658.022-F634d-Capitulo I - Universidad Francisco Gavidia

Capítulo I
CAPITULO I:
GENERALIDADES
DE
LAS
MEDIANAS
EMPRESAS
DISTRIBUIDORAS DE PRODUCTOS QUÍMICOS FARMACÉUTICOS Y
DEL MUNICIPIO DE SAN SALVADOR.
A. Antecedentes de las Distribuidoras de Productos Químicos
Farmacéuticos
Desde los inicios de la forma de vida humana, la naturaleza ha beneficiado a los
seres humanos ya que ha contribuido a aliviar en gran medida los padecimientos de
éstos en el área de la salud por medio del invento de fórmulas que facilitaron la cura
de sus enfermedades.
Gradualmente, los expertos en este campo fueron diferenciando algunos alimentos,
sustancias vegetales, animales y minerales que al ser ingeridas oralmente o
aplicadas al cuerpo en forma de emplastos, aliviaban o curaban las dolencias que
padecían las personas.
Con el paso de los años, los entendidos en esta materia reflexionaron sobre el uso
de los alimentos o sustancias que les dieron excelentes resultados en el tratamiento
de las enfermedades y fue así como surgieron las primeras aplicaciones de fórmulas
utilizadas como medicina, y los lugares en donde éstas se elaboraban y vendían las
denominaron farmacias.
En el período comprendido entre los siglos XV y XVII, la farmacia alcanzó su máximo
desarrollo esto en gran medida a que los responsables de dichos establecimientos a
los que llamaron farmacéuticos, se volvieron técnicos con gran destreza en la
preparación de las recetas que los médicos prescribían, dando inicio con esto a que
se reconociera la farmacia como profesión.
1
Capítulo I
Posteriormente, muchas farmacias comenzaron a simplificar la formulación de dichos
compuestos estableciéndose un sistema de fabricación en serie de tipo artesanal.
Las droguerías en El Salvador se originan con la creación de la Ley de Farmacias, en
la cuál en uno de sus apartados se establece que los laboratorios nacionales se
dedicarían exclusivamente a la fabricación de medicamentos; no así, a la distribución
y venta de los mismos. Por lo cuál, ante esta restricción de carácter legal, los dueños
de los laboratorios nacionales promovieron la creación de un establecimiento en
donde se comercializara y a su vez se distribuyeran al por mayor los productos
farmacéuticos y cosméticos que ellos fabricaban al que denominaron “Droguería”
Es así, como surgieron las primeras tres droguerías en el país:
D En 1920, la Droguería Laínez ubicada cerca de la Iglesia San Esteban
en San Salvador.
D En 1925, la Droguería Eserki ubicada en la Avenida Cuscatlan en San
Salvador.
D En 1932, la Droguería Osga ubicada cerca de la Iglesia el Rosario en
San Salvador.
Las droguerías venden sus productos químicos farmacéuticos y veterinarios al por
mayor a las farmacias.
En la actualidad, el número de droguerías autorizadas por el Consejo Superior de
Salud Pública, previo informe de la Junta de Vigilancia de la Profesión Químico
Farmacéutica asciende a 279, las cuáles se encuentran ubicadas en distintos
Departamentos del Territorio Nacional.1
1
SEGURA MAURICIO, AMILCAR; VELASQUEZ GUZMAN, VERONICA; VIERA OSTORGA, YENNI GUADALUPE. Tesis
Diseño de un Sistema Organizacional aplicable en la empresa Químico Farmacéutica Butter Pharma. UES, año 2004
2
Capítulo I
B. Conceptos de Empresa.
“La empresa Mercantil está constituida por un conjunto coordinado de trabajo,
elementos materiales y de otros valores con el objeto de ofrecer al público con
propósito de lucro y de manera sistemática bienes o servicios.”2
“Una Empresa es una organización que conjunta diversos factores de producción,
como el trabajo (o la mano de obra), la tierra y el capital, para generar un producto o
servicio que se espera pueda venderse con una cierta utilidad”3
C. Clasificación de la Empresa Químico Farmacéutica en El
Salvador.
La clasificación de los establecimientos farmacéuticos se detalla a continuación4:
a) Laboratorio de Fabricación de Medicamentos o de Productos afines.
b) Droguerías
c) Farmacias
d) Botiquines
e) Ventas de medicinas
f) Laboratorio de ensayo y análisis de control de calidad
De esta clasificación a continuación se describen conceptos, importancia, y todo lo
relacionado a las distribuidoras de productos químicos farmacéuticos denominadas
“Droguerías”.
