondrán aproximaciones con el fin de intervenir, y con la figura del rol del
Estado como Articulador de Políticas Públicas en la Industria de la Construcción, y sus
problemáticas subyacentes: discriminación y adicciones.
C - Procedimientos metodológicos utilizados
La metodología de la investigación es de tipo cualitativa, procedimiento que nos
permite producir conocimientos y poner en funcionamiento herramientas para la
reelaboración de conceptos teóricos. La aplicación de dicha metodología es sobre la
porción de población de extranjeros, que hoy por hoy es mayoritaria en la rama laboral
de la Industria de la Construcción, que relanzan varios interrogantes a responder.
La temática de la investigación, es el eje de exploración y análisis de los datos
principales, que constituye la descripción fenomenológica de la vida social de los
trabajadores. Es decir, al operario, quien pone la mano de obra, atravesado por el
proceso laboral y a partir de ello cómo repercute en su subjetividad, que
consecuentemente y paralelamente se manifiestan en su producción.
La población ha sido seleccionada, por la gran cantidad de interrogantes que se
producen a partir de experiencias personales, y con el objetivo de poder comprender
todas aquellas conductas sociales e individuales que son capaces de sobrellevar y
resistir éstos trabajadores. Ellos, están sometidos a múltiples procesos a la vez:
desarraigo,
inserción
laboral
y
social,
discriminación,
y
muchas
veces
y
consecuentemente como producto de todos los anteriores padecen adicciones como
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modos de respuestas individuales al fenómeno social. Todos estos procesos, nos
hacen cuestionar la modalidad, sus causas, consecuencias y su insistencia tan
instaurada y naturalizada en éste país. . (Mano de obra extranjera indocumentada,
barata, discriminación, etc.)
Y por otro lado, demarcan las falencias del proceso social que responden por un
lado al aspecto social de la inmigración del extranjero y por otro lado a su inserción
laboral, que también nos orientan en la investigación.
Una de las técnicas relevantes para nuestra investigación es la observación en el
ámbito de trabajo del proceso laboral, para recaudar información y su posterior
análisis. La accesibilidad al medio ambiente laboral, permite desarrollar la
investigación sin producir algún disturbio laboral.
Para su análisis, se consideró, por un lado la población en cuanto a su cultura
foránea, su involución laboral propia del país originario, sus carencias y luego las
cuestiones relativas a la “mezcla de culturas” de las diferentes poblaciones y su
combinación en la inserción en el mercado laboral nacional.
El objetivo es revelar sus características culturales, cómo desafían la
discriminación social en el proceso laboral ante la dificultad del desempleo, el proceso
migratorio, la “desafectivización” y separación de su país nativo. Teniendo en cuenta
estos precedentes, que subyacentemente se manifiestan de alguna manera en el
proceso laboral actual con diferentes conductas observadas en el medio ambiente del
trabajo.
El escenario al cual tuvimos acceso, son obras en construcción, en un medio
“natural” y sin modificaciones previas.
Se utilizó material de investigación teórico para la delimitación de conceptos y
por otro lado el acercamiento con dicha población basado en la experiencia,
observación, entrevistas y contacto continuo.
El análisis de dicho contexto fue elaborado teniendo en cuenta sus antecedentes
culturales laborales y sociales, el contexto, con todos los participantes actuantes en el
proceso laboral del ámbito de la industria de la construcción.
Se entrevistaron a trabajadores en las jornadas laborales, en el transcurso de
varias semanas, sin tiempos estipulados y utilizando una grilla exhaustiva, para que el
trabajador responda.
Previo a ello, el observador trabajó para establecer un clima favorable (raport)
que facilitó su inclusión cordial y no la intrusión en el ámbito de trabajo. Al tener
acceso al escenario, comienza a conocer a los trabajadores diariamente y a presenciar
el proceso de trabajo, y su modo de producción.
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Las entrevistas realizadas fueron entregadas directamente a los trabajadores en
el horario laboral, y devueltas por los mismos, después de ser respondidas. El
observador, se quedó presente por si se manifestaba alguna duda, estableciendo
conversaciones informales.
El diálogo flexibles, con los otros participantes/actores del proceso laboral,
aquellos que pertenecen a la parte directiva de las obras, favorecieron la ampliación
de la recaudación de información para su análisis global
La recolección de los datos de las entrevistas, fue analizada particularmente en
cada caso, o comparando con otros trabajadores del mismo lugar, por medio de
algunas herramientas estadísticas (cuadro, curvas) para poder llegar a unificar la
evaluación de respuestas.
Luego, el procedimiento consecutivo fue la puesta en común con otros datos
relevantes adjuntos a la investigación, como por ejemplo el contexto cultural, social e
individual de la colectividad boliviana extraída de revistas, información vigente en
Internet y conversaciones con los actores.
Se tuvo en cuenta principalmente el tipo de proceso laboral que le es oportuno a
los inmigrantes, los participantes inmersos y el medio ambiente de trabajo.
Y luego el análisis, se vinculó directamente con los Conceptos Teóricos
desarrollados.
Finalmente, se realizó una interpretación integral, aproximada, y la formulación
de las propuestas de intervención.
La investigación procura reunir, la observación, los detalles comporta mentales
del trabajador en su medio ambiente, las palabras dichas o escritas por ellos, para
saber que pensaban sobre el proceso laboral y como se sentían. Para su post
evaluación desde los diferentes y apreciables puntos de vistas, es decir desde lo que
se observa desde “afuera” y lo que se siente desde “adentro”.
Y con ello, arribar a conclusiones sin perder de vistas estas diferentes visiones y
su integración funcional.
D – Marco teórico
Para el desarrollo de los objetivos de éste trabajo, se tomaron como ejes
centrales algunos conceptos para la conformación del marco teórico: el concepto de
“trabajo” desde distintas perspectivas sociales, pero instituido en el concepto de
trabajo conceptualizado por la OIT: trabajo decente, y sus conceptos derivados como
empleo/desempleo, condiciones y medio ambiente de trabajo, discriminación,
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inmigración y como repercuten todos estos hechos sociales en la subjetividad del
hombre.
El trabajo ocupa un lugar central en la vida humana y es el núcleo de su
estructura.
A lo largo de los años, el concepto de trabajo se ha sometido a distintos criterios,
donde muchas veces solo se pone énfasis en el aspecto económico, en la
acumulación de riqueza, asumiendo un valor instrumental y racional.
Esto revela su adecuación al capitalismo, perdiendo todo su valor subjetivo y
separando a la persona de dicha producción, así como el sentido que ésta le pueda
dar.
Citando a Marx, en “Manuscritos Económicos y Filosóficos “(1844), conceptualiza
al hombre como un “ser social”, determinado por la relación con los otros hombres y al
trabajo como su actividad fundamenta. En el capitalismo, el trabajador asume la forma
de alienado, la división del trabajo es la condición en la que el hombre no se reconoce
en su medio, privándose del despliegue de sus potencialidades, desnaturalizando el
trabajo y subordinándose al capital.
Más tarde, en “El capital”, Marx, enriquece el análisis sobre la situación del
trabajo, con la teoría científica de la explotación, con la introducción de la variable del
tiempo como parámetro abstracto que decide el valor del producto.
La economía del tiempo comenzó a jugar un papel fundamental en la producción
del trabajo y generó como consecuencia una presión psíquica sobre el trabajador que
obliga a adaptarse a un ritmo, que no es el suyo, imponiéndosele exigencias
competitivas del mercado.
La organización taylorista lleva al capitalismo a su “máxima expresión”, y al
hombre como instrumento pasivo. Estructura que se basa en tecnologías que conciben
al hombre como una prolongación de la máquina para lograr un proceso más eficiente.
Esto, en cierta manera fue decayendo por la inmensa importancia subjetiva del
hombre en su trabajo.
Estas apreciaciones marcaron el trayecto de la historia del concepto de trabajo,
pero también se pueden citar los factores que están en juego en la organización del
trabajo, llegando a la conclusión de los dos aspectos de un hombre: como factor
material de la producción y como unidad psicológica y social.
Es decir, que el trabajo no sólo se limita a la actividad productiva por si misma,
sino que incluye todo lo que antecede al entorno del lugar del trabajo, es decir las
condiciones del medio ambiente de trabajo, sus efectos sobre las relaciones entre los
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miembros de la organización y en la vida privada, en relación las motivaciones que
tiene los trabajadores
Citando a S. Freud, en El malestar en la cultura”, dice que el trabajo liga al
individuo a la realidad, es decir a la comunidad humana, posibilitando el
desplazamientos de componentes narcisistas y agresivos de la libido, que confieren el
sustento de la existencia social Dicha actividad, ofrecerá satisfacción cuando hay una
libre elección. Cuando el concepto de trabajo, es menospreciado y se halla bajo el
imperio de la necesidad económica, el mismo deriva en la precariedad laboral, en el
bajo desarrollo de potencial e instalándose como problema social.
La valoración subjetiva del trabajo, es fuente de reconocimiento público,
autoestima y realización individual, obteniendo un fundamento importante en los
derechos laborales
El Dr. Neffa conceptualiza al trabajo como “actividad humana, realizada por una
o varias personas, orientadas por una finalidad: la producción de un bien o la
prestación de un servicio para la satisfacción de necesidades sociales”
El trabajo decente, desde el marco teórico de la OIT, está determinado como
trabajo productivo, satisfactorio en calidad y cantidad, en condiciones de libertad,
seguridad y dignidad, donde los derechos son respetados para todos por igual, con
una remuneración adecuada, y con el beneficio de una obra social.
La conclusión del Trabajo Decente, de la Subsecretaría de Programación
Técnica y Estudios Laborales, contribuye un gran aporte en cuanto a los indicadores
de la evolución del déficit de trabajo decente. Pareciera estar erradicado en la
Argentina y en sus Políticas Públicas Nacionales, Provinciales y Municipales, provistas
en los enunciados de la Ley 25.877, donde se observa la precariedad laboral, y el
deterioro en los puestos de trabajo.
Ahora bien, el concepto de trabajo decente inmerso en las políticas publicas, es
orientador para la reconstrucción social, junto al cumplimiento de normas
internacionales del trabajo, empleos dignos, con buena remuneración, elegidos con
libertad, y donde la base de las relaciones sociales sea la base del sustento social
humano, manifestando bienestar, satisfacción laboral y personal, y el fortalecimiento
de la institución familiar como núcleo estructural donde el hombre es contenido.
El trabajo decente es cuantificable y determina el desempeño del trabajador en
su puesto de trabajo en el mercado laboral. Bajo éste concepto, se respetan los
derechos del trabajo y de las personas a ejercer efectivamente su condición de
ciudadanos.
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El trabajo decente, tiene beneficios tanto para trabajadores como para
empleadores, que apuntan a mejorar a la sociedad en su conjunto, respetando los
derechos sociales y los valores de igualdad y dignidad para todos.
CYMAT.
Las condiciones y Medio Ambiente de Trabajo responden a una mirada
integradora de la relación del hombre con su medio social, físico y cultural.
El trabajo es un derecho humano fundamental, estructura la personalidad y es la
fuente de los derechos laborales. Su carácter creativo para la producción de bienes,
genera condiciones necesarias para el desarrollo humano individual, así como para las
relaciones de intercambio y cooperación para la construcción del “colectivo de trabajo”.
Cuando las CYMAT no son adecuadas, el trabajo produce fatiga que si se torna
patológica aumenta la propensión a enfermarse o accidentarse, deteriorando la salud y
degradando el concepto de trabajo.
Los factores que repercuten directamente sobre la Salud del trabajador son, los
de carga física del trabajo y esfuerzo muscular que requieren una actividad, y por otro
lado, los factores de higiene y seguridad, que son riesgos provocados en el medio
ambiente (físico, químico, biológico, seguridad). Las variables que regulan éstos
factores son el tiempo de exposición a éstos riesgos, la intensidad y si existen o no
medidas de prevención.
Cada trabajador es un ser individual, con capacidades y potencial determinado,
cada uno con su singular resistencia y adaptación a las CYMAT, a los riesgos y por
ello pueden repercutir los efectos de las condiciones del medio ambiente de trabajo
sobre su personalidad de diferente forma por más que ocupen un puesto de trabajo
similar.
El trabajador requiere la apuesta de sus capacidades cognitivas, afectivas y
relacionales en el proceso de producción, dimensiones afectadas por el trabajo
prescripto, generando tensiones por la inadecuación de las tareas realizadas. Ese
esfuerzo de adaptación, pone en tensión sus capacidades y eleva la carga psíquica y
mental, que es fuente de fatiga, angustia y ansiedad.
La “paradoja psicopatológica” es que los trabajadores, frecuentemente asumen
riegos y transgreden las reglas del trabajo prescripto para llevar a cabo la tarea
eficazmente en tiempo y forma.
El stress en el trabajo, es definido como un conjunto de reacciones emocionales,
cognitivas, fisiológicas y del comportamiento a ciertos aspectos adversos del
contenido, la organización o el entorno del trabajo. Se caracteriza por sus
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manifestaciones de excitación o angustia, con sensaciones de no poder afrontar la
situación laboral. (Intensidad, frecuencia y duración). El stress puede ser precursor de
otras enfermedades.
La actividad de prevención, no se limita al uso de los equipos de protección, sino
en aislar al trabajador del riesgo, limitando los efectos nocivos, con la participación de
todos los sectores y con el fin de disminuir los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.
La intervención de los actores en el proceso de trabajo, son decisivos para la
identificación de los peligros, percibir sus consecuencias y prevenir medidas de
prevención. Pero, en cuanto a la repercusión en su salud, muchas veces ignoran los
riesgos que corren cotidianamente o que pueden realizar el trabajo de manera menos
peligrosa, limpio, saludable, conviviendo diariamente adheridos a la rutina y
coexistiendo con el mismo.
La vida y la salud de cada trabajador están condicionadas por las CyMAT, y
además tiene una influencia considerada sobre la eficiencia y la organización de cada
empresa.
Los factores psicosociales determinan en el trabajo y en el hecho social de
trabajar, herramientas para la prevención de los riesgos laborales para poder evitar
efectos nocivos en la salud.
El factor de riesgo, es un objeto, un agente, un modo de organización, o
cualquier hecho, que contribuya a provocar accidentes de trabajo, o dañar la salud del
trabajador. Es una de las causas de una determinada enfermedad o trastorno de
salud.
La productividad, el mejoramiento de calidad, reducción de costos, la implicancia
de los trabajadores en dicho proceso no se logra de manera sostenida si existe un
deterioro de la salud y genera conflicto.
En el contexto actual, el empleo vigente en la colectividad boliviana, fracción de
población
que
hemos
tomado
en
éste
trabajo
de
investigación,
existe
determinantemente la precariedad, discriminación, (el trabajo en negro), inestabilidad,
ilegalidad e indigencia para un ser humano, sin embrago sabemos que responden al
desarrollo económico, a las necesidades y a las oportunidades de dicha población.
La “precariedad laboral”, se define por cuatro dimensiones (Finkel, L. en “La
organización social del trabajo”
•
la inestabilidad laboral,
•
los ingresos salariales laborales,
•
la vulnerabilidad (para defender sus derechos)
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•
una baja o nula accesibilidad a beneficios y prestaciones sociales.
Trabajar en éstas condiciones, suponen un mayor riesgo para la salud. Son
situaciones donde hay una ausencia de control sobre el propio futuro, reflejando
efectos negativos
Ahora bien, esto nos orienta a la indagación e investigación del pronunciamiento
adaptado y la modalidad laboral real, que difiere en forma radical del modelo abstracto
del trabajo decente, así como la de los derechos del mismo, normas y convenios.
Las relaciones que surgen como resultado de la inmigración, sirven como
cimiento para la convivencia entre las diferencias étnicas de los grupos poblacionales,
acordando igualdad para todos por medio de los principios de los Derechos
Humanos.
Los Derechos Humanos, como base de los sistemas políticos, deberían asegurar
la justicia, la libertad, la democracia para todos los individuos inmigrantes con mejora
de condiciones para la convivencia entre la mayoría de una sociedad.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) aprobada por las
Naciones Unidas. El artículo 23, expresa los derechos relacionados con el ámbito
laboral, declarar ando:
1. “Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a
condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el
desempleo”
2.”Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo
igual”
3. “Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y
satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la
dignidad humana, y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera otros
medios de protección social”
4. “Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de
sus intereses”
Pero, sabemos que está Ley , si bien es reconocida formalmente no alcanza y no
es suficiente para el cumplimiento de los derechos humanos de los extranjeros
establecidos en éste país.
Por otro lado, y específicamente en relación a la comunidad extranjera en el
ámbito de la construcción, podemos hacer referencia específicamente al Acuerdo
Migratorio entre la República Argentina y Bolivia, Ley 16.126, suscripto en
Buenos Aires en el año 2004, sancionado y promulgado en el año 2006, del cual se
puede extraer en base a la relación bilateral establecida entre éstos países, el proceso
de integración de los mismos, la necesidad de incentivar una política de libre
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circulación con el impulso del desarrollo social y laboral. Permitiendo así, la generación
de empleos y mejora de condiciones de vida para la inserción efectiva de los
ciudadanos que cumplan con los requisitos migratorios acordes a ésta ley.
La aplicación a nivel de políticas de Estado de migración, no siempre alcanza
para organizar la supervivencia democrática. También se requiere que los inmigrantes
estén en condiciones de incorporar sus experiencias, de formular opiniones sobre la
convivencia y actuar democráticamente. La protección de los derechos del trabajador
inmigrante en la Argentina, es proclamada apoyándose en los Derechos Humanos.
Citando a la Ley argentina de Migraciones Nº 25.871, del 17 de enero de 2004, “El
derecho a la migración es esencial e inalienable de la persona y la República
Argentina lo garantiza sobre la base de los principios de igualdad y universalidad”
(Art.4).
Esta ley, representa una nueva posibilidad de articulación entre minoría
inmigrante con el Estado y la sociedad Argentina, ya que el derecho a la inmigración
es subjetivo de la persona, no dependiendo de la voluntad del Estado.
El derecho humano a la Migración, es inherente a todas las personas. Toda
persona tiene derecho a salir de su país, entrar a otro, residir legalmente, obtener una
vivienda, ejercer cualquier profesión no penada por la ley y aceptar trabajos libremente
en relación de dependencia en condiciones dignas.
Sin embargo, el repliegue de dicha legislación, consecuentemente de la
intolerancia y la xenofobia, provocarían la “guetización” de la colectividad boliviana,
rompiendo el diálogo en la sociedad democrática argentina.
La discriminación procedente de Bolivia, ha generado una minoría étnico cultural
muy específica, recibiendo continuamente mensajes ambiguos en las relaciones
interculturales en la organización estructural cargada de prejuicios y conflictos de
identidades debido a las desigualdades sufridas
“Entre los procesos sociales y culturales que caracterizan al momento actual, es
importante destacar la fuerte conflictividad en el plano nacional y étnico, el
recrudecimiento de formas de discriminación, prejuicio y exclusión, fenómenos que no
son nuevos pero que adoptan en la actualidad modalidades particulares. En el caso de
la Argentina, la combinación y sucesión de corrientes migratorias tiene relevancia para
comprender su dinámica cultural y las modalidades puestas en evidencia en los
sucesivos procesos discriminatorios.” (Mario Margulis)
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En América Latina, muchos países conservan un modelo repetido: el desempleo,
las carencias que se retroalimentan y se hacen cada vez fuertes constituyendo una
degradación en la calidad de vida laboral y personal.
Escenario que coincide en ubicar por debajo de la pobreza a más de 50% de los
latinoamericanos y que justamente desestructura las bases de la institución familiar
afectando a cada miembro integrante de la misma.
Los hombres afectados por el desempleo y salarios bajos no tienen posibilidad
de satisfacer las necesidades básicas y constituir una familia estable. Las mujeres
abandonadas por el hombre que no puede afrontar dicha situación, padecen la
responsabilidad absoluta de quedar a cargo de la familia. Imponiéndosele una doble
carga: sustentar y mantener a la familia económicamente, y el cuidado y educación de
los niños.
Esta desmoralización de la familia repercute en los niños faltos de protección,
creciendo bajo la escasez de cuidados y oportunidades limitadas.
La institución familiar se debilita progresivamente, se va diluyendo y deja de
cumplir las funciones centrales, conduciendo habitualmente a un final de destrucción
del núcleo familiar.
Por eso, la familia es una de las mayores víctimas en el contexto social
latinoamericano.
El trabajador sin empleo se ve reflejado en una imagen degradada, en tanto que
para toda sociedad, el trabajo es insignia de referencia a pertenencia o algún atributo
identificatorio en relación al sostén familiar. Una imagen devastadora y frustrante ante
el no cumplimiento de estos patrones culturales, se manifiestan en la falta de
esperanza en la búsqueda de empleo ante la oferta existente en el mercado laboral.
El Dr. Neffa, dice sobre el “empleo: “el trabajo se realiza con el objetivo de
obtener a cambio un ingreso, en calidad de asalariado, de empleador o actuando por
cuenta propia”.
La falta de empleo y la gran competitividad, promueven por un lado la
resignación de las condiciones adecuadas del trabajo y una vida digna, y por otro lado
el proceso que desdibuja la subjetividad como hombre trabajador, empujan a tomar la
decisión de la búsqueda de trabajo en otro país, desarraigándose de su familia y
ofreciéndose al mercado de la construcción sin necesidad de respetar las condiciones
laborales, y como respuesta inmediata a la urgencia del sustento económico familiar.
