LOS MARCIANOS

Tratado de Libre Comercio
Colombia- Estados Unidos
Principio de Publicidad
Publicación de la legislación, regulaciones y procedimientos
administrativos
Pág. web DIAN
Pág. web de Mincomercio
Pág. web Superintendencia
Circulares?
Seguridad Jurídica…..
Principio de Publicidad
Publicación de la legislación, regulaciones y procedimientos administrativos
Puntos de contacto para atender inquietudes de personas
interesadas en asuntos de aduana
- Fortalecimiento de las Oficinas de
Orientación al
Contribuyente y Usuario Aduanero.
- Creación de Grupos de Apoyo en los
puertos y aeropuertos – personal capacitado
Principio de Publicidad
Publicación de la legislación, regulaciones y procedimientos administrativos
Puntos de contacto para atender inquietudes de personas interesadas en asuntos de aduana
Socialización de los proyectos
Pág. web DIAN
Pág. web de Mincomercio
Pág. web Superintendencia
Decreto 765 de 2012 (Aranceles)
Resolución 39 de 2012 (Contingentes)
Despacho de Mercancías
• Procedimientos
Aduaneros Simplificados
– despacho dentro de las
48 horas siguientes a su
llegada
• Despacho en el punto de
llegada, sin traslado
temporal a depósitos u
otros requisitos
•
Tiempos:
– 48 horas siempre y cuando haya
levante automático PERO:
•
•
•
•
Liberación del contenedor;
Pago a la Sociedad Portuaria;
Autorización de ingreso camión
Autorización salida camión
1 a 2 días adicionales
–
Inspección física: 2
adicionales
días
– ¿7 días 24 horas?
Despacho de Mercancías
• Procedimientos
Aduaneros Simplificados
– despacho dentro de las
48 horas siguientes a su
llegada
• Despacho en el punto de
llegada, sin traslado
temporal a depósitos u
otros requisitos
•
Declaraciones anticipadas
•
Despacho a un Régimen
– Importación
UAPS, ALTEX, OEA despacho de
mercancía directo
- Depósito :
– Garantiza el despacho en el lugar
de llegada.
– Facilita el despacho dentro de las
48 horas siguientes a la llegada
de las mercancías.
Despacho de Mercancías
• Controversias de valor (art.
128 No 5)
• Retiro de mercancías antes
de realizar pago de tributos
aduaneros
• Controversias de
clasificación arancelaria
(art. 128 No 6)
• Controversias de Origen
(art. 128 No 10)
Garantía
Despacho de Mercancías
Uso de tecnología de
información que cumpla con:
– Normas internacionales
– Accesibles para los usuarios
de aduanas
– Prever la remisión y
procesamiento electrónico de
información y datos antes de
la llegada del envío
– Facilitar el intercambio de
datos de comercio
internacional entre Gobiernos
1. Inspección No Intrusiva Scanners
– Varias licitaciones sin
resultado desde el 2007
2. Inspección Simultanea
3. No hay espacio suficiente
para inspeccionar
Administración de Riesgos
• Adoptar y mantener sistemas de
administración de riesgos que permitan a la
autoridad aduanera focalizar sus actividades
de inspección en mercancías de alto riesgo y
que simplifiquen en el despacho y el
movimiento de mercancías de bajo riesgo.
¿ En los UAPS el levante automático se
convirtió en la excepción?
Envíos Urgentes
• Procedimiento aduanero separado y expedito
• Presentación y procesamiento de la información antes del arribo
• Un solo manifiesto que ampare todas las mercancías contenidas
en el envío
• Prever el despacho con un mínimo de documentación y dentro de
las 6 horas siguientes a la llegada de la mercancía.
• Procedencia del régimen sin peso o valor en aduana
• Envíos iguales o inferiores USD200 no pagan tributos aduaneros
Cooperación - Información
Cooperar en
… Notificar cualquier modificación significativa de sus políticas administrativas relacionadas con
importaciones;
… Hacer cumplir con las respectivas legislaciones, en:
–
–
–
–
¿ Circulares internas de
la DIAN ?
Implementación y operación del TLC en materia de impo y expo;
Implementación y operación del Acuerdo de Valor;
Restricciones o prohibiciones a las importaciones o exportaciones;
Otros asuntos aduaneros que se acuerden….
… Actividad Ilícita:
– Solicitud por escrito
– Respuesta por escrito
– Principio de confidencialidad
Sospecha basada en información fáctica relevante obtenida de
fuentes públicas o privadas, que comprenda una o mas de las
siguientes:
-Evidencia histórica del incumplimiento a la legislación por parte de
un.
-Importador
-Exportador
-Proveedor
-Persona involucrada en el movimiento de mercancías
Cooperación – asesoría y asistencia
técnica
• Mejorar las técnicas de valoración y administración de
riesgos;
• Facilitar la implementación de normas de cadena de
suministro internacionales
• Incrementar las habilidades técnicas del personal
• Mejorar el uso de tecnologías
Confidencialidad
• La información deberá ser confidencial
– Exigencia de garantía escrita de la
confidencialidad, debido uso y no divulgación sin
permiso
• Negativa a entregar información
Revisión y Apelación
•Revisión administrativa independiente del empleado
•Revisión Judicial
¿KYOTO? - ¿Autoridad independiente?