1. Concepto de Droguería
2
LIC. MENDOZA ORANTES, RICARDO. Código de Comercio, El Salvador, 36ª ed. 2005 art. 553. p.107
LEROY MILLER, ROGER. Microeconomía Moderna, México 4ª ed. Editorial HARLA. p. 202
4
COMITÉ DE ELABORACIÓN, MANUAL DEL EJERCICIO PROFESIONAL JUNTA DE VIGILANCIA DE LA PROFESIÓN
QUÍMICO FARMACÉUTICA. Manual del Ejercicio Profesional Químico Farmacéutico, República El Salvador, 2001-2002
3
3
Capítulo I
Se consideran como droguerías los establecimientos donde se venden medicinas,
drogas, productos químicos y farmacéuticos y especialidades farmacéuticas de
patente solamente al por mayor: por lo consiguiente, en esa clase de establecimiento
no se despachan recetas ni se venden al menudeo.5
2. Características de las Empresas Distribuidoras de
Productos Químicos Farmacéuticos
ª Pueden ser sólo distribuidoras
ª Pueden realizar compras de productos farmacéuticos para la reventa.
ª Producen indirectamente por medio de maquilas solicitadas a los laboratorios
farmacéuticos maquiladores, a fin de explotar sus propias marcas, (previa
celebración de contrato entre el maquilador y el contratante)
ª Estas empresas pueden constituirse como sociedades de persona o sociedades
de capital.
ª Poseen leyes especiales e instituciones que ejercen la vigilancia sobre estas
empresas. (Ver literal E “Marco Legal” punto 3 de este capítulo)
3. Estructura Organizativa de una empresa Distribuidora de
productos químico farmacéuticos
A continuación se muestra el organigrama de una empresa químico farmacéutica,
denominada droguerías.
5
MARTÍNEZ FRANCISCO ALONSO. Prontuario del Químico Farmacéutico de el Salvador, El Salvador 4ª ed. Editorial DRUCK,
S.A. DE C.V. Ley de Farmacias p. 115
4
Capítulo I
Junta General de Accionistas
Auditoría Externa
Asesoría Legal y Tributaria
Administrador Unico
Secretaria
Gerencia Administrativa
Gerencia Financiera
Recepción
Contabilidad
Recursos Humanos
Gerencia de Ventas
Gerencia de Producción
Facturación
Supervisora
Vendedores
Cuentas por Cobrar
Departamento de
Marcado de Cajas
Distribución
Bodegas
Compras
Producto
Terminado
Despacho
Departamento de
Líquidos
Departamento de
Sólidos
Materia Prima
Formulada
Material de
Empaque
Productos
Maquilados
4. Políticas Generales de las Distribuidoras de Productos
Químico Farmacéuticos.
Las guías generales de acción que enmarcan el quehacer administrativo, legal y
técnico de las Empresas Distribuidoras de productos Químicos Farmacéuticos
denominadas Droguerías no se encuentran claramente definidas a nivel general en
algún documento formal; dado a ello, estas empresas farmacéuticas utilizan políticas
5
Capítulo I
las que se definen de manera independiente en cada una de ellas, las cuáles son
diseñadas por las autoridades superiores de las mismas.
Debido a que estas empresas no cuentan con autorización para fabricar sus
productos, se dedican a la fabricación indirecta de productos químico farmacéuticos;
utilizando los servicios de laboratorios nacionales y extranjeros que gozan de
reconocido prestigio y están autorizados legalmente por el Consejo Superior de
Salud Pública, para fabricar los productos ya que la mayoría de droguerías no
cuentan con sus propios laboratorios en el que se procesen las fórmulas que se han
creado para elaborar los productos que distribuyen a las farmacias, este servicio que
adquieren de los laboratorios farmacéuticos se le denomina servicio de maquila.
Estas empresas establecen y deciden los insumos y formulas que se utilizarán en el
proceso de fabricación de los mismos; de igual manera, las marcas de estas es
propiedad de las droguerías.
5. Identificación de Costos de las Distribuidoras de Productos
Químico Farmacéuticos
Entre los costos de las droguerías están identificados los siguientes: Costos de
Acondicionamiento y costos de almacenamiento, estos pueden ser determinados con
base a métodos; tales como: costo de adquisición, costos históricos o costos
estándar.
