CWG sobre la Custodia Grupo de Trabajo Intercomunitario para el Desarrollo de una Propuesta para la Transición de la Custodia de las Funciones de la IANA relativas a los Recursos de Nombres Hacia una propuesta final Junio de 2015 2 CWG sobre la Custodia: Estadísticas y diversidad Junio de 2015 De los 152 miembros y participantes del CWG, la representación por región es la siguiente: 19 133 36 América del Norte Miembros Participantes 94 llamadas/reuniones Europa América Latina /Caribe 4688 horas de trabajo de voluntarios África 14 42 12 48 Asia/Asia Pacífico 3922 De los 152 miembros y participantes del CWG, la representación por grupo de partes interesadas es la siguiente: 53 (sin afiliación) 38 GNSO 22 GAC 18 ccNSO/ccTLD 19 At-Large 02 SSAC mensajes totales por listas de correo electrónico 35 promedio de participantes por teleconferencia plenaria 3 CWG sobre la Custodia: Parte de un proceso Junio de 2015 NTIA Anuncio y criterios ICANN Propuesta del ICG ICG Vínculo CWG sobre la Custodia Propuesta del CWG CRISP Propuesta del CRISP IANAPLAN Propuesta de IANAPLAN Propuesta del CCWG CCWG Nota: La información de esta página es solo con fines ilustrativos. No está completa. Mejora de la responsabilidad de la ICANN JUNTA ICANN NTIA CWG sobre la Custodia: Objetivos, alcance y requisitos Junio de 2015 Objetivo del CWG sobre la Custodia Formular una propuesta unificada para la transición de la custodia de las funciones de la IANA relativas al Sistema de Nombres de Dominio. La propuesta debe satisfacer las necesidades de: • La comunidad de nombres en general • Todas las organizaciones estatutarias (CO) del CWG sobre la Custodia (ccNSO, SSAC, GNSO, ALAC, GAC) • Los consumidores directos de servicios de nombres - de la IANA, incluidos gTLD y ccTLD Alcance El CWG sobre la Custodia se centra en las funciones 2-9 y 11 de la lista de funciones de la IANA elaborada por la NTIA, detalladas aquí: https://community.icann.org/display/ gnsocwgdtstwrdshp/Charter Requisitos El CWG sobre la Custodia, basado en la premisa de que actualmente se considera satisfactorio el desempeño del Departamento de la IANA de la ICANN y de que la ICANN debería seguir siendo el operador de las funciones de la IANA, acordó que la propuesta de transición correspondiente a la comunidad de nombres debía incluir los siguientes elementos: • Un contrato similar al contrato actual de funciones de la IANA • Mecanismos de responsabilidad en la ICANN respecto de las operaciones de la IANA • Aislamiento adicional entre las responsabilidades operativas y de elaboración de políticas, y las medidas de protección del operador de las funciones de la IANA • Un mecanismo para aprobar cambios en el entorno de la zona raíz • La capacidad para garantizar una financiación adecuada por parte de la ICANN de las funciones de la IANA • La posibilidad de que la comunidad de múltiples partes interesadas pueda requerir la selección de un nuevo operador de las funciones de la IANA, de ser necesario 4 5 CWG sobre la Custodia: Progreso inicial vJunio de 2015 Nota: La información de esta página es solo con fines ilustrativos. No está completa. Elaboración de la carta orgánica y aprobación de SO/AC Reuniones iniciales /Definir grupos de RFP RFP1 RFP2 RFP3 y RFP3B RFP4 RFP5 RFP6 Propuesta borrador Comentario público 1 21 días AGO SEP ICANN51 Frankfurt OCT NOV Días de trabajo intensivo DIC 2014 ENE ICANN52 FEB 2015 Comentario público 1 - Conclusiones clave ICANN52 - Singapur • • • Entró con cuatro modelos estructurales y salió con siete • Se destacó la falta de especificaciones de ejecución Aún no cuenta con asesoramiento jurídico • • • Satisfechos con los servicios de la IANA Se prefiere que la ICANN retenga las operaciones de la IANA Se requiere asesoramiento jurídico de expertos sobre la estructura Se necesitan garantías respecto de la responsabilidad Tenía a la vez demasiados y escasos detalles • • Se establecieron métodos de trabajo nuevos y ágiles • • Disolución de grupos de RFP → Creación de equipos de diseño (DT) Incremento del ritmo → Dos reuniones plenarias por semana 6 CWG sobre la Custodia: Sinopsis de la elaboración de la propuesta Junio de 2015 Nota: La información de esta página es solo con fines ilustrativos. No está completa. 