12. Educación Especial

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Indice Capítulo 12
12. EDUCACIÓN ESPECIAL ........................................ 2
12.1 PRINCIPIOS GENERALES ................................................................................ 2
12.1.1 Base Legislativa de Referencia ............................................................................... 3
12.1.2 Implicación de las asociaciones de padres en la creación de centros educativos.................................................................................................................................... 5
12.1.3 Deficiencias atendidas por el sistema educativo .................................................. 5
12.1.4 Retardo mental ......................................................................................................... 5
12.1.5 Deficiencias auditivas y/o problemas del lenguaje: .............................................. 6
12.1.6 Impedimentos físicos o motores: ............................................................................ 6
12.1.7 Ciegos o deficientes visuales: ................................................................................ 6
12.1.8 Orientaciones metodológicas y contenidos ........................................................... 7
12.1.9 Integración en la Educación Especial: ................................................................... 8
12.1.10 Profesorado de Educación Especial ..................................................................... 8
12.2. CARACTERÍSTICAS ADICIONALES DE LA EDUCACIÓN ............................ 9
12.2.1. Servicios de apoyo: ............................................................................................... 10
12.2.3 Programas en curso ............................................................................................... 10
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12. EDUCACIÓN ESPECIAL
12.1 PRINCIPIOS GENERALES
La Educación Especial, constituye una modalidad del sistema educativo paraguayo destinada a la
atención e integración de las personas con necesidades especiales.
Los programas iniciales de Educación Especial datan desde 1939, cuando luego de finalizada la
Guerra del Chaco1, un grupo de excombatientes no videntes fue capacitado en la utilización del Sistema
Braille con el patrocinio del Hospital Militar.
Es a partir de 1954 cuando se inicia la Educación Especial en forma sistematizada con la creación
de “Escuelas Diferenciales”2 a cargo del Ministerio de Educación y Culto, dependiendo del Departamento
de Enseñanza Primaria.
En el año 1972 se crea la Supervisión de Escuelas Especiales y la Asesoría Técnica, por la
importancia de este servicio se crea la Jefatura de Unidad de Esducación Espepcial en el año 1976.
Recién en el año 1981 es llevada a la categoría de Departamento, por Resolución Ministerial Nº 1421,
en consideración a las necesidades técnico-administrativas y a la demanda, y como apoyo al Año
Internacional de los Impedidos.
Estructuralmente, el Departamento de Educación Especial depende de la SubSecretaría de Estado
de Educación del Ministerio de Educación y Culto, teniendo como función la atención de niños y jóvenes
discapacitados para su incorporación a la sociedad.
Organizativamente cuenta con la siguiente estructura:
Sub Secretaría de
Estado de Educación
Dirección
Asistente
Unidad de
Planeamiento
Servicio
Administrativo
Unidad de
Supervisión
Unidad
Técnica
Unidad de
Servicios Especiales
- Coordinación Técnica
- Unidad Administrativa
- Unidad de Supervisión Técnica
- Unidad de Habilitación Ocupacional
- Unidad de Programas de Apoyo
- Unidad de Prevención, Intervención y Estimulación Temprana
- Unidad de Información y Documentación
- Servicio de Educación Física
Cuatro supervisores y cuatro coordinadores están ubicados en el interior del país.
En consideración con los objetivos de la Educación Especial y de los principios de la Constitución
Nacional, la tarea educativa en permanente coordinación con los diferentes niveles y modalidades del
Sistema.
Así mismo en sintonía con el actual enfoque de la Educación Especial, ésta se sitúa dentro del
contexto de la educación general como una estrategia, una vía de apoyo al alumno con necesidades
especiales.
La filosofía actual del Departamento de Educación Especial se enmarca dentro de una “Educación
para Todos”, superando la tradicional existencia de una doble red de servicios, que constituían en la
práctica, un doble sistema educativo.
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Los objetivos del Programa de Acción que desarrolla, se centran en la satisfacción de las
necesidades y fundamentalmente en el desarrollo de las posibilidades del niño y joven excepcional, al
mismo tiempo se trabaja gradualmente, en forma progresiva y coordinada en función a su integración.
Es por ello, que su actuar educativo se centra en los principios de integración y normalización.
Los servicios educativos que se brindan están dirigidas a personas con problemas de tipo físico,
intelectual, sensorial, emocional y problemas específicos del aprendizaje. En su dimensión temporal se
inicia en las etapas tempranas de la vida del sujeto hasta su edad adulta.
Considera así mismo, de suma importancia la participación de la familia y de la comunidad en todas
las acciones de prevención, atención, integración,promoción de los servicios y defensa de los derechos
de las personas con necesidades especiales.
La Educación Especial cuenta con una planificación altamente dinámica, vinculada a todo el
sistema educativo, médico asistencial y a la realidad socio-cultural del país.
