Fondo para Restauración de Viviendas Multifamiliares (FRM)

Fondo de Restauración de Propiedades Grandes de Vivienda Multifamiliar
1.
Descripción del Programa
A.
Asignación para la actividad
$585,899,460 (incluyendo, los costos de asistencia directa y de entrega del programa)
B.
Visión general del Programa (incluyendo las metas previstas del programa)
El Fondo para la Restauración de Viviendas Multifamiliares (FRM, por sus siglas en inglés)
ofrece subsidios en forma de préstamos a desarrolladores inmobiliarios de viviendas de alquiler
asequible y de ingresos mixtos, que sean elegibles en New Jersey. El programa del FRM permite
que los desarrolladores postulen directamente ante la Agencia para obtener los subsidios
necesarios mientras solicitan simultáneamente financiamiento hipotecario de bajo interés y
créditos impositivos federales para viviendas con bajos ingresos (LIHTC, por sus siglas en
inglés), puestos a disposición a través de la Agencia de Financiamiento de Hipotecas y Viviendas
de New Jersey (HMFA). Adicionalmente, como parte de la primera y segunda rondas de
concesión, la HMFA ha puesto a disposición en total $30 millones para ayudar a proyectos de la
autoridad de vivienda pública.
2.
Método de distribución
A.
Solicitantes elegibles
Son elegibles los desarrolladores privados de vivienda con y sin fines de lucro, así como las
autoridades de vivienda pública capaces de desarrollar y administrar grandes proyectos de
vivienda multifamiliar.
B.
Ubicaciones y propiedades elegibles (si procede)
Financiamiento de Primera Ronda: Los proyectos deben ayudar a reponer la oferta de
unidades de alquiler asequible que se perdieron en los nueve condados más afectados (Atlantic,
Bergen, Cape May, Essex, Hudson, Middlesex, Monmouth, Ocean y Union).
Esta ronda está en la actualidad cerrada.
Financiamiento de Segunda Ronda: Son elegibles para esta segunda ronda de financiamiento
del FRM los proyectos localizados en alguno de los 21 condados de New Jersey. Sin embargo, si
los proyectos están ubicados fuera de los nueve condados “más afectados”, es decir, Atlantic,
Bergen, Cape May, Essex, Hudson, Middlesex, Monmouth, Ocean o Union -según lo
determinado por el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos
(HUD, por sus siglas en inglés), la solicitud debe haber incluido una narración sobre cómo fue
afectada por el huracán Sandy la población de alquiler y por qué se necesitan fondos de la
segunda ronda del FRM para atender a arrendadores afectados por Sandy en el área de mercado.
Esta ronda está en la actualidad cerrada.
Financiamiento de Tercera Ronda: De forma similar a la segunda ronda del FRM, los
proyectos localizados en cualquiera de los 21 condados de New Jersey serán elegibles para
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solicitar financiamiento bajo la tercera ronda del FRM. Sin embargo, se espera dar gran énfasis y
prioridad a los proyectos familiares localizados en los condados de Monmouth, Ocean y Atlantic.
C.
Beneficiarios elegibles (si procede y en forma diferente de los solicitantes)
Los proyectos deben: (a) rehabilitar o reemplazar unidades de alquiler asequible que fueron
dañadas por la tormenta; (b) construir nuevas viviendas de alquiler que enfrenten necesidades no
cubiertas como resultado del impacto de la tormenta; o (c) convertir estructuras existentes en
viviendas asequibles para enfrentar una necesidad no cubierta resultante de la tormenta. Esta
conversión podría incluir la realización de obras de rehabilitación sustancial y, como resultado,
la transición de unidades con tasas de mercado a unidades asequibles, el cambio de una
propiedad que no era para vivienda de alquiler a unidades permanentes y asequibles de alquiler o
la rehabilitación de unidades desocupadas o dilapidadas.
Los préstamos subsidiados del FRM podrían utilizarse junto con los LIHTC del 9% o 4%, el
financiamiento a través de Bonos de Ingresos Multifamiliares de la HMFA, financiamiento
mediante canalización de bonos, o podrían usarse sin estas fuentes de financiamiento en forma
separada (sólo fondos del CDBG).
Los desarrolladores del FRM deberán registrar el proyecto en el Centro de Recursos de
Vivienda. Además, durante 90 días tras la fecha de compleción del proyecto, se dará prioridad a
los solicitantes considerados como LMI que fueron desplazados y/o experimentaron daños
mayores o severos debido al huracán Sandy según los registros de la Agencia Federal para el
Manejo de Emergencias (FEMA, por sus siglas en inglés) o prueba alternativa de daños, impacto
o desplazamiento.