Estas condiciones generan un estado de anomia e inestabilidad, desarticulando
la familia, tras la crisis de pareja, conflicto de roles por las ausencia paterna y
consecuentemente la distorsión de las relaciones de padres e hijos.
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La falta de aporte económico tradicional del padre en una familia, repercute a
nivel familiar pero también a nivel individual como hombre, sobrellevando su malestar
y padeciendo sensaciones de vacío, ligadas a la ansiedad, desamparo, abandono
reactualizando a cada instante el desequilibrio en la estructura familiar. Muchas otras
veces, el sentimiento de reacción que se despierta es el de bronca, injusticia,
humillación, discriminación y maltrato, que el sistema laboral mismo genera, y que el
sujeto se las arregla como puede de acuerdo a capacidad de elaborar una respuesta
individual (exclusión, adicciones) ante un proceso social, concreto y estructural de la
sociedad. Esto es el trauma social, inmerso en un contexto particular y la respuesta del
sujeto es individual.
La migración a otro país en busca de trabajo, se puede ver como una probable
solución. Pero con ello la consecuentemente ausencia de la figura paternal temporal,
genera incertidumbre y falta de normas en la familia. La imagen paterna representa ser
portadora de seguridad y protección.
La deserción de dicho lugar, concibe la inestabilidad de su desempeño. La mujer,
permanece en su hogar bajo el cuidado de los hijos, pero paralelamente y expuesta a
la falta de satisfacer las necesidades básicas se somete a trabajos con un salario
mínimo y condiciones denigrantes, ausentándose parcialmente y dejando a los niños
más tiempo solos.
Posiblemente, estas condiciones de vida sufraguen el padecimiento de los hijos.
Desde fines de la década del 60 se produjo en Argentina un gran movimiento
migratorio, produciendo un cambio profundo en la composición étnica y su auge se
produjo mas tarde con la democracia.
Entre los inmigrantes, los de nacionalidad boliviana fueron los más numerosos.
Tras el cierre de las minas de estaño y la instauración del neoliberalismo en Bolivia
(1985), comenzó la emigración.
Al principio, se asentaban en provincias del norte, y luego con el pasar de los
años se distribuyeron en las distintas partes del país, sobretodo en Capital y Gran
Buenos Aires.La mayoría de ellos migraron con el objetivo de mejorar las condiciones
de trabajo, proviniendo de zonas rurales y reinstalándose en villas de emergencia.
Las diferencias culturales entre las comunidades originaron una gran dificultad en
su adaptación. Sin embargo, está a la vista su tendencia a asentarse de modo
duradero y con una gran disponibilidad para incorporarse a la sociedad, resignificando
costumbres de su país.
La migración boliviana en la Argentina, se caracteriza por la diferencia laboral
entre hombres y mujeres. Los hombres, se dedican principalmente al rubro de la
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construcción, las mujeres, en cambio tienden a seguir a sus padres o maridos, luego
de un tiempo que ellos se estabilizan o crean una situación más óptima o bien
dedicándose al comercio. En muy pocas ocasiones, ellas, son inmigrantes autónomos.
El inmigrante en el sistema político y marco jurídico, no requiere de restricciones
para la entrada al país como individuo extranjero, pero si existen enormes dificultades
para la legalización de la residencia legal, por ello hay una gran ilegalidad que a la vez
es excepcionalmente funcional para la explotación y sometimiento laboral.
La comunidad boliviana, específicamente, se caracteriza por ser inmigrantes
indocumentados, de baja calificación y muchos de ellos con el objetivo de legalizar su
situación una vez que llegan al país, ya sea genuinamente, con la documentación
propicia para ello, o bien bautizándose con nacionalidad argentina, distinguiéndose
oriundos del norte con la finalidad de conseguir un documento argentino. Otras veces,
la esperanza de tener un hijo en éstas tierras, con el fin de obtener una nacionalidad
argentina y con ello obtener los beneficios correspondientes.
Dicha colectividad, se integra por una gran cantidad de indocumentados, y por
ende también se encuentran entre los más castigados por la pobreza y la indigencia,
organizándose bajo estas insignias. Muchos de ellos, viajan regularmente y sin
instalarse definitivamente en un país estable. Otros, en cambio se mudan de estos
barrios, ubicándose en zonas de clases medias e incorporando hábitos y costumbres
extranjeras.
La migración es una condición existencial del ser humano a través de la historia y
en todo el mundo. El aumento de los movimientos migratorios internacionales, por un
lado establece la continuidad de la cultura nacional fuera de su territorio originario y
por otro lado los inmigrantes se incorporan en un proceso de evolución diferente al
propio, adquiriendo así la “mezclas” de costumbres.
La migración es el pedestal del intercambio cultural, es una franja de contacto
recíproco para relacionarse con otras culturas diferentes, generando a veces un nuevo
producto.La cultura no puede vivir aislada, necesita de éste intercambio para el
proceso continuo de crecimiento de aprendizaje para las relaciones humanas, tanto
individuales y sociales.
La tendencia de la corriente inmigratoria revela del auge de los modelos
neoliberales
que
se
imponen
e
instalan,
generando
desempleo,
pobreza,
desprotección, inestabilidad laboral, exclusión y repercuten fundamentalmente en el
sector de los trabajadores asalariados.
La estabilidad laboral es una de las bases de inserción social, es el fundamento
de los lazos sociales y de un sistema de representaciones y de prácticas integrado en
los códigos culturales que rigen la vida cotidiana. Por ende, la crisis en la estabilidad
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laboral conlleva a la incertidumbre en el empleo o desempleo, acarreando a la
desprotección social y a la desorganización estructural a nivel psíquico.
Es decir que ésta crisis afecta como proceso social a cada sujeto
individualmente.
Los modelos económicos preponderantes que caracterizan el mundo actual
están impregnados de los métodos tecnológicos, que conducen al aumento en la
productividad del trabajo, desembocando en el enriquecimiento acumulado para
algunos, mientras que para la mayoría implica inseguridad económica y laboral,
deterioro en las condiciones de vida y de bienestar. La reducción del tiempo de trabajo
necesario para la elaboración de los productos, la automatización, no se traducen, en
reducción de la jornada laboral ni en mejores condiciones de trabajo y de vida, sino
representan el acrecentamiento del desempleo y/o en el deterioro de condiciones
laborales, en mayor inseguridad social, en vulnerabilidad, desamparo, abandono y
exclusión.
Entre los procesos sociales actuales, se destaca el conflicto en el plano nacional
y étnico, la discriminación, exclusión, prejuicio desplegando la agresión y violencia,
La cultura, es la base de la identidad social, donde se comparten los códigos que
permiten diferenciarse, de “los otros”. Ello, opera calificando y marcado la diferencia
entre “nosotros y ellos, en función de determinados rasgos compartidos por un grupo
establecido.
En toda sociedad, conviven grupos/etnias cuyas identidades se construyen por
diferentes variables fundadas en la diferencia de ideologías, razas, religión o
nacionalidad, etc.
La “otredad” es una condición común, y la distancia social que separa de un
«otro» puede ser mayor o menor según su carga afectiva y su condición de valor.
El proceso migratorios/inmigratorio, en el contexto de desempleo y con la
expectativa de mejoras laborales y de condiciones de vida, genera conflicto e
intolerancia entre el “inmigrante” estigmatizándolo como “negros”, “extranjeros”,
“bolitas” “pobres” y generando discriminación, desacreditándolos ante sus derechos,
esteriotipando y acrecentando la diferencia racial.Estos mismos procesos, construyen
las “otredades” dentro de una misma sociedad, creando desigualdad, identificándose y
estigmatizando a cada individuo o grupo por su nacionalidad hasta discriminarlos y
expulsarlos.
El hombre que emigra, padece el desarraigo, la ruptura en los lazos sociales,
culturales y afectivos, con la gran problemática de la inserción en un nuevo mundo de
símbolos, de sentidos, de costumbres, y valores. Al insertarse en la nueva cultura,
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nunca se adquiere totalmente la naturalidad y competencia cultural del nativo, siempre
perdura la nostalgia de la tierra perdida y el esfuerzo por conservar las raíces.
El uso de los códigos ajenos, el tono en el acento, los gestos, los rasgos del
cuerpo, evidencian siempre la condición de “extranjero”, de intruso, de alguien cuya
legalidadad es cuestionada.
Margulis, dice que la “La migración no agota el universo del racismo y de la
discriminación, es –y ha sido uno de los principales factores de institución social de la
condición de «otro» de extraño, de ilegítimo”
El inmigrante, llegado recientemente de su país, mayormente es objeto de
discriminación, ya sea mediante el rechazo, las críticas, burlas y negación de sus
derechos.
En éstas ultimas décadas estos sentimientos parecen dirigirse a la población de
los países limítrofes, donde la situación actual de crisis social y desempleo constituyen
un imaginario donde aparecen como los que desplazan a los argentinos en la poca
oferta laboral existente, connotando una especie de “peligro social”.
La competitividad adquiere una dimensión política y económica, como un
elemento de supervivencia. El desafío de las políticas migratorias es la posibilidad de
gobernabilidad de éste fenómeno social, sabiendo en que manera afectan la
estabilidad del sistema políticos y de intervenir las medidas para asegurarla. Su
función sería canalizar y regular las migraciones
El significante actual de la discriminación: «bolita» (boliviano), se exterioriza
aumentando la discriminación ya existente sobre la xenofobia del extranjero aquel que
“viene a invadir en nuestro país” para apropiarse del empleo que subsiste en el
mercado.
El termino «bolita» distingue despectivamente al extranjero, que no se detiene
solamente en las fronteras físicas, sino que el estereotipo discriminatorio se apoya en
diferencias exteriorizadas en el cuerpo, en la condición económica y en la cultura.
La xenofobia, racismo y discriminación social es padecida al mismo tiempo, y los
imaginarios construidos afectan a toda la población por el mismo sistema sociocultural
perverso, que ha conformado históricamente la coexistencia de la pobreza estructural,
los rasgos mestizos y exclusión social/económica.
En la Argentina, la constitución legitima a todos los ciudadanos como iguales ante la
ley, no hay estatuto que atribuya la distribución social o espacial o a la discrepancia de
los derechos para algunos sujetos.
Actualmente, la discriminación está desacreditada, y nadie se reconoce a sí
mismo en esos términos, se tiende a negar las prácticas cotidianas, expresadas en
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mensajes, enunciados y acciones, que de hecho reproducen modalidades de
segregación y rechazo a estos sectores de la población. El perfil encubierto de los
fenómenos discriminatorios tiene su correlato en la habilidad de negación y diplomacia
por parte de los propios discriminados, que no han establecido aún su propia
identidad.
Los inmigrantes discriminados muchas veces reconocen y expresan la
descalificación, los prejuicios y rechazos que reciben. La sensación de malestar, es de
alguna manera manipulada con gran voluntad haciendo elusivo los mensajes
prejuiciosos para evitar ser objeto de ello.
El acto de discriminar es negado, y a la vez es también negada por aquellos que
son sus víctimas. Sin embargo, diferenciación étnica está instalada en la mayoría de
las sociedades
Weber, M, explica que la exclusión social es un proceso mediante el cual la
colectividad social reconoce el acceso de recursos y oportunidades a un número
restringido de sujetos, distinguiendo ciertos atributos sociales o físicos para justificar
dicha exclusión.
Fundamentalmente, tiene la intención de cerrar el acceso a los extraños, por
ejemplo a los extranjeros y de ésta manera, a expensas de ese grupo,
subordinándolos o rechazándolos, se aseguran una posición privilegiada.
La inmigración fusionada con la discriminación, son dos procesos que hacen
estrago en la subjetividad de un hombre. Repercuten en lo más profundo del ser, y
muchas veces su capacidad de responder a estos hechos sociales e ineludibles, es el
aislamiento de la sociedad en la cual está sumergido. Consecuentemente, la
incomunicación y retraimiento en los vínculos sociales y a falta de ellos, la conciliación
con el consumo de objetos: adicciones
Estos objetos de consumo cumplen una función de respuesta a la manera de un
sedante o estimulante ante su malestar: libera de todas las problemáticas y acompaña
la sensación de soledad, tapa las opresiones respecto a vínculos rotos, dolores,
pérdidas, crisis, problemas económicos, etc.
El objeto fascinador de consumo, cautiva y resulta prometedor a las
personalidades precarias y desposeídas del marco familiar contenedor.
Ellos, son creados por la industria y se consumen para evitar enfrentar la
realidad, es una solución o un atajo, pero que paralelamente produce un aplastamiento
subjetivo, autístico, que deviene en lugar de los vínculos sociales.
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La problemática de las adicciones, se instala en la población más vulnerable,
caracterizada por una estructura familiar débil, desestructurada, donde no hay
posibilidad de trasmitir valores y pautas culturales. La crisis de los modelos de
familiares tiene mucho que ver con el consumo en tanto los valores sociales necesitan
ser trasmitidos por el proceso de socialización basado en la convivencia cotidiana, que
es en principio el núcleo familiar.
Las adicciones son enfermedades crónicas, y requieren de un cuidado
constante y un estilo de vida cercado de contención. La ingesta, el uso, abuso y
adicción de objetos tóxicos, son los escalones por lo que cruza el sujeto y complican
su vida laboral poniendo en riesgo su propia vida.
La adicción es una enfermedad primaria, crónica con factores psicosociales y
ambientales que influencian su desarrollo y manifestaciones. Se caracteriza por
episodios continuos o periódicos de descontrol sobre el uso.
Presenta fenómenos asociados a un comportamiento que difieren de la norma y
los colocan en desventaja. Frecuentemente, es progresiva y persistente, produciendo
cambios físicos, emocionales y sociales, teniendo como consecuencias adversas, por
su uso excesivo, el impedimento en las áreas de salud física, psicológica,
interpersonal, ocupacional, problemas financieros y legales.
La negación es usada aquí, no solo en el sentido psicoanalítico de un simple
mecanismo de defensa que descalifica el significado de los eventos, sino más
ampliamente incluyendo un amplio rango de maniobras psicológicas diseñadas para
reducir la conciencia del hecho de que el uso es la causa de los problemas del
individuo, más que una solución a estos problemas. La negación se convierte en una
parte integral de la enfermedad y un obstáculo importante para la recuperación.
Dentro del marco de ésta problemática entran en juego varios factores para su
análisis: los diferentes tipos de sustancias, el efecto que produce cada una en la
persona afectada, el trato social que se le da al afectado por el consumo (victima), los
medios de comercialización y medios de difusión masiva ya sea con tendencias y/o
modas, y el rol que ocupa el estado como policía, u organismos de contención y
prevención de las adicciones.
La problemática es compleja y nadie se hace cargo de este flagelo hasta que
alguno del grupo familiar cercano a nosotros es afectado por una adicción o bien
cuando la problemática está instalada en la organización laboral como algo
“disfuncional”. En principio, se empieza a negar, y luego a tomar cartas en el asunto.
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Nuestra profesión nos lleva a efectuar un abordaje desde el punto de vista laboral,
técnico, legal, humano, depende de que punto de vista que se analice, son los matices
con los que cambia la percepción del problema.
Hoy en día, para un organismo, es “un problema” de responsabilidad estar
sometido a una situación de estas características, es decir con los riesgos que implica
que una persona adicta o que consume en exceso ocupe su puesto de trabajo bajo los
efectos estragantes de una sustancia.
EL problema instalado, como lo solucionamos? ¿Cómo enfrentamos el
problema?
Por
medio
del
razonamiento
científico,
capacidad
de
empatía,
entendimiento al adicto, cobertura legal – técnica – asimilación de la ley de riesgos
laborales, sentido común, estar en la obra y desarrollar nuestros conocimientos
profesionales de carrera de grado y especialidad? ¿Cómo asistirlo? ¿Cómo evitar
riesgos y accidentes de trabajo?
Empezar a comprender los problemas de salud y seguridad en el trabajo es
inminente, e implica saber que dentro del sistema productivo, si ocurre un accidente es
porque existe la posibilidad de riesgo en tanto no ha sido posible detectarlo para
evitarlo.
Un accidente de trabajo, es la consecuencia más visible de un daño laboral,
demostrando la disfuncionalidad del sistema de producción, constituido por varios
elementos la empresa, los trabajadores y las condiciones del medio ambiente, que
tiene un objetivo en común.
Las enfermedades relacionadas con el trabajo de la industria de la Construcción,
son derivadas de la acción individual y/o combinada con los diferentes factores de las
condiciones del trabajo en relación a las tareas realizadas en la obra.
De acuerdo a BID-FUSAT-Programa Salud y seguridad en el Trabajo. Op. Cit. la
principal deficiencia de salud que manifiestan los trabajadores de la construcción es la
fatiga física, además, lesiones de columna, problemas digestivos, nerviosismo.
Sin embargo, hay una gran discrepancia sobre lo que ellos mismos dicen sobre
el concepto de salud, y el concepto definido por la OMS
Análisis de Datos
La inmigración limítrofe que afluyó masivamente a partir de la década de 1950. son
bolivianos, paraguayos, brasileños, uruguayos y chilenos. Comenzaron a arribar a la
Argentina fundamentalmente por una motivación económica, dado que la Argentina
presentaba índices económicos y sociales muy superiores a sus países de origen.
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La inmigración de los países limítrofes está íntimamente relacionada con los
procesos productivos de las economías regionales de la Argentina. De esta forma
vemos que en la región del NEA (compuesta por las provincias de Formosa, Chaco,
Santiago del Estero y las provincias mesopotámicas) de donde es originaria la
producción de algodón, yerba mate, té, madera y arroz, existe una creciente demanda
de trabajadores estacionarios o “golondrinas” que es cubierta fundamentalmente por
trabajadores paraguayos y también brasileños.
En la región del NOA (Jujuy, Salta, Tucumán, Catamarca, La Rioja) productora
fundamentalmente de café, poroto, azúcar, soja y productos minerales, la demanda de
trabajadores es cubierta con trabajadores bolivianos.
En Cuyo (Mendoza, San Luís, San Juan) cuya producción se especializa en la vid,
frutas y productos minerales, hay gran afluencia de trabajadores de Chile y Bolivia.
Posteriormente con el paso de los años y la tecnificación de las economías
regionales, la demanda de mano de obra comenzó a mermar y la inmigración de los
países limítrofes se dirigió a los grandes centros urbanos como Córdoba, Tucumán y
fundamentalmente Buenos Aires.
Mayoritariamente, los inmigrantes de estos países ocupan trabajos con poca
calificación técnica y educacional. Los hombres fundamentalmente se desempeñan en
el gremio de la construcción. En el ámbito laboral, ocupan lugares castigados por la
marginalidad y la ilegalidad atentando contra las condiciones de salubridad, seguridad
física y legal además de percibir un salario mucho menor al vigente legalmente.
El cuadro presentado a continuación es extraído de un trabajo del sociólogo
argentino Roberto, donde se grafica la tendencia del desarrollo y crecimiento de la
inmigración de los países limítrofes en la Argentina.
Debemos hacer una importante aclaración con respecto a la contabilización de
inmigrantes limítrofes afirmando que el fenómeno de la inmigración ilegal o
indocumentada juega un papel muy importante dado que es un número muy elevado y
nos hace rever las cifras oficiales entendiendo que el número es mucho mayor.
Países limítrofes de Argentina 1869/1991
PAISES
1869
1914
1947
1970
1981
1991
Bolivia
15
8,8
15,3
17,3
15,7
17,8
Brasil
14,3
17,7
15
8,4
5,7
4,2
Chile
26,3
16,7
16,5
24,9
28,6
30,03
Paraguay
7,9
13,8
29,8
39,7
34,9
31,1
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Uruguay
36,5
42,9
23,5
9,6
15,1
16,6
Fuente: INDEC, Censos Nacionales de Población. Extraído de Benencia, Roberto "La
Inmigración limítrofe" en Devoto, Fernando Historia de la Inmigración en la Argentina,
Bs.As. Ed. Sudamericana, 2003.
La evolución de la inmigración en la Argentina, de acuerdo a censos nacionales
de población realizados entre los años 1914/2001, INDEC, publicados en la Revista de
la Dirección Nacional de Población del Ministerio del Interior, también refleja la
dinámica económica en el mercado laboral en la inserción de mano de obra extranjera
boliviana a partir de los últimos años, sobre todo en el área Metropolitana.
De acuerdo al Registro laboral y de condición de migración del 2006, elaborado
sobre datos de la EPH- INDEC y DGE y EL, se observa que existe un baja del 29% de
trabajadores de países limítrofes contra el 70% de ellos no registrados. O sea, que los
inmigrantes tienen mayor posibilidad de acceder al mercado de trabajo en la
construcción que cualquier otro trabajador.
Estos sectores se caracterizan por su informalidad laboral, su evasión al control,
generando empleos de baja calidad y sin protección social.
Consecuentemente, por medio de la inserción laboral extranjera el mercado
laboral argentino evoluciona propiciamente.
Con respecto al trabajo de campo cualitativo, las entrevistas utilizadas se
exponen a continuación. Las mismas fueron entregadas a los trabajadores, quienes
respondieron sencillamente con una cruz en el casillero elegido.
ENCUESTA DE AUTOVALORACION N° 1
HERRAMIENTAS
SI
NO
NO SE
Las herramientas están bien afiladas?