La política del Departamento de Educación Especial determina que los alumnos con necesidades
especiales se eduquen preferentemente dentro del sistema regular, es por ello que los servicios
educativos se ofrecen principalmente en clases especiales integradas, en escuelas regulares en casi
todo el territorio de la República, coexistiendo en menor número, las escuelas especiales. Otra estrategia
de atención es la que se brinda en escuelas integradas compatiendo el programa común, total o parcial,
o únicamente beneficiándose de las actividades socializadoras.
Esta tendencia integracionista propició la creación del servicio de apoyo a la integración educativa
de los niños con necesidades especiales.
La formación o habilitación laboral se desarrolla durante todo el proceso educativo, lográndose el
niviel de Formación Profesional en una opción determinada,en los pre-talleres y talleres ocupacionales.
Los programas que ofrece Educación Especial son de carácter específico, complementario,
transitorio o permanente brindando oportunidades educativas que satisfagan los requerimientos de
desarrollo integral, así como la atención especializada considerando las potencialidades y limitaciones.
12.1.1 Base Legislativa de Referencia
Resolución Nº10
Por la cual se oficializa el programa de apoyo a la educación integrada de los educandos
excepcionales del país en el sistema educativo regular.
Asunción, 13 de abril de 1992.
Vista: La necesidad de oficializar el Programa de Apoyo a la Educación Integrada de los Educandos
Excepcionales en los diferentes niveles del Sistema Educativo Regular, en base a los resultados de las
experiencias que se vienen realizando desde años atrás, y
Considerando: Que el principio que sustenta la Educación Especial es el de la integración de sus
usuarios desde las más tempranas edades.
- Que la educación recibida en los ambientes menos restrictivos posibles faciliten su integración.
- Que existen educandos excepcionales que vienen recibiendo su educación con éxitos en los
diferentes niveles educativos de las escuelas y colegios regulares.
- Que es necesario apoyar, orientar y facilitar la integración educativa de los educando excepcionales mendiante la creación de un programa especializado que facilite estas acciones y la
promoción del interés de la comunidad educativa para la expansión y ofrecimiento de mayores
oportunidades.
La directora del departamento de Educación Especial del Ministerio de Educación y Culto resuelve:
1º.Crear el Programa de Apoyo a la Educación Integrada para Educandos Excepcionales del país,
para el desarrollo de sus acciones a nivel nacional, en los diferentes niveles del Sistema Educativo
paraguayo, dependiente del Departamento de Educación Especial.
2º.Encargar al Departamento de Educación Especial, la organización, asesoramiento, supervisión
y evaluación del Programa.
3º.Comunicar a quienes corresponda y archivar.
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Resolución Nº1421
Por la cual se eleva a la categoría de Departamento a la división de Educación Especial de este
Ministerio y se designa director.
Asunción, 30 de junio de 1981.
Vista: la nota elevada a este Ministerio por la Dirección del Departamento de Enseñanza Primaria
en la que se solicita la elevación a la categoría de Departamento de la División de Educación Especial,
y
Considerando:
- que, la Educación Especial constituye todo un sistema de servicios especializados y diferenciados
que abarca desde la promoción pedagógica precoz, la formación preescolar, la formación escolar
y la formación profesional del sujeto de la misma, hasta la incorporación en el mundo del trabajo;
- que, la expansión de los servicios educativos implementados por el Gobierno Nacional en todo
el ámbito del país, ha significado un avance de extraordinaria magnitud en Educación Especial.
Además de los servicios que ofrece en la capital, actualmente desarrolla programas en once
localidades del interior del país, con urgente necesidad de un mayor incremento de los mismos;
- que, es conveniente formular un plan nacional de desarrollo de la Educación Especial en nuestro
país que contempla el mejoramiento de las infraestructuras físicas y curriculares del sistema, así
como la especialización, formación, capacitación y profesionalización de los respectivos recursos
humanos;
- que, la necesidad de incrementar una fluida cooperación e intercambio reciprocos con organismos
e instituciones nacionales e internacionales dedicados al quehacer la excepcionalidad, muy
especialmente con el Instituto Nacional de Protección a Personas Excepcionales - INPRO;
- que, la investigación sobre detección de casos de niños y jóvenes discapacitados realizada
durante el año 1980 por este Ministerio permitió visualizar la incidencia de la discapacidad en el
país, denotando la necesidad de una acción sistemática educativa que contribuya al mejoramiento
de la población afectada por la misma;
- que, la conveniencia de dar una efectiva y legítima institucionalización a nivel jerárquico, dentro
de las estructura administrativa del Ministerio de Educación y Culto;
- que, la creación del Departamento de Educación Especial significará una auténtica y positiva
contribución al “Año Internacional de los Impedidos” y un claro testimonio del avance en la ejecución
de la política educativa del Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Educación y Culto;
Por tanto y en uso de sus atribuciones:
El Ministro de Educación y Culto resuelve:
1º.Elevar a la categoría de Departamento a la División de Educación Especial de este Ministerioo,
con antigüedad del 1º de julio del corriente año.
2º.Transferir los rubros presupuestarios de la División de Educación Especial, dependiente del
Departamento de Enseñanza Primaria, al que se crea por el artículo anterior.