6. Proceso de Producción de las Distribuidoras de Productos
Químico Farmacéuticos (Droguerías)
El proceso de producción de las Distribuidoras de productos químico farmacéuticos
denominadas Droguerías; es un proceso de acondicionamiento, este proceso
consiste en agregar materiales de empaques secundarios a los productos
maquilados que se adquieren de los Laboratorios Farmacéuticos.
6
Capítulo I
Los productos que se adquieren de los laboratorios son los insumos principales para
este proceso y los insumos secundarios son los empaques que consisten en cajas,
etiquetas, jeringas, hojas con indicaciones, etcétera.
A continuación en el siguiente cuadro se presenta un esquema el cual detalla el
proceso de acondicionamiento para obtener el producto final o producto terminado
listo para ser vendido.
ESQUEMA DE PROCESO DE ACONDICIONAMIENTO DE LOS
PRODUCTOS FARMACÉUTICOS EN LAS DROGUERÍAS
Estado Inicial
Bodega de
Productos
Maquilados o
Formulados
Tabletas,
Tablecaps,
Capsulas,
Grageas,
Jarabes,
Soluciones
Bebibles,
Cremas
Bodega de
Materiales de
Empaque
(Empaque
Secundario)
- Frascos y tapas
- Cajas
- Etiquetas
- Jeringas
- Silica Gel
- Hoja con
indicaciones
- otros.
Proceso de Producción
o Acondicionamiento
Revisado
Estado Final
Empacado
Revisión de
empaque
secundario:
Cajas,
etiquetas,
jeringas
SÓLIDOS:
Tabletas
Tablecaps
Grageas
Capsutab
Bodega de
Producto
Terminado
SEMISÓLIDOS
Capsulas de
Gel
Cremas
Etiquetado
Y
Encajado
LÍQUIDOS:
Soluciones
Jarabes
Suspensiones
INYECTABLES
El marcado
de Caja
consiste en:
Colocación
de Sellos,
Impresión de
Precios,
Número de
Lote y Fecha
de
Vencimiento
Todos
estos
productos son
Revisados en
su
empaque
primario,
número de lote
del Laboratorio,
fecha
de
vencimiento
Cuadro # 1
Averías por
productos
mal
formulados,
en los
Laboratorios
Fuente: Equipo de Tesis
7
Capítulo I
Debido al proceso de acondicionamiento mostrado en el cuadro #1 que las
distribuidoras de productos químicos farmacéuticos realizan, a continuación se
presenta un ejemplo del proceso para llegar a obtener el producto final o terminado,
el proceso de acondicionamiento se realiza con los productos maquilados por los
Laboratorios Farmacéuticos; y materiales de empaque como son: cajas, sílica gel,
hojas con indicaciones, etc. Dicho ejemplo es referente al empaque secundario el
cual es agregado en la Droguería para una caja de 30 cápsulas de un producto X; las
capsulas son las que el laboratorio elabora en Blister x 10 Capsulas; las cajas, hojas
con indicaciones son elaboradas por imprentas que las droguerías seleccionan como
proveedor de estos materiales.
Bodega de Materia
Prima Maquilada o
Formulada
Bodega de Material de
Empaque
Solicita los
productos a utilizar
Entrega: blister
Departamento
De
Acondicionamiento
Revisión de Blister:
Número de Lote
y vencimiento
Aluminio, PVC
Capsulas
Armado de Caja
Encajado
de
3
Blister y 1 hoja de
indicaciones
Colocación de Silica
gel
Entrega:
Cajas,
indicaciones, etc.
Preparación
de
Marcado de Caja:
Impresión de Lote
y Vencimiento
Impresión
de
Precio.
Preparación de Hoja
con indicaciones
Envío a Bodega
de
Producto
Terminado
Cuadro # 2
Fuente: Equipo de Tesis
8
Capítulo I
7. Importancia de las Distribuidoras de Productos Químico
Farmacéuticos denominadas Droguerías
Las Droguerías juegan un papel fundamental dentro de la Industria Farmacéutica ya
que es el único canal de distribución que asegura a las farmacias una entrega rápida
de productos químico farmacéuticos proveniente de múltiples laboratorios, para
brindar bienestar a la población.
