499 CONSULTA 3.4.9 AUTOMOTORES EMBARGO. PRUEBAS. En el de automóvil del cual existe titular registral no embargado municipal embargos, probatorios con que se cuenten: si se prueba que el titular registral había enajenado el bien al titular municipal (compraventa y entrega de la posesión) el bien estará afectado por el embargo; si se probara que no existió entrega de la posesión, el bien no ingresó al patrimonio del titular municipal y por lo tanto no está embargado. y caso un titular un con se un estará a los elementos INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHO REGISTRAL Los embargos sobre automotores La Comisión de Derecho partir de ahora con fines didácticos) que se perfecciona con el acuerdo de las partes en la cosa y en el precio, salvo las excepciones del Registral ha reci bido esta consulta y, por tratarse de un tema muy importante y de consulta permanente en la actualidad, queremos realizar primero un análisis general, para luego llegar a nuestra conclusión en el caso específico planteado. art. 1664 que De acuerdo a los arts. 460 y ss. compren medida de va Tal primeros corporales o incorporales y dividen bles, por lo que los en muebles automotores e el del bien. procedimiento para la enajena rigió solo el Civil, y era práctica corriente la acredita ción del pago del precio mediante un recibo y la transferencia ante la autoridad municipal que son era enajenación ción de los automotores mientras se. se este análisis. praventa (acuerdo en la cosa y en el precio) y efectuada la entrega (arts. 646 y ss.) queda C Los bienes a Tratándose de bienes muebles, por ende incluidos, perfeccionada la com del C Civil, o cosa afecta automotores de todo aquello que tiene una lor y puecie ser objeto de propiedad, tratán dose de dos condiciones que deben adicionar los no efectivizada la Los bienes la denominación de "bien" (*) entregaba una libreta de circulación, a la que usualmente se la denominaba eufemísticamente "libreta de propiedad". inmue se encuen primeros, debiendo por lo tan to recurrir a la normativa de lo mobiliario para La Ley N° 13.420 tran entre los tores. Cuando se creó la Caja de Jubilaciones de Profesionales Universitarios (y al revés de lo ocurrido con la Caja Notarial de Jubilaciones propiedad de los bienes según el C. Civil y Pensiones que se creó con fondos propios), el Estado la dotó de recursos mediante la crea ción de un impuesto a la enajenación de au estudiar el tema del dominio de los automo La El art. 705 el enumera los modos de dominio, citándose todos los que adquirir son tanto tomotores, y como forma de contralor se creó el Registro de Automotores dentio de la órbi ta de la Dirección Impositiva; y como forma o impulsar el otorgamiento grava 100 estableció que la enajenación el art. do, de los vehículos "no surtirá efectos entre las (modo derivado) su cede a un negocio obligacional previo, por ejemplo, la compraventa (la establecemos a partes" sin la inscripción, lo cual fundamen tó la posición de quienes entendieron que la inscripción de automotores era constitutiva. originarios como derivados. Entre los modos de propiedad, (*) adquirir coactiva de el dominio la tradición Ver consulta publicada en pág. 471. 500 REVISTA DE LA A.E.U.- T. 85 aunque el la segundo inciso posición contraria. también amparaba ción La perfeccionaba se de Ley inscripción, de enajena acto registral. negocio con el Registros posterior eliminación del impuesto no cese del Registro, y la reciente N° 16.871 Ley que derogó los artículos cita dos de la Ley N° 13.420, habilitó la aceptabili dad del carácter declarativo de la inscripción registral de automotores, por lo que volvemos parcialmente a los conceptos indicados para el período de vigencia exclusiva del C Civil en la materia, especialmente en cuanto al per feccionamiento de la enajenación entre las par tes, aunque por supuesto que no varían los principios generales en cuanto a la eficacia de la inscripción frente a terceros. les contra el bien expresado, la efi entre las partes ge dos elementos se materia de bienes muebles: 1) Acuerdo en la contra (embargos, etc.) cripcional. Nuestro está país cosa y en el ción de los derecho de se nivel de proble propiedad y de uso de los vehículos, ya que ofrecemos to este tor complejo en ese aspec panorama: 1) Desde la aparición del primer automo en el país, los municipios tomaron a su car go el control de la circulación de los mismos, amparados especialmente en normas consti tucionales. Municipal del país, ejer habilitan la circulación del bien reducen declara el acuerdo en calles y ni tampoco implican propiedad posesión, pero que no dejan de ser un princi pio de prueba de la existencia de ésta. caminos, 2) La no Ley N° 16.585 del 22 de setiembre de "Registro Nacional Úni de Conductores, Vehículos, Infracciones e Infractores", a cargo de la Dirección Nacional a probatorias grá elementos ficos constatables sensorialmente, y por ello se recurre a los contratos escritos en los que solo a co Tradicionalmente las formas no enfrentando, determinado por los distintos organismos que aspiran a ser básicos en la documenta precio. 