Se encuentran guardadas en su sitio y ordenadas?
Se realiza cada trabajo con la herramienta
adecuada?
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SI
RUIDO
NO
NO SE
El ruido del ambiente le permite mantener una
conversación con tus compañeros de trabajo sin
subir el tono de voz?
Hacen cambios de puesto de trabajo cuando el
nivel de ruido es muy alto?
Si hay ruido alto, se hacen mediciones y cada
cuanto?
Cuando se retira del trabajo, escucha bien la
televisión, el teléfono, las conversaciones?
Le hacen estudios de audición periódicamente?
Las maquinas que producen ruido están aisladas?
Hay carteles que indiquen el riesgo de sufrir
lesiones en el oído a causa del ruido?
VIBRACIONES
SI
NO
NO SE
NO
NO SE
Siente algún tipo de molestia al realizar trabajos en
su casa?
Las maquinas que se utilizan en los trabajos, están
aisladas correctamente a las vibraciones?
ILUMINACION
El
sector
de
SI
trabajo
esta
co5rrectamente
iluminado?
La luz esta correctamente colocada o produce
reflejos, conos de sombra, etc.?
Están
limpias
las
ventanas
y
lamparas
de
iluminación?
Se realizan mediciones de niveles de luz?
Se cambian rápidamente las lamparas que se
queman?
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CONDICIONES TERMOHIGROMETRICAS
SI
NO
NO SE
SI
NO
NO SE
SI
NO
NO SE
Los locales se encuentran lo suficientemente
ventilados?
En los vestuarios existen extractores de vapor en
las duchas?
La temperatura en los lugares de trabajos es la
adecuada?
La ropa provista es adecuada a la temperatura de
ambiente en el trabajo?
La temperatura de exposición al sol produce
problemas para la ejecución de los trabajos?
CONTAMINANTES QUIMICOS
Sabe lo que es un contaminante químico?
Conoce la existencia de algún contaminante
químico en la obra?
Se realizan revisiones medicas a los trabajadores
por este tema?
Sabe que productos son contaminantes químicos?
Se higieniza correctamente cuando trabaja con
contaminantes antes de comer, fumar, salir del
trabajo, etc.?
Observan cada producto nuevo que llega a la obra
para saber si es tóxico y en que grado?
Observan cada producto nuevo que llega a la obra
para saber como debe utilizarse?
CONTAMINANTES BIOLOGICOS
Están los baños aislados de los sectores de
trabajo?
Se encuentran los baños, vestuarios y comedor
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aislados de las zonas de trabajo?
Se encuentran los baños, vestuarios y comedor en
perfectas condiciones de limpieza y desinfección?
Realizan los trabajadores una buena higiene
personal antes de comer, fumar, cambiarse de
ropa o retirarse del trabajo?
CARGA MENTAL
SI
NO
NO SE
SI
NO
NO SE
SI
NO
NO SE
Considera que el ritmo diario de trabajo es
adecuado?
Cree que los trabajos que le exigen son posibles
de realizar?
El trabajo le permite dormir bien en las noches?
Cree que es suficiente la recuperación del
cansancio entre un día de trabajo y el siguiente?
Permite el trabajo desviar la atención para hacer
otras cosas?
ERGONOMIA DEL PUESTO DE TRABAJO
Los mandos de las maquinas que manejas están al
alcance de la mano para accionarlos?
Se capacita al personal para el levantamiento y
manipulación de cargas?
Se dispone de equipos para el levantamiento de
cargas?
Puede controlar fácilmente la maquina que te toca
emplear en los trabajos?
JORNADA
El numero y duración de las pausas de descanso
en le trabajo son suficientes?
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Puedes distribuir los descansos por tu propia
cuenta?
Considera adecuada la distribución del horario de
trabajo?
Considera adecuada la distribución del horario de
descanso?
RITMO
SI
NO
NO SE
SI
NO
NO SE
SI
NO
NO SE
SI
NO
NO SE
Puede abandonar el trabajo por unos minutos sin
necesidad que lo sustituyan?
AUTOMATIZACION
Tu trabajo te permite aplicar tus habilidades y
conocimientos?
Puede organizar su trabajo como usted quiera?
Puede intervenir en caso de error o incidente para
controlar o modificar su trabajo?
Cree que su trabajo es variado / entretenido?
Normalmente rotan en los puestos de trabajo?
COMUNICACIÓN Y COOPERACION
Su trabajo se realiza en grupo?
Cuando le piden una nueva tarea, discute la forma
de hacerla en grupo?
Cuenta con un aparato de comunicación en la
obra?
ESTILO DE MANDO Y PARTICIPACION
Tu jefe inmediato te pide opinión en las decisiones
que tienen que ver con el trabajo que realizas?
Cuando le piden una nueva tarea, discute con
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usted la forma de hacerla?
Puede
dar
sugerencias
directamente
a
sus
superiores?
Cree que se tienen en cuenta las sugerencias que
dan los trabajadores?
OTROS FACTORES
SI
NO
NO SE
SI
NO
NO SE
Su trabajo es considerado importante por tus
compañeros?
Cree que su trabajo es importante para el proceso
de la obra en general?
La preparación de los trabajadores, es adecuada al
trabajo que realizan?
VALORACION GLOBAL
Conoce bien los riesgos a que esta sometido en su
puesto de trabajo?
Lo
hablan
habitualmente
con
los
otros
compañeros?
Conoce alguna prueba que se realice en el lugar
de trabajo?
Le hicieron alguna encuesta?
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DAÑOS A LA SALUD
SI
NO
NO SE
SI
NO
NO SE
La empresa informa por escrito, charlas, etc., a
los trabajadores sobre los riesgos existentes
en la obra?
Se miden y se controlan los niveles de
contaminación existentes en los puestos de
trabajo?
La empresa dispone de asesoramiento eficaz
dentro o fuera de la ella en materia de
prevención laboral?
Cuando
se
produce
un
ausentismo
por
enfermedad profesional, se hace un estudio por
las causas que lo originaron?
MAPA DE RIESGOS
Sabe en que sectores de la empresa hay mas
accidentes
de
trabajo
o
enfermedades
profesionales?
Se reúnen entre compañeros de trabajo para
discutir sobre las formas de hacer las tareas?
Dispone la empresa de
personal medico,
técnicos, locales de reunión propios o ajenos
para enseñar a los trabajadores la forma
correcta de hacer los trabajos?
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ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
SI
NO
NO SE
SI
NO
NO SE
SI
NO
NO SE
Cree que es posible cambiar las formas de
organización en los trabajos para mejorar las
condiciones?
Conoce otra empresa que aplique nuevas
formas de organización con buenos resultados
para la salud de los trabajadores?
LEGISLACION
Ha leído algún estatuto o convenio colectivo de
trabajo?
Sabe a que prestaciones tiene derecho?
Conoce alguna reglamentación u ordenanza
que afecte al sector de la construcción?
EMPRESA
Hay en la empresa un profesional de Seguridad
e Higiene?
Informa a los trabajadores?
Investiga
accidentes
y
enfermedades
profesionales?
Hay botiquín suficientemente dotado y revisado
a diario?
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Hay personas que puedan prestar primeros
auxilios en caso de accidente?
Se realizan reconocimientos médicos previos al
ingreso a la empresa?
Se
realizan
reconocimientos
médicos
periódicos?
Se incluyen en ellos pruebas especiales en
función de los riesgos a los que están
expuestos?
Se informa al trabajador sobre los resultados
de los reconocimientos médicos?
Existe en la empresa una persona responsable
del botiquín?
PROTECCIONES PERSONALES
SI
NO
NO SE
Esta establecido en tu puesto de trabajo el uso
de: casco
Anteojos
Protectores auditivos
Barbijo
Guantes
Arnés
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Borceguies
Otros
Entrega la empresa elementos de protección
personal?
Entregan un equipo por cada trabajador?
Se revisan los elementos periódicamente?
Hay carteles que indiquen la obligatoriedad de
usar los elementos de seguridad?
SISTEMAS CAUSADOS O ATRIBUIBLES AL
SI
NO
NO SE
PROPIO TRABAJO
Se siente fatigado?
Le cuesta dormirse?
Tiene la cabeza pesada, mareos?
Se nota irritado?
Le cuesta concentrarse?
Olvida las cosas con facilidad?
Toma alcohol?
Siente desinterés por las cosas?
Se nota inquieto, intranquilo?
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Comete mas errores de lo normal?
Siente dolor en los riñones?
Tiene dificultades respiratorias?
Tiene la voz enronquecida?
Siente hormigueo en las manos o piernas al
finalizar los trabajos?
Se le irritan los ojos?
Siente molestias oculares (deslumbramientos,
parpadeos)?
Tiene problemas digestivos?
Tiene palpitaciones?
Consume en exceso tabaco?
Alcohol?
Café?
Drogas?
Nombre: ________
Edad:______ Origen__________
Análisis de los resultados de las Entrevistas:
En base a los resultados de las entrevistas (Anexo II) recaudadas y de acuerdo
al lineamiento del marco teórico de ésta investigación podemos revelar lo siguiente.
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Actualmente, en las organizaciones de la industria de la Construcción estudiadas
en ésta investigación, se ha manifestado en el proceso de producción una palpable
falla de la organización, de calidad y de coordinación en el trabajo con los
consecuentes negligencias y excluyendo la seguridad integral para el trabajador.
Se detectan muchos trabajadores sin estar registrados y con un gran
“desconocimiento de su situación legal”, por lo tanto quedando desprovistos de
cobertura Social y de Salud. Y con ello, trabajadores “golondrinas”, que van de una
obra a otra. La discontinuidad laboral, al terminar una obra, produce desconcierto,
ruptura de vínculos entre los compañeros de trabajo, produciendo un gran estado de
ansiedad por dicha disolución y por la inestabilidad laboral.
El trabajo industrial mantiene constantemente características persistentes como
la aceleración de los tiempos de obra para el cumplimiento de las tareas, excesos de
horas jornales, falta de continuidad laboral, formas de contratación a “destajo”,
precariedad, etc. Todos hechos, que potencian los riesgos inherentes a las tareas
habituales de construcción que determinan stress malestar, desgaste, cansancio,
afectando claramente a la vida social, física y mental.
Los servicios de infraestructura son muchas veces de poca calidad,
desorganizados, inseguro e insuficientes. Las herramientas y maquinarias, pueden
estar en uso y conservación endeble. La presencia de falta de orden y limpieza en los
materiales, persiste muchas veces hasta finalizar la obra, corriendo riesgos de estar en
contacto con desechos o material oxidado.
Los sistemas de protección colectiva son inexistentes. Tampoco los individuales
están presentes, como la ropa de trabajo de protección (guantes, barbijo, casco).
Los trabajadores, dicen “saber” acerca de los riesgos en las obras de
construcción, a veces lo hablan con sus compañeros y por otro lado los contratistas no
son claros en cuanto a costos de inversión en prevención y salud.
Todas estas condiciones de trabajo repercuten directamente sobre el trabajador
que permanece en la obra diariamente así como aquel que está involucrado en el
proyecto.
Estas particularidades de las obras destacan una vez más, la ausencia efectiva
de las buenas condiciones de trabajo y con ello la inabordable posibilidad de hablar de
“trabajo decente”, de acuerdo a la definición establecida por la OIT
EL “TRABAJO DECENTE” ES AQUEL TRABAJO QUE SATISFACE LAS
ASPIRACIONES FUNDAMENTALES DEL INDIVIDUO, NO SÓLO EN CUANTO A
INGRESOS, SINO TAMBIÉN EN CUANTO A SEGURIDAD PARA ÉL Y PARA SU
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FAMILIA, SIN DISCRIMINACIÓN NI IMPOSICIONES VEJATORIAS, Y QUE DA UN
TRATO IGUAL A LA MUJER Y AL HOMBRE.
E- Desarrollo del problema
La problemática que se plantea es en relación a la modalidad instituida en las
condiciones laborales precarias de la colectividad boliviana en el ámbito de la
construcción, y la repercusión en la subjetividad del hombre.
¿Cuales son las razones a las que responde la “naturalización” de semejantes
condiciones laborales para éste sector?
Observando el funcionamiento de la industria de la construcción destacamos una
ausencia del estado como articulador eficaz de políticas públicas en la industria de la
construcción en la provincia de buenos aires.
El operario de la construcción es una parte del engranaje de esta industria tan
pujante, donde conviven su angustia por ser parte de la variable de ajuste económica,
cobrando un salario que se estipula las paritarias entre UOCRA y Cámara Argentina
de la Construcción, homologadas por convenio colectivo de trabajo N° 76 del año
1975, a nivel nacional. La UOCRA que en varias oportunidades no cumplen en el
control de la defensa de sus afiliados respecto de la defensa de los jornales de los
operarios en términos nominales acordados en paritarias y destacan ausencia en la
obra a la hora de defender las condiciones CyMAT en el lugar de trabajo, por una
contraprestación de pagos diferenciados a los referentes gremiales.
Los empleadores contratan personal y piensan mas en el costo laboral que en el
beneficio del trabajador como pilar de la industria, y que el mismo no sea un material
“descartable”, que es mas negocio capacitar al personal en el oficio y la prevención de
riesgos de trabajo, que asumir una instancia judicial posterior de la cobertura de la
ART (si es que el empleador accedió a cumplir con la Ley 24.557. De acuerdo a los
índices de accidento logia de la ART año 2007, de esta industria en las estadísticas
(ver anexo), las afecciones mas comunes y representativas pueden ser mitigadas con
capacitación.
Los operarios en este caso la gran mayoría provienen de países limítrofes, con
calificación poco efectiva. El operario natural argentino prefiere hacer tareas de otra
calificación como subcontratista de otro tipo de rubro, electricidad, etc. El Rubro de
obra gruesa es aplicado para los operarios de países limítrofes.
Por lo que el tipo de tareas con esfuerzo continuos y al trabajar con su cuerpo se
desgasta mas rápido su organismo registrando una vida útil laboral limitada, y
castigada.
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Dentro de la problemática planteada observamos como interactúan los actores
de la Industria de la Construcción, como el estado se encuentra atomizado a la hora
de brindar respuestas de orden político – institucional destacando una segmentación,
falta de comunicación, articulación entre los tres niveles del Estado Nación, Provincia
y Municipio. Los tres niveles trabajan en forma autónoma generando más confusión a
la hora de aplicar la Normativa de Construcción y de Salud y Seguridad en el trabajo, o
mejor dicho se recluyen en cada repartición pública haciendo uso de sus
incumbencias.
En la actualidad las obras en construcción se inicia a partir que el profesional de
la construcción presenta la carpeta de obra o expedientillo (según corresponda) en el
municipio en función de las restricciones al dominio de cada zona y patrones
urbanísticos particulares.
El municipio recaba información del inmueble desde el punto de vista de archivo
edilicio, catastral, e impositivo. Solicita al profesional que agregue la documentación
técnica a construir, y si la obra es de más de (3) tres pisos se pide un estudio de suelo
para tener la certeza de un buen diseño de fundación.
En otra instancia, debe ingresar al municipio el contrato profesional con el
comitente, firmado por ambos y rubricado por el Colegio Profesional respectivo, previo
pago de aportes profesionales e impuestos nacionales y municipales.
En este caso el Municipio posee toda la información de todas las obras a
construir o en construcción centralizando el conocimiento de elementos y actores de
esta industria tan vulnerable.
El Municipio da el permiso de obra, y se da comienzo a las tareas declaradas, el
contratista o comitente deberá dar cumplimiento a la ley 19.587 Decreto
Reglamentario 911/96, sus modificaciones, y la Ley 24.587, y el municipio no toma
partido en este punto por que no es su ingerencia, según la legislación.
El cumplimiento de esta Legislación no es en forma articulada ya que la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo, actúa de oficio, visita las obras y genera un
acta de visita de mejoras. (Resolución SRT 552/01)
El Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires actúa de oficio o en
comunicación con la SRT, respecto de la fiscalización de las obras.
La UOCRA, también actúa de oficio en las obras o en forma articulada con el
Ministerio de Trabajo de la Provincia, pero en todos los casos no prosperan en el
tiempo estas prácticas.
La Ley 19.587 Decreto Reglamentario 911/96, sus modificaciones pide la
confección de un plan de higiene y seguridad, la Ley 24557 que el personal debe estar
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asegurado con una ART, el propietario, el director de obra y el contratista son
solidariamente responsables ante un accidente dentro de la obra o in –itinere.
Esto se cumple por otra instancia, pero no en forma centralizada.
Existe un antecedente importante de implementar que es en el Municipio de
General Pueyrredón que por ordenanza Nº 12246 - 4.3.1. OBLIGACION DE
COLOCAR LETRERO AL FRENTE DE UNA OBRA” SUS LEYENDAS “En el frente de
una obra, desde su iniciación es obligatorio la colocación de un cartel, perfecta y
permanentemente visible desde la vía pública, que contenga el nombre, diploma,
título, matrícula (provincial y municipal) y domicilio de los profesionales y empresas,
éstas con sus respectivos representantes técnicos, que intervengan con su firma en el
expediente de permiso, así como los contratistas y subcontratistas conforme las
normas en vigencia, como así también el nombre de la Aseguradora de Riesgos de
Trabajo (A.R.T.) y el nombre y matrícula del Profesional de Seguridad e Higiene
responsable de la obra. Además constará, en el ángulo inferior derecho el número del
expediente de obra y la fecha de concesión del permiso.
El borde inferior del cartel no estará ubicado a una altura mayor de 4m. a contar
desde la vereda. En el cartel de obra figura el responsable de higiene y seguridad
laboral, y la ART. No hay inicio de obra sino se cumple con los Decretos 911/96 y 1338
y la Ley 24557.
Extracto de la ordenanza 12246 - 4.3.1. OBLIGACION DE COLOCAR LETRERO AL
FRENTE DE UNA OBRA” SUS LEYENDAS del Municipio de Gral. Pueyrredon.
Nota: los códigos de edificación de cada municipio son similares varían según su
región o su zona.
A esta altura el operario se encuentra desdibujado en el engranaje integral de
esta problemática, es victima de este sistema de atomización de funciones del estado,
y su correspondiente puesta en practica de forma centralizada. No se le informa sobre
los deberes y derechos, y a la vez el operario no toma conciencia que su vida es el
patrimonio más preciado, y más aun cuando emergen consecuencias producto de su
ser, de naturaleza étnica, y afecciones de índole de adicciones es donde visualizamos
el punto mas débil de esta cadena laboral productiva que es la industria de la
construcción.
Para considerarse trabajador en “blanco” en relación de dependencia de la
construcción el contratista debe inscribirlo en el IERIC, (X) darle la libreta de trabajo, si
es se primera vez, o registrarlo como trabajador de la construcción y cada vez que
cambie de contratista debe dar la baja y el alta correspondiente. Es importante estar
afiliado al sindicato de la construcción que es la UOCRA (x) para sentirse amparado, y
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/ o contenido desde el ámbito laboral. Con cada contratista que trabaje, el mismo le
deberá contratar una ART cuya cubertura este afectada por la duración total de la
obra, conforme a lo detallado en la Ley 24577.
Puede que el operario trabaje como monotributista, (en forma independiente), en
este caso, contratar un seguro de accidentes personales, subrogándose al plan de
seguridad de la empresa contratista principal.
(x) Ver roles de actores de la industria de la construcción
En este trayecto de la propuesta comienza a emerger la necesidad que el Estado
provincial como Articulador de Políticas de SST en la Industria de la Construcción.
Para comprender la problemática en cuestión debemos conocer a todos los
actores de esta industria para poder determinar a ciencia cierta cuál es el rol de cada
uno y como nos puede ayudar para encontrar respuestas a nuestras preguntas para
determinar la propuesta.
Roles de los Actores del la Industria de la Construcción
PROYECTISTA.
Persona que realiza el conjunto de documentos gráficos y escritos que definan
con precisión el carácter y finalidad de la obra y que permitan aprobar, licitar, cotizar,
adjudicar, dirigir y ejecutar la obra. (1)
DIRECCION DE OBRAS.
Función del profesional en oportunidad de la ejecución material de la obra,
controlando la fiel interpretación del proyecto y el cumplimiento del contrato y
ejerciendo la representación del comitente con respecto a terceros: autoridades
técnico administrativas, contratistas y suministradores de materiales y/o implementos.
Incluye asimismo: (1)
a) Verificación de certificaciones y liquidaciones parciales y definitivas;
b) Recepción parcial y definitiva de la obra.
DIRECCION EJECUTIVA.
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Función del profesional en los casos en que no existe la figura del constructor a
cargo de la totalidad de la obra, asumiendo entonces las responsabilidades de director
y ejecutor. En estos casos la obra se podrá ejecutar por los sistemas denominados por
administración o por contratos separados.
a) POR ADMINISTRACIÓN. Función del profesional en oportunidad de estar a su
cargo obtener, fiscalizar y administrar materiales, mano de obra y subcontratistas.
b) POR CONTRATOS SEPARADOS.
Función del profesional en oportunidad de
ejercer la coordinación de los contratistas intervinientes, responsables de las
distintas etapas y/o rubros de la obra. (1)
Decreto 911 / 96 - ARTICULO 4º — El Comitente será solidariamente responsable,
juntamente con el o los
Contratistas, del cumplimiento de las normas del presente Decreto.