7.1
Importancia Económica
Las Droguerías contribuyen en gran medida al desarrollo del comercio en El Salvador
importando
medicamentos
de
marcas
reconocidas
mundialmente
para
ser
distribuidas en el país, también poseen fórmulas propias de medicamentos las que
son maquiladas por Laboratorios nacionales y que también son distribuidas por las
diferentes farmacias del país. Los medicamentos y las vitaminas son necesarios
para todos los seres vivos; es por ello que las droguerías ponen al alcance de sus
clientes y al público en general, la venta de medicamentos y vitaminas. Estas
empresas constantemente están desarrollando nuevas marcas para ampliar la línea
de productos que distribuye y así ofrecer variedad de productos y presentaciones.
La calidad de sus productos y la calidad del servicio que prestan a sus clientes, son
entre otras cosas, factores determinantes que han contribuido al desarrollo de este
tan importante sector empresarial.
7.2
Importancia Social
Las Droguerías son fuentes generadoras de empleo que contribuyen al desarrollo
económico y social del país.
9
Capítulo I
Las droguerías desarrollan funciones que están altamente vinculadas con el área de
la salud.
Es por medio del pago de impuestos que se contribuye con los proyectos, programas
sociales, pago de empleados públicos, escuelas, alumbrados, carreteras, etc. Que
son manejados por el gobierno y que permiten un aporte al desarrollo del país.
8. Influencias y retos de los tratados internacionales en las
empresas distribuidoras de Productos Químico
Farmacéuticos en El Salvador.
Este sector enfrenta diversos obstáculos y está dispuesto a aprovechar el momento
para continuar con paso firme en la expansión de sus mercados en el desarrollo de
productos y en la búsqueda continua de la calidad, de certificaciones internacionales
y de cumplimiento de Estándares que faciliten la conquista de nuevos horizontes
comerciales.6
Un factor determinante es la entrada de nuevas compañías y productos, lo cual
dinamiza el mercado y obliga a las compañías ya establecidas a replantear metas y
objetivos.
La aprobación del Tratado de Libre Comercio entre Centro América y Estados Unidos
(CAFTA) trajo consigo la introducción de una cláusula en la cual se limita la
fabricación de productos farmacéuticos genéricos con moléculas innovadora, lo que
impedirá a la industria regional ofrecer nuevos productos en el mercado
Centroamericano; sin embargo el CAFTA ayuda a crear nuevos retos en la eficiencia
de la manufacturación y a mejorar las regulaciones sanitarias.
6
Mercados y Tendencias Innovación & Negocios en América Latina. Informe Especial El Mercado Farmacéutico. 2007. agosto,
No.10. p.28
10
Capítulo I
Las empresas regionales consideran que tienen algunas limitantes, en comparación
con las grandes farmacéuticas transnacionales. La falta de inversión, el
mantenimiento de las normas de calidad y las exigencias del libre comercio como el
cumplimiento de leyes, patentes, requisitos de bio-equivalencia y bio-disponibilidad,
son retos que saltan a la vista. Se avecina además el cumplimiento de las nuevas
regulaciones de Buenas Prácticas de Manufactura; la Organización Mundial de la
Salud (OMS) pretende elevar la calidad de la industria farmacéutica a niveles
similares a los aplicados en países desarrollados. Esto implica grandes inversiones
en infraestructura, maquinaria y recurso humano calificado entre otros.7
Otro reto es el hecho de que productores de Europa, México, Estados Unidos y
algunos de Suramérica, visualizan la región como un solo mercado y no mercados
independientes. Competir con este enorme panorama es un Enorme reto a los
industriales farmacéuticos del país y de la región.
En su incursión en los mercados internacionales, estas empresas enfrentan trabas
aduanales, problemas con los trámites de legalizaciones de consularizaciones, y
elevados pagos de impuestos. Aún cuando la industria farmacéutica regional vive en
carne propia los problemas derivados de la burocracia para el comercio exterior.
Para estas las empresas farmacéuticas las oportunidades son mayores a las trabas
que deben encarar, y que las condiciones están dadas para que la industria continúe
en apogeo, conquiste nuevos mercados y alcance, de forma sistemática, mayores
niveles de calidad.
D. Clasificación de la Empresa
1. Por su Naturaleza8
7
I Mercados y Tendencias Innovación & Negocios en América Latina. Informe Especial El Mercado Farmacéutico. 2007.
agosto, No.10. p.30.
8
SERRANO RAMÍREZ AMÉRICO ALEXIS. Administración I y II, El Salvador 1ª ed, UCA Editores, 2003. p. 56.