7 2 modelos 60 comentarios de la comunidad 1 modelos modelo NTIA 55 Foco adicional en la estructura comentarios de la comunidad Asesoramiento jurídico Propuesta de Transición de la Custodia de la IANA ICG Equipos de diseño (DT) 14 días Comentario público 1 21 días Frankfurt NOV 28 días Días de trabajo intensivo DIC 2014 Presentar ante las CO Comentario público 2 ENE 2015 ICANN52 Estambul Días de trabajo intensivo FEB MAR ABR Días de trabajo intensivo MAY ICANN53 JUN Reunión presencial del CWG en Estambul • Entró con siete modelos estructurales • Con el respaldo en persona del asesor jurídico • Predisposición a hacer concesiones para progresar Presentar ante el ICG JUNTA ICANN CWG sobre la Custodia: Asesoramiento jurídico independiente Junio de 2015 A la hora de considerar un modelo postransición, el CWG sobre la Custodia recibió asesoramiento jurídico detallado, incluida la evaluación de diversas estructuras jurídicas para la IANA posterior a la transición (PTI). 2 7 modelos modelos 1 modelo MODELO INTERNO Asesoramiento jurídico NOV DIC 2014 ENE FEB MAR ABR MAY • Separación estructural mejorada (políticas y operación) • Entidad contratante • Resguardo contra quiebra de la ICANN • Potencialmente divisible Además de la entidad PTI, el CWG sobre la Custodia elaboró con el CSC y el IFR un marco de responsabilidad conexo. La estructura propuesta por el CWG sobre la Custodia también se verá beneficiada a partir de las mejoras a la ICANN propuestas por el CCWG sobre Responsabilidad. MODELO EXTERNO OCT Motivación y propósito de una entidad jurídicamente independiente JUN 2015 Asesoramiento jurídico significativo brindado • Aportes sobre la propuesta • Resumen de estructura jurídica – 18 de abril (revisado el 3 de mayo) • Estructura de la PTI para PTI PBC vs. LLC – 13 de mayo de 2015 • Modelo estructural – 20 de abril • Comentario público 2 – 22 de abril al 20 de mayo de 2015 Gobernanza del CSC/buenas prácticas – 21 de abril Lista de preguntas pendientes - 12 de abril (29 de abril, 1 de mayo, 7 de mayo) • • • Planilla borrador de cláusulas – 18 de mayo de 2015 Deberes de la Junta Directiva de la PTI y costos – 7 de mayo • Comentarios sobre el proceso de separación — 22 de mayo • Comentarios sobre la propuesta del CWG — 4-7 de junio • Comentarios sobre la propuesta del CWG – 21 abril • • Propuesta del CCWG (Consideraciones del CWG/condicionalidad) – 30 de abril • Tabla PBC vs. LLC – 7 de mayo • “Pruebas de resistencia” de la Junta Directiva de la PTI – 13 de mayo de 2015 7 8 CWG sobre la Custodia: Modelo de responsabilidad interno Junio de 2015 Contrato actual Postransición Mecanismos de responsabilidad del CCWG sobre Responsabilidad* NTIA ICANN Contrato Supervisión Custodia de la IANA Operador de las funciones de la IANA Junta IFR** Contrato Revisión de las Funciones de la IANA Separación jurídica IFR Extraordinaria IANA posterior a la transición Junta (PTI) ICANN Revisiones CSC ** Comité Permanente de Clientes Cuestiones de servicio o reclamos secundarios (vía de elevación a una instancia superior) Cuestiones de servicio o reclamos iniciales Clientes IANA * El mecanismo de responsabilidad definitivo depende del trabajo del CCWG sobre Responsabilidad. . ** Grupo, pero no necesariamente una entidad jurídica CWG sobre la Custodia: Detalles de responsabilidad – PTI 9 Junio de 2015 IANA posterior a la transición (PTI) ICANN Misión Junta Establecida para desempeñar todas la funciones existentes de la IANA (anteriores a la transición). IFR Contrato Revisión de las Funciones de la IANA IFR Extraordinaria Separación jurídica IANA posterior a la transición Junta (PTI) Alcance de alto nivel • Revisiones • CSC Comité Permanente de Clientes El departamento de las funciones existentes de la IANA, el personal administrativo y los recursos relacionados, los