inspiración Israelí

Expectativas
junio 2013 - N 014 THINK TANK CIVISMO
Tendencias socioeconómicas
Centro de Recursos para la Libertad
inspiración
Israelí
No es país para jóvenes
La autoridad que surgió del frío
El fraude del Estado de Bienestar
Centro de recursos para la Libertad Económica
Expectativas
Índice
1. Editorial. Aprender de los mejores...............................................3
2. Israel: un modelo donde inspirarse...............................................4
3. Cómo ser un país global.................................................................11
4. La autoridad que surgió del frío.................................................17
5. No es país para jóvenes.................................................................22
6. Reino Unido: mercado de trabajo...............................................30
7. El fraude del Estado de Bienestar...............................................36
Depósito Legal: NA 2571/2010
ISSN: 2174-2138
Director
Julio Pomés
Consejo Asesor
Pedro Schwartz, Francisco Cabrillo y Juan Félix Huarte
Diseño
Raquel Páramo
Redactores
Alberto Soler, Pablo Pardo, Julio Pomés, Fernando del Pino, Javier Santacruz
Editada por Think tank Civismo
C/ Monasterio de Alloz 4, 1ºC - 31008 Pamplona
Email: info@civismo.org
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Centro de recursos para la Libertad Económica
Expectativas
1. Aprender de los mejores
Julio Pomés
Presidente
L
a crisis que estamos viviendo no
se resuelve lamentándose de lo
que se pudo haber hecho en el pasado y no se hizo, sino encontrando respuestas que configuren un mejor futuro.
La inversión más rentable de nuestra
energía intelectual es descubrir nuevos
escenarios para anticiparse a lo podrá
tener demanda en el mercado a medio
plazo. Para encontrar ideas es esencial
inspirarse en los mejores países. Tenemos que aprender los procesos que les
han permitido ser líderes en innovación.
Si la apuesta de una nación se dirige
hacia la investigación tecnológica, el país
donde inspirarse es Israel. Este país,
tema estrella de este número, se ha convertido en el paradigma donde aprender
mejor cómo ser creativos, anticipativos
e innovadores.
Como tema secundario, abordamos
un enfoque heterodoxo de la problemática del mercado laboral, haciendo hin-
capié en el empleo de los jóvenes. Con
respecto a nuestras actividades, Civismo cierra un trimestre intenso del que
quiero destacar tres actividades. La primera es el Día de la Liberación fiscal, la
fecha en la que acabamos de generar los
suficientes ingresos para cumplir con
Hacienda, que fue el 10 de mayo. Hay
periodistas que nos atribuyen una cierta influencia en algunas bajadas de impuestos autonómicos
La segunda, dos eventos: la de Carlos
Espinosa de los Monteros y una visita al
Gobernador del Banco de España. Por último, merece destacar el Free Market Road
Show, que concentró a centenar y medio
de académicos, empresarios y profesionales. Los ponentes consiguieron que los
congresistas se fueran enriquecidos por
la calidad de unas intervenciones llenas
de crítica constructiva sobre la realidad
comunitaria. El Secretario de Estado para
Europa, Íñigo Méndez de Vigo, puso el
broche de oro a una jornada memorable.
En septiembre publicaremos un informe
sobre este congreso que esperamos tenga como consecuencia una actitud más
proactiva de la sociedad civil.
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Centro de recursos para la Libertad Económica
Expectativas
2. Israel: un modelo
donde inspirarse
Israel tiene 64 empresas en el NASDAQ, lo
que lo convierte en el tercer país con una
mayor representación tras China y EEUU
Pablo Pardo, miembro del Consejo Asesor de Civismo y corresponsal en Washington
E
n el año 2009 había más empresas israelíes cotizando en el
NASDAQ (uno de los dos grandes mercados bursátiles de Nueva
York) que compañías chinas, europeas
e indias juntas. En 2012, China sobrepasó a Israel. Israel es un éxito económico. Es algo que suele soslayarse
al examinar ese país, que siempre se
examina desde el punto de vista del
conflicto de Oriente Medio. Sin embargo, cada día que pasa Israel consolida
4
su peso como una potencia económica. El 11 de junio, por ejemplo, Google
compró por 1.100 millones de dólares
(825 millones de euros) la red social de
geolocalización israelí Waza, la tercera
compra más cara del buscador californiano, tras YouTube, Motorola Mobile y
DoubleClick. Pero no es la primera de
una empresa israelí. Ya en 2010, Google había adquirido LabPixies.
¿Cuál es la clave del éxito económico israelí? El candidato republicano a
Centro de recursos para la Libertad Económica
la presidencia de EE.UU., Mitt Romney,
provocó una considerable controversia en julio de 2012 cuando atribuyó
el formidable estado de la economía
de ese país a dos factores: “cultura” y
“la mano de la Providencia”.
Las declaraciones de Romney estaban probablemente influidas por
su asesor Dan Senor, coautor del libro ‘Start-Up Nation’, de 2009, cuyo
subtítulo es significativo: ‘Historia del
Milagro Económico Israelí’. También
pueden considerarse parte de una
tradición cultural más amplia, que ha
asignado a los hebreos una habilidad
especial en los negocios.
Frecuentemente, eso ha sido empleado para justificar persecuciones,
aunque otros han atribuido a esas
persecuciones el hecho de que las comunidades judías se sitúen sistemáticamente entre las más educadas y
prósperas de los países en los que se
asientan. Según esa tesis, al tener prohibida la posesión de tierras—el gran
activo hasta la Revolución Industrial—
los judíos tuvieron que especializarse
en el sector financiero especializarse
en el sector financiero, la medicina, la
filosofía y las matemáticas.
Al ser frecuentemente expulsados
y sufrir persecuciones de toda índole
Expectativas
Romney atribuyó el formidable
estado de la economía israelí
a la cultura y la mano de
la Providencia
Al ser frecuentemente
expulsados, los israelíes se
tuvieron que hacer con un bien
transportable: el conocimiento
(culminando en el Holocausto), se tuvieron que hacer con bienes que fueran transportables. Y el principal de
ellos era el conocimiento, dado que
no podía ser expropiado y, además,
entroncaba directamente con una formidable tradición intelectual de las
diversas escuelas rabínicas (los propios hebreos suelen bromear a este
respecto diciendo que “si hay dos judíos, hay tres opiniones”). Finalmente,
dispersos por todo el mundo, vivieron
la globalización antes que nadie.
Esos hechos irrebatibles no explican, sin embargo, el éxito de Israel ni
el de la comunidad judía en, por ejemplo, Estados Unidos. Los hebreos que
emigraron a este último país en el si-
5
Centro de recursos para la Libertad Económica
glo XIX y principios del XX huyendo
de los progromos en el Imperio Ruso
no eran educados, sino todo lo contrario. Sin embargo, ellos crearon, literalmente de la nada, Hollywood, y se
hicieron con el liderazgo intelectual
estadounidense.
Algo similar cabe aplicar a Israel.
Ese país no es un éxito económico porque lo pueblen judíos, sino porque los
judíos que lo pueblan han hecho bien
las cosas. El ejemplo israelí es particularmente valioso para España, porque revela cómo un Estado pasó en un
cuarto de siglo de la hiperinflación y
de bordear la suspensión de pagos a
ser una potencia en el campo de la innovación tecnológica a pesar de estar
en un ‘vecindario’ conflictivo y poco
propicio al desarrollo.
Para ello, hay que ir a 1984. Ese año,
Israel tuvo una inflación del 444,9%.
Los precios crecían no solo por el
rearme tras la Guerra de Yom Kippur,
en 1973, y la de Líbano, en 1982. Las
perspectivas para 1985 eran de una
inflación del 1.000%. Los precios en
Israel lo resistían todo. El frenazo de
la masa monetaria de finales de los 70
no habría acabado con la hiperinflación. La sobrevaloración de la divisa,
tampoco. Incluso una crisis bancaria
6
Expectativas
Israel pasó de la hiperinflación
y la suspensión de pagos a ser
una potencia en el campo de
la innovación tecnológica
El Estado hebreo nació con la
ideología del socialismo
democrático: empleo y
mantenimiento de los salarios
inimaginable, que en 1983 había forzado a nacionalizar a los cuatro mayores bancos israelíes, no moderaba el
crecimiento de los precios. Era lo que
el Premio Nobel de Economía, Thomas Sargent, ha calificado como “un
ejemplo inusualmente claro” del efecto sobre los precios que tienen las expectativas de los agentes económicos
sobre el futuro. La economía de Israel
era como la de América Latina.