11
Capítulo I
a) Públicas: En este tipo el capital pertenece al estado y generalmente, su finalidad
es satisfacer las necesidades de carácter social.
b) Privadas: Lo son cuando el capital es propiedad de inversionistas privados y la
finalidad es eminentemente lucrativa. A su vez, pueden ser nacionales; cuando los
inversionistas son nacionales o nacionales extranjeros, y trasnacionales cuando la
mayoría de los inversionistas son extranjeros y las utilidades se enfocan en el país
de origen.
c) Mixtas: Acuerdo mediante el cual una serie de asociados públicos y privados
establecen una nueva empresa, invirtiendo todos ellos en su capital social, para
establecer y
explotar una red.
d) Cooperativas: Forma de organización, que tiene por objeto beneficiar a los
productores o consumidores con las utilidades o economías que de otra forma
lograrían los intermediarios. El capital de una cooperativa lo aportan los socios o
miembros de la misma.
2. Por su Actividad Económica9
a) Extractivas: Son las Empresas que proporcionan materia prima para otras
Industrias.
¾ Agricultura y Caza: Explotación del campo y la caza.
¾ Pesca: Captura de peces.
¾ Explotación de bosques y canteras.
b) Industriales o fabriles: Se dedican a la producción de Bienes, mediante la
transformación de la materia prima a través de los procesos de fabricación.
9
SERRANO RAMIREZ AMERICO ALEXIS. Administración I y II, El Salvador 1ª ed, UCA Editores, 2003. p. 55.
12
Capítulo I
¾ Electricidad, Agua y Gas: Empresa que se encarga de la generación,
transformación y distribución a consumidores domésticos,
¾ Manufacturera: Empresa que se encargan de la transformación mecánica o
química de sustancias Inorgánicas u Orgánicas en productos nuevos, ya sea
que el trabajo se efectúe, a máquina o a mano.
c) Comerciales: Son intermediarias entre productor y consumidor, su función
principal es la compra-venta de productos terminados y pueden clasificarse:
¾ Mayoristas: Cuando efectúan ventas en gran escala a otras empresas
(minoristas) que a su vez distribuyen el producto al consumidor.
¾ Minoristas o detallistas: Las que venden el producto al menudeo o en
pequeñas cantidades al consumidor.
¾ Comisionistas: Se dedican a vender mercancía que los productores les dan a
consignación, percibiendo por esta función una ganancia o comisión.
d) Financieras: Tales como Bancos, Asociaciones de Ahorro y préstamos.
Empresas del sistema financiero que efectúan préstamos a personas y Empresas.
e) Empresas de servicio: Como su denominación lo indica, son aquellas que
brindan un servicio a la comunidad y pueden o no, tener fines lucrativos.
3. Por su Tamaño
En El Salvador, aún no se tiene una definición de micro, pequeña, mediana y gran
empresa. Es así, que cada institución utiliza una clasificación diferente para cada
una de ellas. Dentro de los criterios más utilizados, se encuentra el Número de
Empleos que genera la empresa, otros criterios son por su total de activo y por sus
ventas.
13
Capítulo I
A continuación se presentan los conceptos y parámetros definidos por la Comisión
Nacional para la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE), para la clasificación de
los sectores empresariales:
MEDIANA EMPRESA: Toda unidad económica que tiene hasta cien ocupados y
que sus ventas anuales son hasta el equivalente a 31,746 salarios mensuales
mínimos urbanos, excluyendo aquellas que tienen ventas anuales menores al
equivalente de 4,762, salarios mensuales mínimos con 50 o menos ocupados.10
PEQUEÑA EMPRESA: Toda unidad económica que tiene hasta cincuenta
ocupados y que sus ventas anuales son hasta el equivalente a 4,762 salarios
mensuales mínimos urbanos, excluyendo aquellas que tienen ventas anuales
menores al equivalente de 476.2 salarios mensuales mínimos con 10 o menos
ocupados.11
MICROEMPRESA: Toda unidad económica que tiene hasta 10 ocupados y ventas
anuales hasta el equivalente de 476.2 salarios mensuales mínimos urbanos.12
E. Marco Legal
Como toda empresa las droguerías, están reguladas leyes mercantiles y tributarias
entre las cuales se detalla a continuación
10
DIARIO OFICIAL, Sección documentos Oficiales, Republica de El Salvador en la América Central TOMO Nº 362 Número 2,
Enero 2004. p. 58.
