MARCO TEORICO La democracia según el Congreso Nacional de

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MARCO TEORICO
La democracia según el Congreso Nacional de Colombia, “es una forma
de gobierno en la que los ciudadanos escogen a los gobernantes o dirigentes
que los representarán en la conducción del país. Esta escogencia se hace a
través del voto y los elegidos por mayoría deben actuar según lo indique
nuestra Constitución Política de 1991 y las leyes, procurando siempre lo
mejor para el país”.
Esta democracia es un fin y un medio participativo que lleva al logro de
los objetivos de la nación, donde cada mecanismo de participación impulsa a
la ciudadanía a buscar la vali dez de sus derechos y la solución a sus
problemas o situaciones, ya sean en términos políticos o sociales.
La democracia participativa es y ha sido fundamental en todos los
procesos políticos que tiene una población para ir al frente con sus derechos
como ciudadanos. “El problema básico del concepto de democracia
participativa es la disyuntiva de cómo reconciliarle con el gobierno de la
mayoría”. Según Sir Arthur Lewis, laureado con el Premio Nobel, señaló en
una de sus obras que todos aquellos afectados por una decisión deben tener
la oportunidad de participar en el proceso de tomar esa decisión, ya sea en
forma directa o mediante representantes electos. Esto implica que en esa
"oportunidad de participar" se tomen decisiones mayoritarias dentro de un
concepto de consenso nacional y local en cuestiones relativas a principios
básicos y derechos humanos. Esto no excluye el pluripartidismo sino que
busca en la diversidad y el debate una política consensual con pleno respeto
a las minorías.
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Para las ciencias políticas, se entiende por democracia representativa
(también llamada democracia moderna o democracia indirecta) al tipo de
régimen democrático surgido en la modernidad y cuya característica
distintiva está dada por la elección de los representantes encarga dos de
tomar las decisiones que afectan al conjunto de una ciudadanía cada vez más
amplia. Dichas decisiones, el representante las toma en nombre de ella y
siguiendo sus intereses. La diferencia entre la democracia representativa y la
llamada democracia directa (propia del mundo clásico) además de
encontrarse en la existencia o no de representantes, se halla en el método de
selección de los mismos y en las instituciones que existen en cada una. De
esa forma, mientras que son características de la democracia representativa
las elecciones periódicas y la existencia de los partidos políticos, la
democracia directa se caracter iza por el sorteo y la asamblea .
Es la modernidad la que exige ejercer ese poder democrático
participativo, no representativo,(solo unos pocos decide y tienen poder),para
que así sea la ciudadanía parte fundamental en la toma de decisiones que
representan un bien común, de ahí la importancia de mantener el espíritu
participativo a través de la implementación de los diferentes mecanismos
que ofrece el estado para poder hacer valer los derechos del pueblo y que se
encuentran estipulados en la Constituci ón política de Colombia de 1991. A
partir de esta reforma es donde se confirma ser un Estado democrático,
participativo y pluralista el Art 3 estípula “La soberanía reside exclusivamente
en el pueblo, del cual emana el poder público. El pueblo la ejerce en forma
directa o por medio de sus representantes, en los términos que la
constitución establece”. Es este artículo donde se ratifica que Colombia
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ejerce su poder a través de la participación democrática y participativa de los
ciudadanos.
Mecanismos de participación política
Así mismo en los artículos 40 y 103 se complementa la importancia que
tiene toda persona para ejercer el poder por medio de los mecanismos de
participación (el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el
cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato). Estos
mecanismos fueron desarrollados en la ley 134 de 1994 con el fin de que el
pueblo defina los lineamientos ejercidos por el poder público y político de la
nación. Y de acuerdo a sus procesos manifestar su oposición a los procesos,
planes, programas y políticas que se implementen en el país.