3º.Designar Directora a la Sra. Dra. Elvira Ferreira de Romero.
4º.Encomendar al Departamento creado por la presente Resolución, la dirección, orientación, y
control de las unidades académicas involucrados en dicho servicio, así como la elaboración de las
normas que regulen el funcionamiento del sistema de Educación Especial.
5º.Comunicar a quienes corresponda y archivar.
Anexo
Ministerio de Educación y Culto
Departamento de Enseñanza Primaria
Circular Nº27
El Director del departamento de Enseñanza Primaria del Ministerio de Educación y Culto, Dr. Carlos
A. Ortiz Ramírez, saluda a los Señores Supervisores, Directores y maestros de Escuelas Primarias de
la República y les informa que se ha dispuesto implementar en los grados el Documento “Educación
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Especial en las Escuelas Primarias”, elaborado por el Consejo de Enseñanza Primaria, cuya copia se
remite adjunto.
El documento incluye la Unidad de Aprendizaje “Descubriendo nuevos amigos” que redundará en
beneficio de los niños excepcionales del país.
El desarrollo de las actividades mencionadas en el documento, se recomienda dar inicio en la
semana dedicada al niño excepcional de año en curso.
Asunción, 17 de agosto de 1981.
12.1.2 Implicación de las asociaciones de padres en la creación de centros educativos
Los programas de Educación Especial en el Paraguay, desde sus inicios, han contado con el apoyo
de Asociaciones que en su mayoría están integradas por padres, amigos, autoridades comonales,
líderes y de representaciones extranjeras acreditadas en nuestro país, los que han sido protagonistas
en la promoción y creación de numerosos servicios.
Con el transcurrir de los años estas asociaciones han crecido en número y en importancia por los
emprendimientos que llevan adelante como los siguientes:
- Infraestructura: construcción de escuelas y aulas para clases especiales y equipamiento con el
apoyo de organismos nacionales e internacionales.
- Capacitación de Recursos Humanos: en el área de ciegos para capacitación a nivel nacional
e internacional.
- Residencia: Financiación de los gastos de residencia parcial o totalmente.
- Alimentación: se prevee desayuno y merienda en la mayoría de las instituciones y en algunas,
almuerzo.
- Salud: compra de medicamentos, pago de intervenciones quirúrgicas, prótesis y estudios
especializados.
Con el propósito de avalar las actividades que desarrollan estas organizaciones se creó el Registro
Nacional de Instituciones, Organizaciones y Entidades para Impedidos, dependiente del Departamento
de Educación Especial del Ministerio de Educación y Culto.
Para constituir y fortalecer las comisiones y/o Asociaciones, el equipo técnico del Departamento
de Educación Espepcial brinda asesoramiento y apoyo a los responsables de los programas y a los
representantes de las agrupaciones. Actualmente están reconocidas en el Registro Nacional 39
asociaciones de las cuales 14 pertenecen a la capital y 25 al interior del país.
12.1.3 Deficiencias atendidas por el sistema educativo
La Educación Especial beneficia a las personas que presentan:
- Retardo Mental
- Deficiencias auditivas y/o problemas del lenguaje
- Impedimentos físicos o motores
- Ciegos y/o deficientes visuales
- Problemas específicos del aprendizaje.
12.1.4 Retardo mental
Los servicios especializados en este tipo de discapacidad, están dirigidos a personas con diferentes
grados de severidad. La atención educativa que se les brinda abarca todos los niveles del proceso. En
su mayoría cuentan con personal especializado o capacitado garantizando la eficiencia del servicio. Este
se brinda en escuelas especiales, clases integradas y escuelas integradas.
Las escuelas especiales cuentan con un equipo técnico multiprofesional (Psicólogos, Orientadores,
Trabajadores Sociales, Fonoaudiólogos, Odontólogos, Terapistas del Lenguaje, Médicos), que favorece
las acciones diagnósticas, terapeútico-educacionales, de integración y apoyo familiar.
Las aulas integradas coordinan los servicios complementarios con las instituciones de la comunidad (Centro de Salud, Instituto de Previsión Social).
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El propósito de la atención es integrarlos en la medida de lo posible a la educación regular
compartiendo actividades educativas y/o socializantes y desarrollar al máximo sus potencialidades de
modo que puedan autovalerse e integrarse plenamente a su entorno social.
12.1.5 Deficiencias auditivas y/o problemas del lenguaje:
Los niños y jóvenes sordos y deficientes auditivos son atendidos en escuelas especiales y en clases
integradas.
Los programas tienen como propósito desarrollar en los niños un adecuado nivel del lenguaje que
les permitga integrarse desde temprana edad a la educación regular y a la sociedad. Los niños que
iniciaron o se encuentran cursando su escolaridad en Programas del Sistema Regular de los diferentes
niveles o Centros de Alfabetización asisten a los programas de apoyo para desarrollo del Lenguaje y
entrenamiento auditivo en horarios alternos. Los problemas del lenguaje son atendidos en el servicio
Fonoaudiológico dependiente del Departamento de Educación Especial o en Servicios de terapia del
lenguaje de las diferentes instituciones de la comunidad.