11
DIARIO OFICIAL, Sección documentos Oficiales, Republica de El Salvador en la América Central TOMO Nº 362 Número 2,
Enero 2004. p. 59.
12
Ibidem, p. 59.
14
Capítulo I
Š Ley de Registro de Comercio
Š Código de Comercio.
Š Ley de la Superintendencia
Leyes Mercantiles
de
Obligaciones
Mercantiles.
Código Tributario y su
reglamento de aplicación.
Ley de Impuesto a la
Transferencia de Bienes
Muebles y a la prestación de
Leyes Tributarias
Servicios, y su reglamento
de aplicación.
Ley del Impuesto sobre la
Renta y su Reglamento
à Ley de Farmacias
à Reglamento Interno de la
Junta de Vigilancia de la
Profesión Farmacéutica.
Leyes Especiales
à Ley de Control de los
Productos Químicos y
Farmacéuticos.
Elaborado por Equipo de Tesis
Figura 1
15
Capítulo I
1. Leyes Mercantiles
1.1
Ley del Registro de Comercio
Esta ley fue promulgada por Decreto Legislativo No. 271, de fecha 15 de febrero de
1973, publicado en el Diario Oficial No. 44 Tomo No 238, del 5 de marzo del mismo
año.
Con fecha del 12 de junio de 2008 fue reformada sustancialmente, según
Decreto No. 642, publicado en Diario Oficial No 120, Tomo No 379 de fecha 27 de
junio de 2008 el cual entro en vigencia el día 5 de julio del mismo año. Esta ley
establece los procedimientos para la creación, funcionamiento y liquidación de
empresas
1.2
Código de Comercio.
El decreto Legislativo No. 671, 26 días de mayo de 1970, publicado en el Diario
Oficial No. 140 de 31 de julio del mismo año, promulgo el Código de Comercio. Las
últimas reformas al Código vigente fueron efectuadas el 12 de junio del año 2008,
según Decreto Legislativo No 641, el cual entro en vigencia el 27 de junio del mismo
año.
El Código de Comercio, establece las diferentes normas a las cuales deben ceñirse
los comerciantes y sus auxiliares, los deberes profesionales de los comerciante y
sanciones por su incumplimiento, cosas mercantiles, obligaciones y contratos
mercantiles; cada uno de los anteriores clasificados en disposiciones especificas
1.3
Ley de la superintendencia de Obligaciones Mercantiles
Esta ley fue promulgada por Decreto Legislativo No. 825, de fecha 26 de enero de
2000, el cual entró en vigencia el 1 de abril del mismo año.
16
Capítulo I
Esta ley reduce y simplifica en relación a la ley Anterior, los tramites para ejercer el
comercio y actividades licitas, comparte las responsabilidades, con quienes ejercen
funciones públicas y facilitan la labor de vigencia, logrando de esta forma, que la
Superintendencia cumpla con mayor eficiencia sus objetivos, circunscribiendo su
esfera de competencia a la vigencia y supervisión de las Obligaciones mercantiles y
contables a cargo de los comerciantes.
2. Leyes Tributarias
2.1 Código Tributario
Según Decreto Legislativo Nº 230, de fecha 14 de diciembre de año 2000, publicada
en el Diario Oficial Nº 241 tomo 349, de fecha 22 de diciembre del mismo año. El
cual entro en vigencia el 1 de enero del año 2001.
El código tributario establece las normas a las cuales deben ceñirse los
contribuyentes. Entre las principales disposiciones generales tenemos: La obligación
de llevar contabilidad formal, Registros, Inventarios y métodos de evaluación de
inventarios. Obligación para dictaminarse fiscalmente; las droguerías también están
obligadas a dictaminarse si estas se encuentran dentro de las condiciones que
establece el código tributario en el artículo 131.
2.2 Ley del impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestación
de Servicios y su Reglamento
Esta ley promulgada por Decreto Legislativo No. 296 de fecha 24 de julio de 1992 y
publicada en el Diario Oficial No. 143 de fecha 31 de julio del mismo año.
Posteriormente a su entrada en vigencia ha sufrido varias reformas.
Esta ley es aplicable a la transferencia, importación, internación, exportación y al
consumo de bienes muebles corporales y de servicios.