D.
Enfoque del programa (incluyendo si hay preferencia por LMI o tiene un requisito de
residencia o el de los nueve condados)
Los proyectos elegibles deben ser proyectos de alquiler en los que algunas o todas las unidades
estén al alcance de hogares de ingresos bajos a moderados.
E. Resumen de la distribución de los fondos y proceso de solicitud
Todos los fondos de financiamiento subsidiado del FRM serán otorgados a proyectos en forma
de préstamos.
Tipos de préstamos:
(1) Préstamos de construcción;
(2) Préstamos de construcción con conversión a financiamiento permanente;
(3) Préstamos permanentes para financiamiento sustitutivo.
De ser necesario, otros tipos de préstamos como préstamos puente condicionales podrían ser
autorizados para asegurar la factibilidad del proyecto.
Financiamiento de Primera Ronda:
Proyectos elegibles que hayan obtenido una calificación mínima de 55 puntos según el criterio de
selección, como se indica en el enlace
http://www.state.nj.us/dca/hmfa/media/download/developers/dev_cdbg_frm_guidelines.pdf
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recibieron fondos bajo la Primera Ronda del FRM. Las asignaciones se realizaron en el orden
siguiente hasta el agotamiento del financiamiento: proyectos con mayores calificaciones que
solicitaron simultáneamente los LIHTC del 9%; proyectos listos para avanzar al 4%; y proyectos
independientes que se encuentran en la cartera del HMFA.
Financiamiento de Segunda Ronda:
Los fondos de la Segunda Ronda fueron asignados a través de un proceso competitivo de
proyectos con mayor calificación y elegibles a los LIHTC del 4% con base en los criterios de
selección, como se indica en el enlace:
http://www.state.nj.us/dca/hmfa/media/download/developers/dev_cdbg_frm_2nd_round_guideli
nes.pdf
Financiamiento de Tercera Ronda:
Se espera lograr la publicación de los Lineamientos de la Tercera Ronda en septiembre de 2015.
Sin embargo, la Agencia ha procedido a realizar la colocación inicial de fondos de la Tercera
Ronda del FRM con la asignación de un mínimo de $50 millones (FRM-Monmouth/Ocean SetAside) para proyectos calificados para los LIHTC del 4% que cumplan con TODOS los criterios
siguientes:




Proyectos familiares (sin restricciones de edad);
Localizados fuera de la Municipalidad Urbana Meta (TUM, por sus siglas en inglés),
según lo define el N.J.A.C. 5:80-33.2 (“fuera de TUM”);
Localizados en los condados de Monmouth u Ocean; y
Localizados en una municipalidad que experimentado daños mayores o severos, según el
cuadro sobre “Daños Mayores o Severos al Arrendador por Municipalidad”, o que
físicamente se encuentren en el límite de un pueblo o varios pueblos que se encuentran en
el cuadro antes mencionado.
Para recibir financiamiento, los proyectos elegibles deben tener una calificación mínima de 31
puntos según el criterio de selección que se indica en el enlace
http://www.state.nj.us/dca/hmfa/media/download/developers/dev_cdbg_frm_3rd_round_guidelin
es.pdf
Para todos los fondos del FRM
Se pondrá aparte una porción de todos los fondos del FRM para el uso de los condados
siguientes en los porcentajes mínimos indicados a continuación:
Condados de Monmouth y Ocean: 52 por ciento;
Condado de Atlantic: 20 por ciento*.
Urbanos y suburbanos*: Al menos el 60 por ciento de todos los fondos del FRM serán
reservados inicialmente para proyectos fuera de las TUM y el resto será asignado a iniciativas
dentro de las TUM. Los fondos asignados a las TUM podrían exceder el 40% si es necesario para
financiar completamente un proyecto.
Familiares y para tercera edad*: Un mínimo del 60 por ciento de las unidades que reciban fondos
del FRM será para familias con niños. Las unidades financiadas por el FRM serán
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promocionadas de manera afirmativa entre aquellas personas y grupos que tengan la “menor
probabilidad de solicitar ayuda”, tal como lo requiere el Plan de Asignación Calificada de New
Jersey según se establece el en N.J.A.C. 5:80-33.12(c) 15.