Clasificaciones Arancelarias
Revisión y Apelación
Resoluciones Anticipadas
Acuerdo…..
- Solicitud por escrito del importador,
proveedor o exportador
- Término: 150 días
- Vigencia: a partir de la fecha de su emisión
- Susceptible de modificar y revocar
Resoluciones Anticipadas
¿ Que es una Resolución Anticipada?
Acto administrativo expedido por la
Autoridad
Competente
antes
de
la
importación, mediante el cual absuelve las
consultasSEGURIDAD
de carácter particular
JURIDICAformuladas
en relación con la aplicación de la legislación
colombiana a la importación de una
mercancía
Resoluciones Anticipadas
¿Quien puede solicitar una Resolución Anticipada?
Un importador, exportador o productor de
mercadería que tenga interés directo.
Resoluciones Anticipadas
¿Sobre que temas?
1.
Clasificación arancelaria
2.
Aplicación de los criterios de valoración aduanera
3.
Aplicación de la devolución, suspensión u otro diferimiento de
aranceles aduaneros
4.
Determinaciones de país de origen
5.
Marcado de país de origen
6.
Aplicación de cuotas
7.
Otros asuntos que las partes de un TLC acuerden
Resoluciones Anticipadas
¿Ante quien….?
1.
Clasificación arancelaria
2.
Aplicación de los criterios de valoración aduanera
3.
Aplicación de la devolución, suspensión u otro diferimiento de
aranceles aduaneros
4.
DIAN?
Mincomercio y/o SIC?
Determinaciones de país de origen
5.
Marcado de país de origen
6.
Aplicación de cuotas
Resoluciones Anticipadas
Improcedencia
• No procederá el trámite en los siguientes casos:
– Cuando la solicitud se presente con posterioridad al
ingreso de la mercancía al territorio aduanero nacional..
– Cuando sobre el mismo asunto, o circunstancias se haya
emitido con anterioridad una R. A. caso en el cual, se
remitirá al peticionario copia de la misma.
Resoluciones Anticipadas
¿ Obligatoriedad ?
• De obligatorio cumplimiento para quien la solicitó y para la
autoridad competente, a partir de su firmeza
• Aplica para todas las importaciones efectuadas con
posterioridad a la publicación = hechos y circunstancias
.
• La presentación de una solicitud de expedición no
interrumpe ni suspende los términos de la importación que
pudiere resultar afectada con su expedición.
• Los importadores y los exportadores pueden presentar en
los procesos de despacho, los pronunciamiento anticipados
para agilizar el desaduanamiento de sus mercancías,
pudiéndose aceptarse la sola mención al número y fecha del
pronunciamiento respectivo.
Resoluciones Anticipadas
Término
• La Autoridad Competente dispondrá de un
término máximo de XX días calendario para
expedir la R.A. y notificarlo al solicitante.
¿Dependiendo del Acuerdo?, o ¿ unificado a todos
los acuerdos por el término mas corto?
Resoluciones Anticipadas
Criterios
• Unificación de criterios respecto a R.A.
anteriores siempre que:
– los hechos y circunstancias sean idénticos en los
aspectos esenciales.
• Si se modifican: la autoridad competente deberá
explicar los motivos de dicho cambio
Resoluciones Anticipadas
Vigencia
• Siempre que permanezcan los hechos y
circunstancias con base en los cuales se
expidieron, o
• Mientras no se haya modificado o revocado
Resoluciones Anticipadas
Publicidad
• Diario Oficial
• Página Web de la respectiva entidad,
– Confidencialidad de la información suministrada
Estados Unidos
Ante quien?
Respecto a que?
Chile
Customs Border Protection Autoridad Aduanaera
Una transacción aduanera.. a. Clasificación Arancelaria;
b. Aplicación de los criterios o
método de valoración;
c. origen de mercancías; reintegro
de derechos y demás
gravámenes aduaneros de
materias primas, insumos, partes
incorporados en bienes
exportados,
d. reimportación o reingreso de
mercancías que hayan salido
temporalmente
exportador, Importador, exportador, productor
Quien?
Importador,
productor
Vinculación y
Efectos
Otorga el mismo trato a
otras personas cuando los
hechos y las circunstancias
son idénticas.
Surte efectos a partir de la
emisión.
Aduana y solicitante
Otorga el mismo trato a otras
personas cuando los hechos y
circunstancias sea idénticas.