17
Capítulo I
2.3 Ley del Impuesto sobre la Renta y su Reglamento
Esta Ley fue promulgada por Decreto Legislativo No 242 de fecha 21 de diciembre
del mismo año. Posteriormente a su entrada vigencia ha sufrido muchas reformas.
Esta Ley establece el modo de tributación de los sujetos pasivos.
Entre sus
principales títulos encontramos:
Renta gravadas, sujetos pasivos, determinación de la renta obtenida, determinación
de la renta neta, cálculo del impuesto, de la deuda tributaria, devoluciones y
compensaciones, de la prescripción de la obligación tributaria, cobro coactivo,
deberes de los sujetos, sanciones de la administración tributaria, procedimientos y
disposiciones generales y transitorias.
3. Leyes, Reglamentos, Códigos e Instituciones que regulan el
Accionar de las Droguerías
Las droguerías se encuentran reguladas por Leyes, Reglamentos, Códigos e
Instituciones que de manera especial vigilan el correcto funcionamiento y
cumplimiento de las mismas en el desempeño de sus funciones.
3.1 Leyes
) La Constitución de la Republica de El Salvador en el Art. 65: “La salud de los
habitantes de la República constituye un bien público. El Estado y las
personas están obligados a velar por su conservación y restablecimiento”.
) Ley
de Farmacias, de las Droguerías, Capítulo V, Art. 27: “Se consideran
como droguerías los establecimientos donde se venden medicinas, drogas,
18
Capítulo I
productos químicos farmacéuticos y especialidades farmacéuticas de patentes
solamente al por mayor; por consiguiente, en esa clase de establecimiento no
se despachan recetas ni se venden al menudeo”.
Art. 28. “Para la venta de sustancias venenosas a los farmacéuticos establecidos, las
droguerías exigirán una lista de los medicamentos que traten de comprarles, sellada
y firmada por el interesado, debiendo conservar dichas listas para su resguardo.
) Ley de Protección al Consumidor
Capítulo Único Art.3 “Son actos jurídicos regulados por ésta ley aquellos en que las
partes intervinientes tengan el carácter de proveedor y consumidor y que recaigan
sobre toda clase de bienes y servicios”.
Art.10 “Se prohíbe ofrecer al público cualquier clase de producto con posterioridad a
la fecha de su vencimiento o cuya masa, volumen, calidad o cualquier otra medida
especificadas en los productos, se encuentre alterada”.
3.2 Reglamentos
) Reglamento
Interno de la Junta de Vigilancia de la Profesión
Farmacéutica, Capítulo X, Art.54:”En el laboratorio se llevarán a cabo los
análisis de las especialidades cuyo registro e inscripción se hubiera solicitado
en el organismo correspondiente”.
3.3 Códigos
) Código de Salud Pública, disposiciones complementarias Art. 243: “Todas las
especialidades farmacéuticas, alimentos de uso médico y dispositivos
terapéuticos, oficinales o no para uso humano o veterinario y cosméticos,
importados o fabricados en el país estarán sujetos al control de calidad que
19
Capítulo I
por este código y sus reglamentos se establecen, el cual será ejercido por el
laboratorio de control de calidad adscrito al Ministerio de Salud.
Art. 247: “La inscripción previa a la importación, fabricación y expendio de un
producto farmacéutico para uso humano o veterinario, en empaques especiales y
exclusivos, sólo podrán efectuarse cuando su análisis resultare que cumple con los
requisitos de calidad y los demás exigidos por este código y sus reglamentos”.
3.4 Instituciones
) Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
Es el organismo encargado de determinar, planificar y ejecutar la política nacional en
materia de salud; dictar las normas pertinentes, organizar, coordinar y evaluar la
ejecución de las actividades relacionadas con la salud.
) Consejo Superior de Salud Pública
Es la Institución que se encarga de actuar como un colaborador del Ministerio de
Salud Pública y Asistencia Social en todo lo que se refiere a velar por la salud del
pueblo. Por otra parte, autoriza previo informe de la Junta de Vigilancia respectiva, la
apertura
y
funcionamiento
de
los
establecimientos
(droguerías,
farmacias,
laboratorios de prótesis dentales, laboratorios químicos, laboratorios farmacéuticos,
laboratorios biológicos etc.). Además, lleva un registro público para la inscripción de
los establecimientos antes mencionados que se autorizan, comunicando lo pertinente
a la Junta de Vigilancia respectiva.