2) Entrega del bien. se la persona del ven del acto ins- partir ma 1994 creó el llamado de tales extremos a relacionamiento internacional, el serio Cada Intendencia enajenación partir de que se den los en en con ciendo la autonomía constitucional, expide sus libretas o carnés que, a nuestro juicio, solo Como consecuencia de lo cacia de la básicos o dedor cuanto al dominio del vehículo nera a implica, función de la sulta realizada, que el adquirente del automo tor solo se libra de las inscripciones regístra La en en 1999 La documentación determinó el Conclusión terceros, lo cual a términos más concretos Siendo mayoritaria la posición que defen día el carácter constitutivo de la fue usual estimar que el bilidad frente (7-12), obligacional Transporte del Ministerio de Transporte y Obras Públicas que, si bien es administrativo y no técnico, sus actuales jerarcas pretenden de ejercer una preeminencia que no tienen. sino al modo. que también se le agrega la referencia A los efectos circulatorios, el Ministerio carnés y permisos para los vehículos de transporte cié carga y de pasajeros. expide Por tanto, y lo repetimos aunque sea ob vio y redundante, la enajenación entre las partes es eficaz cuando se dieron los dos ele mentos mencionados y sin necesidad de la re gistración. Entonces, ¿para qué registramos? Porque regisfración es la actividad técnico-legal que hace posible la conocibüidad del acto inscri bible y, salvo excepciones, produce la oponi la 3) El Registro Nacional de Automotores (dependiente de la D.G.R.) que es el único Re gistro técnico-jurídico basado en principios re gístrales. De este Registro surge la titularidad do minial y afectaciones de los vehículos diante la inscripción me de actos y contratos, y 501 CONSULTA la expedición de miento comercial rio que reitera la los certificados de informa ción. su De lo expuesto surge que el único elemen del to documentarlo acreditante del dominio bien es el que emana del Registiro últimamente citado y que los otros documentos de las de más oficinas solo acreditan la posibilidad cir culatoria y, los vehículos. en su caso, como nueva universalidad, crite Ley de Regisfros en art. 61. Por tanto, si el embargado posee la titula automotor, no existe registral duda alguna que está alcanzado por el em de ridad un bargo genérico. la situación fiscal de plantea en aquellos casos en embargado no ha formalizado la ad quisición de un automotor y solo posee ofro La duda se que el embargos Los de documentación que anahzaremos de inmediato, no sin antes clejar aclarado que si el dominio del bien fuera demostrable, sería tipo Hasta hace algunos años, los acreedores no solían acudir a los automotores del deudor la como forma de garantía porque no existía del embargo específico sobre el inscripción bien, y se los automotores; por lo la medida, era nece que, para hacer efectiva a la recurrir sario aprehensión del bien. Ley N° 16.871 dose por las nes Esta este (art. norma relativas 380.1 del sin a los demás bie embargo modificó no en cuanto el embargo a los bienes en genérico, comprendidos entre los cuales se en cuentran los automotores. La efectividad del embargo produce se partir de su inscripción (que es cuando pro duce la conocibüidad), y cualquier enajena a ción o gravamen posterior es "ineficaz con res cual se traduce en pecto al embargante", lo de que "los al una excepción legal principio mún de los acreedores" son (art. la garantía co 2372 del C Ci vü). desta También en ese punto nos interesa final del art. 380.2 del C.G.R inciso el que establece claramente que el embargo genéri car bienes presentes y comprende todos "los inmuebles, citando: futuros del embargado" co naves, aeronaves, algunas hipótesis concretas. persona suscribió un compromiso de compraventa de un automotor, y aun cuan do exista saldo de precio, no cabe dudas de la