PRIMERA SEMANA GENERALIDADES Y CLASIFICACION DEL DEL ACTO ADMINISTRATIVO – TAREA 1 1. La Administración pública, para desarrollar sus funciones y cumplir con sus cometidos estatales y prestar servicios públicos, realiza diferentes actividades, cada una bien diferente de la otra, como son los Hechos Administrativos, los Actos Administrativos, las Operaciones Administrativas, los Contratos Administrativos, las Omisiones Administrativas y las Vías de Hecho. Usted debe elaborar un ejemplo, tomado de su quehacer como servidor público, de una de las actuaciones señaladas en el párrafo anterior de tal forma que trabaje cada una de ellas. Hechos Administrativos Actos Administrativos Operaciones Administrativas Contratos Administrativos Omisiones Administrativa Vías de hecho La ejecución de un contrato mal hecho, sin la supervisión adecuada del funcionario a cargo La expedición de un acto administrativo por alguna reclamación en el pago de impuesto predial, vehículo, ICA, etc. El embargo de bienes, una vez emitido el acto administrativo. Se ejecutan con particulares y satisfacen una necesidad publica, contratar la distribución de los recibos de predial, vehículos a cada contribuyente. La falta de seguimiento al cobro de impuesto, lo cual se refleja en el recaudo para la inversión de obras de la ciudad. El no realizar un requerimiento del contribuyente, permite que se interponga una acción de tutela como vía de hecho. 2. Para determinar el alcance o los efectos de los actos administrativos, la doctrina y la jurisprudencia han establecido varias clasificaciones de los actos administrativos. Complete la información solicitada en cada uno de los cuadros de este numeral, teniendo siempre presente redacción, capacidad de síntesis, coherencia y argumentación. CLASIFICACIÓN MATERIAL TIPO Acto General PRINCIPIO DE LEGALIDAD ELEMENTOS DE EXISTENCIA Establecidos como reglamentarios Determinado a situaciones REQUISITOS DE VALIDÉZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO Competencia, legitimidad, forma, manifestación ANÁLISIS ARGUMENTATIVO Se crean normas que integran el ordenamiento Acto Particular Tiene destinatarios identificados Grupo y/ individuos determinado de voluntad. Competencia, legitimidad, forma, manifestación de voluntad. Acto Condición Definida bajo un régimen jurídico Persona determinada Forma Acto de Autorización Autorización para realizar una determinada actividad Persona determinada Competencia, legitimidad Acto de Aprobación Autorización de una autoridad a una persona particular Acto privado Legitimidad Acto de Concesión Traslada una gestión de monopolio del estado Otra persona del estado Competencia y legitimidad Acto El Permiso Eximir sobre una prohibición Sujeto determinado Legitimidad y manifestación de voluntad Acto de Admisión Manifestación de aceptación Sujeto determinado Competencia y manifestación de voluntad jurídico Depende de normas aplicables de forma concreta Si la persona no adquiere la calidad al régimen definido, no es posible aplicarle el régimen al que corresponde Se habilita o faculta a una persona para realizar una actividad, sujeto a regulaciones especiales Autoridad competente manifiesta conformidad con un acto privado sometido a control Trasladar a determinada persona la facultad de gestión. Permitir a una persona realizar actividades que se encuentren prohibidos. Se manifiesta su aceptación para parte de un grupo o Acto que Ordena o Prohíbe Señalan comportamientos Grupo de personas Legalidad Acto de Registro y Constatación Son requisitos de validez y autenticidad. Individuo determinado Legalidad Acto Sancionatorio Imponen pena administrativa Persona natural o jurídica Competencia Acto Declarativo Reconocen la ocurrencia de una situación Persona natural o jurídica Legalidad Acto Constitutivo Contiene una situación jurídica general o particular Grupo de personas Legalidad Acto Mixto Contienen decisiones con efectos generales y con efectos particulares Persona natural o jurídica Legalidad corporación. Determinan comportamientos ya sean de imposición o de prohibición. La autoridad que los expide hace constar que Falta disciplinaria o infracción. Reconocen la ocurrencia de una situación o de uno supuestos tácticos. Dada en virtud de la voluntad de la autoridad o de la administración Contiene la existencia de actos administrativos con efectos generales y con efectos particulares o concretos. SEGÚN EL NÚMERO DE ORGANOS QUE INTERVIENE TIPO PRINCIPIO DE LEGALIDAD ELEMENTOS DE EXISTENCIA REQUISITOS DE VALIDÉZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO Acto Simple Producido por un solo órgano Intervención de una sola autoridad Legalidad Acto Complejo Propio Concurrencia de dos o más órganos en la formación del