12.1.6 Impedimentos físicos o motores:
Reciente se ha iniciado la creación de servicios específicos para este tipo de discapacidad.
Estos están dirigidos a la atención educativa de niños que presentan trastornos severos del aparato
locomotor y aceptable desarrollo de las funciones intelectuales pero que no pueden adaptarse desde sus
inicios a la escuela regular.
Estos programas educativos son de carácter transitorio dependiendo tanto del progreso del niño
como de las condiciones físicas del medio escolar al cual se va a integrar.
Los niños con discapacidad física leve, o moderada se encuentran integrados a la escuela regular
y son asistidos en los programas de apoyo a la educación integrada que funcionan como parte de las
instituciones especiales de esta área.
12.1.7 Ciegos o deficientes visuales:
La educación de las personas ciegas o deficientes visuales en su mayoría se imparte en centros
de Educación Regular. Los servicios educativos especiales son de carácter transitorio y tienen como
propósito brindar estimulación temprana y estimulación inicial sobre todo a los niños más carenciados
provenientes de zonas geográficas más apartadas de estos centros educativos, para su posterior
integración a la escuela regular. Se atiende a través de estos servicios a los niños con problemas
específicos del aprendizaje del grado moderado y severo, para la atención de niños con dificultades leves
el Departamento de Educación Especial presta asistencia técnica a Educación Primaria para las
acciones de diagnóstico, organización de programas de apoyo y capacitación docente.
Proceso educativo en ducación Especial
1) Estimulación temprana:
a) Características del nivel
- Progama de Intevención temprana (diagnóstico, tratamiento e integración) dirigido a niños
de 0 a 5 años de edad que presentan alto riesgo o riesgo establecido. Está a cargo de un
equipo multidisciplinario. Desarrolla programas de Estimulación perceptiva, motriz, del
lenguaje, socio-emocional y cognitiva.
b) Alternativas de integración:
- Jardín, Pre-Escolar, Educación Especial
2) Pre-Primario:
a) Características del nivel
- Programa de tipo preventivo, habilitativo y/o compensatorio de alteraciones en el proceso
de desarrollo, dirigido a los niños de 5 a 10 años. Pone énfasis en el desarrollo de las
habilidades básicas, perceptivas, psicomotoras, del lenguaje, del pensamiento, emocionales,
sociales.
b) Alternativas de integración
-Educación Primaria con Programa de Apoyo, Aulas Integradas, Escuela Especial, Educación
Especial.
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3) Primario
a) Características del nivel
- Programa de carácter transitorio o permanente dirigido a niños de 11 a 15 años. Desarrolla
el programa educativo regular o las adaptaciones del mismo de acuerdo a las necesidades
y nivel alcanzado por los niños. Enfatiza las áreas de Lecto-Escritura y Matemática. Se
complementa con la aplicación del programa de técnicas compensatorias en las áreas de
ciegos, sordos, problemas específicos del aprendizaje. Inicia la ejercitación de habilidades
pre-ocupacionales.
b) Alternativas de Integración
- Escuela Primaria Regular con o sin Programa de Apoyo, Educación Media, rograma de
Habilitación Ocupacional, Centro de Alfabetización.
4) Habilitación Ocupacional
a) Características del nivel
- Programa dirigido a adolescentes, jóvenes y adultos mayores de 15 años para la orientación
y entrenamiento de habilidades y aptitudes que permitan desempeñarse y conservar un
puesto de trabajo. Promueve el trabajo de las personas con necesidades especiales desde
su etapa de formación en los talleres de Habilitación Ocupacional o en los talleres protegidos.
Realiza acciones tendientes a la ubicación laboral de los operarios entrenados en cualquiera
de las alternativas.
b) Alternativas de Integración
- Centros de formación laboral, Talleres de la comunidad, Ebpresas, Industrias, Trabajo
Independiente, Talleres Protegidos.
12.1.8 Orientaciones metodológicas y contenidos
Para la planificación y desarrollo de las actividades pedagógicas se cuenta con la curricula
elaborado por el Departamento de Educación Especial para las áreas de Retardo Mental, Sordos y
Deficiencias Auditivas, Deficiencias Visuales y Habilitación Ocupacional. Ellos constituyen guías de
trabajo para organizar los objetivos y contenidos y metodología para la elaboración de los programas de
educación individualizada (P.E.I.).
La característica principal de este instrumento es la coherencia con los fines y objetivos de la
Educación Paraguaya y los Principios de la Educación Especial, donde tienen su basamento, así como
su flexibilidad que facilita a los docentes hacerlo pertinente a cada situación individual o realidad social.