existencia de que ese documento acredita un acuerdo en la cosa y en el precio (negocio obligacional), y si efectivamente se produjo Si una la entrega de la posesión del bien (modo), entre las partes está configurada enajenación la del patrimonio del ad y ese bien existe dentro automotores y estableci de persona no suscribió compromiso compraventa pero ostenta un recibo de pago Si esa el precio, tam en el que se menciona el bien y bién cabría la misma conclusión. nuevo persona adquirió el vehículo importador, seguramente éste se lo fac turó y luego se empadrona municipalmente a nombre del adquirente, lo que puede inter Si se bienes todos del deudor a cae en quirente. C.G.R). sentido el contenido del art. 380.2 del C.G.P. en normas muebles Vayamos a incluyó entre los actos inscribibles al embargo específico sobre los au tomotores, pero limitado a aquellos pertene cientes a titulares de derechos inscriptos; por lo que la efectividad del embargo específico sobre automotores no regisfrados sigue rigién La aceptar que el vehículo respecto del alcance del discutía embargo genérico suficiente para el embargo. de esa un pretarse como una enfrega del bien, por lo que continuamos en la misma conclusión. La única duda que nos puede surgir es en empadronamiento mu nicipal como prueba de la entrega de pose sión del bien, ya que, como dijimos, la acti vidad municipal en esta aspecto está limita cuanto al valor del da a la autorización para circular, por lo que posesión lo debemos reducir a el tema de la problema de prueba, sin que señalemos para qué lado se vuelca la carga de la prue un ba. 502 REVISTA DE LA A.E.U.- T. 85 En el análisis genérico que estamos reali zando, podemos el embargo ría al aventurar la conclusión que contra el titular afecta es oponible a municipal vehículo, siempre que: enajenación posterior en forma solo posible a través del titular registral, quien c) 1) Exista prueba de que hubo acuerdo y el precio (negocio obligacional). en debe La probar el tracto sucesivo para inscribir la transmisión dominial. cosa 2) inscripción registral 1999 terceros. es la La b) (7-12), Se pueda probar la enfrega de posesión (modo), a cuyos efectos el empadro namiento municipal puede resultar un prin cipio de prueba, que admitiría la contraria. del bien d) Si se carece de inscripción registral, el presunto propietario no puede aspirar a cré ditos con garantía real del vehículo. La consulta e) En caso de hurto, el título inscripto prue ba la titularidad dominial y facilita, en su caso, el cobro del seguro. En el caso concreto titular consultado, existe un carente de registral ("A") embargos, y municipal ("B") embargado, y la solución pasa por los elementos probatorios titular un con que se cuenten. f) Los municipios de todo el país, en su mayoría, están exigiendo el título inscripto a fin de Si se prueba que, en su momento, "A" ha enajenado el bien a "B" (compraventa y enfrega de posesión), ese vehículo estaría afec tado por el embargo contra este último por que el bien se encuenfra dentro del patrimoTÜo del embargado. bía tió tal entrega de al exterior probara que no exis posesión (por ej.: "B" era se no estaría En con el vehículo. definitiva, facilita y ordena el tráfico res. Esc. Carmelo Curbelo Soria Informante embargado. La Comisión de Derecho Advertencia final grada No obstante y pese a lo que surge como con clusión en esta consulta, queremos advertir que respecto del propietario real del vehículo, su único amparo cierto se centra en la existencia del título de propiedad inscripto en el Regis fro de la transferencia munici jurídico de la documentación sobre automoto conductor del vehículo de empresa de "A", etc.), el bien no ingresó al patrimonio de "B" y por lo tanto a g) La ya prevista interconexión entre los Registros de Automotores del MERCOSUR, Bolivia y Chile, podrá dejar desprotegidos a quienes no estén registrados y deseen viajar h) Si, por el contrario, proceder pal. Automotores, ya que, enfre ofras cosas: Registral, inte Igarabide, Toneguzzo, Ana Ma por los Escribanos Susana Cristina Croce, Marta ría Ranzzétti, Ana Canobbio, Carlos del cam po y Carlos Milano, aprueba el informe que antecede. Esc. Ana María Ranzetti Coordinadora alterna a) No existen dudas en cuanto a la titulari see Aprobado por unanimidad por la C.D. de la A.E.U., Acta 2667, de 28 de diciembre de la 1999, Expediente 20.177/999. alguien entendiera que po mejor derecho, es éste quien debe asumir carga de la prueba. dad dominial y si