En último término, ése era el camino que los israelíes habían decidido
seguir. El Estado hebreo nació con la
ideología dominante del socialismo
democrático. Eso no solo generó los
archifamosos kibutz (granjas colectivas), sino un sistema en el que la
Centro de recursos para la Libertad Económica
política económica giraba en torno a
dos conceptos: el pleno empleo y el
mantenimiento del poder adquisitivo
de los salarios. Durante tres décadas,
el modelo funcionó. Pero en 1984 había llegado al final de su trayecto. En
medio de una creciente huida de capitales, Israel afrontaba el riesgo de
una suspensión de pagos. Y es que no
era una economía de libre mercado: el
70% de su PIB era gasto público.
Fue entonces, en junio de 1985,
cuando la clase política israelí empezó
a sentar las bases de su actual milagro
económico. Se trató, primero, de un
plan de estabilización en toda regla,
con tres elementos:
1)
El poderoso sindicato Histadrut, que era más que una organización sindical ya que había jugado un
papel central en la creación del Estado
de Israel, accedió a que los salarios dejaran de indexarse a la inflación;
2) El banco central obtuvo su independencia del poder político;
3)
El gasto público empezó a
ser reducido de forma dramática. En
1990, el peso del Estado en la economía era del 56%: catorce puntos menos que cuatro años antes pero, aún
así, el segundo más alto del mundo
desarrollado, tras Suecia.
Expectativas
En 1984, Israel afrontaba el
riesgo de suspensión de pagos.
No era una economía liberal: el
70% de su PIB, gasto público
En 1985, la clase política sentó
las bases de su actual milagro
económico con una plan
completo de estabilización
Ésa era la situación de la economía
de Israel cuando, en 1989, la Unión Soviética eliminaba la prohibición a los
judíos de ese país de que emigraran.
Entonces llegó el segundo momento en el que Israel sentó los cimientos
de su actual fortaleza económica. Entre 1989 y 1997, 710.000 judíos ex
soviéticos emigraron a Israel, que los
acogió en virtud del ‘derecho de retorno’, que hace que todo hebreo que lo
solicite adquiera de inmediato la nacionalidad israelí. Eso supuso aumentar la población en edad de trabajar en
un 15%.
Los judíos ex soviéticos estaban
mejor educados que los israelíes. En
torno al 60% de ellos tenían títulos
7
Centro de recursos para la Libertad Económica
universitarios, lo que supone el doble de la proporción de la población
israelí de ese momento. Muchos, además, estaban formados en carreras
técnicas, como ingeniería, en las que
el sistema educativo soviético era muy
sólido. Sin embargo, como revelan Sarit Cohen, de la Universidad Bar-Ilan,
y Chan-Tai Hseh, de la de Princeton,
los recién llegados no obtuvieron los
mejores empleos, que siguieron en
manos de los israelíes que ya estaban
en el país antes de 1989. Su efecto
beneficioso vino porque supusieron
un nuevo factor de presión a la baja
de los salarios. Aunque los israelíes
que ya vivían en Israel y tenían empleos de alta remuneración siguieron
manteniendo su primacía salarial, sus
sueldos crecieron menos de lo que lo
hubieran hecho de no haber llegado
los judíos ‘del Este’.
A continuación se analiza el factor
institucional. Israel ha creado un marco fiscal y legal muy favorable para
los fondos de ‘capital-riesgo’ (‘venture capital’), que invierten en nuevas
empresas. Aunque entre 1993 y 1998
el Gobierno del país trató de crear su
propio fondo, la mayor parte del capital que ha llegado ha procedido del ex-
8
Expectativas
Actualmente, Israel es el país
del mundo que recibe más
inversión de ‘capital-riesgo’
(venture capital) per cápita
terior, sobre todo de Estados Unidos.
Hoy, Israel es el país del mundo que
recibe más inversión de ‘capital-riesgo’ per cápita. Y a estos fondos siguieron las empresas. En 1995, la alemana
Siemens compró la start-up de software Ornet Data. Fue la primera vez
que una empresa europea adquiría
una israelí. Warren Buffett ha calificado la compra de la empresa Iscar por
su fondo, Berkshire Hathaway, como
“el sueño de un inversor”.
A eso se ha sumado, por último, la
acción del Banco de Israel en la última
década, bajo la dirección del ex ‘número dos’ del FMI, el estadounidense
(ahora, con doble nacionalidad) Stanley Fischer. Bajo la égida de Fischer, la
autoridad monetaria judía ha aplicado
una política controvertida: en lugar de
un objetivo de inflación (como el BCE),
o de inflación y paro (como la Reserva
Federal) ha tenido un objetivo implícito de crecimiento nominal del PIB. Es
Centro de recursos para la Libertad Económica
decir, que el PIB real más la inflación se
mantengan en una determinada banda. Unos años los precios podrán subir
más; otros, será el PIB el que forme la
base del crecimiento. Esa política, según sus defensores, permite una gestión mejor de la economía, puesto que
el banco central puede jugar con la inflación, dejándola subir en tiempos de
recesión y, a cambio, endurecer la política monetaria en tiempos de crisis.
¿Significa todo esto que la economía israelí sea perfecta? Ni mucho
menos. El gasto público sigue equivaliendo a un considerable 45% del
PIB, en buena parte por la necesidad
de salvaguardar su seguridad. Esta
prioridad obliga a tener un desmesurado presupuesto de Defensa y a
que la Economía tenga un considerable grado de intervencionismo. Otra
limitación es que la población activa
es tremendamente baja, de apenas el
57%, según el Banco Mundial. Según
algunos economistas, esto se debe a
que los israelíes no tienen incentivos
fuertes para buscar empleo por la impresionante protección del Estado.
Aún así, la tasa de paro media de 2012
fue de solo el 6,9%.
La experiencia israelí no es aplica-
Expectativas
Su gasto público sigue siendo
alto pues no le queda más
alternativa que tener un
gran presupuesto de Defensa
Israel tiene su propia moneda,
que le ha permitido jugar con
devaluaciones e intervenciones
en el mercado de divisas
ble a España en su totalidad, y especialmente en el ámbito de la política
monetaria. El hecho de disponer de
su propia moneda le ha permitido
un mayor margen de maniobra para
poder realizar devaluaciones (1985)
e intervenciones masivas en el mercado de divisas. Esta mayor libertad
ha sido muy bien rentabilizada por el
banquero central probablemente más
respetado del mundo, Stanley Fischer.
Éste ha aplicado una política monetaria relativamente heterodoxa (por su
posible uso del PIB nominal) que contradice la postura académica, en es firmemente partidaria del control de los
precios. Aunque su déficit público fue
9
Expectativas
Centro de recursos para la Libertad Económica
en 2012 de un 4,2% del PIB, ha recortado su deuda pública del 100% del
PIB en 2002 al 72%.
Dejando a un lado el potencial que
encierra una política monetaria autónoma, el resto de las medidas israelíes
para fomentar el espíritu empresarial
y el desarrollo tecnológico son todo
un arsenal de armas para vencer la
crisis. Impresiona que lleve una década logrando cada año el nacimiento
de más de 500 start-ups tecnológicas,
en las que cerca de la mitad reciben
financiación de fondos de capitalriesgo. Otras claves de su éxito son su
elevada tasa de natalidad y el alto porcentaje de población y del PIB dedicados a la investigación, el desarrollo y
la innovación. Con esos ingredientes
se entiende que el poder tecnológico y
económico israelí llegue muy lejos. De
hecho, el físico Stephen Hawking, que
ha rechazado viajar a Israel este mes
de junio por razones políticas, puede
hablar gracias a un sistema informático diseñado por la división israelí de
la empresa estadounidense Intel. Israel, además, ha logrado esos retos en
una situación de conflicto que lastra
una buena parte de sus recursos.
En 2010, durante una visita al país,
10
Tiene el mayor porcentaje de
población y del PIB dedicado
a la investigación y desarrollo
de cualquier país del mundo
Warren Buffett declaró que “Israel ha
demostrado que tiene una cantidad
exagerada de cerebro y energía”. Los
factores culturales pueden jugar un
papel. Pero de lo que no cabe duda es
de que el ‘milagro israelí’ y sus 32.000
dólares de PIB per capita se han alcanzado con una combinación de políticas
económicas de ajuste y crecimiento
que pueden servir de ejemplo a países
como España.