Alumnado de Educación Especial
Año
Total Retardo mental Sordos
Ciegos
Nº
%
Nº
% Nº
%
1993 3.614 2.722 75,3 461 12,8 32 0,9
S. Espec.
Nº
%
399 11,0
Educación Especial atiende a una población total de 3.614 excepcionales según estadística de
marzo de 1993, de los cuales el 75,3% corresponde al área de Retardo Mental, que equivale a 2.631
alumnos; 12,8% al área de Sordos que comprende 461 alumnos; 0,9% al área de Ciegos que abarca un
total de 32 matriculados en la Escuela de Ciegos y un 10% corresponde a Servicios Especiales que
equivale a 399 alumnos.
El acceso a los excepcionales a los programas de Educación Especial abarca la estimulación
temprana que atiende a niños de 0 a 5 años con deficiencias auditivas, de ceguera, retardo mental y
psicomotor.
Las edades en los programas académicos oscilan entre los seis y quince años, a partir de dicha
edad se incorporan en los pre-talleres y talleres de capacitación laboral para su posterior incorporación
a la sociedad.
Esta modalidad educativa brinda sus servicios a través de Escuelas Especiales con atención
especializada en las áreas de Retardo Mentall, Sordos y Ciegos. Actualmente se cuenta con 18 escuelas
en la capital e interior del país de los cuales 8 corresponden a capital y 10 al interior del país.
Escuelas Integradas: en las mismas se desarrollan programas con niños normales y especiales
determinando el porcentaje de acuerdo a la corriente filosófica de cada institución. Se cuenta con 3
escuelas integradas (2 capital, 1 en el interior).
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Clases Especiales: funcionan en escuelas primarias regulares, actualmente se cuenta con 173
clases en 59 locales del país.
Escuelas Especiales: en los cuales se desarrollan programas no académicos propiamente dicho
y se cuenta con:
- Servicio de Estimulación Temprana
- Talleres protegidos
- Centro de Rehabilitación
- Servicio de Integración de Sordos, Ciegos y Retardo Mental
- Internados
- Talleres de Capacitación Laboral
- Servicio Fonoaudiológico y Audiométrico
La cobertura actual es de 3.614 matriculados, atendiendo que la misma no es suficiente para la gran
demanda existente a nivel nacional.
Las respuestas son dadas aún en situación de déficit en cuanto a rubros se refiere y considerando
las condiciones de infraestructura física, con que se dispone.
12.1.9 Integración en la Educación Especial:
Uno de los enfoques considera que la discapacidad es relativa, y que existe en la medida en que
el entorno le limite o impida el cumplimiento del rol personal y social, por tanto, el concepto de
discapacidad no se considera tanto como resultado de los aspectos intrínsecos del sujeto, sino de la
interacción del sujeto en su entorno.
A partir de la oficialización del “Programa de Apoyo a la Educación Integrada de los Educandos
Excepcionales del país en el Sistema Regular”, mediante Resolución Nº 10 de fecha 13 de abril de
1992, se inicia la sistematización de las experiencias realizadas en este campo desde años atrás, se
dinamiza la coordinación intersectorial, se promociona en la comunidad educativa las ventajas del
programa y mediante el servicio de apoyo se obtienen cada vez mejores respuestas por parte de los
alumnos integrados, de los padres, docentes y autoridades educativas.
El Programa ded Apoyo a la Educación Integrada ded Educandos Excepcionales, que cuenta con
un equipo de maestros itinerantes, beneficia actualmente a 72 estudiantes con impedimentos sensoriales, psíquicos y motóricos, quienes normalmente cursan los programas regulares fundamentalmente en
los niveles de educación inicial, primario, secundario y alfabetización.
Se trata de encontrar un equilibrio entre la educación regular y especial ofreciendo las mayores
oportunidades de integración como sea posible, buscando para cada alumno con necesidades
educativas especiales las respuestas más adecuadas a sus requerimientos y en el entorno educativo
más común posible, teniendo en cuenta esto, es preciso proporcionar ala educando con necesidades
especiales que se va a integrar totalmente, la preparación académica y social necesaria, a fin de
garantizar su éxito y permanencia.
Los objetivos del Programa de Integración son:
-Facilitar la integración del Educando Especial en los diferentes niveles del Sistema Educativo
Regular.
-Desarrollar acciones coordinadas con instituciones, familia y comunidad, a fin de garantizar la
integración eficaz y permanencia de los educandos con necesidades especiales, en el Sistema
Regular de Educación.
-Lograr la participación activa de los padres en la integración de sus hijos.
-Promover el interés de la comunidad por la aceptación e integración educativa, social y laboral del
Educando Especial.
-Promover la creación de Servicios de Apoyo a la Integración en las diferentes regiones del país.
12.1.10 Profesorado de Educación Especial
Profesionales Técnicos
Docentes Especializados
3
104
70
Estos cursos de Especialización, son dictados en el Instituto Superior de Educación.
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Docentes No Especializados
202
Docentes de Áreas Especiales
201
9
El Profesorado de Educación Especial especializado en las áreas de sordos, retardo mental o
deficientes visuales.