ARTICULO 5º — El Comitente de toda obra de construcción, definida en el artículo 2º
del presente, deberá incluir en el respectivo contrato la obligatoriedad del Contratista
de acreditar, antes de la iniciación de la misma, la contratación del seguro que cubra
los riesgos de trabajo del personal afectado a la misma en los términos de la Ley Nº
24.557 o, en su caso, de la existencia de autoseguro y notificar oportunamente a la
SUPERINTENDENCIA
DE
RIESGOS
DEL
TRABAJO
(SRT)
el
eventual
incumplimiento de dicho requisito.
INSPECCION DE OBRAS.
Función que desarrolla el profesional en forma permanente, por acuerdo con el
comitente, con el objeto de fiscalizar constantemente las distintas operaciones que
conforman la misma. El personal mencionado depende directamente de la Dirección
de obra. (1)
REPRESENTACION TÉCNICA EN OBRAS.
Función del profesional que adquiere la total responsabilidad que implica la
construcción de una obra, en nombre de una empresa que incluya entre sus
componentes a personas habilitadas o no para el ejercicio profesional. Las empresas,
cualquiera sea su carácter, no podrán aparecer realizando ofertas en licitaciones y/o
ejecutando obras de por sí, si no es por intermedio de Representante técnico. (1)
DIRECCION TÉCNICA DE EMPRESA.
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Función del profesional que actúa como asistente técnico de un ente privado en
funciones directivas, de tal manera que califique la capacidad técnica del mismo,
asumiendo responsabilidad concurrente con el Representante técnico de cada obra
y/o asumiendo y avalando la presentación de una oferta a ser elevada a entidades
públicas o privadas. (1)
CONSTRUCCION DE OBRAS.
Actúa como constructor o ejecutor el profesional que asumiendo el rol
empresarial, mediante contrato de locación de obra con el comitente, detenta la total
responsabilidad de la ejecución material de una obra de arquitectura. En este caso su
función es incompatible con las funciones de proyectista y/o director de la misma obra.
(1)
Fuente: (1) Datos recopilados del Colegio de Arquitectos de la Provincia de Buenos
Aires.
EMPRESA CONTRATISTA.
Es el constructor o ejecutor de la obra, mediante contrato de locación de obra
con el comitente, detenta la total responsabilidad de la ejecución material de una obra
de arquitectura, contratando al personal, y es solidariamente responsable junto al
comitente y Director de Obras ante un accidente laboral.
Decreto 911 / 96 - ARTICULO 4º — El Comitente será solidariamente responsable,
juntamente con el o los Contratistas, del cumplimiento de las normas del presente
Decreto.
ARTICULO 5º — El Comitente de toda obra de construcción, definida en el artículo 2º
del presente, deberá incluir en el respectivo contrato la obligatoriedad del Contratista
de acreditar, antes de la iniciación de la misma, la contratación del seguro que cubra
los riesgos de trabajo del personal afectado a la misma en los términos de la Ley Nº
24.557 o, en su caso, de la existencia de autoseguro y notificar oportunamente a la
SUPERINTENDENCIA
DE
RIESGOS
DEL
TRABAJO
(SRT)
el
eventual
incumplimiento de dicho requisito.
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OPERARIO.
Persona que realiza tareas manuales de la industria de la construcción, y trabaja
en relación de dependencia con la empresa contratista.
Esta persona debe estar registrada y deberá tener una ART, y una obra social.
De la línea de producción es el personal que mas riesgos emergentes directos tiene.
Esta cubierto por el convenio colectivo de trabajo homologado por el Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social de la Nación
Ver copia de convenio colectivo en Anexo
RESPONSABLE HIGIENE Y SEGURIDAD LABORAL
La LEY 19.587 – DECRETO 911/96 - ARTICULO 15 destaca que el servicio de
prestación de Higiene y Seguridad en el Trabajo tiene como misión fundamental
implementar la política fijada por el establecimiento (obra) en la materia, tendiente a
determinar, promover y mantener adecuadas condiciones ambientales en los lugares
de trabajo y el más alto nivel de seguridad compatible con la naturaleza de las tareas y
de acuerdo al Decreto 1338 y Resoluciones complementarias de la SRT.
COMITENTE Y / O INVERSOR.
Personas que invierten para generar un beneficio o ganancia, puede figurar
como propietario del terreno y / o el que aporta el capital de inversión.
Puede ser uno o varias personas, en algunos casos la figura en por medio de una
Sociedad de Responsabilidad Limitada.
Decreto 911 / 96 - ARTICULO 4º — El Comitente será solidariamente responsable,
juntamente con el o los Contratistas, del cumplimiento de las normas del presente
Decreto.
ARTICULO 5º — El Comitente de toda obra de construcción, definida en el artículo 2º
del presente, deberá incluir en el respectivo contrato la obligatoriedad del Contratista
de acreditar, antes de la iniciación de la misma, la contratación del seguro que cubra
los riesgos de trabajo del personal afectado a la misma en los términos de la Ley Nº
24.557 o, en su caso, de la existencia de autoseguro y notificar oportunamente a la
SUPERINTENDENCIA
DE
RIESGOS
DEL
TRABAJO
(SRT)
el
eventual
incumplimiento de dicho requisito.
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ESTADO MUNICIPIO.
Su función es la de asesorar respecto de consultas y emitir dictámenes de los
proyectos de factibilidad, en función de la ordenanzas de uso del suelo, código de
ordenamiento urbano correspondiente a cada municipio.
Además de emitir permisos de obras, empadronamientos, permisos provisorios
especiales y final de obra. (2)
No participa en funcione de Higiene y Seguridad Laboral por que no es su
incumbencia.
Fuente: (2) Datos recopilados de la DIRECCIÓN COORDINADORA DE OBRAS
PARTICULARES
SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS EN EL TRABAJO.
• Controlar el cumplimiento de las normas de Salud y Seguridad en el Trabajo.
• Controlar a las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo (ART)
• Garantizar que se otorguen las prestaciones medico asistenciales y dinerarias en
caso de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales.
• Promover la prevención para conseguir ambientes laborales sanos y seguros.
Fuente: pagina Web de www.srt.gov.ar
ART s.
Las ART tienen como objeto único "el otorgamiento de las prestaciones que
establece la LRT". Debe tenerse en cuenta que la ART no sólo brinda una cobertura
aseguradora (en sentido lato). Sino además, otros servicios que la ley le impone:
asesoramiento en materia de prevención de riesgos, confección de programas de
reducción de siniestralidad para empresas testigo, control mensual de dichos planes,
aprobación de planes de prevención para la actividad de la construcción, exámenes
médicos periódicos, medición de contaminantes, investigación de accidentes graves,
dirección del acto médico, prestación efectiva del acto médico, mantenimiento de un
servicio estadístico conjuntamente con la SRT, etc. Es decir que las ARTs no se
limitan a asumir las consecuencias patrimoniales desfavorables que un infortunio
laboral puede acarrear a un trabajador (el costo de las prestaciones dinerarias y de las
prestaciones en especie), sino que además tienen la obligación legal de prestar una
serie adicional de prestaciones que la ley pone a su cargo y que no se relacionan
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específicamente con la ocurrencia del siniestro, sino con los diversos objetivos de la
ley,
el
primero
de
los
cuales
es,
"disminuir
la
siniestralidad
laboral".
Las actividades que las ARTs tienen a su cargo exceden en mucho las tradicionales
de
las
compañías
de
seguro.
La responsabilidad legal por ese conjunto de actividades "extra aseguradoras" no
puede ser transferida a un tercero, aunque sí subcontratada en todo o en parte. Y esto
vale tanto para la ART como para el empleador autoasegurado, que retiene para sí
toda la responsabilidad de la gestión, aunque subcontrate con un tercero.
Las ART recepciona los Planes de Seguridad e Higiene, los rubrican y hacen el
seguimiento de la obra y las acciones de corrección. (3)
Fuente: (3) Datos recopilados de UART – Unión de ART - www.uart.org.ar
ESTADO MINISTERIO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES.
La Ley Nº 13.757 le confiere al Ministerio de Trabajo el ejercicio indelegable del
poder de policía en materia laboral, el cumplimiento de las normas generales y
particulares referidas a higiene y salubridad del trabajo, para lo cual le confiere la
facultad/deber de fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones del empleador y el
ejercicio de la facultad de inspeccionar los lugares de trabajo;
Que dentro del marco del Pacto Federal del Trabajo ratificado por la Ley Nº 12.415 y lo
estipulado en la Ley Nº 10.149 y su Decreto Reglamentario Nº 6409/84, la Autoridad
de Aplicación está facultada para la comprobación y juzgamiento de las acciones u
omisiones violatorias de las leyes y reglamentos del trabajo, salud, higiene y seguridad
en el trabajo, así como de las cláusulas normativas de los convenios colectivos;
Que el Ministerio de Trabajo, concibe un sistema sostenido en los principios de
celeridad, economía y eficacia del procedimiento administrativo, que permita reducir
los costos operativos y las cargas para los administrados conteniendo como condición
ineludible la regularización del ilícito formal constatado, procurando una finalidad
preventiva y correctiva en el orden público laboral;(4)
Fuente: (4) Resolución 165/09 MTPBA
LEY 13757 - ARTÍCULO 23.- Le corresponde al Ministerio de Trabajo asistir al
Sr. Gobernador de la Provincia, en el conocimiento a las cuestiones vinculadas con el
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trabajo en todas sus formas, el ejercicio indelegable del poder de policía en materia
laboral, y en especial le compete:
• Elaborar planes, programas y proyectos inherentes a las relaciones y condiciones de
trabajo y al régimen legal de las asociaciones profesionales de trabajadores y
empleadores, conforme las directivas que imparta el Poder Ejecutivo.
• Fiscalizar la aplicación de las normas legales relativas a la existencia y
funcionamiento de las asociaciones profesionales y atender la organización y
registro de las asociaciones profesionales de empleadores.
• Intervenir en todo lo relativo a las negociaciones y convenciones colectivas de
trabajo en todo el territorio provincial.
• Intervenir en el tratamiento de los conflictos individuales o colectivos de trabajo
públicos, provinciales o municipales y privados, ejerciendo facultades de conciliación
y arbitraje con arreglo a las normas aplicables.
• Ejercer la policía de trabajo en todo el territorio provincial coordinando pautas y
acciones comunes con otros organismos de orden provincial y nacional. Intervenir en
los programas y regímenes integrados de seguridad social.
• Participar en la elaboración y ejecución de pautas orientadoras de política salarial
para el sector público y privado, en coordinación con el Ministerio de Economía y
Secretaría General de la Gobernación.
• Intervenir en la aprobación de los convenios de corresponsabilidad gremial
suscriptos entre organismos competentes y asociaciones gremiales de trabajadores
y empresarios.
• Fiscalizar en el ámbito provincial, el cumplimiento de las normas generales y
particulares referidas a higiene y salubridad del trabajo y a los lugares o ambientes
donde se desarrolla.
• Intervenir en el tratamiento de las cuestiones relativas a accidentes de trabajo y
enfermedades laborales, con arreglo a la legislación vigente en la materia.
• Fiscalizar la aplicación del régimen del trabajador rural, coordinando acciones y
pautas con otros organismos del orden provincial y nacional.
• Fiscalizar la aplicación del régimen del trabajo de mujeres y menores, coordinando
acciones y pautas con otros organismos del orden provincial y nacional con
competencia en la materia.
• Proponer al Poder ejecutivo los representantes del Ministerio ante el Consejo
Federal del Trabajo y demás organismos nacionales e internacionales.
• Proponer la política relacionada con el régimen de pensiones y jubilaciones y
asegurar la correcta atención del sistema de seguridad social. (5)
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Fuente: (5) Ley 13.757 artículo 23.
UOCRA.
UOCRA es una Organización Sindical que reivindica los conceptos de
solidaridad, productividad y equidad social sobre la base de una metodología de
acción dinámica, transformadora y moderna. La era de la globalización nos impone,
como actores sociales protagónicos en nuestra función de representación legítima de
los
trabajadores,
el
desafío
de
recrear
nuestros
postulados
fundacionales,
adecuándolos a los nuevos mecanismos que hoy imperan en las sociedades
desarrolladas. Esto no significa dar la espalda a nuestros derechos históricos,
conseguidos con la lucha, el sacrificio y la vocación de servicio de quienes nos
precedieron. Por el contrario, significa tener la capacidad de analizar pragmatismo el
presente y utilizar las nuevas herramientas de las que actualmente disponemos para
poder asegurar un futuro previsible que garantice el derecho de los trabajadores a
integrarse a una sociedad con pleno empleo y sin exclusiones de ninguna naturaleza.
En esa dirección y fieles a las características históricas que siempre distinguieron al
sindicalismo argentino por su capacidad transformadora y vanguardista, es que
nuestro gremio comprende que la solidaridad, la equidad social y la calidad de vida
hoy se construyen con herramientas tales como la capacitación, la participación, la
concertación y la propuesta, en un marco de productividad, competitividad y una justa
distribución de la riqueza. (4)
Fuente: (4) Datos recopilados de la página web de UOCRA
COLEGIOS PROFESIONALES.
Son instituciones cuya misión es representar a todos los profesionales de la
industria de la construcción que desarrollan su actividad dentro del ámbito provincial,
llevando a cabo tareas de atención tanto en lo que hace a los aspectos del ejercicio
profesional
como
de
servicio
al
matriculado.
Los consejos profesionales ligados a la construcción son los que integran la caja de
previsión social de Agrimensores, Arquitectos, Ingenieros y Técnicos de la Provincia
de Buenos Aires.
Cada Colegio Profesional está amparado por normativas específicas de acuerdo a su
grado de incumbencias.
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IERIC.
El IERIC es el Instituto de Estadística ya Registro de la Industria de la
Construcción, cuya función es Inscribir y llevar registro de empleadores y trabajadores,
otorgando constancias fehacientes de las prestaciones que efectúen. La tareas que
realizan son la registración de empleadores, obras y trabajadores (5)
Funciones específica de registración:
•
Inscripción de Empleadores
•
Renovación anual de la Credencial de Empleador
•
Modificaciones: cambio de razón social - cambio de denominación - cambio de
carácter - cambio de CUIT - cambio de domicilio
•
Baja Empresaria
•
Rúbrica de Libretas de Aportes al Fondo de Cese Laboral
•
Emisión de la Credencial de Registro Laboral "Soy Constructor"
•
Alta y Baja de Obreros
•
Consignación de Libretas (Art. 20° Ley 22.250)
•
Declaración de Inicio de Obra
Fuente: (5) Página Web del IERIC
AFIP.
La Administración Federal de Ingresos Públicos es el ente encargado de ejecutar
las políticas impulsadas por el Poder Ejecutivo Nacional en materia tributaria,
aduanera
y
de
recaudación
de
los
recursos
de
la
seguridad
social.
Este organismo creado en el año 1997 (Decreto 618/1997) está integrado por la
Dirección General de Aduanas (DGA), la Dirección General Impositiva (DGI) y la
Dirección General de los Recursos de la Seguridad Social (DGRSS). (6)
Fuente: (6) Página web de AFIP - http://www.afip.gov.ar/institucional/
APYMECO.
Se trata de una asociación civil que nuclea a PyMEs de la construcción. Su
creación responde a la convicción de la imperiosa necesidad de representación
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específica de las PyMEs del sector, cubriendo así un espacio no ocupado hasta ahora
en la Provincia de Buenos Aires. Se ha partido del concepto de que nuestras
empresas son un fenómeno socioeconómico con rasgos especiales que las distinguen
tanto de los “microemprendimientos” como de las grandes corporaciones, y que, por lo
tanto, merecen un tratamiento diferenciado y una representación específica.
Dentro de los objetivos básicos está la lucha por imponer la transparencia y la igualdad
de oportunidades en todos los procesos de licitación de obras. Con orgullo podemos
señalar que se ha demostrado cómo las PyMes pueden responder igual o mejor que
las grandes empresas en obras importantes tales como la del Estadio Ciudad de La
Plata o la Alcaldía de Magdalena; obras ambas realizadas en tiempo y forma por
empresas socias de esta institución. (7)
Fuente: (7) Página web APYMECO - www.apymeco-web.com.ar
CÁMARA ARGENTINA DE LA CONSTRUCCIÓN.
La Cámara Argentina de la Construcción se fundó con el claro objetivo de
propender al desarrollo armónico de la industria de la construcción. El 6 de febrero de
1936, durante los festejos del cuarto Centenario de la Fundación de Buenos Aires, un
grupo de hombres y empresas se reunió para crear la Cámara. Una institución;
comprometida al progreso, cuya meta se simboliza en la construcción de un puente
hacia el futuro. El puente acueducto del Río Gard, construído por el romano Agripa, es
el emblema de la Cámara ya que representa a la Construcción en sus diversas
actividades. Hoy, la Cámara Argentina de la Construcción es una organización
consolidada, con 72 años de historia, que representa a constructoras de todo el país, a
través de sus 25 Delegaciones. (8)
Fuente:
(8)
Página
Web
Cámara
Argentina
de
la
Construcción
-
www.camarco.org.ar/institucional
EL ESTADO PROVINCIAL COMO COMITENTE DE OBRAS PÚBLICAS Y
PRIVADAS.
La Provincia de Buenos Aires actúa como comitente de obras, construye
mediante la contratación, por la Ley de contabilidad 7.764/71 y sus modificatorias, la
Ley de obra pública (6021), u organismos de créditos internacionales mediante
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créditos del Banco Interamericano de Desarrollo, u otro organismo de crédito público,
por convenio con Provincia o Nación.
F - CONCLUSIONES.
Habiendo transitado por los objetivos del estudio, procedimiento metodológico, marco
teórico, y desarrollo del estudio podemos determinar que el Estado Provincial debería
ser Articulador de políticas de SST en la Industria de la Construcción.
Se percibe una importante falta de fiscalización efectiva por parte del Estado más
precisamente del Ministerio de Trabajo de la Provincia, que cuando reacciona para
intervenir las obras ya terminaron y la efectividad es casi nula, las incumbencias
determinadas en la Ley 13757 - ARTICULO 23. “Fiscalizar en el ámbito provincial, el
cumplimiento de las normas generales y particulares referidas a higiene y salubridad
del trabajo y a los lugares o ambientes donde se desarrolla.”
“Intervenir en el tratamiento de las cuestiones relativas a accidentes de trabajo y
enfermedades laborales, con arreglo a la legislación vigente en la materia.”
A esta altura el Ministerio de Trabajo debería ser más efectivo y actuar conforme
a la Ley como Autoridad de Aplicación, debiendo cumplir con la legislación vigente. Y
actuar de manera más ágil y efectiva
Se destaca la falta de un sistema centralizado de información e intercambio de
información y una comunicación articulada entre, Municipio, Provincia y Nación, en
cuestiones de Higiene y Seguridad Laboral, (Salud y Seguridad en el Trabajo),
Adicciones y Discriminación.
Ausencia de antecedentes de buenas prácticas de procedimiento, burocracia
estatal a la hora de controlar e inspeccionar las obras, y detección de patologías de
discriminación y adicciones. En estos dos últimos puntos existen organismos pero
actúan en forma reactiva, ya sea INADI, y Secretaria de las Adicciones de la Provincia.
Desde el punto de reactivo la Secretaria de las Adicciones de la provincia
www.sada.gba.gov.ar tiene un sistema de reacción en la Provincia y es de buenas
practicas de incorporar para dar respuesta a esta problemática.
Respecto del INADI www.delegaciones.inadi.gov.ar es un Organismo Nacional que
tiene a su cargo las funciones del Consejo Federal de Políticas Públicas
Antidiscriminatorias que la provincia de Buenos Aires integra y son las siguientes:
Proponer cursos de política y acciones que favorezcan la implementación de Políticas
antidiscriminatorias en los Estados, a nivel Nacional, Provincial y Municipal, con vistas
a la inclusión social y la igualdad de derechos; Proveer a la eficaz aplicación del Plan
Nacional contra la Discriminación en todo el territorio nacional, colaborando para ello
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en la adecuación de la legislación provincial y de las acciones institucionales y
presupuestarias
necesarias
para
su
aplicación;
Receptar
y
evaluar
las
recomendaciones específicas realizadas para cada situación local del Plan Nacional
contra la Discriminación; Coordinar y concertar las medidas necesarias para hacer
efectivas las políticas adoptadas y las acciones consecuentes en las distintas
jurisdicciones en cumplimiento de la Ley Nº 23.592 y el Decreto 1086/2005; Promover
medidas para que, a través de una labor coordinada y coherente de los organismos e
instituciones gubernamentales se logre una racional utilización de los recursos
humanos, económicos y tecnológicos de las administraciones públicas involucradas;
Evaluar y ponderar las acciones y estados de avance logrados en la aplicación de las
políticas y las acciones propuestas.
La Provincia de Buenos Aires integra el Consejo Federal de Políticas Públicas
Antidiscriminatorias, por intermedio de Subsecretario de Derechos Humanos, y
debería ser un aliado estratégico en este tema para la resolución práctica y efectiva.
Se debería tomar el ejemplo positivo del funcionamiento efectivo de la
descentralización tributaria, en la Provincia de Buenos Aires y de la manera articulada
que funcionan los Municipios y la Provincia, en este caso se destaca las buenas
prácticas de procedimiento y trabajo en conjunto.
En síntesis el Estado y no solo es organismos de control por medio del Ministerio
de Trabajo, sino es un actor importante a la hora de ejecutar obras civiles.