Referencias
•
•
•
•
Artículo de Stanley Fischer: http://www.
jstor.org/discover/10.2307/1805463?uid
=3739936&uid=2&uid=4&uid=3739256
&sid=21102389473287
Articulo de Thomas Sargent: http://
eprints.luiss.it/895/1/SSRN-id1106843.
pdf
Artículo de Evan Soltas: http://esoltas.
blogspot.com/2012/06/israel-targetsngdp.html
Artículo de Serit Cohen y Chang-Tai:
http://www.biu.ac.il/soc/ec/wp/11-01/
alia.pdf
Centro de recursos para la Libertad Económica
Expectativas
3. Cómo ser un país
global
Israel ha sabido reinventarse e imponerse al
mundo a través de una tecnología innovadora
Pedro Schwartz, Secretario de la Junta de Gobierno del think tank Civismo
E
l libro ‘Israel, marca registrada’
recoge 207 de los grandes inventos registrados por empresas
israelíes entre el 2008 y el 2012. Una
vacuna nasal frente al alzhéimer y accidentes cerebrovasculares, una prueba
de sangre para detectar cánceres, una
microcámara con forma de píldora que
se traga y sirve para obtener fotos del
tracto digestivo, un neuroestimulador
que bloquea los temblores del párkinson, un detector de cáncer de pulmón
mediante el aliento o curas para la esclerosis las hepatitis, el ébola y el sida.
Algunos de estos productos todavía
están en estudio, pero son una muestra
del potencial innovador de Israel, un
país con cientos de centros de investigación de primera línea. Sitios como la
Universidad de Tel Aviv, el Instituto de
Tecnología Médica Technion, el Centro
Ichilov, el laboratorio Given Imaging, la
Universidad Hebrea, el Instituto Russel Berrie de Nanotecnología, la Universidad Bar Ilán o el Centro Médico
Hadassah. Se trata de un país de sólo 6
millones de habitantes, pero que tiene
3 universidades entre los 100 primeros
11
Centro de recursos para la Libertad Económica
puestos del Academic Ranking of World
Universities, clasificación mundial que
elabora la Universidad Jiao Tong de
Shanghai: la Universidad Hebrea de Jerusalén (puesto 53), el Instituto de Tecnología Technion (puesto 78) y el Instituto de Ciencias Weizmann (puesto 93).
Además, la Universidad de Tel Aviv está
posicionada entre las 150 mejores. Lamentablemente España no tiene ninguna universidad entre las 200 primeras.
La diferencia significativa de los centros de investigación israelíes es que éstos se caracterizan por aplicar todo su
potencial intelectual al mundo de la empresa. Con un 1,2% de la población de
la Unión Europea, Israel cuenta con más
compañías dentro del Nasdaq, el índice bursátil especializado en tecnología,
que todos los países europeos juntos.
Apenas se ve superado en número por
Estados Unidos y China. Actualmente un
50% de sus exportaciones provienen de
la industria de alta tecnología.
Israel ha hecho de la necesidad, virtud. Ser un pequeño territorio sin agua
ni petróleo y estar rodeado por vecinos
agresivos ha estrechado los lazos internos entre su población y su apertura global para no depender sólo de su
escasa población. From local to global.
12
Expectativas
Desde los años 90, Israel ha
crecido en torno al 4% y su PIB ha
comenzado a repuntar con
fuerza en el 2013
Por una parte, “la organización militar
promueve estrechos contactos entre los
jóvenes y les fuerza a tomar decisiones
más atrevidas que a cualquiera de otro
país”, apuntan Dan Senor y Paul Singer,
autores de ‘Start-Up Nation’.
No se trata sólo de un ámbito que
promueve la colaboración, sino que fomenta que los soldados piensen por sí
mismos y cuestionen decisiones que
consideran equivocadas. La formación
que se imparte en el ejército está muy
valorada; de hecho hay muchas unidades que tienen procesos de admisión
muy exigentes por la importante demanda que alcanzan.
Por otra, cualquier empresario en
Israel sabe que su proyecto no puede
salir adelante si no tiene un fuerte componente exportador. La razón es que no
tiene dentro del país suficiente mercado, lo que le obliga a concentrarse en nichos donde puede mostrar su valor añadido e imponerse a países con una red
Centro de recursos para la Libertad Económica
Expectativas
logística más desarrollada o unos costes
de producción más bajos.
Israel es hoy uno de los mayores
exportadores de tecnología para la obtención de agua para riego y consumo
humano, dedicando el 5% de su PIB a
investigar en este campo. Al ser insuficiente el agua de los ríos, del subsuelo
y de la lluvia, dispone de la mayor desaladora del mundo. Además, los colonos exploran continuamente el terreno,
construyendo pozos de más de un kilómetro y medio de profundidad.
Por último, el que su población sea
escasa le ha llevado a desarrollar un eficiente sistema de atracción de capital
humano. Este programa ha convertido a
Tel Aviv en el mejor ecosistema emprendedor del mundo, tras Silicon Valley, de
acuerdo con el índice elaborado por
Startup Genome y Telefónica Digital.
En el documento indican que Tel Aviv
“cuenta con un ecosistema financiero altamente desarrollado, una cultura emprendedora fuerte, un entorno de apoyo vibrante y un suministro de talento
abundante”.
En el Silicon Wadi, el equivalente israelí al Silicon Valley, se crean dos
start-up cada día. En total, hay 4.000
empresas pioneras desarrollando nue-
vas tecnologías o, lo que es lo mismo,
una por cada 1.844 habitantes, lo que
supone la mayor densidad del mundo. Y
este tejido empresarial, conjuntamente
con las instituciones públicas, invierte
un 4,9% de su PIB en I+D, cuatro veces
más que España y 2,6 veces más que la
Unión Europea.
Los judíos, la banca y la economía
Al pueblo judío se le ha atribuido con
bastante fundamento una especial competencia para operar en el mundo de las
finanzas. Uno de los mejores ejemplos
es la familia Rothschild, saga que supo
desarrollar la actividad bancaria en el
siglo XIX. Los banqueros judíos han es-
Cualquier empresario israelí sabe
que su proyecto no saldrá
adelante si no tiene un
fuerte componente exportador
Tel Aviv es el mejor ecosistema
emprendedor del mundo, con un
suministro de talento abundante,
tras Silicon Valley
13
Centro de recursos para la Libertad Económica
tado con frecuencia presentes en los
grandes avances del sistema financiero
y en los grandes avances de la investigación económica. Buena prueba de ello es
que haya cerca de 30 Premios Nobel con
identidad judía.
Actualmente las inversiones en venture capital en Israel ascienden a 170
dólares por persona, una cifra que multiplica por 2,3 la de EE.UU., equivale a
3,3 veces la Noruega y está a mucha más
distancia del resto de los países. Aunque
la crisis ha reducido notablemente la
afluencia de estos capitales, los israelíes
todavía son capaces de captar más de
600 millones de dólares en el extranjero, una cifra que es excepcionalmente baja para el registro israelí. El país
cuenta con un historial de dos décadas
en el capital riesgo y su modelo funciona tan bien que España lo quiere copiar.
Israel inició el programa Yozma en
1993 para fomentar la inversión privada. Por un lado, se impulsaron incentivos al capital riesgo. El Gobierno puso
en marcha varios fondos de capital riesgo que competían por captar capital. El
track record de inversiones que cada
gestor había demostrado en el sector
privado y demostraría a partir de entonces avalaba su trabajo y le facilitaba
14
Expectativas
En Israel, hay una empresa
pionera desarrollando nuevas
tecnologías por cada
1.844 habitantes
Son los judíos los que hacen
posible el sistema de capital
privado más desarrollado
del mundo
la captación de nuevos fondos privados.
Manteniendo un capital público prácticamente estable y con la creciente
afluencia de fondos extranjeros, se ha
puesto en marcha una de las mayores
industrias del país, centrada en el desarrollo tecnológico y biosanitario.
Desde los años noventa, el país ha
crecido a tasas en torno al 4%, a pesar
de la crisis de las punto com y la actual,
y su PIB ha empezado a repuntar con
fuerza en 2013. Parte del éxito de Israel
a la hora de volverse a poner en pie es
la filosofía de que “fracasar es parte del
éxito”. Esta es una de las frases preferidas de Oren Simanian, CEO de Startau,
que puso en marcha una incubadora
Expectativas
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Inversión de capital riesgo por persona
Países seleccionados, 2010, $
Israel
Estados Unidos
Noruega
Suecia
Suiza
Finlandia
Dinamarca
Francia
Gran Bretaña
Irlanda
Países Bajos
Bélgica
Austria
Fuentes: National Venture Capital Association; European Private
Equity and Venture Capital Association; Israel Venture Capital
Research Center; UN
para emprendedores en el corazón de
la universidad de Tel Aviv. Estas incubadoras proporcionan un espacio común
a los emprendedores, poniéndoles en
contacto unos con otros, aligerando sus
costes administrativos y facilitándoles
el acceso a la financiación a través de la
organización de rondas de inversores.
