De no ser aprobada, el país perdería una oportunidad para tener un

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
Reforma tributaria,
“indispensable para el
”
desarrollo del país
De no ser aprobada, el país perdería una oportunidad para tener un sistema más equitativo, progresivo y
amigable con el desarrollo económico.
Leonardo Villar, director de Fedesarrollo y jefe de la Comisión Expertos que diseñó la reforma tributaria estructural que pretende
presentar el Gobierno.
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REVISTA · POR: PORTAFOLIO · JUNIO 20 DE 2016 - 03:51 P.M.
adie quiere impuestos. Aumentarlos es,
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probablemente, la medida más impopular que
tiene un gobierno para financiar sus proyectos y
el desarrollo del país. Pero, en este caso, resulta
más difícil validar su necesidad cuando se trata de contrarrestar
el mal momento económico que vive la nación por cuenta de su
déficit fiscal y del aumento de la deuda. Al respecto, Portafolio
habló con Leonardo Villar, director de Fedesarrollo y jefe de la
Comisión Expertos que diseñó la reforma tributaria estructural
que pretende presentar el Gobierno. Según él, la reforma,
además de ser progresiva, asegura recursos para el desarrollo
del país y el posconflicto.
Lo más leído
1.
¿Se hizo tarde para presentar la reforma tributaria?
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vivienda
El Gobierno Nacional ha dicho que va a presentar una reforma
tributaria a mediados de año y va a hacer todo el esfuerzo para
impulsarla en el Congreso. Creo que al Gobierno hay que
2.
creerle, y considero que el tránsito de la reforma es
Este es el nuevo billete de $
50.000, que entrará en
circulación el 19 de agosto
fundamental para hacer viable una recuperación sostenible de
la economía colombiana. Se trata de una reforma que en varios
aspectos puede resultar costosa en el corto plazo, pero que en
3.
el futuro es indispensable para garantizar la solidez de las
finanzas públicas y para que, al mismo tiempo, facilite el
El dólar baja de los 3.000
pesos y se cotiza en un
promedio de $ 2.993
funcionamiento de la actividad empresarial. Eso tiene que ver
no solo con el papel de la reforma en aumentar el recaudo, sino
con la tarea que cumpliría para hacer un sistema tributario
4.
mucho más sencillo.
¿Qué tan viable es que la reforma pase en el Congreso y qué
tanto sufriría la propuesta inicial, teniendo en cuenta la
polarización del país?
Después de muchos años durante los cuales hemos estado
haciendo reformas tributarias a la manera de parches en una
estructura que se ha ido dañando, hay un consenso bastante
amplio a nivel político y empresarial –y con parte de la opinión
pú- blica– de que se debe hacer algo más integral y definitivo.
En ese contexto, sí hay un Gobierno comprometido con una
reforma tributaria estructural y un Congreso que entiende que
esa reforma no sería simplemente para darle unos recursos
adicionales a este Gobierno, sino que, fundamentalmente, será
para los años subsiguientes y para otros gobiernos y partidos
que no sabemos cuáles serán. Creo que, paradójicamente, el
hecho de que se trate de una reforma cuyos beneficios se verán
en el 2018, 2019 y 2020, va a facilitar que, de manera
independiente a la polarización política que pueda existir, todos
los partidos políticos la consideren importante.
¿Qué tan cierto es que las empresas se van a ver
beneficiadas con la reforma?
La idea es que las compañías paguen una tarifa más baja, pero
que todas lo hagan. Sería un impuesto unificado que estaría
entre el 30 y 35 por ciento, considerablemente inferior a la
suma de los otros tres gravámenes actuales, que da 43 por
ciento. En este sentido, no necesariamente baja el recaudo si
todos pagan, pero sí se eliminan muchísimos de los beneficios
especiales que hoy existen.
Pero hay quienes están cuestionando la progresividad de la
reforma. ¿Qué responde a esta crítica?
Precisamente, buena parte de la racionalidad que conduce a
5.
Gremio petrolero pide que la
reforma tributaria reactive
inversión en el sector
Esta semana, el precio del
dólar se movería cerca a los
$3.000
presentar esta propuesta a consideración de los colombianos es
hacerla más progresiva. Hay empresas que pagan impuestos
distintos sobre el mismo ingreso. La idea es que todos, sobre el
mismo ingreso, paguen igual, y que los beneficiarios de las
utilidades paguen una tarifa mayor y correspondiente a su nivel
de ingreso.
¿Qué pasaría en el caso hipotético de que la reforma no
pase?, ¿cuáles serían las consecuencias?
La situación sería compleja, porque sería perder una
oportunidad para hacer una reforma estructural que haga un
sistema tributario mucho más equitativo, progresivo y amigable
con el desarrollo económico. Desde el punto de vista fiscal y de
la calificación de riesgo del país, veo un peligro muy grande si
no pasa, porque tenemos un déficit fiscal enorme que, en
ausencia de la reforma tributaria, crecería de manera sustancial
a futuro. Y ello se debe a la manera como estamos financiando
el déficit, que es con deuda.
¿Cómo venderle a la sociedad un aumento del IVA del 3 por
ciento?
En Colombia, el Impuesto al Valor Agregado (IVA) cubre muchos
menos productos de los que cobija en América Latina y Europa.
Entonces, generalizar un poco el cobro del IVA y subirlo a tarifas
más parecidas a las de otros países, a pesar de que sea duro en
un comienzo, es algo indispensable para poder tener los
recursos para el desarrollo del país.
¿Pero esto no le reduce progresividad a la propuesta?
Crecer la base gravable hacia abajo va a tener un impacto
importante en el control de la evasión. Una persona se puede
inventar fácilmente gastos diciendo que ha pagado salarios a
personas que, en realidad, ganan menos que lo reportado. A
esos individuos no les importa hoy porque no los afecta, pero el
día que tengan que pagar el 2 por ciento sobre su salario,
inflado, le van a decir al empresario que no se lo suba y esto
ayudaría a controlar la evasión.
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