El voto: es un mecanismo de participación en el que el ciudadano
puede elegir y ser elegido para ocupar un cargo u organización. A través de la
ejecución de este se da el sentido real al principio constitucional de
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA. Es un acto mediante el cual un ciudadano
participa de manera activa en la elección de las personas que quieren que las
representen o en la adopción de una decisión, pronunciándose en uno y otro
sentido. Según el artículo 258 de la Constitución política de Colombia de 1991
“El voto es un derecho y un deber ciudadano (…)”
El plebiscito: Es el pronunciamiento del pueblo convocado por el
Presidente de la República para apoyar o rechazar una determinada decisión
del ejecutivo.esto de acuerdo con el art. 77 de la Ley 134 /94, el Presidente
de la República, con la firma de todos los ministros, podrá convocar al pueblo
para que se pronuncie sobre las políticas del Ejecutivo que no requieran
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aprobación del Congreso; excepto las relacionadas con los estados de
excepción y el ejercicio de los poderes correspondi entes.
El referendo:Es la convocatoria que se le hace al pueblo para que
apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica, o derogue o no una norma
ya vigente. Puede ser nacional, regional, departamental, distrital, municipal o
local. Se da de dos maneras:
 Referendo aprobatorio:Es cuando se coloca a consideración del
pueblo para que éste decida si se
aprueba o no un acto
legislativo, una ley, una ordenanza, un acuerdo o una resolución
local y una iniciativa popular que no haya sido aprobada por la
corporación pública correspondiente.
 Referendo revocatorio: Es cuando se coloca a consideración del
pueblo para que éste decida si se deroga o no un acto o parte
de un Acto legislativo, una ley, una ordenanza, un acuerdo o una
resolución local y una iniciativa po pular ya aprobada por la
corporación pública correspondiente
La consulta popular:Es la institución mediante la cual una pregunta de
carácter general sobre un asunto de transcendencia nacional, departamental,
municipal, distrital o local es sometida por el Presidente de la República, el
Gobernador o el Alcalde, según el caso, a consideración del pueblo para que
éste se pronuncie formalmente al respecto .
Cabildo abierto: Es la reunión pública de los concejos distritales,
municipales y de las juntas administradoras locales (JAL), para que los
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habitantes puedan participar directamente con el fin de discutir asuntos de
interés para la comunidad.
Revocatoria del mandato:Es un derecho político por medio del cual los
ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un
Gobernador o a un Alcalde.
Iniciativa legislativa:Es el derecho político de un grupo de ciudadanos
de presentar proyectos de ley y de acto legislativo ante el Congreso de la
República, de ordenanza ante las Asambleas Departamenta les, de acuerdo
ante los Concejos Municipales o Distritales y de resolución ante las Juntas
Administradores Locales (JAL).
Estos mecanismos de participación democrática, llevan a una acción
comunicativa que permite la creación de organizaciones comunitari as donde
la validez de su derechos es el objetivo primordial de éstas y a partir de ahí la
creación de políticas sociales y publicas en pro del desarrollo colectivo de un
entorno social.
Si bien la democracia a través de los años se ha convertido en un
modelo de participación, donde según Guillermo Hoyos “al estar
determinada por estructuras comunicativas, tiene mayores posibilidades de
aportar a la comprensión y solución de conflictos”.
En febrero de 2013,Moisés Wasserman, en su artículo Democracia
participativa del TIEMPO publica: “El sistema exige que los ciudadanos hagan
un esfuerzo para superar sus intereses personales, y que los técnicos y
constructores de política reconozcan la buena voluntad y seriedad del panel.
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Es claro que las recomendacion es no deben ser acogidas obligatoriamente,
pero deben ser consideradas seriamente. De hecho, la mayoría se ha visto
reflejada finalmente en leyes y políticas. SIC. “Para que un mecanismo sea
democrático, no basta con bautizarlo así. La democracia participa tiva bien
estructurada puede enriquecer las políticas con reflexiones y opiniones
diversas. Mal concebida, es uno de esos caminos bellamente empedrados
que conducen al infierno del autoritarismo y la manipulación ”.
Según lo anterior la cooperación en los procesos comunitarios es en
definitiva la participación activa y democrática de un colectivo, que por
medio de la acción comunicativa, puede comprender y dar solución a los
conflictos y problemáticas territoriales, locales y sectoriale s, implementando
el dialogo, no la violencia para llegar a conclusiones razonables, equit ativas,
conjuntas y objetivas con relación al Estado.