acto. Numero de órganos y a las circunstancias en que cada uno interviene Legalidad ANÁLISIS ARGUMENTATIVO Producido mediante una única declaración definitiva o pronunciamiento de dicho órgano. Debe concurrir la suma de todas las voluntades que se unen para producir un solo acto. Acto Impropio o Interno Constituido por varios pronunciamientos Emanados de un mismo órgano Legalidad Acto Complejo per se Impropios Deben perfeccionarse con varios pronunciamientos De un solo órgano Legalidad Acto Complejo Circunstancial Nacen como actos simple, devienen en actos complejos por la ocurrencia de pronunciamientos posteriores Recursos de gubernativa vía Legalidad Interna en tanto la pluralidad de actos se de en un solo órgano La formación del acto esta a cargo de un solo órgano. Se da por pronunciamientos que se produzcan incluyendo el acto inicial o principal por virtud de los recursos que contra este proceda. SEGÚN LA AUTONOMÍA EN SU EXPEDICIÓN TIPO PRINCIPIO DE LEGALIDAD ELEMENTOS DE EXISTENCIA REQUISITOS DE VALIDÉZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO Acto Discrecional El titular es libre de escoger la oportunidad para su expedición De un solo órgano Legalidad Acto Reglado El funcionario se encuentra limitado en todos sus aspectos De un solo órgano Legalidad ANÁLISIS ARGUMENTATIVO Son los únicos que no necesitan ser motivados para la expedición o surgimiento a la vida jurídica, pero debe existir una motivación. Quienes lo expiden tiene señalado el mérito la conveniencia y la consecuencia respectiva. SEGÚN LA EXTERIORIZACIÓN DEL ACTO TIPO Acto Expreso Acto Expreso – oral PRINCIPIO DE LEGALIDAD Se hace manifiesto, perceptible y conocible por lo sentidos. Se exteriorizan a través de la voz. ELEMENTOS DE EXISTENCIA REQUISITOS DE VALIDÉZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO Legalidad Autoridades estatales Orden inmediata de cumplimiento Decisión ANÁLISIS ARGUMENTATIVO Tiene contenido en sentido material Circunstancias de ejecución inmediata Acto Expreso - escrito Se plasman en documentos escritos Fuerza y eficiencia probatoria Legalidad Acto Tácito o Presunto Consecuencia jurídica del denominado silencio administrativo Ficción creada por la ley Legalidad Silencio Administrativo Se da cuando la entidad publica no resuelve expresamente dentro de los términos Emisión o notificación Legalidad Silencio Administrativo Negativo Garantía cuando habiendo formulado una petición o interpuesto recursos no se notifica Demora o retardo de modificación Legalidad Silencio Administrativo Positivo Solamente en los casos expresamente previstas en disposiciones especiales, el silencio de la admon equivale a decisión positiva Órgano administrativo Legalidad Adquieren el carácter de instrumentos públicos Tiene tres supuestos que son: El deber de un funcionario a resolver, vencimiento de un plazo, ausencia de notificación Este silencio produce actos negativos, pero en algunos casos el silencio pueden ser positivo Presunción legal a favor del administrado o particular que se constituye ucando habiendo formulado un petición o interpuesto los recursos no se notifica al respecto. Concientiza al órgano administrativo la necesidad de darle agilidad a sus decisiones SEGÚN LA RELACIÓN DE LOS CONTRATOS TIPO Acto separable del contrato Acto contractual Acto poscontractual PRINCIPIO DE LEGALIDAD Actos administrativos en que se profieren antes de la celebración de un contrato Actos que se profieren dentro de la vigencia del contrato. Actos administrativos que se pueden originar una vez ejecutado el contrato ELEMENTOS DE EXISTENCIA REQUISITOS DE VALIDÉZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO ANÁLISIS ARGUMENTATIVO Apertura proceso Legalidad y decisión Impulsa y prepara la celebración de un contrato. Acción Contractual Legalidad Se da por la existencia de un contrato Acta de liquidación Legalidad Ya no están vigentes pero son relacionados con el objeto del contrato ACTOS DEL PRESIDENTE TIPO PRINCIPIO DE LEGALIDAD ELEMENTOS DE EXISTENCIA REQUISITOS DE VALIDÉZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO ANÁLISIS ARGUMENTATIVO Decretos con fuerza de ley Decretos, leyes decretos legislativos y decretos especiales Leyes Competencia, legalidad y forma Sirven de fundamento y constituyen con ella una unidad jurídica Decretos administrativos Se expiden en ejercicio de la función administrativa. Decretos autónomos o reglamentarios constitucionales decretos reglamentarios y decretos ejecutivos Legalidad No están sometidos al control jurisdiccional de la Corte Constitucional NOMBRE COMPLETO Y APELLIDO MARIA ANGELICA REYES PEÑA NÚMERO DE CÉDULA 51.839.910 ENTIDAD EN LA QUE LABORA Secretaria Distrital de Hacienda CARGO QUE OCUPA Profesional- Supernumerario