Esto no es una crítica al Estado Provincial, todo lo contrario es un aporte para que
todas las potencialidades e incumbencias positivas del estado sirvan para articular
Políticas Públicas. A lo largo del desarrollo de éste trabajo, percibimos las falencias o
ausencias en el sistema, que nos permite posicionarnos, pensar y elaborar propuestas
potenciales y pro activas para el mejoramiento de las condiciones de trabajo para
todos.
G – PROPUESTAS
Con el objeto de pensar respuestas posibles a los problemas planteados y con el
propósito de crear una vía accesible para ello, enfatizamos recomendaciones que
sean orientadoras para su puesta en funcionamiento. Para ello, elaboramos los
siguientes esquemas:
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En respuesta a la problemática del Estado Provincial como Autoridad de
Aplicación y Articulador de Políticas Públicas en Salud y Seguridad en el Trabajo
de la Industria de la Construcción:
El Estado debe fortalecer un modelo donde el empleo sea el objetivo de la política
económica. Ello requerirá rediseñar las herramientas que actúen sobre la calidad del
empleo así como el uso del tiempo.
Las acciones que en este sentido se emprendan deberán actuar tanto sobre la
demanda como sobre la oferta de trabajo.
El proceso de trabajo se desarrolla en condiciones de trabajo institucionalizadas,
entre relaciones sociales, modos de organización de la empresa u organismo y la
gestión del trabajo y producción. Para su mejora óptima en el desarrollo, se requiere
de una política empresarial global e integradora, que contenga:
•
Información y difusión de riesgos presentes en el lugar del trabajo, por ejemplo
carteles.
•
Capacitación en la detección e identificación de riesgos y peligros en el
proceso de trabajo y en la subjetividad de cada trabajador, distinguiendo las
consecuencias en la salud.
•
Crear un sistema estadístico de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales para la base de datos, su evaluación y análisis de riesgos.
•
Crear un Plan de Prevención, elaborando propuestas de todos aquellos que
participan en el proceso de producción, haciendo propuestas en las
Convenciones Colectivas de Trabajo y en las negociaciones obrero –patrones.
•
Realizar campañas de prevención anuales, estableciendo prioridad a la
urgencia de la cantidad de riesgos y peligros.
•
Fortalecer el sistema de inspección procurando que haya una coordinación
entre los delegados sindicales con los Comités Mixtos.
•
Toda empresa deberá contar con Seguros contra los riesgos ocupacionales.
La construcción de obra debe gestarse con una concepción Preventiva de Salud
y Seguridad, ya que las mismas son partes del proceso y no deben ser excluidas.
Partiendo de la OMS, quien delimita el concepto de Salud como el óptimo estado
de bienestar, físico, mental y social. Es una forma de funcionar en armonía con el
medio, con la disponibilidad de buenas condiciones para el desarrollo del trabajo, del
ocio de las relaciones sociales y de la vida en general. No es solo ausencia de
enfermedad, o dolor sino es la libertad propicia para desarrollar y mantener las
capacidades funcionales para alguna actividad.
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El eje la prevención en salud, y el cuidado del medio óptimo está estrechamente
relacionado con la idea de un cambio, ya que sus condicciones operan sobre la salud
del trabajador. El afianzamiento de estrategias para la reducción del trabajo precario,
involucrando el impulso de trabajo decente, su “conscientización” para todo actor que
este implicado en el proceso laboral. Teniendo en cuenta el trabajo escaso, la calidad
de la mano de obra en su formación para el trabajo, en la protección, amparo, defensa
y la seguridad de los trabajadores, distribución de los ingresos; y la garantía de
oportunidades por derecho para todo ser humano.
La implementación de un “seguimiento” periódico y el compromiso por mejorar
los indicadores de trabajo decente, comprometen a trabajadores, empleadores y al
conjunto de las instituciones del Estado.
La ventaja de prevención integradora, permite desarrollar un proceso laboral
armónico en sus diferentes aspectos:
Laborales:
•
Proteger la salud y seguridad del trabajador.
•
Conocer el proyecto y la obra, permite la racionalización del trabajo y
distribución de las responsabilidades
•
Anticipa las condiciones de riesgo y/o peligro
•
Estima y/o disminuye emergencias
Económicos:
•
Aumenta calidad y cantidad
•
Preserva maquinarias y herramientas de trabajo
•
Reduce gastos para “maniobrar” con los riesgos y/o peligros
para evitar los imprevistos
Sociales:
•
Mejora las relaciones sociales entre los trabajadores, disminuyendo los
conflictos interpersonales y evitando la marginación social.
•
Mejora localidad de vida en general.
Los empresarios, propietarios y profesionales, asumiendo sus responsabilidades
frente al trabajo, estarían dejando de lado las improvisaciones y pensando
fundamentalmente en cómo evitar los riesgos. Es una actitud positiva que trae
ventajas indudables si se plantea la salud y la seguridad desde el proyecto y por
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supuesto, es mucho más loable que partir de estimar “a priori” las víctimas que se
cobrarán los trabajos a realizar.
Esto último, más que una estimación de la siniestralidad, es una fatal forma de
encubrir una mala organización de la prevención. Proyectar y planificar una obra con
total despreocupación de la suerte que correrán los que deben concretarla
materialmente es prácticamente una acción delictiva. (Suárez, Oscar Rev. Viv. 438 “La
seguridad en las obras”, Bs. As. 1999.)
La idea de Gobierno y Sociedad unidos, incumbe a todo el país y es la base para
realización de proyectos comunes: la formación y educación laboral de todo
ciudadano. Para ello se requerirá de actores comprometidos:
•
el Ministerio de Trabajo como articulador y gestor de políticas públicas;
•
los sindicatos, su participación es central como eje de construcción del
tripartismo, pero también como ampliación de los modelos de discusión y
actuación;
•
ONG del segmento comunitario representa un progreso en la movilización de la
sociedad civil, señalando una nueva configuración de espacios entre lo público
y lo privado ya que se trata de organismos privados pero de interés público,
enfocados a las demandas sociales;
•
la movilización de la formación representa un paso importante para el progreso
conceptual de la educación profesional, ya que la misma ha acumulado un gran
conocimiento sobre la política, economía y la sociedad. Se trata ahora de poner
todo ese saber al servicio de la construcción democrática y del desarrollo
sostenido con justicia social.
El contratista ya sea empresa o el propietario de la edificación a construir cuando
toma personal debe hacerle hacer los exámenes preocupacional, y la ART que
contrate deberá realizar los exámenes periódicos, según se detalla en la Ley 24557.
La realización de los exámenes preocupacionales, son de carácter
obligatorio, a cargo del empleador una vez que se realice un contrato de afiliación.
(Se deben cumplir conforme a la normativa vigente)
Pero esto es considerado un costo tanto para el empleador como para la ART, (todo
depende de que lado de la ley se quiere estar).
A partir de las conclusiones surgida del propósito o justificativa, donde el
Ministerio de Trabajo actúe como coordinador y gestor de Políticas Públicas, se
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plantea la necesidad de incorporar una fiscalización efectiva a partir de una buena
recolección de información, que en este caso la recepción estará a cargo del
Municipio.
El Municipio es autoridad de aplicación de la tramitación de las obras en
construcción, para ello se pueden generar políticas públicas, del tipo a las utilizadas
por el convenio de descentralización tributaria, que aplicando como organismo
articulador de información el Ministerio de Trabajo de todas las obras en construcción,
utilizando un sistema en la plataforma de la página web del Ministerio,
www.trabajo.gba.gov.ar con usuario acreditado, y que el municipio que genere el
convenio con la provincia, ingrese información como proyecto, dirección de obra,
dirección ejecutiva, comitente, empresa contratista, tipo de obra, domicilio, localidad,
responsable de higiene (matricula al día) y seguridad, plan de seguridad, ART,
personal operario declarado, etc.
Otro requisito que debe reunir el municipio es la creación de una ordenanza de
similares características a la usada hoy en el municipio de General Pueyrredon,
(ordenanza Nº 12246, ver anexos) que el profesional debe ingresar en toda obra que
se ejecute en el municipio de acuerdo a su grado de importancia, programa de
seguridad, responsable a cargo, ART, y debiendo figurar en el cartel de obra todos los
datos antes detallado, junto al proyectista, director de obra y ejecutor, tipo de
edificación.
Una vez ingresado los datos en la plataforma web el Ministerio de Trabajo
articulará acciones de fiscalización con mas conocimiento de las obras debiendo
auditar ya sobre el conocimiento pre existente de información.
Podrá articular acciones con la UOCRA en el avance de un posible Comité Mixto, o al
menos ejerciendo acciones en conjunto. Con la SRT, AFIP, Colegios Profesionales,
asociaciones de PYMES de construcción (del tipo de APYMECO) y demás integrantes
institucionales de esta industria pujante.
La legislación esta planteada ya existe, hay que cumplirla, lo que habría que
agregar es un Proyecto de Ley o un Convenio con el Municipio de reciprocidad en la
Administración del Sistema de Higiene y Seguridad o Salud y Seguridad en el Trabajo
o el nombre que corresponda a tal fin, y el marco legal municipal similar al del
Municipio de Gral. Pueyrredon, ordenanza Nº 12246.
Al determinar en los párrafos anteriores la necesidad que el Estado Provincial
como autoridad de Aplicación y articulador de políticas en Salud y Seguridad en
el Trabajo de la industria de la construcción, surge la necesidad de trabajar en
forma conjunta, entre UOCRA, Cámara Argentina de la Construcción, Ministerio de
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Trabajo, y otro / s actores necesarios para el armado del comité mixto en la industria
de la construcción en el ámbito de la provincia de Buenos Aires.
Esta metodología es efectiva sin tener en cuenta la negociación salarial que se
tramita por el Convenio Colectivo de Trabajo, entre gremios y empresarios, UOCRACAC, pero en condiciones de salud y seguridad en el trabajo, el ámbito de
participación participativa entre los actores de la construcción es de necesidad
imperiosa la constitución de este comité para aplicar pautas de procedimientos
conjuntos.
La propuesta abarca tres aspectos neurálgicos que ya se pueden ir poniendo en
práctica siempre y cuando se accione de manera articulada y efectiva, respecto al
contralor de las obras en construcción, el tema de adicciones, y el de discriminación.
En estos dos últimos puntos se deberá atacar la problemática en forma preventiva, pro
activa y reactiva, en adicciones, por medio de la Secretaria de las Adicciones de la
Provincia y con el tema discriminación por intermedio del INADI que pertenece al
Gobierno Nacional, Organismo que deberá trabajar mancomunadamente con la
Provincia, por medio de la Subsecretaria de Derechos Humanos de la Provincia, hasta
que se comience con la organización del Comité Mixto de la industria de la
construcción, que serán temas para el inicio del mismo, como así todos los temas
relacionados a la Salud y Seguridad de los Trabajadores.
La optimización de prácticas operativas para que el Ministerio de Trabajo cuente
con información fehaciente de las obras desde los diferentes puntos de vista:
Legislativo, articular legislación de política pública de convenio provincia
municipio) Poder Ejecutivo Provincial, Poder Ejecutivo legislativo, Instancia Municipal,
y Consejo Deliberante, y ceración de comité mixto.
Técnico: Poder Ejecutivo Ministerio de Trabajo, Subsecretaria de las adicciones,
Subsecretaria de Recursos Humanos, de la Provincia de Buenos Aires
Operativo: Ministerio de trabajo de la Provincia, y Municipios (obras particulares
o privadas), los organismos Subsecretaria de las adicciones, Subsecretaria de
Recursos Humanos, de la Provincia de Buenos Aires.
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El intercambio de información beneficiará al todos, por que al emerger ejecutivo
provincial, con información concreta de todas las Obras de la Provincia o al menos las
mas representativas, tendrá mejor información para poder cumplir con su rol en forma
mas contundente como Autoridad de Aplicación, y generaría una declaración de
personal registrado “en blanco” de personal operario que en forma precaria realiza sus
tareas.
A los inspectores les resultará monitorear las obras y sus profesionales, y a la
vez podrá cruzar información con SRT, AFIP, IERIC, UOCRA, y generar acciones
conjuntas de capacitación que como se vio en las estadísticas del 2007 de índice de
siniestralidad de la industria en cuestión, se pueden mitigar de esta manera.
Tengamos en cuenta que el Responsable de Higiene y Seguridad dicta la
capacitación, el preventor de la ART también, y la UOCRA a sus afiliados efectúa
campañas de concientización, no obstante esto los índices son altos y se podrían
reducir, estamos hablando de trabajadores declarados o llamados en blanco.
Si el personal está registrado, es síntoma de buenas prácticas laborales, es por
ello que las personas indocumentadas y de países limítrofes se tendrán que
regularizar para ingresar al sistema laboral y contar con los beneficios de un trabajo
digno, y con garantías laborales adecuadas.
Recordemos que dentro de estas garantías esta que el empleador debe efectuar
el examen preocupacional, y la ART los periódicos, de acuerdo a lo establecido en la
Ley 24557.
En respuesta a la problemática de Adicciones, y cómo puede el Estado
contener y asistir en estas cuestiones.
La falta de contención, la presencia de angustia, el efecto del destierro por una
migración ya sea traumática o no, la necesidad de llenar un vacío que tiene las
personas por estas causas, las colma o evasiones del problema mitigando, ingresando
al consumo de alguna sustancia, cualquiera de ellas o todas ellas, generan y empujan
a que el trabajador “no funcione” de la manera que requiere el sentir cotidiano de esta
industria, y puede ser causal de algún accidente o incidente que a esta altura la ART,
no paga, y el empleador debe asumir el costo.
Para la OIT las adicciones son consideradas una enfermedad y el empleador
debe darle a los trabajadores las garantías para una cura, y o recuperación es por ello
que como parte de la propuesta se plantea una red de contención gratuita y
arancelada, similar sistema planteado a la Ley Nº 13.894 de Prohibido Fumar, donde
se implementó una campaña con el fin de promover un estilo de vida sin humo de
tabaco, para la regulación de los ambientes laborales.
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Otra respuesta que se plantea del Estado como Autoridad de Aplicación desde el
punto de vista que el adicto es considerado un enfermo por la OIT y es por ello que
debe darse una respuesta desde el punto de vista de Política de Estado, si bien el
responsable de la recuperación es el empleador, deberá legislarse para que existan
centros gratuitos y arancelados, de similares características a la Ley 13.894 consumo
y comercialización del tabaco.
Legislativo (de política pública) Poder Ejecutivo Provincial, Poder Ejecutivo
legislativo Provincial.
Técnico: Ministerio de Salud y Secretaría de las Adicciones.
Operativo: Secretaría de las Adicciones
Simulación de un hecho:
Si un operario de la construcción, padece adicción al alcohol, la empresa no
requerirá de sus servicios, o sea lo despiden. La empresa, objetará que la conducta
del operario puede afectar sus propios intereses. Puede ocurrir un accidente laboral,
dañándose el mismo.
El operario puede acudir al gremio para defender sus derechos, y la entidad
gremial pacta audiencia con los empresarios para interiorizarse de la situación del
operario.
El operario, expresa su disconformidad por la decisión de la empresa de
prescindir de los servicios, destacándolo como acto discriminatorio.
La empresa deberá hacerse cargo de la situación, en principio si existieran
exámenes
preocupacionales
se
detectaría
la
enfermedad
previamente,
y
acompañando con capacitación respecto al tema de adicciones para todos los
empleados.
Una vez detectado el problema, la empresa es la “responsable”, por intermedio
del capataz, Director de Obra y R.H y S.L, interviniendo la ART contratada, deberá
abonar los daños sufridos, atención en el lugar, su traslado para la hospitalización, el
lucro cesante y la consecuentemente recuperación del operario, sabiendo que la
adicción es una enfermedad. En caso contrario, la empresa podría ir a juicio.
Muchas veces, la empresa no reconoce la adicción, y la justificativa para el
despido es por cuestiones organizativas y de operatividad interna. Se le abona los
jornales trabajados hasta que la ART le de el alta definitiva.
El responsable de H y S. L de la obra debería aconsejar al empresario sobre el
tratamiento del adicto derivándolo a la Subsecretaría de Adicciones del Ministerio de
Salud de la Provincia de Bs. As. para un tratamiento
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De acuerdo a la realidad que se puede presentar, la problemática deberá ser
abordada con el objeto de trazar políticas para la disminución de los daños
ocasionados por el consumo, ofreciendo alternativas de tratamiento en toda la
provincia y propagando actividades/talleres/capacitación para los trabajadores.
El propósito de dicho cometido es generar, sensibilizar y “conscientizar” a los
trabajadores y empleados del daño producido por el consumo, y las consecuencias del
mismo en su vida personal como en el rendimiento laboral.
En el ámbito laboral, es necesario promover programas de prevención en
relación con las implicancias relativas con la seguridad en el trabajo, así como los
riesgos que se pueden originar cuando un empleado asiste a su puesto laboral bajo
los efectos de las sustancias toxicas.
Los programas deberán estar dirigidos al empleado en relación a sistemas de
asistencia y rehabilitación.
A través de estructuras del Poder Ejecutivo, se puede asistir a la población en la
prevención y rehabilitación, creando centros de asistencia primaria preventivoasistencial. Dichos centros tendrán la función difundir material preventivo y de alojar
las demandas de pacientes intoxicados, diagnosticar y derivar en caso necesario a
centros más complejos y específicos, para realizar tratamientos individuales y/o
familiares.
El Estado debe promover la instalación de centros de desintoxicación,
comunidades terapéuticas para pacientes crónicos, para ello requerirá también la
participación de autoridades representativas de entidades intermedias, asi como todo
actor participante de la comunidad con el fin de las mejora en las condiciones de
trabajo.
En respuesta a la Discriminación, el Estado es quien debe administrar la
diversidad social y lo hace a través de la Justicia y de las Leyes.
En cuanto a la legislación sobre Discriminación, el Decreto 1086/05, del Plan
Nacional Contra la Discriminación, establecido por el Ministerio de Justicia y derechos
humanos y la resolución Nº 56/266 de la Asamblea General de la Organización de las
naciones Unidas, citando el articulo 4to)
Art. 4° -“Invitase a las Provincias, a la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES y a
los Municipios Provinciales a adherir a las disposiciones de este decreto y a participar
en los estudios y acciones necesarios para la formulación del Plan Nacional contra la
Discriminación”.
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En el año 2006, con el Programa Nacional de “Normalización Documentaria
Migratoria”, llamado “Patria Grande”, se realizó un progresó muy importante originado
con el objeto de regularizar la situación legal de los inmigrantes y sus derechos, ante
la problemáticas instalada en la Argentina.
La gran cantidad de indocumentados trae aparejada consecuentemente el
incumplimiento de sus derechos, en tanto que un requisito inexorable para el acceso a
ellos es la residencia legal.
Por lo tanto, los Organismos Públicos son responsables y deben hacer cumplir
la Ley. Es necesario educación y formación para todos los funcionarios públicos en el
desempeño
de
sus
tareas
con
consciencia,
en
cuanto
las
restricciones
correspondientes para el ingreso al país y la legalización residencial de cada
ciudadano extranjero, para concebirles como ciudadano resguardo y respeto por sus
derechos.
De igual forma, y haciendo hincapié en el ámbito laboral que nos incumbe,
subrayamos la importancia de la “regulación legal” de los trabajadores extranjeros para
su incorporación a un organismo. La estrategia para generar una Política Pública.
viable, podría ser la recreación de un programa adecuado a cada organismo con el
objetivo de impulsar un sistema adscrito a la promoción de los trabajadores, que
sustenten su situación real legal, para estar en condiciones de igualdad ante sus
derechos como todo ser humano. Sabiendo que ésta es una obra administrativa y con
burocracia llevando tiempos que a veces no coinciden con la urgencia real de un
sujeto, habría que operar diferentes alternativas para la realización de la tramitación
documentaria correspondiente con los organismos encomendados. ( RENAPER)
La propuesta es difundir la información, desde la Dirección Nacional de
Migraciones hacia los inmigrantes sobre sus derechos y análogamente asesorar a las
empresas u organismos que contratan a los trabajadores.
Pero, tengamos en cuenta que hablar de “integración laboral” de los trabajadores
inmigrantes es lograr la igualdad de derechos y condiciones que los trabajadores
nativos. Es decir, la adquisición de un “trabajo formal” en relación a su capacidad y
experiencia laboral, sin diferenciarse con el trabajador innato.
Por otro lado, el reconocimiento etnocultural social, para la minoría de origen
boliviano que se subrayan como “extranjeros”, deberán, en principio, culminar con los
problemas de organización, y aislamiento para conjurarse con otros sectores
populares en la búsqueda de más democracia, justicia y equidad.
También deberá encontrar formas de representación de sus intereses ante el
Estado en todos sus niveles. Fundamentalmente deberán superar la tendencia al
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autoaislamiento que sólo puede conducir a un bloqueo de las relaciones con el Estado
y la mayoría de la sociedad Argentina.
El diálogo y la negociación racional entre ambas partes son imprescindibles para
hablar de un sujeto independiente surgido de la colectividad de origen boliviano.
En líneas generales, el objetivo es convenir igualdad para todos en los diferentes
aspectos de la vida, ya sean civiles, económicos, culturales y sociales.
Se requiere de participación activa en los asuntos públicos, para el
reconocimiento y el derecho a la intervención Y cualquier estrategia que los conduzca
a la inclusión.