La Participación
La participación es la manera de intercambiar opiniones basadas en
diferentes mecanismos que nos ofrece la misma sociedad, desde los grupos
familiares, comunitarios, locales, institucionales, gubernamentales
y
nacionales.
En otras palabras es “la acción por la cual los ciudadanos ejercen un
compromiso con el municipio o el país al que pertenecen, integrándose
responsablemente en todas las etapas de la administración pública”, esto
según la Personería de Medellín . Teniendo lo anterior
donde se puede
interpretar que la propuesta de la participación es ser de alguna manera
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veedores de lo que se hace con los recursos que pueden beneficiar una
población social.
Teniendo en cuenta la posición de Graciela Tonon, en uno de sus
capítulos fomentar la participación ciudadana para impulsar el desarrollo
local donde afirma “el desarrollo social y económico deben estar fomentados
inicialmente por la participación ciudadana y democrática de la sociedad,
para así poder alcanzar los objetivos, pero basados en indicadores
generalizables, que partan de un concepto cl aro de inclusión/exclusión,
donde la ciudadanía activa vele por los derechos civiles y políticos y que
lleguen a estructurarse en un tejido social ". Pariendo de su argumentación es
poder
generar por medio de mecanismos participativos el análisis y la
construcción de nuevas propuestas de intervención (políticas públicas), estos
basados en conceptos como la globalización y el trabajo en red de
organizaciones, pero teniendo desde el gobierno local, un estructura que
beneficie la población menos favorecida y que verdaderamente enfoque sus
índices de desarrollo en los satisfactores no solo económicos sino también
sociales y culturales.
Para Gyamati, G (1992),
la participación es definida como “ la
capacidad real, efectiva del individuo o de un grupo de tomar decisiones
sobre asuntos que directa o indirectamente afectan sus actividades en la
sociedad y específicamente, dentro del ambiente en que trabaja”, basados
en el siguiente aporte podríamos decir que la falta de participación
ciudadana es la variable que inclina los índices de desarrollo humano, y
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desarrollo social, por tanto todos los individuos de un territorio son parte
vital para la trasformación de su entorno y de sus necesidades básicas.
Escenarios y tipos de participación
La participación ciudadana relaciona indudablemente como primer
escenario de práctica lo público y el Estado que en cierta manera son parte
fundamental
en la estructuración de nuevas políticas públicas. Para
participar como ciudadanos es necesario conocer ciertos componente s que
ayudan al reconocimiento y entendimiento de ciertos conceptos claves que
pueden en cierta manera facilitar dicha participación, como es preciso
resaltar los escenarios que permiten esta acción.
Cuando hablamos de escenarios o espacios de participació n nos
referimos a aquellos donde los ciudadanos conforman una unidad o colectivo
social que pretende generar o ejercer un orden
para hacer valer sus
derechos, para así determinar el impacto en los aspectos económicos,
políticos, sociales, culturales, ambi entales y judiciales de la vida cotidiana .
Pero cuando se habla de tipos de participación se hace referencia al contexto
social del territorio que permite escoger o ajustarse a ciertas necesidades o
problemáticas, sin embargo ambas se relacionan a la hora de implementar
dicha acción.
Tipos de participación
Participación ciudadana: es denominada como las acciones por medio
de los que los individuos de una comunidad o Estado, intervienen el ámbito
público para hacer valer sus derechos.
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Participación social:Hace referencia a la unión o agrupación de
diferentes individuos,en distintas maneras de organización social, para así
poder ser representativos a la hora de buscar intereses colectivos.
Participación comunitaria: esta forma de participación la determina d e
alguna manera las necesidades de un colectivo social que sufre
consecuencias comunes, y donde se buscan soluciones a ellas, para mejorar
la calidad de vida y el bienestar social.
Participación política electoral: es la implementada por el mecanismo
del voto, donde se ejecuta una relación entre la sociedad civil y el Estado,
para hacer una materialización de interese políticos.