Centroamérica
Cauca-Recauca
Servicio Aduanero
a. Clasificación Arancelaria;
b. Aplicación de los criterios o
método de valoración;
c. origen de mercancías;
reintegro de derechos y
demás gravámenes
aduaneros de materias
primas, insumos, partes
incorporados en bienes
exportados,
d. reimportación o reingreso
de mercancías que hayan
salido temporalmente
e. Cuotas
f. Devoluciones
Importador,
exportador,
productor, y/o quien tenga un
interés legitimo en la solicitud
se podrá adherir
Aduana y particular
Estados Unidos
Término
Vigencia
Modificación o
revocatoria ?
Presentación
Idioma
90 días
Indefinida
Chile
75 días
3 años
Centroamérica
Cauca-Recauca
150 días
Indefinida
-Cuando dicha RA se haya -Emisión sobre la base de -Emisión sobre la base de
fundado en algún error de un error o información un error o información
incorrecta o habiéndose incorrecta o habiéndose
hecho, legal, o,
información; omitido
información;
- Cuando la RA no este omitido
conforme
con
una alteración en los hechos o alteración en los hechos o
circunstancias;
interpretación legal de circunstancias;
USCBP o una corte federal -- Incompatibilidad con el -- La autoridad considere
cumplimiento de una de utilizar criterios diferentes,
decisión judicial, ley
- Por cambios introducidos
en las normas bases de La
Resolución
- Vía electrónica o por
Por escrito
Vía electrónica o por
escrito.
escrito
Español
Español
Inglés
Requisitos específicos: Clasificación
Arancelaria
• La solicitud debe incluir la información necesaria para permitir a USCBP
determinar la clasificación arancelaria de la mercancía bajo la Tarifa de
EEUU, lo cual podrá incluir lo siguiente:
– La clasificación arancelaria que el solicitante considere aplicable y las
razones detalladas que sustentan su apreciación
– La descripción completa de la mercancía, incluyendo cuando sea
necesario:
– Composición
– Descripción detallada de su proceso de producción, así como de su
empaque acondicionado para la venta de su consumidor final
Requisitos específicos: Clasificación
Arancelaria
• La solicitud debe incluir la información necesaria para permitir a USCBP
determinar la clasificación arancelaria de la mercancía bajo la Tarifa de
EEUU, lo cual podrá incluir lo siguiente:
Uso
Designación comercial o técnica
Precio en EEUU, cuando así se requiera
Catálogos, planos, esbozos, fotografías, análisis de laboratorio y
otros aplicables dependiendo del producto y la confidencialidad del
caso.
– Muestras, cuando así lo requiera.
–
–
–
–
Requisitos específicos: valoración
• La solicitud debe incluir la información necesaria para
permitir a USCBP determinar los criterios o métodos
de valor para la mercancía objeto a la solicitud, lo
cual podrá incluir lo siguiente:
– Forma o condiciones de venta (ej., FOB o CIF)..
– Indicar si existe vinculación comercial entre las partes.
– Indicar si la venta ocurrió entre dos partes
independientes (“armslength transaction ”)
– Indicar si ha habido ventas de mercancía idéntica o
similar en el país de exportación
– Cualquier información relevante a la valoración aduanera.
Comparativos Acuerdos Suscritos
por Colombia
R.
A.
Implementación
Término
Temas
Estados
Unidos
X
2 años después
150 días
Origen,
clasificación,
valoración, marcado
Canadá
X
No tiene tiempo de
implementación
120 días
Clasificación,
reimportación y
Origen
EFTA
X
No tiene tiempo de
implementación
No señala
término
No señala
Unión
Europea
X
No tiene tiempo de
implementación
No señala
término
Clasificación, origen
o cualquier otro
tema aduanero
Korea
X
90 días
Remanufacturados
• Descripciones mínimas
– Información del bien usado que fue desensamblado, a partir del cual
se obtuvieron las Mercancías Recuperadas empleadas posteriormente
en la producción de la Mercancía Remanufacturada.
•
– Descripción del proceso de desensamble e identificación de quien lo
efectúo y ubicación de la planta donde se realizó.
•
– Descripción de los procesos efectuados sobre los materiales
desensamblados empleados en la producción de la Mercancía
Remanufacturados
– Identificación y descripción de las Mercancías Recuperadas resultantes de los
procedimientos anteriores y de los Materiales nuevos incorporados a la
Mercancía Remanufacturada.
– Descripción del proceso industrial de ensamble de la Mercancía
Remanufacturada, identificación de su productor y ubicación de la planta en
la cual se adelantó a partir de Mercancías Recuperadas y de Materiales
nuevos.
•
•
•
– Indicación de las expectativas de vida de mercancías similares cuando
nuevas y de las condiciones de las garantías expedidas por los fabricantes de
mercancías nuevas similares a la que desea importarse
– Compromiso de presentar con la Declaración de Importación una declaración
juramentada sobre la expectativa de vida de la Mercancía Remanufacturada
que se está importando, expedida por el Productor; y
– Garantía otorgada por el productor
Silvia Paula González Anzola
González Anzola Abogados
silvia.paula@gonzalezanzola.com
Tel. 6235982 - Cel 314.359.5212