El Estado es el que regula la diversidad, pero es necesario que exista un apoyo
radical para que éste cumpla su función y no actué aisladamente. Las instituciones
educativas, las de Salud, las fuerzas de Seguridad, los Sindicatos, y los medios de
Comunicación deberían interactuar para erradicar la exclusión de extranjeros,
desarrollando una visión más amplia y entender el fenómeno de la inmigración como
un enriquecimiento cultural para cualquier país.
Como conclusión de las Propuestas y su implementación se otorgaría al Estado
Provincial el status de Autoridad de Aplicación y Articulador de Políticas de SST
siendo aval de ese rol el Ministerio de Trabajo de la Provincia, ejerciendo un
papel
de
articulador
con
los
organismos
reactivos
en
adicciones
y
discriminación, y actuando el garante en la creación del Comité Mixto en Salud y
Seguridad en el Trabajo de la Industria de la Construcción, como así también en
su funcionamiento.
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I - Bibliografía Consultada
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Nueva Sociedad Nº 152 Noviembre-Diciembre 1997
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KLIKSBERG, Bernardo: “Pobreza, el drama cotidiano”. Grupo Editorial NORMA
S.A. 1994
•
CASTEL, Robert. “ La metamorfosis de la cuestión social- Una cuestión de
asalariados” Editorial Paidós
•
CASTEL, Robert. “Las tramas de la exclusión social. Trabajo y utilidad social”
Editorial Topia
•
VIOR, Eduardo. “Los bolivianos en Bs. As. fortalecen la democracia, Derechos
Humanos, inmigración y participación democrática”
•
KLIKSBERG, Bernardo. “Pobreza, el drama cotidiano”, Grupo editorial Norm,
1995.
•
NEFFA, Julio Cesar CYMAT, “Presentación de la concepción dominante y de
una visión alternativa”, del PIETTE, programa de Investigación Económicas
sobre Tecnología, Trabajo y Empleo.
•
Finkel, L. en “La organización social del trabajo”
•
“Trabajo decente: significados y alcances del concepto. Indicadores propuestos
para su medición” Subsecretaría de Programación Técnica y estudios
Laborales.
•
Moncada, Salvador, Llorens, Clara, Sanchez, Esther. “ Factores psicosociales:
la importancia de la Organización del Trabajo para la Salud de las personas”
•
Ley 19587/72 Higiene y Seguridad Laboral
•
Decreto 351/79 Reglamentario Higiene y Seguridad Laboral
•
Decreto 911/96 Reglamentario Higiene y Seguridad Laboral en la Industria de
la Construcción
•
Decreto 1338/ servicios de Higiene y seguridad y medicina ocupacional.
•
Resolución 51 SRT
•
Resolución 231 SRT
•
Ordenanza Nº 12246 - 4.3.1 Municipio de General Pueyrredón
•
Acuerdo Migratorio entre la República Argentina y Bolivia, Ley 16.126,
suscripto en Buenos Aires en el año 2004
•
Convenio colectivo de trabajo N° 76 del año 1975 / UOCRA – CAC
Concurso Bicentenario de la Patria: “PREMIO JUAN BIALET MASSÉ”
Arq. Diego Dardo Lorea – Lic. Valeria L. Gabrielloni
Página 59
Proyecto de Investigación - Concurso Bicentenario de la Patria – 2009 / 2010
•
Seminario Taller, “Inserción sociolaboral de los Inmigrantes en la Argentina” de
la Dirección nacional de Población del ministerio del Interior, 2006.
•
Pacecca, María Inés. “La migración boliviana, peruana y paraguaya a la
Argentina (1980-2005).
•
MAXWELL, Joseph A.; “QUALITATIVE RESEARCH DESIGN. An Interactive
Approach”. Sage Publicatios, 1996. Páginas 1-13. Traducción de María Luisa
Graffigna.
•
FUSAT -IERIC - Programa de Prevención de Riesgos de Salud y Seguridad
para PYMES de la Industria de Construcción – 1999.
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Página 60
Proyecto de Investigación - Concurso Bicentenario de la Patria – 2009 / 2010
ANEXO. (I)
OFICINA DE LA OIT EN ARGENTINA
Servicio de Información Pública y Biblioteca
http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/buenosaires/
Av. Córdoba 950 - 3er. piso
Tel.: 4 393-7076 Fax: 4 393-7062
E-mail: borrajo@oit.org.ar / syb2@oit.org.ar
SELECCIÓN DE NORMAS INTERNACIONALES, MANUALES, REPERTORIOS y
DOCUMENTOS OIT
SEGURIDAD Y SALUD EN LA INDUSTRIA
DE LA CONSTRUCCIÓN
Actividades Sectoriales -
Diálogo Social – Construcción
http://www.ilo.org/public/spanish/dialogue/sector/sectors/constr.htm
Normas Internacionales del Trabajo: Convenios y Recomendaciones de la OIT
R 55, Colaboración para prevenir los accidentes (edificación)
http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convds.pl?R055
C 167, Convenio sobre seguridad y salud en la construcción, 1988
http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convds.pl?C167
R 175, Recomendación sobre seguridad y salud en la construcción, 1988
Concurso Bicentenario de la Patria: “PREMIO JUAN BIALET MASSÉ”
Arq. Diego Dardo Lorea – Lic. Valeria L. Gabrielloni
Página 61
Proyecto de Investigación - Concurso Bicentenario de la Patria – 2009 / 2010
http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convds.pl?R175
C 182, Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999
http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convds.pl?C182
R 190, Recomendación sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999
http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convds.pl?R190
C 170, Convenio sobre productos químicos, 1990
http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convds.pl?C170
R 177, Recomendación sobre productos químicos, 1990
http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convds.pl?R177
C 162, Convenio sobre el asbesto, 1986
http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convds.pl?C162
R 172, Recomendación sobre el asbesto, 1986
http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convds.pl?R172
C161, Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985
http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convds.pl?C161
R 171, Recomendación sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985
http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convds.pl?R171
C155 , Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981
http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convds.pl?C155
R 164, Recomendación sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981
http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convds.pl?R164
P155, Protocolo sobre seguridad y salud de los trabajadores 2001
http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convds.pl?P155
C148 , Convenio sobre el medio ambiente de trabajo (contaminación del aire, ruido y
vibraciones), 1977
Concurso Bicentenario de la Patria: “PREMIO JUAN BIALET MASSÉ”
Arq. Diego Dardo Lorea – Lic. Valeria L. Gabrielloni
Página 62
Proyecto de Investigación - Concurso Bicentenario de la Patria – 2009 / 2010
http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convds.pl?C148
R 156, Recomendación sobre el medio ambiente de trabajo (contaminación del aire,
ruido y vibraciones), 1977
http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convds.pl?R156
C143 , Convenio sobre los trabajadores migrantes (disposiciones complementarias),
1975
http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convds.pl?C143
R
151,
Recomendación
sobre
los
trabajadores
migrantes
(disposiciones
complementarias), 1975
http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convds.pl?R151
C121 , Convenio sobre las prestaciones en caso de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales, 1964
http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convds.pl?C121
R 121, Recomendación sobre las prestaciones en caso de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales, 1964
http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convds.pl?R121
Repertorios de recomendaciones prácticas
Seguridad
y
salud
en
la
construcción.
ISBN
92-2-307104-6.
http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/cops/spanish/download/s920894.p
df
Seguridad en la utilización de las lanas aislantes de fibra vítrea sintética (lana de
vidrio, lana mineral de roca y lana mineral de escorias), 2000:
http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/cops/spanish/download/s000007.p
df
Seguridad en la utilización de productos químicos en el trabajo, 1993:
http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/cops/spanish/download/s931998.p
df
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Página 63
Proyecto de Investigación - Concurso Bicentenario de la Patria – 2009 / 2010
Tratamiento de cuestiones relacionadas con el alcohol y las drogas en el lugar de
trabajo, 1996
http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/cops/spanish/download/s970709.p
df
Seguridad en la utilización del amianto, 1984:
http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/cops/spanish/download/s841853.p
df
Guías y manuales
Seguridad en la construcción: manual para delegados de obra en seguridad e higiene.
Presente a guía sobre seguridad y salud normas para trabajadores en las obras de
construcción. 1998. 93 pp. Disponible en el CINTERFOR. ISBN 92-9088-0718.
http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/publ/man_oit/index.ht
m
Enciclopedia de Salud y Seguridad en el Trabajo
Volumen III - Parte XVI: Construcción. Capítulo 93
http://www.mtas.es/Publica/enciclo/general/contenido/tomo3/93.pdf
Otros documentos
Directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo,
2001
http://mirror/public/english/protection/safework/cops/spanish/download/s000013.pdf
Guía de introducción a los sistemas nacionales de seguridad y salud en el trabajo.
2002:
http://www.ilo.org/public/spanish/protection/safework/sn-sst.pdf
Seguridad y salud en el trabajo de construcción. El caso de Bolivia, Colombia, Ecuador
y Perú, 2000: http://www.oitandina.org.pe/publ/regional/doc129/
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Página 64
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ANEXO. (I)
Encuestas a Operarios
Concurso Bicentenario de la Patria: “PREMIO JUAN BIALET MASSÉ”
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Página 65
Concurso Bicentenario de la Patria - 2010
ANEXO
ENCUESTA DE AUTOVALORACION
HERRAMIENTAS
SI
Las herramientas están bien afiladas?
Se encuentran guardadas en su sitio y ordenadas?
Se realiza cada trabajo con la herramienta adecuada?
X
X
X
RUIDO
El ruido del ambiente le permite mantener una
conversación con tus compañeros de trabajo sin subir el
tono de voz?
Hacen cambios de puesto de trabajo cuando el nivel de
ruido es muy alto?
Si hay ruido alto, se hacen mediciones y cada cuanto?
Cuando se retira del trabajo, escucha bien la televisión,
el teléfono, las conversaciones?
Le hacen estudios de audición periódicamente?
Las maquinas que producen ruido están aisladas?
Hay carteles que indiquen el riesgo de sufrir lesiones en
el oído a causa del ruido?
VIBRACIONES
Siente algún tipo de molestia al realizar trabajos en su
casa?
Las maquinas que se utilizan en los trabajos, están
aisladas correctamente a las vibraciones?
ILUMINACION
SI
X
X
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
SI
CONDICIONES TERMOHIGROMETRICAS
Los locales se encuentran lo suficientemente
ventilados?
En los vestuarios existen extractores de vapor en las
duchas?
La temperatura en los lugares de trabajos es la
adecuada?
La ropa provista es adecuada a la temperatura de
ambiente en el trabajo?
La temperatura de exposición al sol produce problemas
para la ejecución de los trabajos?
SI
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
NO SE
X
X
Sabe lo que es un contaminante químico?
Conoce la existencia de algún contaminante químico en
la obra?
NO
NO SE
X
El sector de trabajo esta co5rrectamente iluminado?
La luz esta correctamente colocada o produce reflejos,
conos de sombra, etc.?
Están limpias las ventanas y lamparas de iluminación?
Se realizan mediciones de niveles de luz?
Se cambian rápidamente las lamparas que se queman?
CONTAMINANTES QUIMICOS
NO
NO
NO SE
X
X
X
X
NO
NO SE
X
X
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria - 2010
Se realizan revisiones medicas a los trabajadores por
este tema?
Sabe que productos son contaminantes químicos?
Se higieniza correctamente cuando trabaja con
contaminantes antes de comer, fumar, salir del trabajo,
etc.?
Observan cada producto nuevo que llega a la obra para
saber si es tóxico y en que grado?
Observan cada producto nuevo que llega a la obra para
saber como debe utilizarse?
CONTAMINANTES BIOLOGICOS
X
X
x
X
X
SI
NO
Están los baños aislados de los sectores de trabajo?
Se encuentran los baños, vestuarios y comedor aislados
de las zonas de trabajo?
Se encuentran los baños, vestuarios y comedor en
perfectas condiciones de limpieza y desinfección?
Realizan los trabajadores una buena higiene personal
antes de comer, fumar, cambiarse de ropa o retirarse
del trabajo?
CARGA MENTAL
X
X
X
X
SI
Considera que el ritmo diario de trabajo es adecuado?
Cree que los trabajos que le exigen son posibles de
realizar?
El trabajo le permite dormir bien en las noches?
Cree que es suficiente la recuperación del cansancio
entre un día de trabajo y el siguiente?
Permite el trabajo desviar la atención para hacer otras
cosas?
X
ERGONOMIA DEL PUESTO DE TRABAJO
Los mandos de las maquinas que manejas están al
alcance de la mano para accionarlos?
Se capacita al personal para el levantamiento y
manipulación de cargas?
Se dispone de equipos para el levantamiento de
cargas?
Puede controlar fácilmente la maquina que te toca
emplear en los trabajos?
SI
JORNADA
El numero y duración de las pausas de descanso en le
trabajo son suficientes?
Puedes distribuir los descansos por tu propia cuenta?
Considera adecuada la distribución del horario de
trabajo?
Considera adecuada la distribución del horario de
descanso?
SI
RITMO
Puede abandonar el trabajo por unos minutos sin
necesidad que lo sustituyan?
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
NO SE
NO
X
NO SE
X
X
X
x
NO
NO SE
NO
NO SE
X
X
X
X
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria - 2010
AUTOMATIZACION
Tu trabajo te permite aplicar tus habilidades y
conocimientos?
Puede organizar su trabajo como usted quiera?
Puede intervenir en caso de error o incidente para
controlar o modificar su trabajo?
Cree que su trabajo es variado / entretenido?
Normalmente rotan en los puestos de trabajo?
COMUNICACIÓN Y COOPERACION
SI
X
X
X
X
SI
X
ESTILO DE MANDO Y PARTICIPACION
Tu jefe inmediato te pide opinión en las decisiones que
tienen que ver con el trabajo que realizas?
Cuando le piden una nueva tarea, discute con usted la
forma de hacerla?
Puede dar sugerencias directamente a sus superiores?
Cree que se tienen en cuenta las sugerencias que dan
los trabajadores?
SI
Su trabajo es considerado importante por tus
compañeros?
Cree que su trabajo es importante para el proceso de la
obra en general?
La preparación de los trabajadores, es adecuada al
trabajo que realizan?
VALORACION GLOBAL
Conoce bien los riesgos a que esta sometido en su
puesto de trabajo?
Lo hablan habitualmente con los otros compañeros?
Conoce alguna prueba que se realice en el lugar de
trabajo?
Le hicieron alguna encuesta?
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
NO SE
X
Su trabajo se realiza en grupo?
Cuando le piden una nueva tarea, discute la forma de
hacerla en grupo?
Cuenta con un aparato de comunicación en la obra?
OTROS FACTORES
NO
NO
NO SE
X
X
NO
NO SE
X
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
X
X
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria - 2010
DAÑOS A LA SALUD
La empresa informa por escrito, charlas, etc., a los
trabajadores sobre los riesgos existentes en la obra?
Se miden y se controlan los niveles de
contaminación existentes en los puestos de trabajo?
La empresa dispone de asesoramiento eficaz dentro
o fuera de la ella en materia de prevención laboral?
Cuando se produce un ausentismo por enfermedad
profesional, se hace un estudio por las causas que lo
originaron?
SI
MAPA DE RIESGOS
SI
NO
X
X
X
X
NO
Sabe en que sectores de la empresa hay mas
accidentes
de
trabajo
o
enfermedades
profesionales?
Se reúnen entre compañeros de trabajo para discutir
sobre las formas de hacer las tareas?
Dispone la empresa de personal medico, técnicos,
locales de reunión propios o ajenos para enseñar a
los trabajadores la forma correcta de hacer los
trabajos?
X
X
SI
LEGISLACION
SI
NO
NO SE
X
X
Ha leído algún estatuto o convenio colectivo de
trabajo?
Sabe a que prestaciones tiene derecho?
Conoce alguna reglamentación u ordenanza que
afecte al sector de la construcción?
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
NO SE
X
ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
Cree que es posible cambiar las formas de
organización en los trabajos para mejorar las
condiciones?
Conoce otra empresa que aplique nuevas formas de
organización con buenos resultados para la salud de
los trabajadores?
EMPRESA
Hay en la empresa un profesional de Seguridad e
Higiene?
Informa a los trabajadores?
Investiga accidentes y enfermedades profesionales?
Hay botiquín suficientemente dotado y revisado a
diario?
Hay personas que puedan prestar primeros auxilios
en caso de accidente?
Se realizan reconocimientos médicos previos al
ingreso a la empresa?
Se realizan reconocimientos médicos periódicos?
Se incluyen en ellos pruebas especiales en función
de los riesgos a los que están expuestos?
Se informa al trabajador sobre los resultados de los
reconocimientos médicos?
NO SE
NO
NO SE
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
X
X
X
X
X
X
X
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria - 2010
Existe en la empresa una persona responsable del
botiquín?
PROTECCIONES PERSONALES
Esta establecido en tu puesto de trabajo el uso de:
casco
Anteojos
Protectores auditivos
Barbijo
Guantes
Arnés
Borceguies
Otros
Entrega la empresa elementos de protección
personal?
Entregan un equipo por cada trabajador?
Se revisan los elementos periódicamente?
Hay carteles que indiquen la obligatoriedad de usar
los elementos de seguridad?
SISTEMAS CAUSADOS O ATRIBUIBLES AL
PROPIO TRABAJO
Se siente fatigado?
Le cuesta dormirse?
Tiene la cabeza pesada, mareos?
Se nota irritado?
Le cuesta concentrarse?
Olvida las cosas con facilidad?
Toma alcohol?
Siente desinterés por las cosas?
Se nota inquieto, intranquilo?
Comete mas errores de lo normal?
Siente dolor en los riñones?
Tiene dificultades respiratorias?
Tiene la voz enronquecida?
Siente hormigueo en las manos o piernas al finalizar
los trabajos?
Se le irritan los ojos?
Siente molestias oculares (deslumbramientos,
parpadeos)?
Tiene problemas digestivos?
Tiene palpitaciones?
Consume en exceso tabaco?
Alcohol?
Café?
Drogas?
X
SI
NO
NO SE
NO
NO SE
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
SI
X
X
X
x
x
X
X
X
X
X
X
X
x
X
X
x
X
X
X
X
X
X
Nombre Eliseo
Edad 42- Origen Bolivia
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria - 2010
ANEXO
ENCUESTA DE AUTOVALORACION
HERRAMIENTAS
SI
Las herramientas están bien afiladas?
Se encuentran guardadas en su sitio y ordenadas?
Se realiza cada trabajo con la herramienta adecuada?
X
X
X
RUIDO
El ruido del ambiente le permite mantener una
conversación con tus compañeros de trabajo sin subir el
tono de voz?
Hacen cambios de puesto de trabajo cuando el nivel de
ruido es muy alto?
Si hay ruido alto, se hacen mediciones y cada cuanto?
Cuando se retira del trabajo, escucha bien la televisión,
el teléfono, las conversaciones?
Le hacen estudios de audición periódicamente?
Las maquinas que producen ruido están aisladas?
Hay carteles que indiquen el riesgo de sufrir lesiones en
el oído a causa del ruido?
VIBRACIONES
Siente algún tipo de molestia al realizar trabajos en su
casa?
Las maquinas que se utilizan en los trabajos, están
aisladas correctamente a las vibraciones?
ILUMINACION
SI
X
X
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
SI
CONDICIONES TERMOHIGROMETRICAS
Los locales se encuentran lo suficientemente
ventilados?
En los vestuarios existen extractores de vapor en las
duchas?
La temperatura en los lugares de trabajos es la
adecuada?
La ropa provista es adecuada a la temperatura de
ambiente en el trabajo?
La temperatura de exposición al sol produce problemas
para la ejecución de los trabajos?
SI
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
NO SE
X
X
Sabe lo que es un contaminante químico?
Conoce la existencia de algún contaminante químico en
la obra?
NO
NO SE
X
El sector de trabajo esta co5rrectamente iluminado?
La luz esta correctamente colocada o produce reflejos,
conos de sombra, etc.?
Están limpias las ventanas y lamparas de iluminación?
Se realizan mediciones de niveles de luz?
Se cambian rápidamente las lamparas que se queman?
CONTAMINANTES QUIMICOS
NO
NO
NO SE
X
X
X
X
NO
NO SE
X
X
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria - 2010
Se realizan revisiones medicas a los trabajadores por
este tema?
Sabe que productos son contaminantes químicos?
Se higieniza correctamente cuando trabaja con
contaminantes antes de comer, fumar, salir del trabajo,
etc.?
Observan cada producto nuevo que llega a la obra para
saber si es tóxico y en que grado?
Observan cada producto nuevo que llega a la obra para
saber como debe utilizarse?
CONTAMINANTES BIOLOGICOS
X
X
x
X
X
SI
NO
Están los baños aislados de los sectores de trabajo?
Se encuentran los baños, vestuarios y comedor aislados
de las zonas de trabajo?
Se encuentran los baños, vestuarios y comedor en
perfectas condiciones de limpieza y desinfección?
Realizan los trabajadores una buena higiene personal
antes de comer, fumar, cambiarse de ropa o retirarse
del trabajo?
CARGA MENTAL
X
X
X
X
SI
Considera que el ritmo diario de trabajo es adecuado?
Cree que los trabajos que le exigen son posibles de
realizar?
El trabajo le permite dormir bien en las noches?
Cree que es suficiente la recuperación del cansancio
entre un día de trabajo y el siguiente?