Oren considera que la mayor virtud
es ser el nexo entre la universidad y el
mundo laboral, dado que los estudian-
tes y recién licenciados se acostumbran
a tratar con inversores de todo el mundo, hacer presentaciones de sus productos y discutir estrategias de negocio.
El objetivo de estas incubadoras, tanto
las que son universitarias como las que
no, es “encontrar compañías que con
una inversión de medio millón de dólares sean capaces de marcar la diferencia”, explica Uri Weinheber, CEO de The
Time, la mayor incubadora del país, que
15
Expectativas
Centro de recursos para la Libertad Económica
ya ha ayudado a fundar 1.400 empresas
desde 1991.
Weinheber piensa en un tamaño relativamente pequeño porque gran parte
de estas empresas no llegan a desarrollarse por completo, porque las compran
los gigantes tecnológicos como Apple,
Microsoft o Google. Los inversores señalan que tratar de crecer un país tan pequeño es sumamente complicado y prefieren vender su empresa e iniciar otra
actividad. Pero estas empresas también
se quedan en el país. Prácticamente todas las grandes compañías tecnológicas
a nivel mundial tienen un centro de innovación en Israel, lo que hacen un total
de 250.
Con todo, el país tiene que afrontar
grandes retos. No mucha gente quiere
vivir en un país que sufre un conflicto
armado, dónde la demografía apenas
avanza, aunque ya ha superado la barrera de los seis millones de personas.
El reto es incorporar a muchos ciudadanos no judíos. “La Unión Soviética no
volverá a colapsar”, señala un funcionario israelí recordando el empujón de un
millón de personas que supuso. Por eso,
desde Tel Aviv apuestan por la apertura
para incorporar talento no judío.
Por las persecuciones sufridas, los
judíos dan máxima importancia a la
16
En Israel, hay una empresa
pionera desarrollando nuevas
tecnologías por cada
1.844 habitantes
educación y las ideas, porque es lo único que no te pueden expropiar. El capital intelectual se puede llevar con uno a
cualquier parte, y ello en todos los ámbitos, principalmente en la ciencia. Esto
ha propiciado que los judíos tengan un
179 Premios Nobel, la mayoría de ellos
en el sector científico o. Al calor de estas gestas científicas, han sabido generar los servicios conexos que las podían
impulsar, tales como las inversiones en
venture capital.
Referencias
•
Academic Ranking of World Universities:
•
Índice elaborado por la consultora Startup
Genome y Telefónica Digital: http://goo.
http://www.arwu.org
Centro de recursos para la Libertad Económica
Expectativas
4. La autoridad que
surgió del frío
La Oficina independiente de Responsabilidad
Fiscal se trata de una excelente herramienta para
países con déficit de credibilidad
Alberto Soler, economista del Estado
C
omo ese Richard Burton que
una noche de invierno, con
rostro embrutecido por las
decepciones y la bebida y cuerpo extenuado por las exigencias amatorias de
Elizabeth Taylor, saltó el Muro para ser
recibido por una salva de balazos, ha
aparecido en España la Autoridad Fiscal Independiente. Al igual que a otros
miembros manirrotos, la Unión Europea nos la había impuesto al finalizar
junio de 2012, aunque hemos estado
un año haciéndole la radiografía y decidiendo si la rechazábamos como un
cuerpo extraño. Carecía de cualquier
arraigo, el precedente más cercano se
llamaba Don José Barea (y fíjense cómo
acabó), quién sabe si sería un caballo de
Troya impuesto por la Comisión para
teledirigir las finanzas públicas españolas…. La decisión de asimilarla era
complicada y de consecuencias imprevisibles, por lo que la opción más fácil
parecía el tiro en la cabeza antes de llegar al Check Point Charlie… Pero hete
aquí que Bruselas, verdaderamente
acollonada por las repercusiones para
el bolsillo de los alemanes de lo que
17
Centro de recursos para la Libertad Económica
pueda suceder al otro lado de los Pirineos, al final ha dado un buen puñetazo en la mesa. Tendremos Autoridad y
con honores de estreno. Sí, señorito.
La presentación en sociedad se ha
hecho bajo el nombre de Oficina Independiente de Responsabilidad Fiscal,
pero en esencia responde al mismo
esquema de Autoridad Fiscal que está
ya en funcionamiento, bajo pequeñas
variantes, en un número creciente de
países de la Unión, incluyendo, como
vecinos más próximos, Portugal e Irlanda. Quede claro que, pese a la coña
inicial, al menos sobre el papel me parece un excelente invento para países
con déficit de credibilidad fiscal. Y no
nos engañemos, España tiene todavía
graves problemas por resolver en ese
ámbito, sin menospreciar la machada
que supuso la reducción de déficit en
dos puntos en 2012 (operaciones bancarias descontadas) en un contexto
económico claramente recesivo.
Una Autoridad que funcionase incluso solo correctamente podría ser
muy positiva para España por varios
motivos. Primero, porque todo Gobierno tiene tentaciones de, al menos
de vez en cuando, embellecer sus previsiones económicas, pese a la pérdida
de reputación que ello supone. A fin de
18
Expectativas
Los políticos son políticos y es
inherente a su naturaleza velar
por el corto plazo que por la
credibilidad del largo plazo
La existencia de un juez externo
al gobierno, que restringe, puede
servir para extremar el cuidado y
materializar un buen resultado
cuenta, los políticos son políticos y es
inherente a su naturaleza velar más por
el corto plazo que por la credibilidad a
largo plazo, sobre todo si la línea divisoria entre el corto y el largo plazo pasa
por una cita electoral. En ese sentido, la
Autoridad Fiscal tiene por misión validar, mediante un informe positivo, las
previsiones del Gobierno antes de que
puedan servir de base a los Presupuestos Generales del Estado o a la planificación fiscal plurianual. Incluso si un
Gobierno tiene las mejores intenciones
del mundo en materia de objetividad
en sus proyecciones, la existencia de un
juez externo que restringe (y promete
sacar los colores) ante cualquier error
Centro de recursos para la Libertad Económica
técnico de bulto puede servir para extremar el cuidado y materializar un
buen resultado.
En segundo lugar, España tiene todavía un largo camino por delante para
eliminar sus desequilibrios fiscales, a
pesar de los logros de 2012.
El reciente Programa de Estabilidad
da testimonio de hasta qué punto es
complicado mantener el mismo ritmo
de consolidación fiscal en un marco de
fuertes restricciones de crédito, necesidad de desapalancamiento de los agentes privados y elevado desempleo. Por
ello, dado que la senda para eliminar el
déficit público va a ser de por sí prolongada y tortuosa, debe evitarse que se
complique aún más a causa de desviaciones respecto a los objetivos anuales
que generen pérdidas de credibilidad y
dificulten aún más el proceso de ajuste,
salvo que éstas vinieran dadas por fuertes empeoramientos del crecimiento
no esperados. A este fin, una Autoridad
Fiscal puede resultar más ágil que el
propio Gobierno, actuando en cuanto
se detecta una probabilidad estimable
de desviación y proponiendo la inmediata adopción de medidas adecuadas.
Tercero y posiblemente principal,
cada vez somos más los que pensamos
que la solución a muchos de los ma-
Expectativas
Los políticos son políticos y es
inherente a su naturaleza velar
por el corto plazo que por la
credibilidad del largo plazo
La solución a los males
económicos pasa por medidas
con un coste político que muchos
no están dispuestos a arriesgar
les económicos que aquejan a España,
también en el ámbito fiscal, pasa por
medidas con un coste político muy alto
(algunos pensarían que prohibitivo),
por lo que no es imaginable que algunas de ellas se promuevan motu proprio
por un partido que aspira a ser reelegido en las urnas. Y conste que hablo en
general, el mismo juicio expresaría si
fuera cualquier otro partido el que se
encontrase en el poder; más aún, el actual Gobierno ha dado muestras de una
valentía en ciertas decisiones que para
sí hubieran querido otros. Pero aun así
la presencia de un Pepito Grillo que se
erija como responsable público de estas decisiones y por tanto amortigüe el
19
Centro de recursos para la Libertad Económica
impacto político de las mismas para
el partido gobernante es fundamental. Estoy pensando especialmente en
la ejecución (el enforcement, como
denominan los anglosajones) de la
vigente Ley Orgánica de Estabilidad
Presupuestaria, con ramificaciones
hacia la política territorial que a nadie
escapan.
