invasion de esferas. competencia del pleno de la suprema corte de

232382. . Pleno. Séptima Época. Semanario Judicial de la Federación. Volumen 175-180, Primera Parte, Pág. 134.
INVASION DE ESFERAS. COMPETENCIA DEL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA DE LA NACION. NO SE SURTE SI EL PROBLEMA PLANTEADO ES SOLO
DE LEGALIDAD (IMPUESTO PREDIAL EN ZAPOTILTIC, JALISCO). De lo que
establece el artículo 103 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cuyo
texto reproduce el artículo 1o. de la Ley de Amparo, en sus fracciones II y III, se advierte que
el constituyente encomendó a los tribunales de la Federación proteger, en beneficio de los
gobernados, de manera que éstos puedan acudir al juicio de garantías, las esferas de
competencia de la Federación y de los Estados para mantener vigente el Pacto Federal,
teniendo como base fundamental la no usurpación de funciones constitucionales entre las
autoridades de cada esfera, lo cual implica que se observe y cumpla con lo dispuesto, entre
otros, por los artículos 73, 74, 76, 79, 80, 89, 94, 103 al 106, 115 al 124, 129 y 130 al 135 de
la Constitución Federal, que delimitan las facultades de las autoridades federales y estatales.
En consecuencia este Tribunal Pleno considera que por leyes o actos de la autoridad federal
que vulneran o restrinjan la soberanía de los Estados, o por leyes o actos de las autoridades de
éstos que invadan la esfera de la autoridad federal, solamente deben entenderse, por una
parte, los emitidos por la autoridad de un órgano del poder público federal que comprendan
facultades constitucionalmente reservadas a los Estados, con los cuales penetra el ámbito de
atribuciones que la Constitución establece o reserva en favor de éstos y, por la otra, los que
emite la autoridad de un órgano del poder público local que comprendan facultades
constitucionalmente reservadas a la Federación, de forma que incidan al ámbito de
atribuciones del poder público federal. La anterior consideración se funda en que la
vulneración, restricción o invasión de esferas presupone una usurpación de facultades o
funciones que nuestra Carta Magna confiere a la Federación o a los Estados en forma
expresa; de modo que, si al emitir una autoridad, órgano de poder federal o local, una acto, se
arroga facultades o funciones que corresponden al ámbito jurídico que la Carta Fundamental
establece exclusivamente en favor de uno de ellos, invade con tal acto, la esfera de
atribuciones que constitucionalmente el otro tiene reservadas. Por tanto, para que se surta la
competencia del Pleno de esta Suprema Corte de Justicia de la Nación, en los casos en que el
juicio de amparo se solicite con fundamento en las fracciones II y III del artículo 103
constitucional, es necesario precisar si realmente se plantea un problema de invasión de
esferas, pues no basta para dar competencia a este tribunal que en la demanda de garantías se
haga referencia al artículo y fracciones antes mencionadas. Ahora bien, si la parte quejosa
reclama de la Delegación de Hacienda en Zapotiltic, Jalisco y del ejecutor fiscal de esa
delegación, la liquidación y cobro del impuesto predial relativo a un inmueble ubicado en esa
localidad, no puede estimarse que se haya planteado un caso de invasión de la esfera de
atribuciones de la autoridad federal, por parte de las autoridades locales responsables, sino
que, únicamente se está en presencia de un problema de mera legalidad, pues se aduce que las
autoridades locales actuaron ilegalmente porque aplicaron en forma indebida las
disposiciones de la Ley de Hacienda de carácter local.
Amparo en revisión 3148/76. Comisión Federal de Electricidad, División Jalisco. 25 de
octubre de 1983. Mayoría de diez votos de los Ministros: Franco Rodríguez, Castellanos
Tena, Díaz Infante, Fernández Doblado, Pavón Vasconcelos, Rebolledo, Rodríguez Roldán,
Gutiérrez de Velasco, Salmorán de Tamayo y Presidente Iñárritu, Disidentes: López
Aparicio, Azuela Güitrón, Palacios Vargas, Moreno Flores, León Orantes y Olivera Toro,
emitidos por la competencia del Pleno. Ponente: Carlos del Río Rodríguez.
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232382. . Pleno. Séptima Época. Semanario Judicial de la Federación. Volumen 175-180, Primera Parte, Pág. 134.
Véase: Semanario Judicial de la Federación, Séptima Epoca, Volúmenes 157- 162, Primera
Parte, páginas 152, 153, 155 y 294.
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