Permite el trabajo desviar la atención para hacer otras
cosas?
X
ERGONOMIA DEL PUESTO DE TRABAJO
Los mandos de las maquinas que manejas están al
alcance de la mano para accionarlos?
Se capacita al personal para el levantamiento y
manipulación de cargas?
Se dispone de equipos para el levantamiento de
cargas?
Puede controlar fácilmente la maquina que te toca
emplear en los trabajos?
SI
JORNADA
El numero y duración de las pausas de descanso en le
trabajo son suficientes?
Puedes distribuir los descansos por tu propia cuenta?
Considera adecuada la distribución del horario de
trabajo?
Considera adecuada la distribución del horario de
descanso?
SI
RITMO
Puede abandonar el trabajo por unos minutos sin
necesidad que lo sustituyan?
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
NO SE
NO
X
NO SE
X
X
X
x
NO
NO SE
NO
NO SE
X
X
X
X
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria - 2010
AUTOMATIZACION
Tu trabajo te permite aplicar tus habilidades y
conocimientos?
Puede organizar su trabajo como usted quiera?
Puede intervenir en caso de error o incidente para
controlar o modificar su trabajo?
Cree que su trabajo es variado / entretenido?
Normalmente rotan en los puestos de trabajo?
COMUNICACIÓN Y COOPERACION
SI
X
X
X
X
SI
X
ESTILO DE MANDO Y PARTICIPACION
Tu jefe inmediato te pide opinión en las decisiones que
tienen que ver con el trabajo que realizas?
Cuando le piden una nueva tarea, discute con usted la
forma de hacerla?
Puede dar sugerencias directamente a sus superiores?
Cree que se tienen en cuenta las sugerencias que dan
los trabajadores?
SI
Su trabajo es considerado importante por tus
compañeros?
Cree que su trabajo es importante para el proceso de la
obra en general?
La preparación de los trabajadores, es adecuada al
trabajo que realizan?
VALORACION GLOBAL
Conoce bien los riesgos a que esta sometido en su
puesto de trabajo?
Lo hablan habitualmente con los otros compañeros?
Conoce alguna prueba que se realice en el lugar de
trabajo?
Le hicieron alguna encuesta?
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
NO SE
X
Su trabajo se realiza en grupo?
Cuando le piden una nueva tarea, discute la forma de
hacerla en grupo?
Cuenta con un aparato de comunicación en la obra?
OTROS FACTORES
NO
NO
NO SE
X
X
NO
NO SE
X
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
X
X
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria - 2010
DAÑOS A LA SALUD
La empresa informa por escrito, charlas, etc., a los
trabajadores sobre los riesgos existentes en la obra?
Se miden y se controlan los niveles de
contaminación existentes en los puestos de trabajo?
La empresa dispone de asesoramiento eficaz dentro
o fuera de la ella en materia de prevención laboral?
Cuando se produce un ausentismo por enfermedad
profesional, se hace un estudio por las causas que lo
originaron?
SI
MAPA DE RIESGOS
SI
NO
X
X
X
X
NO
Sabe en que sectores de la empresa hay mas
accidentes
de
trabajo
o
enfermedades
profesionales?
Se reúnen entre compañeros de trabajo para discutir
sobre las formas de hacer las tareas?
Dispone la empresa de personal medico, técnicos,
locales de reunión propios o ajenos para enseñar a
los trabajadores la forma correcta de hacer los
trabajos?
X
X
SI
LEGISLACION
SI
NO
NO SE
X
X
Ha leído algún estatuto o convenio colectivo de
trabajo?
Sabe a que prestaciones tiene derecho?
Conoce alguna reglamentación u ordenanza que
afecte al sector de la construcción?
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
NO SE
X
ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
Cree que es posible cambiar las formas de
organización en los trabajos para mejorar las
condiciones?
Conoce otra empresa que aplique nuevas formas de
organización con buenos resultados para la salud de
los trabajadores?
EMPRESA
Hay en la empresa un profesional de Seguridad e
Higiene?
Informa a los trabajadores?
Investiga accidentes y enfermedades profesionales?
Hay botiquín suficientemente dotado y revisado a
diario?
Hay personas que puedan prestar primeros auxilios
en caso de accidente?
Se realizan reconocimientos médicos previos al
ingreso a la empresa?
Se realizan reconocimientos médicos periódicos?
Se incluyen en ellos pruebas especiales en función
de los riesgos a los que están expuestos?
Se informa al trabajador sobre los resultados de los
reconocimientos médicos?
NO SE
NO
NO SE
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
X
X
X
X
X
X
X
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria - 2010
Existe en la empresa una persona responsable del
botiquín?
PROTECCIONES PERSONALES
Esta establecido en tu puesto de trabajo el uso de:
casco
Anteojos
Protectores auditivos
Barbijo
Guantes
Arnés
Borceguies
Otros
Entrega la empresa elementos de protección
personal?
Entregan un equipo por cada trabajador?
Se revisan los elementos periódicamente?
Hay carteles que indiquen la obligatoriedad de usar
los elementos de seguridad?
SISTEMAS CAUSADOS O ATRIBUIBLES AL
PROPIO TRABAJO
Se siente fatigado?
Le cuesta dormirse?
Tiene la cabeza pesada, mareos?
Se nota irritado?
Le cuesta concentrarse?
Olvida las cosas con facilidad?
Toma alcohol?
Siente desinterés por las cosas?
Se nota inquieto, intranquilo?
Comete mas errores de lo normal?
Siente dolor en los riñones?
Tiene dificultades respiratorias?
Tiene la voz enronquecida?
Siente hormigueo en las manos o piernas al finalizar
los trabajos?
Se le irritan los ojos?
Siente molestias oculares (deslumbramientos,
parpadeos)?
Tiene problemas digestivos?
Tiene palpitaciones?
Consume en exceso tabaco?
Alcohol?
Café?
Drogas?
X
SI
NO
NO SE
NO
NO SE
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
SI
X
X
X
x
x
X
X
X
X
X
X
X
x
X
X
x
X
X
x
X
X
X
Nombre Eelmer
Edad 21- Origen Bolivia
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria - 2010
ANEXO
ENCUESTA DE AUTOVALORACION
HERRAMIENTAS
SI
Las herramientas están bien afiladas?
Se encuentran guardadas en su sitio y ordenadas?
Se realiza cada trabajo con la herramienta adecuada?
X
X
X
RUIDO
El ruido del ambiente le permite mantener una
conversación con tus compañeros de trabajo sin subir el
tono de voz?
Hacen cambios de puesto de trabajo cuando el nivel de
ruido es muy alto?
Si hay ruido alto, se hacen mediciones y cada cuanto?
Cuando se retira del trabajo, escucha bien la televisión,
el teléfono, las conversaciones?
Le hacen estudios de audición periódicamente?
Las maquinas que producen ruido están aisladas?
Hay carteles que indiquen el riesgo de sufrir lesiones en
el oído a causa del ruido?
VIBRACIONES
Siente algún tipo de molestia al realizar trabajos en su
casa?
Las maquinas que se utilizan en los trabajos, están
aisladas correctamente a las vibraciones?
ILUMINACION
SI
X
X
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
SI
CONDICIONES TERMOHIGROMETRICAS
Los locales se encuentran lo suficientemente
ventilados?
En los vestuarios existen extractores de vapor en las
duchas?
La temperatura en los lugares de trabajos es la
adecuada?
La ropa provista es adecuada a la temperatura de
ambiente en el trabajo?
La temperatura de exposición al sol produce problemas
para la ejecución de los trabajos?
SI
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
NO SE
X
X
Sabe lo que es un contaminante químico?
Conoce la existencia de algún contaminante químico en
la obra?
NO
NO SE
X
El sector de trabajo esta correctamente iluminado?
La luz esta correctamente colocada o produce reflejos,
conos de sombra, etc.?
Están limpias las ventanas y lamparas de iluminación?
Se realizan mediciones de niveles de luz?
Se cambian rápidamente las lamparas que se queman?
CONTAMINANTES QUIMICOS
NO
NO
NO SE
X
X
X
X
NO
NO SE
X
X
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria - 2010
Se realizan revisiones medicas a los trabajadores por
este tema?
Sabe que productos son contaminantes químicos?
Se higieniza correctamente cuando trabaja con
contaminantes antes de comer, fumar, salir del trabajo,
etc.?
Observan cada producto nuevo que llega a la obra para
saber si es tóxico y en que grado?
Observan cada producto nuevo que llega a la obra para
saber como debe utilizarse?
CONTAMINANTES BIOLOGICOS
X
X
x
X
X
SI
NO
Están los baños aislados de los sectores de trabajo?
Se encuentran los baños, vestuarios y comedor aislados
de las zonas de trabajo?
Se encuentran los baños, vestuarios y comedor en
perfectas condiciones de limpieza y desinfección?
Realizan los trabajadores una buena higiene personal
antes de comer, fumar, cambiarse de ropa o retirarse
del trabajo?
CARGA MENTAL
X
X
X
X
SI
Considera que el ritmo diario de trabajo es adecuado?
Cree que los trabajos que le exigen son posibles de
realizar?
El trabajo le permite dormir bien en las noches?
Cree que es suficiente la recuperación del cansancio
entre un día de trabajo y el siguiente?
Permite el trabajo desviar la atención para hacer otras
cosas?
X
ERGONOMIA DEL PUESTO DE TRABAJO
Los mandos de las maquinas que manejas están al
alcance de la mano para accionarlos?
Se capacita al personal para el levantamiento y
manipulación de cargas?
Se dispone de equipos para el levantamiento de
cargas?
Puede controlar fácilmente la maquina que te toca
emplear en los trabajos?
SI
JORNADA
El numero y duración de las pausas de descanso en le
trabajo son suficientes?
Puedes distribuir los descansos por tu propia cuenta?
Considera adecuada la distribución del horario de
trabajo?
Considera adecuada la distribución del horario de
descanso?
SI
RITMO
Puede abandonar el trabajo por unos minutos sin
necesidad que lo sustituyan?
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
NO SE
NO
X
NO SE
X
X
X
XX
NO
NO SE
NO
NO SE
X
X
X
X
X
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria - 2010
AUTOMATIZACION
Tu trabajo te permite aplicar tus habilidades y
conocimientos?
Puede organizar su trabajo como usted quiera?
Puede intervenir en caso de error o incidente para
controlar o modificar su trabajo?
Cree que su trabajo es variado / entretenido?
Normalmente rotan en los puestos de trabajo?
COMUNICACIÓN Y COOPERACION
SI
X
X
X
X
SI
X
ESTILO DE MANDO Y PARTICIPACION
Tu jefe inmediato te pide opinión en las decisiones que
tienen que ver con el trabajo que realizas?
Cuando le piden una nueva tarea, discute con usted la
forma de hacerla?
Puede dar sugerencias directamente a sus superiores?
Cree que se tienen en cuenta las sugerencias que dan
los trabajadores?
SI
Su trabajo es considerado importante por tus
compañeros?
Cree que su trabajo es importante para el proceso de la
obra en general?
La preparación de los trabajadores, es adecuada al
trabajo que realizan?
VALORACION GLOBAL
Conoce bien los riesgos a que esta sometido en su
puesto de trabajo?
Lo hablan habitualmente con los otros compañeros?
Conoce alguna prueba que se realice en el lugar de
trabajo?
Le hicieron alguna encuesta?
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
NO SE
X
Su trabajo se realiza en grupo?
Cuando le piden una nueva tarea, discute la forma de
hacerla en grupo?
Cuenta con un aparato de comunicación en la obra?
OTROS FACTORES
NO
NO
NO SE
X
X
NO
NO SE
X
X
X
X
SI
NO
NO SE
NO
NO SE
X
X
X
SI
X
X
X
X
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria - 2010
DAÑOS A LA SALUD
La empresa informa por escrito, charlas, etc., a los
trabajadores sobre los riesgos existentes en la obra?
Se miden y se controlan los niveles de
contaminación existentes en los puestos de trabajo?
La empresa dispone de asesoramiento eficaz dentro
o fuera de la ella en materia de prevención laboral?
Cuando se produce un ausentismo por enfermedad
profesional, se hace un estudio por las causas que lo
originaron?
SI
MAPA DE RIESGOS
SI
NO
X
X
X
X
NO
Sabe en que sectores de la empresa hay mas
accidentes
de
trabajo
o
enfermedades
profesionales?
Se reúnen entre compañeros de trabajo para discutir
sobre las formas de hacer las tareas?
Dispone la empresa de personal medico, técnicos,
locales de reunión propios o ajenos para enseñar a
los trabajadores la forma correcta de hacer los
trabajos?
X
X
SI
LEGISLACION
SI
NO
NO SE
X
X
Ha leído algún estatuto o convenio colectivo de
trabajo?
Sabe a que prestaciones tiene derecho?
Conoce alguna reglamentación u ordenanza que
afecte al sector de la construcción?
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
NO SE
X
ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
Cree que es posible cambiar las formas de
organización en los trabajos para mejorar las
condiciones?
Conoce otra empresa que aplique nuevas formas de
organización con buenos resultados para la salud de
los trabajadores?
EMPRESA
Hay en la empresa un profesional de Seguridad e
Higiene?
Informa a los trabajadores?
Investiga accidentes y enfermedades profesionales?
Hay botiquín suficientemente dotado y revisado a
diario?
Hay personas que puedan prestar primeros auxilios
en caso de accidente?
Se realizan reconocimientos médicos previos al
ingreso a la empresa?
Se realizan reconocimientos médicos periódicos?
Se incluyen en ellos pruebas especiales en función
de los riesgos a los que están expuestos?
Se informa al trabajador sobre los resultados de los
reconocimientos médicos?
NO SE
NO
NO SE
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
X
X
X
X
X
X
X
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria - 2010
Existe en la empresa una persona responsable del
botiquín?
PROTECCIONES PERSONALES
Esta establecido en tu puesto de trabajo el uso de:
casco
Anteojos
Protectores auditivos
Barbijo
Guantes
Arnés
Borceguies
Otros
Entrega la empresa elementos de protección
personal?
Entregan un equipo por cada trabajador?
Se revisan los elementos periódicamente?
Hay carteles que indiquen la obligatoriedad de usar
los elementos de seguridad?
SISTEMAS CAUSADOS O ATRIBUIBLES AL
PROPIO TRABAJO
X
SI
NO
NO SE
NO
NO SE
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
SI
Se siente fatigado?
Le cuesta dormirse?
Tiene la cabeza pesada, mareos?
Se nota irritado?
Le cuesta concentrarse?
Olvida las cosas con facilidad?
Toma alcohol?
Siente desinterés por las cosas?
Se nota inquieto, intranquilo?
Comete mas errores de lo normal?
Siente dolor en los riñones?
Tiene dificultades respiratorias?
Tiene la voz enronquecida?
Siente hormigueo en las manos o piernas al finalizar
los trabajos?
Se le irritan los ojos?
Siente molestias oculares (deslumbramientos,
parpadeos)?
Tiene problemas digestivos?
Tiene palpitaciones?
X
X
Consume en exceso tabaco?
X
Alcohol?
Café?
Drogas?
x
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Nombre Fanor Tito
Edad 22 - Origen Bolivia
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria - 2010
ANEXO
ENCUESTA DE AUTOVALORACION
HERRAMIENTAS
SI
NO
Las herramientas están bien afiladas?
Se encuentran guardadas en su sitio y ordenadas?
Se realiza cada trabajo con la herramienta adecuada?
RUIDO
El ruido del ambiente le permite mantener una
conversación con tus compañeros de trabajo sin subir el
tono de voz?
Hacen cambios de puesto de trabajo cuando el nivel de
ruido es muy alto?
Si hay ruido alto, se hacen mediciones y cada cuanto?
Cuando se retira del trabajo, escucha bien la televisión,
el teléfono, las conversaciones?
Le hacen estudios de audición periódicamente?
Las maquinas que producen ruido están aisladas?
Hay carteles que indiquen el riesgo de sufrir lesiones en
el oído a causa del ruido?
VIBRACIONES
Siente algún tipo de molestia al realizar trabajos en su
casa?
Las maquinas que se utilizan en los trabajos, están
aisladas correctamente a las vibraciones?
ILUMINACION
El sector de trabajo esta co5rrectamente iluminado?
La luz esta correctamente colocada o produce reflejos,
conos de sombra, etc.?
Están limpias las ventanas y lamparas de iluminación?
Se realizan mediciones de niveles de luz?
Se cambian rápidamente las lamparas que se queman?
CONDICIONES TERMOHIGROMETRICAS
Los locales se encuentran lo suficientemente
ventilados?
En los vestuarios existen extractores de vapor en las
duchas?
La temperatura en los lugares de trabajos es la
adecuada?
La ropa provista es adecuada a la temperatura de
ambiente en el trabajo?
La temperatura de exposición al sol produce problemas
para la ejecución de los trabajos?
CONTAMINANTES QUIMICOS
Sabe lo que es un contaminante químico?
Conoce la existencia de algún contaminante químico en
la obra?
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
NO SE
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
x
X
X
X
X
x
SI
NO
NO SE
X
X
SI
NO
NO SE
X
x
X
x
X
SI
NO
NO SE
X
X
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria - 2010
Se realizan revisiones medicas a los trabajadores por
este tema?
Sabe que productos son contaminantes químicos?
Se higieniza correctamente cuando trabaja con
contaminantes antes de comer, fumar, salir del trabajo,
etc.?
Observan cada producto nuevo que llega a la obra para
saber si es tóxico y en que grado?
Observan cada producto nuevo que llega a la obra para
saber como debe utilizarse?
CONTAMINANTES BIOLOGICOS
X
X
X
X
X
SI
X
NO
Están los baños aislados de los sectores de trabajo?
Se encuentran los baños, vestuarios y comedor aislados
de las zonas de trabajo?
Se encuentran los baños, vestuarios y comedor en
perfectas condiciones de limpieza y desinfección?
Realizan los trabajadores una buena higiene personal
antes de comer, fumar, cambiarse de ropa o retirarse
del trabajo?
CARGA MENTAL
Considera que el ritmo diario de trabajo es adecuado?
Cree que los trabajos que le exigen son posibles de
realizar?
El trabajo le permite dormir bien en las noches?
Cree que es suficiente la recuperación del cansancio
entre un día de trabajo y el siguiente?
Permite el trabajo desviar la atención para hacer otras
cosas?
X
X
X
X
SI
x
x
JORNADA
El numero y duración de las pausas de descanso en le
trabajo son suficientes?
Puedes distribuir los descansos por tu propia cuenta?
Considera adecuada la distribución del horario de
trabajo?
Considera adecuada la distribución del horario de
descanso?
SI
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
X
NO SE
x
SI
RITMO
NO
X
ERGONOMIA DEL PUESTO DE TRABAJO
Los mandos de las maquinas que manejas están al
alcance de la mano para accionarlos?
Se capacita al personal para el levantamiento y
manipulación de cargas?
Se dispone de equipos para el levantamiento de
cargas?
Puede controlar fácilmente la maquina que te toca
emplear en los trabajos?
Puede abandonar el trabajo por unos minutos sin
necesidad que lo sustituyan?
NO SE
NO
NO SE
NO
NO SE
X
X
X
X
x
X
x
SI
NO
NO SE
x
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria - 2010
AUTOMATIZACION
Tu trabajo te permite aplicar tus habilidades y
conocimientos?
Puede organizar su trabajo como usted quiera?
Puede intervenir en caso de error o incidente para
controlar o modificar su trabajo?
Cree que su trabajo es variado / entretenido?
Normalmente rotan en los puestos de trabajo?
COMUNICACIÓN Y COOPERACION
SI
OTROS FACTORES
Su trabajo es considerado importante por tus
compañeros?
Cree que su trabajo es importante para el proceso de la
obra en general?
La preparación de los trabajadores, es adecuada al
trabajo que realizan?
VALORACION GLOBAL
Conoce bien los riesgos a que esta sometido en su
puesto de trabajo?
Lo hablan habitualmente con los otros compañeros?
Conoce alguna prueba que se realice en el lugar de
trabajo?
Le hicieron alguna encuesta?
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
NO SE
x
X
X
X
X
SI
Su trabajo se realiza en grupo?
Cuando le piden una nueva tarea, discute la forma de
hacerla en grupo?
Cuenta con un aparato de comunicación en la obra?
ESTILO DE MANDO Y PARTICIPACION
Tu jefe inmediato te pide opinión en las decisiones que
tienen que ver con el trabajo que realizas?
Cuando le piden una nueva tarea, discute con usted la
forma de hacerla?
Puede dar sugerencias directamente a sus superiores?
Cree que se tienen en cuenta las sugerencias que dan
los trabajadores?
NO
NO
NO SE
x
X
X
SI
NO
NO SE
x
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
X
X
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria - 2010
DAÑOS A LA SALUD
La empresa informa por escrito, charlas, etc., a los
trabajadores sobre los riesgos existentes en la obra?
Se miden y se controlan los niveles de
contaminación existentes en los puestos de trabajo?
La empresa dispone de asesoramiento eficaz dentro
o fuera de la ella en materia de prevención laboral?
Cuando se produce un ausentismo por enfermedad
profesional, se hace un estudio por las causas que lo
originaron?
SI
MAPA DE RIESGOS
SI
X
X
X
NO SE
X
x
SI
LEGISLACION
SI
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
NO
x
ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
Cree que es posible cambiar las formas de
organización en los trabajos para mejorar las
condiciones?