Hasta aquí los pros. Pasemos a los
riesgos. Para que esta institución sea
realmente eficaz, debe tener una apariencia de independencia, además de
evidenciarlo a posteriori en todas y
cada una de sus decisiones. Un lector
con el colmillo mínimamente retorcido
podría preguntarse si una institución
que dependa, siquiera orgánicamente, de un Ministerio, es la mejor forma
de señalizar esta independencia. A lo
que hay que añadir que el Presidente
sea nombrado por el propio Gobierno, hoy del PP y mañana de cualquier
otro color político. Cuidado también
con la independencia de los altos cargos de la institución, porque corremos
el riesgo de pasarnos en la frenada. Independiente no significa al servicio del
partido de la oposición. Merodean ya
en los aledaños del Gobierno abundantes postulantes, algunos con discutible perfil y/o trayectoria. En un país
20
Expectativas
La Autoridad fiscal debe tener
apariencia de independencia,
además de evidenciarlo a
posteriori en sus decisiones
Una institución que aspira a situarse fuera del poder debe basar su plantilla en un personal externo a la Administración
normal sería impensable que fueran
elegidos; en uno como este en que los
complejos abundan, y no me obliguen
a ser más explícito, todo es posible.
Una Autoridad Fiscal en manos de la
oposición que usase permanentemente al Gobierno como pim pam pum
proporcionaría al Respetable tardes de
hilaridad sin precedentes, pero sería
también una bala alojada en el mismo
corazón del Consejo de Ministros.
Está también el problema de los medios. Unos presupuestos del Estado en
retirada o unos magros ingresos propios probablemente no sean suficientes
para financiar la extensa gama de actividades que se supone deberá cubrir
Centro de recursos para la Libertad Económica
Expectativas
la Oficina Independiente. De acuerdo
con que la situación no es la mejor para
grandes dispendios, pero creo que la
apuesta tiene la suficiente entidad para
estirarse un poco. En relación directa con lo anterior: No tengo nada en
contra de los funcionarios (resultaría
de psiquiatra que lo tuviera, ya que soy
uno de ellos), pero creo que una institución que aspira a situarse fuera de la
órbita del poder debe basar su plantilla en un personal predominantemente externo a la Administración. Si ello
significa que los sueldos de la plantilla
tienen que ser más altos para atraer individuos más especializados o con un
currículum más brillante, creo que merecería la pena planteárselo.
Por último, una vez creado el invento, habrá que darle cancha. Sus
actuaciones no pueden circunscribirse a 3 informes anuales por encargo y
para cubrir el expediente. La Autoridad
debe ser libre para emprender cualquier actuación de investigación que
estime conveniente en materia fiscal:
desde estudios en materia de sostenibilidad del sistema de pensiones pensiones hasta trabajos sobre idoneidad de
reglas fiscales, pasando por reflexiones
sobre el impacto de los distintos instrumentos fiscales sobre el crecimiento
o los condicionantes que los procesos
de decisión políticos imponen sobre el
cumplimiento de los objetivos presupuestarios. Ha de crearse y fomentarse una cultura de difusión y respeto a
sus decisiones, así como una mecánica
parlamentaria de seguimiento escrupuloso del cumplimiento de sus recomendaciones o de justificación de la
ausencia de dicho cumplimiento. Parece una utopía hablar en estos términos,
pero no podemos permitirnos el lujo
de que quede en eso: es una oportunidad única y no nos quedan tantas.
21
Centro de recursos para la Libertad Económica
Expectativas
5. No es país para
jóvenes
Gracias a la reforma, los ajustes no han sido
tan peligrosos como podrían haberlo sido por
el rebrote de la crisis
Julio Pomés, Presidente de Civismo
E
l desempleo juvenil en España
(57,2%) no tiene equivalente
en la eurozona.
Existen varios obstáculos a la contratación. El principal, los impuestos
al trabajo. Europa se ha acostumbrado a unos niveles de Bienestar que le
exigen gravar con tributos en torno al
40% de la renta de los trabajadores,
lo que dificulta la contratación. Y España es el país de la OCDE que más
los ha subido en el último año, hasta
1,4 puntos. De acuerdo con nuestro
22
estudio El día de la Liberación Fiscal,
desde 2010 hasta hoy la tributación
sobre la renta de un trabajador medio
se ha incrementado en un 15,8%. Esta
fiscalidad afecta muy negativamente
a los jóvenes ya que muchos de ellos,
sin experiencia, no pueden ofrecer un
producto con el que salvar esta brecha
fiscal.
Frente a España, países como Chile, Nueva Zelanda o Israel, que hacen
suyo el dicho de que la mejor política
social es crear empleo, con tributos de
Centro de recursos para la Libertad Económica
Expectativas
sólo el 7% en el caso de Chile.
El segundo, un Salario Mínimo
que no responde a los criterios de
mercado. Sólo durante la legislatura
de Zapatero se elevó un 40%, frente
a un 16% de la inflación. El SMI creció incluso en plena deflación y cuando la brutal destrucción de empleo
aconsejaba ya bajarlo. Supone un salto complicado para quienes pueden
ofrecer un bajo valor añadido, sobre
todo en las regiones más deprimidas,
donde está terriblemente cerca del
salario mediano. Pensemos, además,
que esta nómina supone un coste
real para la empresa de 1.100 euros al
mes. Además, el SMI tira hacia arriba
de los sueldos del resto de los secto-
res profesionales, que se miden por
comparación, haciendo que muchos
empleos no sean viables.
La solución consiste en equiparar
los costes y la productividad. Una vía
sería rebajar los costes del trabajo,
pero también se podrían mejorar los
costes de otros factores, como la energía o el transporte, extremadamente
regulados. Otra opción es mejorar
la productividad, para lo que existen
dos alternativas. Por un lado, el contrato único permitiría reducir el salto,
en costes de despido, entre los fijos y
temporales. Esto reduciría los costes
de mantener a los trabajadores dentro de la empresa, limaría la rotación
y aumentaría la formación continua,
Crecimiento por encima de la inflación
23
Centro de recursos para la Libertad Económica
Expectativas
permitiendo que los trabajadores
aporten un mayor valor añadido. La
otra vía es readaptar el tejido productivo. Las empresas españolas de un
tamaño medio-grande son mucho
más eficientes que sus equivalentes europeas pero, lamentablemente, vivimos en un país de pymes.
Hasta el 40% de los trabajadores está
empleado en empresas de menos de
diez trabajadores y apenas un 20% en
las compañías que superan los 250. Esto
supone menos oportunidades de entrada al mercado de trabajo, porque las
empresas grandes suelen ser más flexibles e iniciar nuevas áreas de negocio,
lo que permite incorporar trabajadores
y renovar la plantilla, además de aprender de los demás. Esta proliferación de
pymes en nuestro tejido productivo se
ha fomentado con las bonificaciones a
la contratación en las micropymes, que
por otro lado suponen una traba que
provoca que a muchas empresas no les
compense seguir creciendo.
Efectivamente, como las ayudas desaparecen cuando la empresa supera los
4,7 y los 6 millones de facturación, o
Dualidad: La crisis para trabajadores fijos y temporales
24
Expectativas
Centro de recursos para la Libertad Económica
Distribución de los empleados según el tamaño de la empresa
1-9
10-19
20-49
50-249
250+
Greece
Italy
Mexico
Portugal
Spain
Poland
Hungary
Belgium
Slovenia
Czech Republic
Sweden
Bulgaria
Estonia
Netherlands
Norway
Brazil
Austria
Finland
France
Lithuania
Luxembourg
Ireland
Romania
Latvia
Switzerland
New Zealand
United Kingdom
Denmark
Germany
Slovak Republic
Korea
Israel
United States
Japan
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Fuente: OCDE
25
Centro de recursos para la Libertad Económica
bien los 50 trabajadores contratados,
muchas no quieren arriesgarse a atravesar estar barreras, como muestra un
estudio de la Universidad de Berkeley
que recopila los datos de 300.000 empresas españolas a lo largo de una década. Superar los 50 trabajadores obliga a
crear un comité de empresa, a través de
elecciones sindicales, y con obligación
de informarle periódicamente sobre todos los detalles de la empresa y el sector. Este comité fiscalizará la actividad
de la empresa, tanto cuestiones laborales como las que no lo son. Además, sus
miembros gozan de horas sindicales remuneradas, lo que supone un aumento
de los costes laborales en un 3,75% para
las empresas con 50 empleados. Estos
tampoco pueden ser despedidos, por lo
que su productividad en el horario laboral suele bajar.