Según Alicia Ziccardi (Instituto de Investigaciones Sociales UNAM )en su
documento Los actores de la participación ciudadana
,donde describe
“existe una amplia variedad y número de asociaciones y agrupaciones de
base territorial tales como las de madres de familia con demandas de
alimentos, de escuelas, de guarderías; las de colonos que piden la
regularización de sus tierras, la construcción y/o mejoramiento de sus
viviendas, la introducción de servicios; las organizaciones vecinales que
reivindican seguridad pública, calidad de vida, protección del patrimonio
arquitectónico, respeto a la norm atividad en los usos del suelo,
mantenimiento de los espacios públicos y de las calles de la ciudad. También
se ha desarrollado, en las últimas décadas, una importante conciencia social
en torno a la protección del medio ambiente, lo que permite observar l a
presencia
de
organizaciones
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ecológicas,
en
las
que
participan
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autónomamente diferentes sectores de la ciudadanía, independientemente
de su posición económica y social ”.
De acuerdo a lo anterior el ciudadano del común puede vincularse a los
procesos de participación de una manera libre y acorde con sus necesidades,
fomentando como base primordial la validez de sus derechos y los deberes
como individuo que está sujeto a la sociedad, y debe ir en búsqueda del bien
común.
El pueblo colombiano en especial sus localidades y municipios han
sufrido durante años innumerables problemas políticos, ya sean por los
partidos, el desacuerdo
entre mandatos, la estipulación de leyes, la
implementación de programas, y problemáticas sociales , que si no se tuviera
una democracia participativa estaría en una estampida de la guerra social y
política entre el poder (gobernantes) y el pueblo.
Sin embargo la participación ciudadana, no es un tema muy agradable
para los ciudadanos, la falta de conciencia de la democracia aún pr evalece en
la nación y en la sociedad colombiana.
Las organizaciones sociales se convierten
en la base para la
participación ciudadana activa, teniendo en cuenta que están buscan
involucrar a la sociedad en los mecanismos de participación para la solució n
a problemáticas sociales
gestoras del conflicto social, por causa de las
necesidades colectivas que actualmente presenta el país o sectores
involucrados.
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Por otro lado, la Federación Comunal de Antioquia hace su aporte en
cuanto a la participación, donde determina que para que se desarrolle de una
manera real y efectiva es necesario condicionar una serie de argumentos que
posibiliten la eficacia de la acción “son 5 condiciones que desde la práctica
hemos validado como requisito fundamental para que exista una verdadera
participación”.

La organización ciudadana

Información oportuna

Capacitación especifica

Comunicación constante, oportuna y clara

Conocimiento y control de lo público
En este caso un papel importante en organización lo representan las
Juntas de Acción Comunal , éste como un mecanismo de participación
comunitaria y activa que actualmente se rige por la ley 743 de 2002 y el
decreto 2350 de 2003, donde uno de sus objetivos es “divulgar, promover y
velar por el ejercicio de los derechos humanos fundamentales y del medio
ambiente consagrados en la Constitución y la ley. Para ello es necesario
adquirir un compromiso social y participativo que haga referencia a los
principios que la identifican y que por ende le den la potestad de seguir al
frente de los planes de desarrollo que se ejecutan en su localidad, para así
lograr el bienestar común de la sociedad.
En la teoría de Franfort/Teoría c rítica, la sociedad civil y el Estado se
entrelaza, donde la intercesión entre ambas se forma una relación que
determinan las políticas, y de ahí se pasan a tomar decisiones de liberatorias
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en busca de un objetivo común. “Su valor principal era que las relaciones
sociales generalmente escondidas, salieran a luz pública y de esta manera
fueran expuestas a la sociedad ”.
Teniendo en cuenta el aporte de la teoría crítica , podría decirse que
este es el verdadero propósito de la democracia participativa del mundo
moderno, para así poder generar un tejido social igualitario, equitativo y
participativo, regido por la Constitución política de Colombia de 1991 en el
Art 1 “Colombia es un estado social de derecho, organizado en forma de
Republica Unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades
territoriales, democrática y participativa y pluralista, (…)” .
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