La creciente ampliación de los Servicios de Educación Especial no guarda relación con los
programas de especialización, que desde hace 4 años no se ofrecen en el país3. Esto justifica que le
74,2% de los docentes no cuenten con especialización en el área en que laboran.
Sin embargo, para reducir el impacto que esta situación crea en la eficiencia del servicio, el
Departamento de Educación Especial ejecuta programas de capacitación docente, en todas las áreas
y asesoramiento y supervisión en servicio en forma permanente.
El personal técnico esta constituído por profesionales de diversas disciplinas que completan el
enfoque multidisciplinario que caracteriza a nuestros programas. Este personal conforma el equipo
técnico de las escuelas especiales que constituyen servicios de diagnóstico y rehabilitación de dichas
instituciones y de otras comunidades carentes de estos servicios.
Lo integran psicólogos, médicos, asistentes sociales, fonoaudiólogos, fisioterapeutas, odontólogos.
Los docentes de áreas especiales apoyan el trabajo docente en las áreas de educación física,
educación artística y formación laboral.
12.2. CARACTERÍSTICAS ADICIONALES DE LA EDUCACIÓN
Calendario y horario escolar
a) Escuelas Especiales
Las Escuelas Especiales de la capital e interior del país inician sus actividades con el personal
directivo, técnico, docente y administrativo a partir del mes de febrero y finaliza en noviembre, conforme
a la Calendarización dispuesta por el MEC.
200 días de clase.
- Las actividades se distribuyen por períodos.
Período de organización: a partir de la segunda semana de febrero. 10 Período de realización:
esta etapa comprende desde el mes de marzo a octubre, etapa en que se realiza el diagnóstico del
educando, desarrollo del programa te- niendo en cuenta la elaboración del P.E.I. (Programa de
Enseñanza Individualizada).
Pruebas formativas y sumativas.
Las Escuelas Especiales se ajustan al receso de vaca- ciones de invierno establecido por el
MEC.(la primera y segunda semana de julio).
166 días de clase.
Período de finalización: comprende los meses de octu- bre, noviembre y diciembre. Estapa en
la cual se rea- liza la retroalimentación, las pruebas finales, acto de clausura, entrega de trabajos
administrativos a Su- pervisión y Planeamiento de actividades del siguiente año.
32 días de clase.
- El horario en las Escuelas Especiales es como sigue:
Turno mañana: 7’15 a 11’00
Turno tarde:13’15 a 17’00 con un receso diario de 20 minutos.
b) Clases Especiales
Son clases especiales en escuelas regulares, que atienden a alumnos con características limitadas
(Retardo Mental, Sordo, Ciego).
El calendario y el horario de clases se siguen por lo establecido en Escuelas Primarias.
También acuden a las clases especiales alumnos con problemas de aprendizaje y deficiencia
motora, los cuales reciben apoyo pedagógico específico.
200 días de clase
c) Servicios Especiales
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Este servicio atiende desde febrero a diciembre en horario continuado.
229 días de clase
Actividad
Nivel
Escuelas
Especiales
Clases
Especiales
Servicios
Organ.adminis- Días de
Suspensión de clases
trativa y
Asuestos Sábados y Vacaciones
Técnica
clase
y Feriados Domingos de Invierno
Especiales*/
217
200
6
86
10
220
200
6
94
10
229
229
7
98
5
*/ del 1º de febrero al 31 de diciembre.
Disposiciones generales para las instituciones educativas oficiales y privadas de la república. Año 1993
Acciones
Fecha
- Incio de actividades administrativas
1 de febrero
- Inicio de Clases
25 de febrero
- Receso de Invierno
12 al 16 de julio
- Finalización de Clases(incluyendo
pruebas finales)
- Finalización de Actividades (académicas)
30 de noviembre
15 de diciembre
- Finalización de Actividades (Servicios
Especiales)
23 de diciembre
12.2.1. Servicios de apoyo:
- Residencia Escolar: Se cuenta con cuatro residencias Escolares de las cuales tres pertenecen
a la Congregación de los Padres y Religiosas de la Compañía de María para la Educación de Niños
Sordos y están ubicadas en las ciudades de San Lorenzo, Ciudad del Este y Concepción; la otra
pertenece a la Escuela Especial Nº 4 Residencial de Ciegos y Deficientes Visuales Santa Lucía a cargo
de la Asociación Santa Lucía quienes financian los gastos de residencia y está ubicada en la capital.
- Internado: Se cuenta con el hogar Pequeño Cottolengo “Don Luis Orione”, el Hogar Norma del
Movimiento Pentecostal en Paraguay, el Centro de Capacitación Agropecuario para Personas Ciegas
y el Taller Ocupacional de Artes y Oficios (APAPEX).
- Se destaca que tanto en las residencias como en los internados el Ministerio de Educación y Culto
a través del Departamento de Educación Especial distribuye los rubros, selecciona los recursos
humanos y brinda asesoramiento técnico-administrativo.