Proyectos fuera de los nueve condados: No más del 20% de los fondos disponibles será asignado
a proyectos fuera de los nueve condados más afectados. Las solicitudes para proyectos
localizados fuera de los nueve condados más afectados, deberán incluir una narración sobre
cómo el huracán Sandy afectó a la población de viviendas de alquiler en ese condado y por qué
se necesitan fondos del FRM para el proyecto, con el fin de servir a los arrendadores afectados
por Sandy en el área de mercado.
Límites municipales: Dado el extenso impacto de Sandy sobre las unidades de vivienda de
alquiler, las concesiones del FRM estarán limitadas por municipalidad usando como base los
niveles de población. Las concesiones para la Primera Ronda y Segunda Ronda 2 serán
consideradas después de evaluar estos límites:
•
1-100.000 personas en la municipalidad = no más de 3 concesiones del FRM a
proyectos, salvo para Atlantic City, que podría beneficiarse con 5 proyectos del
FRM como máximo según el cuadro Daños Mayores y Severos al Arrendador por
Municipalidad. Las unidades de alquiler en Atlantic City que sufrieron daños al
menos “mayores” representan aproximadamente el doble del nivel observado en
la municipalidad vs el siguiente nivel más alto. Por esa razón, Atlantic City podría
recibir 5 concesiones de proyectos FRM como máximo.
•
100,001-200,000 personas en la municipalidad = se asignarán no más de 4
proyectos del FRM.
•
200,001 personas y más en la municipalidad = se asignarán no más de 5 proyectos
del FRM.
En caso de que el número de proyectos localizados en una municipalidad en particular con
calificaciones suficientemente altas para recibir financiamiento, exceda los límites municipales
para las concesiones de proyectos del FRM -como se describe anteriormente- la Agencia
financiará el proyecto o proyectos con mayores calificaciones en esa municipalidad hasta los
límites aplicables para la municipalidad.
*En caso de que no se presente un número suficiente de solicitudes elegibles provenientes de los
condados con poca atención y/o fuera de los TUM y/o que atiendan a familias con niños que
resulten en concesiones tras dos rondas de asignaciones, se reservarán fondos suficientes en las
rondas subsecuentes para poder cumplir con esas metas. Si, tras dos rondas subsecuentes de
financiamiento, no logra cumplir las metas, se asignarán los fondos del FRM según se requiera
para cubrir en general las necesidades de hogares con ingresos bajos y moderados.
F.
Proceso de apelación
Los paquetes de apelación que requieran la evaluación de la NJ serán entregados al jefe de la
División de Desarrollo de Crédito y Negocios de la HMFA de New Jersey, ubicada en 637 South
Clinton Avenue, PO Box 18550, Trenton, NJ 08650. Todas las apelaciones serán asignadas a un
Funcionario de Audiencias designado por el jefe de la División de Desarrollo de Crédito y
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Negocios o referidas a un Funcionario de Audiencias del Departamento de Asuntos
Comunitarios de la División Sandy de Recuperación. El caso será evaluado y se dará una
decisión final. Una decisión final podría ser resuelta por el Funcionario de Audiencias sin
evaluación adicional. Para un caso impugnado, el peticionario tendrá cuarenta y cinco (45) días
desde la fecha de la decisión final del Funcionario de Audiencias para solicitar que el asunto sea
enviado a la Oficina de Derecho Administrativo (OAL, por sus siglas en inglés). Este pedido
debe incluir el nombre, la dirección, el número de teléfono y la dirección de correo electrónico
(si procede) del solicitante de la concesión y el fundamento de hecho o razones específicas del
solicitante de la audiencia ante la OAL. El pedido por escrito deberá ser enviado a la siguiente
dirección: New Jersey Housing and Mortgage Finance Agency, Chief of Credit and Business
Development Division, P.O. Box 18550, Trenton, NJ 08650.
Cualquier solicitud de este tipo deberá ser enviada a la dirección antes mencionada en los
treinta (30) días posteriores a la fecha de la decisión final del Funcionario de Audiencias.
Una vez que el participante solicita una revisión de la decisión final, de acuerdo con la Ley de
Procedimientos Administrativos (N.J.S.A. §52:14B-12), el caso será enviado a OAL, como un
caso impugnado.
Una apelación a la OAL involucra el envío del caso a la OAL para que sea tratado por un Juez de
Derecho Administrativo (ALJ, por sus siglas en inglés). Este proceso incluye una audiencia
formal ante el ALJ, quien emitirá una decisión inicial. El Comisionado del DCA revisa la
decisión inicial y emite una decisión final que acepta, modifica o rechaza la decisión inicial.
Tanto la decisión inicial como la decisión final serán enviadas al participante en la dirección
proporcionada en el pedido de apelación.
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