Economia del segle XXI: claus per a la seva comprensió UOM – 2012 Xisco Oliver (Departamento de Economía Aplicada) Contenidos parte Microeconomía 1. Las decisions econòmiques 2. Com funcionen els mercats? 3. Ha d’intervenir l’Estat sobre l’economia? 4. El sistema fiscal i l’impost sobre la renda 5. Desigualtat i pobresa Tema 3: ¿Debe intervenir el Estado en la economía? -Una vez analizados los mercados de competencia perfecta. Vamos a analizar las situaciones en las que no funcionan adecuadamente y es conveniente la intervención del Estado. Introducción • La intervención del Estado en la economía está justificada bajo ciertas circunstancias: 1. Se producen fallos de mercado (cuando el libre mercado no funciona correctamente ): • • • • 2. 3. Bienes públicos o recursos comunes Hay poder de mercado: monopolio, oligopolio… Externalidades Problemas con la información (información asimétrica) Se persigue la equidad (motivos redistributivos) Para estabilizar la economía • En el presente tema analizaremos estas circunstancias y comentaremos los problemas derivados de la intervención pública en la economía Tema 3: ¿Debe intervenir el Estado en la economía? 1. Fallos de mercado – – – – Bienes públicos Externalidades Monopolio Información asimétrica 2. Equidad y eficiencia 3. Estabilización macroeconómica 4. Problemas de la intervención pública 1. Fallos de mercado: El monopolio • Aparece cuando sólo hay un oferente y éste no tiene sustitutivos cercanos (Ej. Red eléctrica, EMT, EMAYA, diamantes…) • Causa de aparición de monopolios ⇒ barreras de entrada debido a: – El recurso que se explota es propiedad de una empresa (Ej. Cuevas del Drac) – Monopolios legales: las autoridades conceden a una empresa el derecho exclusivo de producir ese bien – Existencia de patentes – Monopolios naturales: cuando hay grandes economías de escala. (Ej. Farmacia en un pueblo, panadería en una barriada…) La diferencia fundamental entre el monopolio y la competencia perfecta es la elasticidad-precio de la demanda a la que se enfrenta la empresa en cada una de dichas estructuras Comparación del monopolio y el mercado de competencia perfecta (suponemos la misma función de costes) p p S = CMg pM S = CMg pM ;p* IMg QM D IMg Q QM Q* D Q 1. Fallos de mercado: Bienes públicos • Los bienes públicos son: – No excluibles – No rivales • Excluible: si podemos limitar o impedir que un agente utilice el bien o servicio • Rival: el uso del bien o servio por parte de una persona reduce la utilidad de otra que también lo utilice 1. Fallos de mercado: Bienes públicos (2) Rival Sí No Monopolios naturales, bomberos Sí Bienes privados Excluible No Recursos comunes Bienes públicos Ejemplo de las carreteras El problema del free-rider 1. Fallos de mercado: Externalidades Hemos visto que los mercados competitivos son eficientes, pero el mercado no es eficiente si: – Hay poder de mercado, como en el monopolio – Externalidades Definición externalidades: es cuando los costes o beneficio de una transacción recaen sobre los miembros de la sociedad, pero no se tienen en cuenta por las partes de la transacción – Serán positivas si se trata de un beneficio (Ej. investigación científica, arreglo edificio histórico, el vecino tiene un jardín muy bonito … – Serán negativas si se trata de un coste (Ej. contaminación, perro que ladra, humo del tabaco…) 1. Fallos de mercado: Externalidades (2) Cuando una empresa contamina el río al producir hay una externalidad negativa S (coste social) P S (coste privado) Pop P* D Qop Q* Q 1. Fallos de mercado: Externalidades (3) Solución → internalizar gracias a: 1. Impuesto (o subvención si ext. +): se denominan impuestos pigouvianos 2. Si no hay costes de transacción y los derechos de propiedad están bien definidos los agentes pueden solucionarlo mediante contratos 3. Derechos negociables sobre la contaminación 4. Regulación: el estado determina si se puede contaminar o no, o en qué medida 1. Fallos de mercado: Información asimétrica • Se da cuando una de las partes que intervienen en una compraventa (normalmente el vendedor) no cuenta con la misma información que la otra sobre el producto • Algunos ejemplos: – – – – Mercado de coches de 2ª mano Mercado de pisos de 2ª mano Hipotecas sub-prime Mercado laboral y salarios de eficiencia • Hay selección adversa: los “malos” tienen más incentivos a participar en el mercado 2. Equidad y eficiencia • ¿Debemos preocuparnos por la equidad o sólo por la eficienca? – Sistema comunista: persigue la equidad. No hay incentivos a lograr la eficiencia – Sistema capitalista: persigue la eficiencia. Suele generar grandes desigualdades • ¿Es justo? • Para responder a la pregunta entramos en juicios morales 2. Equidad y eficiencia (2) • ¿Se debe distribuir la renta? Argumentos a favor: 1. Se evitan tensiones sociales (Revolución Francesa) 2. Actitud paternalista del Estado (Sociedad) al cubrirnos frente a riesgos 3. Igualdad de oportunidades 3. Estabilización económica • El sector público puede intervenir en la economía para estabilizarla Ej. todas las medidas anti-crisis que se han tomado: reducción de impuestos, préstamos a los bancos, ayudas a los desempleados… • En general las economías crecen pero no lo hacen de forma lineal sino que hay ciclos económicos 3. Estabilización económica (2) Ciclos y crecimiento 9 Recesión o contracción PIB real Auge o cima Recuperación o expansión Fondo o depresión 23 0 3 Tiempo PIB real Tendencia 4. Problemas de la intervención pública Pero la intervención pública no está exenta de problemas: 1. Dilema entre la equidad y la eficiencia 2. El sector público no tiene información perfecta. Es difícil que corrija completamente las ineficiencias 3. El sector público tiene fuentes de ineficiencias: – – – Falta de incentivos (para políticos y funcionarios) Políticos se basan en votos y no en el bienestar social (no quieren realizar medidas impopulares, aunque sean convenientes) Visión de corto plazo (no piensan en plazos superiores a 4 años)