- Transporte: El servicio es muy limitado, cuenta con transporte escolar la Escuela de Ciegos de
la capital, la Escuela Especial Nº 11 de Pedro Juan Caballero y la Clase Especial de la Escuela San José
Artesano de Pilar.
- Comedores: Las instituciones que cuentan con servicios de comedores son las Escuelas
Especiales Nº 11 Pedro Juan Caballero y Fonoaudiología Paraguay-Uruguay Rosa Peña.
12.2.3 Programas en curso
Sobre la base de la evaluación permanente, y retroalimentación de las metas de desarrollo, el
Departamento de Educación Especial está priorizando en su plan de acción los siguientes programas:
1º. Programa de Apoyo a la Educación Integrada del Excepcional, bajo cuya modalidad y en sus
diferentes niveles de integración se encuentra desarrollada la Educación Especial.
2º. Sistematización de las Normas Educativas de Educación Especial, regida hasta entonces por
reglamentos de otras modalidades que no contemplan el sistema de Organización y Funcionamiento de la Educación Especial.
3º. Capacitación Docente, según hemos señalado en el item correspondiente del presente
documento de este programa es la prioridad a docentes no especializados y a aquellos que se
desempeñan en escuelas del interior del país, donde el acceso a la información bibliográfica y a
programas de especialización es limitado. Estas acciones se vienen realizando a nivel regionalizado con recursos oficiales y con apoyo de entidades de cooperación internacional principalmente
el Cuerpo de Paz y la Agencia Internacional de Cooperación del Japón.
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4º. Revisión y reajuste de los curricula de Educación Especial de las áreas: Retardo Mental, Sordos
y Deficientes visuales. Esta actividad forma parte del Proyecto Multinacional de Educación Básica
PRODEBAS-O.E.A.
Prioridades actuales de Educación Especial:
- Desarrollo y expansión de los servicios destinados a niños de 0 a 5 años.
- Sistematización de las normas y procedimientos que rigen y orientan el funcionamiento de los
programas y servicios de Educación Especial.
- Establecimiento de un programa permanente de formación, especialización y capacitación de
docentes de Educación Especial, dada la imperiosa necesidad de expandir los servicios, mejorar
cada vez más la calidad educativa y elevar el nivel profesional de los docentes.
- Priorización de la realización de jornadas regionales de capacitación en servicio dirigidas al
personal involucrado en los programas de Educación Especial.
- Incrementar el número de recurso profesional altamente especializado en las diferentes
disciplinas que intervienen en la atención de la persona excepcional.
- Ampliación de programas de atención de la persona excepcional bajo modelos no tradicionales,
de modo a simplificar las tecnologías utilizando los recursos propios de la comunidad.
- Desarrollo de programas educativos para la población aún no atendida.
- Creación de aulas de recursos para la atención de niños con problemas específicos del
aprendizaje.
- Realización de estudios de investigación sobre la incidencia de la discapacidad en la población
total del país.
- Instalación de centros de elaboración y distribución de materiales didácticos.
- Realización del estudio sobre el impacto de la integración de educandos con discapacidad en los
programas regulares de educación en todos los niveles educativos.
- Establecimiento de un mecanismo de seguimiento y control de los resultados académicos y de
la integración alcanzados en sistema educativo para definir la retroalimentación necesaria a los
servicios.
- Sistematización de las experiencias de integración educativa, social y laboral.
Instituciones públicas o privadas que apoyan la asistencia de los discapacitados:
Nacionales
- Oficina de la Primera Dama de la Nación.
- Instituto Nacional de Protección a Personas Excepcionales.INPRO.
- Asociación de Padres y Amigos de Minusválidos - APADEM
- Asociación de Padres y Amigos de Minusválidos - APAMAP
- Centro de Ayuda al Discapacitado - Encarnación.
- Centro de Rehabilitación del Niño Impedido Físico - CERENIF
- Cámara Junior de Asunción
- Asociación de Padres y Amigos Excepcionales Hernandarias - APAEH.
- Asociación de Rehabilitación de Impedidos Físicos de Asunción - ARIFA.
- Asociación de Padres y Amigos de Personas Excepcionales - APAPEX.
- Asociación de Padres y Amigos de Autistas - ASPAMA.
- Asociación de Damas “Santa Lucía”.
- Asociación de Damas Uruguayas, entre otras.
Internacionales
- Cuerpo de Paz
- Organización de Estados Americanos - OEA.
OEI
-
Sistemas
Educativos
Nacionales
-
Paraguay
12
- PRODEBAS, etc.
La regionalizacion como estrategia busca
La eficiencia interna y externa del sistema:
- Mejorando la calidad de la educación mediante las relaciones político-administrativas y
técnicos-pedagógicas que hacen al funcionamiento del sistema.
- Redistribuyendo el poder central mediante la delegación de funciones.
La equidad:
- Incorporando a la tarea a todos los integrantes del proceso educativo: docentes, no
docentes, padres e impidiendo privilegios.
La integración e identidad nacional;
- Mediante el diseño curricular y la planificación.