Conoce otra empresa que aplique nuevas formas de
organización con buenos resultados para la salud de
los trabajadores?
EMPRESA
Hay en la empresa un profesional de Seguridad e
Higiene?
Informa a los trabajadores?
Investiga accidentes y enfermedades profesionales?
Hay botiquín suficientemente dotado y revisado a
diario?
Hay personas que puedan prestar primeros auxilios
en caso de accidente?
Se realizan reconocimientos médicos previos al
ingreso a la empresa?
Se realizan reconocimientos médicos periódicos?
Se incluyen en ellos pruebas especiales en función
de los riesgos a los que están expuestos?
Se informa al trabajador sobre los resultados de los
reconocimientos médicos?
NO SE
x
Sabe en que sectores de la empresa hay mas
accidentes
de
trabajo
o
enfermedades
profesionales?
Se reúnen entre compañeros de trabajo para discutir
sobre las formas de hacer las tareas?
Dispone la empresa de personal medico, técnicos,
locales de reunión propios o ajenos para enseñar a
los trabajadores la forma correcta de hacer los
trabajos?
Ha leído algún estatuto o convenio colectivo de
trabajo?
Sabe a que prestaciones tiene derecho?
Conoce alguna reglamentación u ordenanza que
afecte al sector de la construcción?
NO
NO
NO SE
X
X
NO
NO SE
X
x
X
SI
NO
NO SE
X
X
X
X
X
X
x
X
X
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria - 2010
Existe en la empresa una persona responsable del
botiquín?
PROTECCIONES PERSONALES
Esta establecido en tu puesto de trabajo el uso de:
casco
Anteojos
Protectores auditivos
Barbijo
Guantes
Arnés
Borceguies
Otros
Entrega la empresa elementos de protección
personal?
Entregan un equipo por cada trabajador?
Se revisan los elementos periódicamente?
Hay carteles que indiquen la obligatoriedad de usar
los elementos de seguridad?
SISTEMAS CAUSADOS O ATRIBUIBLES AL
PROPIO TRABAJO
Se siente fatigado?
Le cuesta dormirse?
Tiene la cabeza pesada, mareos?
Se nota irritado?
Le cuesta concentrarse?
Olvida las cosas con facilidad?
Toma alcohol?
Siente desinterés por las cosas?
Se nota inquieto, intranquilo?
Comete mas errores de lo normal?
Siente dolor en los riñones?
Tiene dificultades respiratorias?
Tiene la voz enronquecida?
Siente hormigueo en las manos o piernas al finalizar
los trabajos?
Se le irritan los ojos?
Siente molestias oculares (deslumbramientos,
parpadeos)?
Tiene problemas digestivos?
Tiene palpitaciones?
Consume en exceso tabaco?
Alcohol?
Café?
Drogas?
X
SI
NO
NO SE
NO
NO SE
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
SI
x
x
x
X
x
X
X
x
X
X
x
X
X
x
X
x
x
X
X
x
X
X
Nombre Juan Valdivia
Edad 21- Origen Bolivia
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria - 2010
ANEXO
ENCUESTA DE AUTOVALORACION
HERRAMIENTAS
SI
Las herramientas están bien afiladas?
Se encuentran guardadas en su sitio y ordenadas?
Se realiza cada trabajo con la herramienta adecuada?
X
X
X
RUIDO
El ruido del ambiente le permite mantener una
conversación con tus compañeros de trabajo sin subir el
tono de voz?
Hacen cambios de puesto de trabajo cuando el nivel de
ruido es muy alto?
Si hay ruido alto, se hacen mediciones y cada cuanto?
Cuando se retira del trabajo, escucha bien la televisión,
el teléfono, las conversaciones?
Le hacen estudios de audición periódicamente?
Las maquinas que producen ruido están aisladas?
Hay carteles que indiquen el riesgo de sufrir lesiones en
el oído a causa del ruido?
VIBRACIONES
Siente algún tipo de molestia al realizar trabajos en su
casa?
Las maquinas que se utilizan en los trabajos, están
aisladas correctamente a las vibraciones?
ILUMINACION
El sector de trabajo esta co5rrectamente iluminado?
La luz esta correctamente colocada o produce reflejos,
conos de sombra, etc.?
Están limpias las ventanas y lamparas de iluminación?
Se realizan mediciones de niveles de luz?
Se cambian rápidamente las lamparas que se queman?
CONDICIONES TERMOHIGROMETRICAS
Los locales se encuentran lo suficientemente
ventilados?
En los vestuarios existen extractores de vapor en las
duchas?
La temperatura en los lugares de trabajos es la
adecuada?
La ropa provista es adecuada a la temperatura de
ambiente en el trabajo?
La temperatura de exposición al sol produce problemas
para la ejecución de los trabajos?
CONTAMINANTES QUIMICOS
Sabe lo que es un contaminante químico?
Conoce la existencia de algún contaminante químico en
la obra?
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
SI
NO
NO
NO SE
NO SE
X
X
X
X
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria - 2010
Se realizan revisiones medicas a los trabajadores por
este tema?
Sabe que productos son contaminantes químicos?
Se higieniza correctamente cuando trabaja con
contaminantes antes de comer, fumar, salir del trabajo,
etc.?
Observan cada producto nuevo que llega a la obra para
saber si es tóxico y en que grado?
Observan cada producto nuevo que llega a la obra para
saber como debe utilizarse?
CONTAMINANTES BIOLOGICOS
X
X
X
X
X
SI
X
NO
Están los baños aislados de los sectores de trabajo?
Se encuentran los baños, vestuarios y comedor aislados
de las zonas de trabajo?
Se encuentran los baños, vestuarios y comedor en
perfectas condiciones de limpieza y desinfección?
Realizan los trabajadores una buena higiene personal
antes de comer, fumar, cambiarse de ropa o retirarse
del trabajo?
CARGA MENTAL
Considera que el ritmo diario de trabajo es adecuado?
Cree que los trabajos que le exigen son posibles de
realizar?
El trabajo le permite dormir bien en las noches?
Cree que es suficiente la recuperación del cansancio
entre un día de trabajo y el siguiente?
Permite el trabajo desviar la atención para hacer otras
cosas?
X
X
X
X
SI
x
x
JORNADA
El numero y duración de las pausas de descanso en le
trabajo son suficientes?
Puedes distribuir los descansos por tu propia cuenta?
Considera adecuada la distribución del horario de
trabajo?
Considera adecuada la distribución del horario de
descanso?
SI
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
X
NO SE
x
SI
RITMO
NO
X
ERGONOMIA DEL PUESTO DE TRABAJO
Los mandos de las maquinas que manejas están al
alcance de la mano para accionarlos?
Se capacita al personal para el levantamiento y
manipulación de cargas?
Se dispone de equipos para el levantamiento de
cargas?
Puede controlar fácilmente la maquina que te toca
emplear en los trabajos?
Puede abandonar el trabajo por unos minutos sin
necesidad que lo sustituyan?
NO SE
NO
NO SE
NO
NO SE
X
X
X
X
x
X
x
SI
NO
NO SE
x
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria - 2010
AUTOMATIZACION
Tu trabajo te permite aplicar tus habilidades y
conocimientos?
Puede organizar su trabajo como usted quiera?
Puede intervenir en caso de error o incidente para
controlar o modificar su trabajo?
Cree que su trabajo es variado / entretenido?
Normalmente rotan en los puestos de trabajo?
COMUNICACIÓN Y COOPERACION
SI
OTROS FACTORES
Su trabajo es considerado importante por tus
compañeros?
Cree que su trabajo es importante para el proceso de la
obra en general?
La preparación de los trabajadores, es adecuada al
trabajo que realizan?
VALORACION GLOBAL
Conoce bien los riesgos a que esta sometido en su
puesto de trabajo?
Lo hablan habitualmente con los otros compañeros?
Conoce alguna prueba que se realice en el lugar de
trabajo?
Le hicieron alguna encuesta?
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
NO SE
x
X
X
X
X
SI
Su trabajo se realiza en grupo?
Cuando le piden una nueva tarea, discute la forma de
hacerla en grupo?
Cuenta con un aparato de comunicación en la obra?
ESTILO DE MANDO Y PARTICIPACION
Tu jefe inmediato te pide opinión en las decisiones que
tienen que ver con el trabajo que realizas?
Cuando le piden una nueva tarea, discute con usted la
forma de hacerla?
Puede dar sugerencias directamente a sus superiores?
Cree que se tienen en cuenta las sugerencias que dan
los trabajadores?
NO
NO
NO SE
x
X
X
SI
NO
NO SE
x
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
X
X
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria - 2010
DAÑOS A LA SALUD
La empresa informa por escrito, charlas, etc., a los
trabajadores sobre los riesgos existentes en la obra?
Se miden y se controlan los niveles de
contaminación existentes en los puestos de trabajo?
La empresa dispone de asesoramiento eficaz dentro
o fuera de la ella en materia de prevención laboral?
Cuando se produce un ausentismo por enfermedad
profesional, se hace un estudio por las causas que lo
originaron?
SI
MAPA DE RIESGOS
SI
X
X
X
NO SE
X
x
SI
LEGISLACION
SI
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
NO
x
ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
Cree que es posible cambiar las formas de
organización en los trabajos para mejorar las
condiciones?
Conoce otra empresa que aplique nuevas formas de
organización con buenos resultados para la salud de
los trabajadores?
EMPRESA
Hay en la empresa un profesional de Seguridad e
Higiene?
Informa a los trabajadores?
Investiga accidentes y enfermedades profesionales?
Hay botiquín suficientemente dotado y revisado a
diario?
Hay personas que puedan prestar primeros auxilios
en caso de accidente?
Se realizan reconocimientos médicos previos al
ingreso a la empresa?
Se realizan reconocimientos médicos periódicos?
Se incluyen en ellos pruebas especiales en función
de los riesgos a los que están expuestos?
Se informa al trabajador sobre los resultados de los
reconocimientos médicos?
NO SE
x
Sabe en que sectores de la empresa hay mas
accidentes
de
trabajo
o
enfermedades
profesionales?
Se reúnen entre compañeros de trabajo para discutir
sobre las formas de hacer las tareas?
Dispone la empresa de personal medico, técnicos,
locales de reunión propios o ajenos para enseñar a
los trabajadores la forma correcta de hacer los
trabajos?
Ha leído algún estatuto o convenio colectivo de
trabajo?
Sabe a que prestaciones tiene derecho?
Conoce alguna reglamentación u ordenanza que
afecte al sector de la construcción?
NO
NO
NO SE
X
X
NO
NO SE
X
x
X
SI
NO
NO SE
X
X
X
X
X
X
X
X
X
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria - 2010
Existe en la empresa una persona responsable del
botiquín?
PROTECCIONES PERSONALES
Esta establecido en tu puesto de trabajo el uso de:
casco
Anteojos
Protectores auditivos
Barbijo
Guantes
Arnés
Borceguies
Otros
Entrega la empresa elementos de protección
personal?
Entregan un equipo por cada trabajador?
Se revisan los elementos periódicamente?
Hay carteles que indiquen la obligatoriedad de usar
los elementos de seguridad?
SISTEMAS CAUSADOS O ATRIBUIBLES AL
PROPIO TRABAJO
Se siente fatigado?
Le cuesta dormirse?
Tiene la cabeza pesada, mareos?
Se nota irritado?
Le cuesta concentrarse?
Olvida las cosas con facilidad?
Toma alcohol?
Siente desinterés por las cosas?
Se nota inquieto, intranquilo?
Comete mas errores de lo normal?
Siente dolor en los riñones?
Tiene dificultades respiratorias?
Tiene la voz enronquecida?
Siente hormigueo en las manos o piernas al finalizar
los trabajos?
Se le irritan los ojos?
Siente molestias oculares (deslumbramientos,
parpadeos)?
Tiene problemas digestivos?
Tiene palpitaciones?
X
SI
NO SE
NO
NO SE
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
SI
x
x
x
X
x
X
X
x
X
X
x
X
X
x
X
x
X
X
Consume en exceso tabaco?
Alcohol?
Café?
Drogas?
NO
X
X
X
X
Nombre Nelson
Edad 24- Origen Bolivia
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria – 2010
ANEXO
ENCUESTA DE AUTOVALORACION
HERRAMIENTAS
SI
Las herramientas están bien afiladas?
Se encuentran guardadas en su sitio y ordenadas?
Se realiza cada trabajo con la herramienta adecuada?
X
X
X
RUIDO
El ruido del ambiente le permite mantener una
conversación con tus compañeros de trabajo sin subir el
tono de voz?
Hacen cambios de puesto de trabajo cuando el nivel de
ruido es muy alto?
Si hay ruido alto, se hacen mediciones y cada cuanto?
Cuando se retira del trabajo, escucha bien la televisión,
el teléfono, las conversaciones?
Le hacen estudios de audición periódicamente?
Las maquinas que producen ruido están aisladas?
Hay carteles que indiquen el riesgo de sufrir lesiones en
el oído a causa del ruido?
VIBRACIONES
Siente algún tipo de molestia al realizar trabajos en su
casa?
Las maquinas que se utilizan en los trabajos, están
aisladas correctamente a las vibraciones?
ILUMINACION
SI
X
X
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
SI
CONDICIONES TERMOHIGROMETRICAS
Los locales se encuentran lo suficientemente
ventilados?
En los vestuarios existen extractores de vapor en las
duchas?
La temperatura en los lugares de trabajos es la
adecuada?
La ropa provista es adecuada a la temperatura de
ambiente en el trabajo?
La temperatura de exposición al sol produce problemas
para la ejecución de los trabajos?
SI
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
NO SE
X
X
Sabe lo que es un contaminante químico?
Conoce la existencia de algún contaminante químico en
la obra?
NO
NO SE
X
El sector de trabajo esta co5rrectamente iluminado?
La luz esta correctamente colocada o produce reflejos,
conos de sombra, etc.?
Están limpias las ventanas y lamparas de iluminación?
Se realizan mediciones de niveles de luz?
Se cambian rápidamente las lamparas que se queman?
CONTAMINANTES QUIMICOS
NO
NO
NO SE
X
X
X
X
NO
NO SE
X
X
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria – 2010
Se realizan revisiones medicas a los trabajadores por
este tema?
Sabe que productos son contaminantes químicos?
Se higieniza correctamente cuando trabaja con
contaminantes antes de comer, fumar, salir del trabajo,
etc.?
Observan cada producto nuevo que llega a la obra para
saber si es tóxico y en que grado?
Observan cada producto nuevo que llega a la obra para
saber como debe utilizarse?
CONTAMINANTES BIOLOGICOS
Están los baños aislados de los sectores de trabajo?
Se encuentran los baños, vestuarios y comedor aislados
de las zonas de trabajo?
Se encuentran los baños, vestuarios y comedor en
perfectas condiciones de limpieza y desinfección?
Realizan los trabajadores una buena higiene personal
antes de comer, fumar, cambiarse de ropa o retirarse
del trabajo?
CARGA MENTAL
X
X
X
X
X
SI
X
X
X
SI
X
ERGONOMIA DEL PUESTO DE TRABAJO
Los mandos de las maquinas que manejas están al
alcance de la mano para accionarlos?
Se capacita al personal para el levantamiento y
manipulación de cargas?
Se dispone de equipos para el levantamiento de
cargas?
Puede controlar fácilmente la maquina que te toca
emplear en los trabajos?
SI
JORNADA
El numero y duración de las pausas de descanso en le
trabajo son suficientes?
Puedes distribuir los descansos por tu propia cuenta?
Considera adecuada la distribución del horario de
trabajo?
Considera adecuada la distribución del horario de
descanso?
SI
RITMO
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
NO SE
X
Considera que el ritmo diario de trabajo es adecuado?
Cree que los trabajos que le exigen son posibles de
realizar?
El trabajo le permite dormir bien en las noches?
Cree que es suficiente la recuperación del cansancio
entre un día de trabajo y el siguiente?
Permite el trabajo desviar la atención para hacer otras
cosas?
Puede abandonar el trabajo por unos minutos sin
necesidad que lo sustituyan?
NO
NO
NO SE
X
X
X
X
NO
NO SE
X
X
X
X
NO
NO SE
X
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria – 2010
AUTOMATIZACION
Tu trabajo te permite aplicar tus habilidades y
conocimientos?
Puede organizar su trabajo como usted quiera?
Puede intervenir en caso de error o incidente para
controlar o modificar su trabajo?
Cree que su trabajo es variado / entretenido?
Normalmente rotan en los puestos de trabajo?
SI
COMUNICACIÓN Y COOPERACION
Su trabajo se realiza en grupo?
Cuando le piden una nueva tarea, discute la forma de
hacerla en grupo?
Cuenta con un aparato de comunicación en la obra?
SI
X
ESTILO DE MANDO Y PARTICIPACION
Tu jefe inmediato te pide opinión en las decisiones que
tienen que ver con el trabajo que realizas?
Cuando le piden una nueva tarea, discute con usted la
forma de hacerla?
Puede dar sugerencias directamente a sus superiores?
Cree que se tienen en cuenta las sugerencias que dan
los trabajadores?
SI
OTROS FACTORES
Su trabajo es considerado importante por tus
compañeros?
Cree que su trabajo es importante para el proceso de la
obra en general?
La preparación de los trabajadores, es adecuada al
trabajo que realizan?
VALORACION GLOBAL
Conoce bien los riesgos a que esta sometido en su
puesto de trabajo?
Lo hablan habitualmente con los otros compañeros?
Conoce alguna prueba que se realice en el lugar de
trabajo?
Le hicieron alguna encuesta?
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
NO
NO SE
X
X
X
X
X
NO
NO SE
X
X
NO
NO SE
X
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
X
X
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria – 2010
DAÑOS A LA SALUD
La empresa informa por escrito, charlas, etc., a los
trabajadores sobre los riesgos existentes en la obra?
Se miden y se controlan los niveles de
contaminación existentes en los puestos de trabajo?
La empresa dispone de asesoramiento eficaz dentro
o fuera de la ella en materia de prevención laboral?
Cuando se produce un ausentismo por enfermedad
profesional, se hace un estudio por las causas que lo
originaron?
SI
MAPA DE RIESGOS
Sabe en que sectores de la empresa hay mas
accidentes
de
trabajo
o
enfermedades
profesionales?
Se reúnen entre compañeros de trabajo para discutir
sobre las formas de hacer las tareas?
Dispone la empresa de personal medico, técnicos,
locales de reunión propios o ajenos para enseñar a
los trabajadores la forma correcta de hacer los
trabajos?
SI
ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
Cree que es posible cambiar las formas de
organización en los trabajos para mejorar las
condiciones?
Conoce otra empresa que aplique nuevas formas de
organización con buenos resultados para la salud de
los trabajadores?
SI
LEGISLACION
SI
Hay en la empresa un profesional de Seguridad e
Higiene?
Informa a los trabajadores?
Investiga accidentes y enfermedades profesionales?
Hay botiquín suficientemente dotado y revisado a
diario?
Hay personas que puedan prestar primeros auxilios
en caso de accidente?
Se realizan reconocimientos médicos previos al
ingreso a la empresa?
Se realizan reconocimientos médicos periódicos?
Se incluyen en ellos pruebas especiales en función
de los riesgos a los que están expuestos?
Se informa al trabajador sobre los resultados de los
reconocimientos médicos?
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
NO SE
X
X
X
X
NO
NO SE
X
X
X
NO
NO SE
X
X
Ha leído algún estatuto o convenio colectivo de
trabajo?
Sabe a que prestaciones tiene derecho?
Conoce alguna reglamentación u ordenanza que
afecte al sector de la construcción?
EMPRESA
NO
NO
NO SE
X
X
X
SI
NO
NO SE
X
X
X
X
X
X
X
X
X
enero 2010
Concurso Bicentenario de la Patria – 2010
Existe en la empresa una persona responsable del
botiquín?
PROTECCIONES PERSONALES
Esta establecido en tu puesto de trabajo el uso de:
casco
Anteojos
Protectores auditivos
Barbijo
Guantes
Arnés
Borceguies
Otros
Entrega la empresa elementos de protección
personal?
Entregan un equipo por cada trabajador?
Se revisan los elementos periódicamente?
Hay carteles que indiquen la obligatoriedad de usar
los elementos de seguridad?
SISTEMAS CAUSADOS O ATRIBUIBLES AL
PROPIO TRABAJO
Se siente fatigado?
Le cuesta dormirse?
Tiene la cabeza pesada, mareos?
Se nota irritado?
Le cuesta concentrarse?
Olvida las cosas con facilidad?
Toma alcohol?
Siente desinterés por las cosas?
Se nota inquieto, intranquilo?
Comete mas errores de lo normal?
Siente dolor en los riñones?
Tiene dificultades respiratorias?
Tiene la voz enronquecida?
Siente hormigueo en las manos o piernas al finalizar
los trabajos?
Se le irritan los ojos?
Siente molestias oculares (deslumbramientos,
parpadeos)?
Tiene problemas digestivos?
Tiene palpitaciones?
Consume en exceso tabaco?
Alcohol?
Café?
Drogas?
X
SI
NO
NO SE
NO
NO SE
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
SI
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Nombre René
Edad 22- Origen Bolivia
Arq. Lorea Diego Dardo – Lic. Valeria Gabrielloni
enero 2010