) Asociación de Industriales Químico Farmacéutico (INQUIFAR).
20
Capítulo I
Es el organismo encargado de regular y clasificar las empresas legalmente
constituidas en El Salvador de la Industria Químico Farmacéutica, de acuerdo a la
actividad principal que realizan.
) Junta de Vigilancia de la Profesión Químico
Farmacéutica
Es el organismo legal encargado de la vigilancia de la profesión farmacéutica y de las
actividades especializadas, técnicas y auxiliares que la complementan; asimismo,
ordena el análisis en sus laboratorios de las muestras de especialidades
farmacéuticas y de productos veterinarios que le fueran remitidas, con el objeto de
verificar si realmente están preparadas de conformidad con la fórmula declarada por
sus fabricantes.
) Dirección de Protección al Consumidor.
Es una dependencia del Ministerio de Economía, que se encarga de velar porque los
servicios y productos que ofrecen las empresas al consumidor cumplan con las
normas establecidas de calidad.
F- Generalidades del Municipio de San Salvador
1. Área Geográfica
El área geográfica considerada para el estudio de las medianas empresas del sector
comercio está delimitada dentro del municipio de San Salvador, departamento de
San Salvador. El departamento de San Salvador, tiene una superficie de 886.15km2,
con una población de 1, 985,300 habitantes, contando además con 19 municipios.
El Municipio del distrito y departamento de San Salvador esta limitado por los
siguientes municipios: al norte por Cuscatancingo, Mejicanos y Nejapa; al este por
21
Capítulo I
Soyapango, Ciudad Delgado y San Marcos; al Sur por San Marcos y Panchimalco y
al oeste por Antiguo Cuscatlan y Nueva San Salvador.13
Las dimensiones que tiene el municipio de San Salvador son14:
Área Rural: 25.05 Km2 aproximadamente.
Área Urbana 47.2 Km2 aproximadamente.
Para su administración el departamento se divide en 19 municipios, los cuales tienen
categorías de ciudad, villa o pueblo. Cada municipio comprende además, cierto
número de cantones y caseríos, San Salvador posee una ciudad, ocho cantones y
treinta y siete caseríos.
La cabecera del municipio es la ciudad de San Salvador; esta situado a 665 m SNM.
Sus vías son pavimentadas, siendo las mas importantes calle Arce y Delgado,
Avenida Cuscatlan, España, Juan Pablo II y los boulevard Venezuela y los Héroes;
barrios con que cuenta es el Calvario, Candelaria, San Jacinto; San Esteban,
Lourdes, Las Vegas, Concepción, Santa Anita. Los servicios públicos con los que
cuenta la ciudad son telecomunicaciones, alumbrado eléctrico, aseo, agua potable,
mercados, hospitales, clínicas asistenciales, asilo para ancianos, institutos de
rehabilitación, centro de audición y lenguaje. En el aspecto educativo prestan
servicios numerosos, centros de enseñanza, varias escuelas de educación básica,
intermedia y superior, Universidades (estatales y privadas). Funcionan los juzgados
siguientes: cinco de primera instancia de lo civil, seis de primera instancia de lo
penal, seis de paz, un juzgado general de hacienda, oficinas principales de gobierno,
transportes
colectivos
(urbanos
e
interurbanos)
cines,
iglesias,
bancos
y
asociaciones de ahorro y préstamo.
2. Importancia Económica
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GUZMAN, PABLO ARNOLDO ING.; Et Al. San Salvador Monografías del Departamento y sus Municipios. 1ª ed. 1990. p.113
GUZMAN, PABLO ARNOLDO ING.; Et Al. San Salvador Monografías del Departamento y sus Municipios. 1ª ed. 1990. p.13
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Capítulo I
Su mayor importancia radica económicamente, ya que por ser el municipio de San
Salvador la ciudad capital, el crecimiento empresarial se puede considerar a todo
nivel, el sector comercio muestra principalmente su crecimiento en las medianas
empresas, convirtiéndose así en un sector de la economía que brinda grandes
aportes al producto interno bruto de nuestro país.
3. Importancia Social.
El crecimiento que ha mostrado la mediana empresa en el municipio de San
Salvador, contribuye al crecimiento social, absorbiendo un considerado número de
mano de obra ya sea ésta de forma eventual o permanente. El municipio de San
Salvador, se encuentra en gran parte las instituciones de gobierno, así como
instituciones educativas, y las instituciones de servicio.
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