Hay más condicionantes: contratar a un
2% de discapacitados, la obligación de
tener un comedor en la empresa o la de
dejar un mes para negociar los ERE.
Y además, los costes administrativos
se multiplican: el IVA pasa de liquidarse de forma trimestral a mensual y el
Impuesto de Sociedades de anual a trimestral, y es necesario cumplir obligaciones crecientes de auditoría y cuentas
26
Expectativas
Gran parte de los problemas
económicos actuales tienen su
origen en la política de dinero
barato del BCE
anuales. También existe la posibilidad
de sufrir una inspección, que conlleva
una pérdida de horas de trabajo. Finalmente, ampliar un local para dar cabida
a más personas supone pedir decenas
de permisos e informes municipales,
para los que en muchos casos hay que
esperar durante meses. Para acabar con
esta dinámica perversa, es necesario
atenuar las exigencias y hacerlas más
progresivas.
Ambas soluciones, tanto el contrato único como reducir las barreras al
crecimiento de las empresas casan bien
con el reto que se plantean los principales expertos laboralistas, que es tanto
dar entrada a los jóvenes como garantizar su formación e insertarlos en la cadena de creación de valor. No obstante,
no dan respuesta a otra cuestión: Si son
problemas españoles, ¿por qué la proporción de jóvenes en paro ha crecido
tanto en todos los países de Europa?
Efectivamente, gran parte de los
Expectativas
Centro de recursos para la Libertad Económica
España, a la cola en financiación alternativa al crédito bancario
La financiación a través de préstamos y de bonos. Total deuda de empresas con ingresos superiores a 500
millones de dólres. Datos de 2011, en miles de millones de dólares
Porcentaje de bonos corporativos sobre el total de deuda
problemas tienen su origen en la política de dinero barato del BCE, que se
agravaron con la excesiva dependencia
de la banca en España. Desde finales
de los 90 hasta 2007, el crédito fluyó de
forma incesante sobre los sectores que
más crecían (léase construcción, por
ejemplo) y, como se desarrollaban de
forma imparable, atraían todavía más
capitales. Gran parte de este dinero lo
dedicaron a crecer comprando otras
empresas a precios de oro, que pagarían
a base de beneficios futuros. Pero estos
nunca llegaron. La música dejó de sonar y, para entonces, el sector privado
había triplicado su endeudamiento en
sólo 13 años: pasó de ser el 73,2% del
PIB en 1996 al 212,1% en 2009.
Cuando todo estalla, los bancos re-
Porcentaje de créditos sobre el total de deuda
nuevan los préstamos para evitar enfrentarse a las pérdidas inmediatas,
confiando en que la situación se haya
resuelto en poco tiempo. Pero no fue
así y ahora nos encontramos con todo
un sistema bancario entrampado en
empresas zombis y que, a pesar de concentrar el 320% del PIB (frente al 70%
en Estados Unidos), no puede dar crédito a las compañías de sectores prometedores. La alternativa no es mucho
más prometedora: apenas las grandes
empresas pueden emitir bonos de deuda y el capital riesgo ronda el centenar
de millones de euros al año. Más aún,
los business angels, que parecen ser la
solución del Gobierno para salvar a
las empresas brillantes, pero ahogadas,
sólo manejan 8 millones de euros de
27
Centro de recursos para la Libertad Económica
presupuesto anual, con los que en 2011
cerraron 66 operaciones. Una gota en un
océano de 3 millones de empresas.
El problema es que España emitió en
2012 cerca de 70.000 millones de euros
en deuda pública nueva, aparte del rescate, lo que deja sin liquidez a los mercados. Los políticos se vanaglorian de
cada subasta que es “un éxito” y, tras un
demoledor efecto crowding out, se extrañan no quede financiación para las
pymes. Dan incentivos a la banca para
que compre deuda pública y utilizan expansiones de liquidez para que los activos públicos dejen de percibirse como
arriesgados, lo que resta interés a invertir en empresas privadas.
El tipo 0 o negativo que algunos
economistas proponen, imitando a
Dinamarca, tampoco será la panacea.
La clave radica en el elevado volumen
de déficit público (Francia y Alemania
proponen dos años más para ajustarlo,
que se suman a los dos que ya se ha pospuesto hasta la fecha) y en que depositar deuda pública en el BCE sirve para
obtener liquidez por el 95% de su valor,
mientras que los pagarés de una pyme
apenas computan por el 40%. En esta
tesitura de falta de crédito, la solución
pasa por acercar ambas cifras, sobre
28
Expectativas
El 55% de los parados sólo
tiene formación obligatoria y los
que tienen carrera o FP no
responden a la demanda laboral
todo rebajando la primera, y acelerar la
reducción del déficit para poner en valor la deuda corporativa.
También hay un problema de formación, ya que el 55% de los parados
no tiene más formación que la estrictamente obligatoria y los estudios de
quienes sí tienen una carrera o Formación Profesional no responden a las
expectativas del mercado. En 2012, el
número de licenciados universitarios
en paro creció un 21%, debido a que
las nuevas generaciones tienen cada vez
más difícil encontrar empleo.
Hasta hace pocos años, era fácil crear
puestos de trabajo con el dinero de los
extranjeros (España llegó a tener un déficit por cuenta corriente del 10% del
PIB) e invirtiendo en los sectores donde
se suponía que había que hacerlo, pero
ahora los caminos no son tan obvios
y es necesario crear nichos y sectores
nuevos. Se hace camino al andar, pero
mientras se busca la línea recta hacia el
Centro de recursos para la Libertad Económica
nuevo paradigma corremos el riesgo de
pasar 40 años dando tumbos en el desierto. El Ejecutivo continúa empeñado
en poner palos en las ruedas de cada
oportunidad que emerge y desincentiva
gran parte de las iniciativas ciudadanas
con una burocracia eterna. De acuerdo
con el Banco Mundial, España necesita
hacer cinco trámites para exportar un
producto: ningún país de nuestro entorno supera esa cifra. Y el problema,
además, es que gran parte de las autorizaciones se retrasan sine die, lo que
causa una paralización en toda la cadena de valor y un agotamiento de los
recursos financieros hasta que el producto se vende. La Federación de Autónomos ATA cifra en 1.100 millones el
coste anual de esta burocracia.
Los economistas piensan que las deducciones a los business angels dejan
mucho que desear, ya que el capital riesgo está prácticamente eximido de pagar
Impuesto de Sociedades por beneficios
en cualquier caso mientras que los primeros deben reinvertirlos en otra entidad joven. Puede ser un principio, pero
no se deben dejar de lado otras reformas
estructurales. Favorecer las concesiones
en educación, vía cheque escolar, introduciría un elemento dinamizador que
Expectativas
No se debe dejar de lado la
reforma de la Admón. y la
incursión privada en tareas que
ahora desempeña el Estado
daría entrada a recién licenciados.
Esta posición, sin embargo, es sumamente complicada. La política sigue
al votante medio y este centro en las
sociedades occidentales se está desplazando a la población de edades cada vez
más avanzadas. Traducido a la práctica:
los jubilados han sufrido leves pérdidas
de poder adquisitivo durante un par de
años, mientras que los jóvenes hasta 29
años han visto como su renta media
caía hasta los 9.150 euros al año, niveles
que se consideran al borde de la pobreza. Resolver el paro juvenil exige combatir la sensación de que se trata de un
mero problema coyuntural y que basta
con esperar, porque entonces se convertirán en treintañeros sin experiencia
ni valor añadido. Liberar las trabas que
impiden que el 57% de una generación
trabaje es uno de los mayores retos de
Europa desde su fundación y eludirlo
supone enfrentarse a la ruina de nuestras sociedades a medio plazo.
29
Centro de recursos para la Libertad Económica
Expectativas
6. Reino Unido:
mercado de trabajo
El estudio de un mercado de trabajo como el
español no quedaría completo si no se
observan otros modelos laborales
Javier Santacruz, colaborador del think tank Civismo
U
no de los modelos laborales
que merecen ser revisados es
el de la Gran Bretaña. Este
estudio se dividirá en tres cuestiones:
estructura institucional, relación entre
salarios y productividad y análisis de la
mano de obra.