La preservación de los valores de la comunidad regional y local.
Educación Especial. Establecimientos por tipo de atención, según zona y sector. Año 1991
Zona
y
Sector
Total
Tipo de atención
Servicio
Retardo
Sordera
Especial
Mental
Ceguera
Total
75
6
50
18
1
Urbana
71
6
46
18
1
4
-
4
-
-
Oficial
56
5
36
14
1
Urbana
52
5
32
14
1
Rural
4
-
4
-
-
Privado
3
-
3
-
-
Urbana
3
-
3
-
-
Rural
-
-
-
-
-
Subvencionado
16
1
11
4
-
Urbana
16
1
11
4
-
-
-
-
-
-
Rural
Rural
Fuente: Ministerio de Educación y Culto, departamento de Planeamiento Educativo. Unidad de Estadística
Educación Especial. Matriculados por tipo de atención, según Sector y Sexo. Año 1991
Sector
y
Sexo
Total
Total
2753
295
1832
568
58
Hombres
1629
185
1126
284
34
Mujeres
1124
110
706
284
24
Oficial
1983
262
1569
152
-
Hombres
1203
166
959
78
-
Mujeres
780
96
610
74
-
Privado
87
-
87
-
-
Hombres
54
-
54
-
-
Mujeres
33
-
33
-
-
Subvencionado
683
33
176
416
58
Hombres
372
19
113
206
34
14
62
210
24
-
Mujeres311
Tipo de atención
Servicio
Retardo
Sordera
Especial
Mental
Fuente: Ministerio de Educación y Culto, departamento de Planeamiento Educativo. Unidad de Estadística
Ceguera
OEI
-
Sistemas
Educativos
Nacionales
-
Paraguay
13
Educación Especial. Establecimientos por tipo de atención, según zona y sector. Año 1992
Zona
y
Sector
Total
Tipo de atención
Servicio
Retardo
Sordera
Especial
Mental
Ceguera
Total
92
7
59
24
2
Urbana
85
7
53
23
2
7
-
6
1
-
Oficial
66
6
41
18
1
Urbana
59
6
35
17
1
Rural
7
-
6
1
-
Privado
5
-
4
1
-
Urbana
5
-
4
1
-
Rural
-
-
-
-
-
Subvencionado
21
1
14
5
1
Urbana
21
1
14
5
1
-
-
-
-
-
Rural
Rural
Fuente: Ministerio de Educación y Culto, departamento de Planeamiento Educativo. Unidad de Estadística
Educación Especial. Matriculados por tipo de atención, según Sector y Sexo. Año 1992
Sector
y
Sexo
Total
Tipo de atención
Servicio
Retardo
Sordera
Especial
Mental
Total
3242
215
2471
492
64
Hombres
1935
123
1542
236
34
Mujeres
1307
92
929
256
30
Oficial
2384
150
2077
157
-
Hombres
1461
88
1290
83
-
Mujeres
923
62
787
74
-
Privado
114
21
93
-
-
Hombres
72
13
59
-
-
Mujeres
42
8
34
-
-
Subvencionado
744
44
301
335
64
Hombres
402
44
301
335
34
Mujeres
342
22
108
182
30
Fuente: Ministerio de Educación y Culto, departamento de Planeamiento Educativo. Unidad de Estadística
Ceguera
OEI
-
Sistemas
Educativos
Nacionales
-
Paraguay
14
Educación Especial. Establecimientos por tipo de atención, según zona y sector. Año 1993
Zona
y
Sector
Total
Total
102
8
63
29
2
94
8
58
27
1
8
-
5
2
1
Oficial
66
6
37
22
1
Urbana
60
6
33
20
1
Rural
6
-
4
2
-
Privado
6
1
4
1
-
Urbana
6
1
4
1
-
Rural
-
-
-
-
-
Subvencionado
30
1
22
6
1
Urbana
28
1
21
6
-
2
-
1
-
1
Urbana
Rural
Rural
Tipo de atención
Servicio
Retardo
Sordera
Especial
Mental
Ceguera
Fuente: Ministerio de Educación y Culto, departamento de Planeamiento Educativo. Unidad de Estadística
Educación Especial. Matriculados por tipo de atención, según Sector y Sexo. Año 1993
Sector
y
Sexo
Total
Tipo de atención
Servicio
Retardo
Sordera
Especial
Mental
Total
3566
306
2576
599
85
Hombres
2105
187
1577
298
43
Mujeres
1461
119
999
301
42
Oficial
2409
195
2090
124
-
Hombres
1453
112
1280
61
-
Mujeres
956
83
810
63
-
Privado
161
16
145
-
-
Hombres
96
12
84
-
-
Mujeres
65
4
61
-
-
Subvencionado
996
95
341
475
85
Hombres
556
653
341
475
85
Mujeres
440
32
128
238
42
Fuente: Ministerio de Educación y Culto, departamento de Planeamiento Educativo. Unidad de Estadística
Ceguera
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