Estructura institucional del
mercado de trabajo
Régimen de contratación
El sistema laboral británico está basado
30
en la libertad de contratación entre empresario y trabajador, los cuales son autónomos y responsables ante sí mismos,
pactando las condiciones laborales y la
forma de rescindir el contrato. En un
régimen de derecho consuetudinario,
las leyes reguladoras son escasas y, en
caso de conflictos laborales, los jueces
elaboran su propio dictamen con arreglo a otras sentencias anteriores.
Los términos contractuales tienden
a parecerse en el mismo sector. En este
Centro de recursos para la Libertad Económica
caso, son las fuerzas del mercado las
que seleccionan una serie de cláusulas
comunes que, en función del tipo de
empresa y trabajador, se ven modificadas para acomodarse a su situación.
Las leyes laborales existentes proceden
de la trasposición de directivas comunitarias y de otras leyes ya existentes:
Ley de Derechos Laborales de 1996,
Ley de Sindicatos y Relaciones Laborales de 1992 o el Reglamento para la
Solución de Conflictos de 2004.
La intervención del Estado se limita,
por tanto, a velar por el cumplimiento
de los contratos y, en casos de conflicto,
la administración de Justicia es el órgano competente para dirimir estas diferencias. Sin embargo, este sistema no
siempre ha sido así. Tras décadas en las
que el poder de los sindicatos era omnímodo en la fijación de los salarios, el
sistema laboral ha evolucionado –mediante reformas durante los gobiernos
de Thatcher y Blair– a un sistema de
contratos voluntarios y con una escasa
conflictividad laboral.
Salario mínimo
En función de las características del trabajador y su estatus –aprendiz, experto
o veterano– existe un salario mínimo
que puede pagarse de cuatro formas
distintas: por hora de trabajo, un pago
Expectativas
El sistema de laboral, gracias a
Thatcher y Blair, ha evolucionado a un modelo de contratos
voluntarios y poca conflictividad
anual, una tasa por bien o servicio producido y otras formas no especificadas.
La forma habitual de pago es por
hora trabajada. Así, un aprendiz cobra
2,68 libras esterlinas; mientras que un
trabajador con 21 años de edad o más
le corresponden 6,31. En términos semanales, el salario mínimo supone,
para un trabajador medio, 201,92 libras
esterlinas, aproximadamente el 43% del
salario general medio.
El seguro de desempleo
Cuando un trabajador queda en desempleo, éste puede pedir la correspondiente prestación llamada jobseeker’s
allowance en la agencia pública equivalente al antiguo INEM español. Toda
solicitud de prestación lleva aparejado
el nombramiento de un asesor (advisor) encargado de mediar entre las partes y proponer diferentes ofertas acordes con el perfil del candidato.
La ayuda económica es, como mínimo, un pago semanal de 56,80 libras
esterlinas. El candidato queda obligado
31
Centro de recursos para la Libertad Económica
Expectativas
a entrevistarse cada quince días con su
asesor para examinar las ofertas que le
han llegado y, si se da el caso, ponerse en contacto con el empleador para
rellenar la vacante. Esta prestación está
en función de las circunstancias personales y familiares del solicitante, el
tiempo que ha estado trabajando, la
edad o la renta disponible, entre otros.
La prestación por desempleo está
concebida como un sistema creador de
puestos de trabajo y con buenos incentivos para encontrarlo sin que el parado
lo sea por mucho tiempo. Aumenta la
probabilidad de encontrar empleo estando en paro y, por tanto, la velocidad
de casación de oferta y demanda. En el
fondo, el servicio público de empleo no
es más que un centro donde se cruzan
las distintas ofertas y demandas que
proporcionan las empresas. Los datos
que forman parte del siguiente gráfico
se cruzan fácilmente con el tiempo de
cobro de la prestación, el cual se concentra en los primeros seis meses (un
53,3%).
Gráfico 1: Duración del desempleo entre enero y marzo de 2013*
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Office for National Statistics, Statistical Bulletin,
May 2013. *Todos los datos que se muestran están corregidos de estacionalidad y calendario.
32
Centro de recursos para la Libertad Económica
Expectativas
Relación entre salarios y
productividad
El salario medio, considerando la economía en su conjunto, es de 463 libras
esterlinas por semana, con un crecimiento del 0,4% con respecto al primer
trimestre de 2012. En el sector privado,
el salario medio por semana es de 456
libras esterlinas, mientras que en el sector público es de 487 libras esterlinas.
El salario medio del sector privado no
ha experimentado cambios mientras
que el salario medio del sector público
ha crecido un 1,4% interanual.
El esquema de retribuciones, tanto
en el sector público como en el privado, contiene una parte sustancial que
es un pago por objetivos, también llamado retribución variable o bonus. En
media, los bonus en el sector privado
son 29 libras esterlinas por semana,
mientras que en el sector público es de
5. Dentro del sector privado, el subsector que tiene una mayor proporción
de salario en términos variables es el
financiero, con un bonus medio de 65
libras por semana.
En cambio, la productividad medida como producto por puesto de trabajo ha disminuido un 1,75% en el total de la economía mientras que en los
servicios ha caído un 1,2% y en la industria un 5,2%. Por tanto, con respecto al mismo período del año pasado, la
Gráfico 2: Relación entre el coste laboral unitario y productividad
2,0
1,5
1,0
VAB por
trabajador
0,5
Coste
Laboral
Unitario
0,0
-0,5
2012 T4
2012 T3
2012 T2
2012 T1
2011 T4
2011 T3
2011 T2
2011 T1
2010 T4
2010 T3
2010 T2
-1,5
2010 T1
-1,0
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Office for National Statistics, Statistical Bulletin, May 2013
33
Expectativas
Centro de recursos para la Libertad Económica
Gráfico 3: Evolución de la tasa de empleo
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Office for National Statistics, Statistical Bulletin, May 2013
brecha entre salarios y productividad
se ha incrementado por la caída de esta
última.
Análisis de la oferta de trabajo
Cifras de empleo y paro generales y por
grupos de edad
Las tasas de empleo (sobre la población
en edad de trabajar) y desempleo (sobre la activa) son del 71,4% y del 7,8%,
respectivamente. Si se comparan con la
media de la UE, la tasa de empleo está
cualitativamente por encima de la media y la tasa de paro, muy por debajo.
Las mayores tasas de desempleo se
34
encuentran en los grupos de edad temprana. Por ejemplo, entre 16 y 24 años
la tasa de paro es del 28,05%. Esta cifra debe ser contextualizada ya que la
tasa de inactividad está en el entorno
del 48% y, lejos de narrar una situación
preocupante en el paro juvenil, refleja
un sacrificio en términos de tiempo y
oportunidades laborales.
En cambio, el grupo de edad entre
50 y 64 años registra la menor tasa de
desempleo (4,8%) seguido del grupo de
35 a 49 años (5,4%). He aquí una de las
principales diferencias con mercados
laborales como el español: los grupos
Centro de recursos para la Libertad Económica
Expectativas
de edad en los que se concentra el desempleo son los de más temprana edad,
mientras que en España no sólo son los
de temprana edad sino también los más
próximos a la jubilación.
Estructura del mercado de trabajo según
la duración de los contratos
Del total de personas empleadas en
la actualidad, el 85% lo son por cuenta
ajena, mientras que el 14%, por cuenta
propia. Los empleados por cuenta ajena
trabajan, mayoritariamente, a tiempo
completo (73,4%) mientras que los trabajadores autónomos lo hacen también
en la misma proporción.
El empleo temporal representa una
proporción pequeña sobre el total de
ocupados. Sólo el 6,4% de los empleados totales están acogidos a contratos
temporales. La mayoría de ellos están
dirigidos a personas que, o bien no
pueden encontrar trabajo de forma
permanente (40%), o bien no quieren
un trabajo duradero (20,5%).
Distribución del empleo entre los sectores privado y público
La gran mayoría de los trabajadores
en Reino Unido son privados (81%)
mientras que el resto son trabajadores
del Estado. A diciembre de 2012, el empleo público ascendía a 5.722.000 personas. El grueso de los empleados son
funcionarios administrativos incluida
la Admón. de Justicia (19%), empleados del Servicio Nacional de Salud
(27,25%), educación (25,7%) y asalariados en la banca pública (3,2%). El
resto se reparte entre los funcionarios
de Policía, el Ejército y otros empleos.
El empleo en el sector privado se
concentra en la industria y los servicios: Construcción (6,2%), Transporte
(5%), Hostelería (6,4%), Servicios financieros incluida Banca y aseguradoras (3,6%), Sector tecnológico (8%),
Servicios administrativos (7,8%), Sanidad (12,7%) o Educación (8,6%).
Conclusiones
A pesar de que la economía británica
no crezca, el mercado laboral no es una
máquina de destrucción de empleo.
El entramado institucional otorga una
gran flexibilidad al mercado, por lo
que un individuo que se queda en paro
puede rápidamente encontrar empleo.
Dicho de otra forma, la Ley de Okun –
relación econométrica entre desempleo
y PIB– dice que con bajas tasas de crecimiento económico se puede reducir
el desempleo. En suma, es un ejemplo
que España puede tener en cuenta a la
hora de coronar la ya iniciada reforma
laboral.
35
Centro de recursos para la Libertad Económica
Expectativas
7. El fraude del Estado
de Bienestar
Después de estar cotizando años, los
ciudadanos ahora desconocen cuánta
pensión van a recibir y durante cuánto tiempo
Fernando del Pino, economista y empresario
E
n mayo del 2010, el Presidente
sonriente que teníamos en aquel
momento anunciaba en pánico
(pero, como Joker, sin dejar de sonreír)
la congelación de las pensiones, eliminando por un solo año su actualización
según el IPC. Líderes extranjeros, al parecer, le habían hecho comprender que
sumar y restar tenía su importancia
para evitar una inmediata suspensión
de pagos. El entonces líder de la oposición, hoy Presidente del Gobierno de
36
las mini-reformitas, aprovechó feliz la
oportunidad y desplegó las alas azules
del populismo criticando semejante
“recorte de derechos sociales”. Asimismo, recriminó al Presidente sonriente
que no recortará antes otras partidas
de gasto público, incluyendo una “revisión de todas las partidas de subvenciones (…), eliminación de todas aquellas
que no estén debidamente justificadas
(…) y un plan completo de reestructuración del gasto público que evite du-
Centro de recursos para la Libertad Económica
Expectativas
plicidades entre administraciones”.
Tres años más tarde, y año y medio
después de obtener mayoría absoluta,
el actual Gobierno aún no ha sido capaz de identificar una sola duplicidad
entre administraciones, apenas ha rozado con suavidad de terciopelo la partida de subvenciones y se ha negado en
redondo a reducir el tamaño del Estado
(esto es, su feudo) para ajustar el gasto
público a una cifra sostenible. Ello no
obstante, ha encargado al proverbial
comité de expertos un estudio que proponga cómo lograr la supervivencia del
sistema de pensiones, es decir, que justifique con álgebra la necesidad no de
congelarlas un año, sino de reducirlas
probablemente para siempre. El estudio tiene voluntad de seriedad y pone
de manifiesto la obvia insostenibilidad del sistema actual, proponiendo
una serie de fórmulas para corregir la
cuantía de las pensiones en función de
la esperanza de vida y de los ingresos y
gastos del sistema a lo largo de un ciclo
económico. Sin embargo, el comité, ciñéndose al encargo recibido, no aborda
el fondo del asunto.
Y el fondo del asunto es que el sistema de reparto que nos vendió el Estado de Bienestar es un fraude. Ahora
los ciudadanos están comenzando a
entender que, después de pasarse una
vida destinando casi un 40% de su sueldo a cotizar a la Seguridad Social, no
tienen ni idea de cuánta pensión van a
percibir, ni durante cuánto tiempo.
Han descubierto que no tienen ningún control, ningún contrato ni derecho legal que poder defender delante de
un tribunal. Ni siquiera disponen de un
papel que les permita reclamar nada. La
realidad es que tan solo cuentan con las
vacías promesas de los políticos, bagaje
que, convendrán conmigo, tiene escaso valor. Han empezado a comprender
demasiado tarde que entregaron el poder sobre su jubilación a otros. A cambio de una promesa de seguridad (recuerden, “Seguridad” Social) cedieron
su capacidad de ahorro, su libertad y el
control sobre sus propias vidas, cayendo en la misma trampa que les tendiera la tentación socialista-comunista en
el s. XX: entrégame tu libertad, que yo
te daré seguridad. Igual que entonces,
han acabado perdiendo ambas.
El Estado de Bienestar nunca tuvo
como objetivo proteger a los más débiles. Su objetivo oculto siempre fue perpetuar en el poder al político de turno.
Bajo la coartada de un objetivo altruista, dirigió sus tentáculos hacia la totalidad de la población, puesto que los más
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débiles, por definición, son sólo una
minoría de votantes.
Este lobo disfrazado de cordero ha
dejado por el camino varias víctimas,
de las que mencionaré dos. Su primera ha sido la ciudadanía, a la que se ha
querido hacer Estado-dependiente.
El historiador francés Alexis de Tocqueville viajó a Estados Unidos a principios del s. XVIII, cuando este país
contaba con pocas décadas de vida.
Fino estudioso de la revolución americana y gran admirador de la sociedad
verdaderamente libre que conoció, entendió pronto la naturaleza de la bestia.
Afirmó que la República americana (los
Padres Fundadores de los EEUU siempre huyeron de la palabra democracia)
subsistiría “hasta que el Congreso descubriera que podía sobornar al pueblo
con el dinero público”. El fruto de ese
soborno es el Estado de Bienestar. Los
políticos nos sobornan ofreciéndonos
una vez cada cuatro años bajar los impuestos o aumentar los servicios públicos a cambio de nuestro voto: sanidad
“gratuita”, educación “gratuita”, autovías
“gratuitas”. Aceptamos el soborno y nos
hacemos adictos al dinero público, que
en apariencia nunca proviene de nuestro bolsillo, sino del de los demás. El
pueblo acaba intelectualmente anestesiado y moralmente corrompido por
la adulación y la adicción. Critica que
los políticos le mientan, sí, pero a la vez
rechaza a quien deje de adularlo. ¿Vo-
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taría a quien le dijera que el hombre
adulto y sano debe responsabilizarse
de su propia vida mediante su esfuerzo
personal y no aprovechándose del esfuerzo del vecino? ¿A quien le aclarara
que si queremos un bien o un servicio
tenemos que pagar por ello porque no
hay nada gratis? ¿A quien afirmara sin
que le temblara la voz que el reparto de
talentos en la Naturaleza es desigual
y que, por tanto, sólo puede existir la
igualdad ante la ley, pero no la igualdad
de oportunidades en sentido estricto ni
la igualdad de resultados?
La segunda víctima serán las generaciones venideras, porque el Estado de
Bienestar se ha convertido en un verdadero robo generacional. Durante unos
años vivió de aumentar los impuestos
hasta límites inimaginables. Después,
cuando los impuestos, aun confiscatorios, se revelaron insuficientes, vivió
de endeudarse masivamente, con una
deuda que no va a poder repagarse.
Hemos disfrutado hoy con el dinero de
nuestros hijos y nuestros nietos.
Un daño colateral más sutil del Estado de Bienestar ha sido la familia. Al
sustituirla como red de seguridad del
individuo, ha debilitado el papel de los
lazos familiares estables. Asimismo, al
borrar cualquier atisbo de necesidad
de ahorrar para el futuro (tranquilos, el
Estado proveerá), ha fomentado comportamientos cortoplacistas e irresponsables y los hijos han dejado de “traer
un pan debajo del brazo”, pasando económicamente de ser el apoyo de la vejez
a convertirse en una carga que hay que
minimizar (o, llegado el caso, eliminar
preventivamente y sin escrúpulos antes
de su nacimiento). De este modo, el propio Estado de Bienestar ha contribuido
sin pretenderlo a aniquilar su única
fuente de subsistencia, que no es más
que una pirámide demográfica normal.
Como todo esquema Ponzi (o fraude piramidal), el sistema dependía de
la constante entrada de nuevos clientes.
Vivimos el ocaso de este fraude. Las
cartas ya están echadas. Como le ocurre a la mayoría de sus pares occidentales, nuestro Gobierno es incapaz de
entender que la bestia está sentenciada,
y persiste en el error de querer mantenerla artificialmente viva un poco más
a costa de subir los impuestos hasta el
límite de la explosión social. Lo que
necesitamos es un cambio total de
sistema, pero eso es un reto que probablemente le venga demasiado grande a este Gobierno. O a su alternativa.
(¿Qué alternativa?).
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ESPECIAL Informe
SEPTIEMBRE 2013
Free Market
Road Show
Todos los DETALLES sobre el
congreso internacional que se
celebró el 17 de junio en Madrid