procesos, los datos y los conocimientos especializados (know how) serán jurídicamente transferidos a la PTI. La PTI será financiada por la ICANN y por un afiliado de la ICANN, pero será una nueva entidad jurídica que estará aislada funcional y jurídicamente de la ICANN. Junta Directiva de la PTI Existe para: • dirigir al afiliado de modo que cumpla con los requerimientos estatutarios correspondientes; y • desempeñarse de acuerdo con el contrato (y las expectativas de nivel de servicio). • Composición de la Junta Directiva: • 1 - ejecutivo de la ICANN responsable de la PTI • 1 - director de recursos tecnológicos de la ICANN • 1 - director general de la IANA • 2 - directores independientes CWG sobre la Custodia: Detalles de responsabilidad – CSC 10 Junio de 2015 Comité Permanente de Clientes (CSC) ICANN Misión Junta IFR Contrato Revisión de las Funciones de la IANA Separación jurídica IANA posterior a la transición Junta (PTI) Establecido para cumplir con las responsabilidades operativas que antes cumplía el Gobierno de los Estados Unidos, garantizar que el desempeño de la función de la IANA relativa a los nombres siga siendo satisfactorio. IFR Extraordinaria Alcance de alto nivel CSC Monitorear periódicamente el desempeño de la función de la IANA relativa a los nombres respecto de los objetivos de nivel de servicio, y adoptar acciones de remediación para abordar cuestiones de desempeño deficiente en nombre de la comunidad de nombres, incluida la tarea de informar al operador de las funciones de la IANA sobre las mejoras. Revisiones Comité Permanente de Clientes Composición Miembros y coordinadores de enlace designados (o destituidos) por sus respectivas comunidades de acuerdo con sus procesos internos. Los miembros asumen por un mandato de dos años (con opción a dos años más). El CSC elige un presidente anualmente. Se reúnen por lo menos una vez al mes mediante teleconferencia (actas de reunión pública) y se brindan actualizaciones generales públicamente tres veces al año como mínimo. • 2 operadores de registro de gTLD • 2 operadores de registro de ccTLD • 1 representante de TLD adicional (ni de gTLD ni de ccTLD) • 1 coordinador de enlace de la IANA • 1 coordinador de enlace de cada organización de apoyo y comité asesor de la ICANN (5 en total) 11 CWG sobre la Custodia: Detalles de responsabilidad – IFR Junio de 2015 Revisión de las Funciones de la IANA (IFR) ICANN Misión Junta Establecida para realizar revisiones periódicas del desempeño de la PTI a fin de garantizar la responsabilidad y la calidad de servicio. IFR Contrato Revisión de las Funciones de la IANA Separación jurídica IANA posterior a la transición Junta (PTI) IFR Extraordinaria Revisiones CSC Comité Permanente de Clientes Alcance de alto nivel Las revisiones pueden incluir: desempeño y transparencia de las funciones de la IANA, eficacia de las estructuras y cambios o adiciones necesarios. • Las revisiones deberían incluir los aportes y los registros de: el Informe de Trabajo (SOW) de la IANA, el CSC, la PTI, la comunidad de nombres y la comunidad general de la ICANN. • Ciclos de revisión: La primera revisión debe realizarse no más de 2 años después de la transición; luego, cada 5 años. Para iniciar una IFR Extraordinaria, se requerirá la votación del Consejo de la ccNSO y del Consejo de la GNSO (cada uno deberá aprobar la revisión por mayoría calificada de acuerdo con su procedimiento habitual para la determinación de dicha mayoría). • En los resultados de la revisión, pueden recomendarse ajustes al desempeño del Operador de las Funciones de la IANA o al Informe de Trabajo de la IANA. • Si se considera necesario, la IFR puede recomendar una separación, lo que daría inicio al Grupo de Trabajo Intercomunitario de Separación (SCWG). Composición Equipo de Revisión de las Funciones de la IANA (IFRT) – Los miembros del equipo y los coordinadores de enlace serán designados por las respectivas comunidades de acuerdo con sus procesos internos. El IFRT se forma en cada proceso de revisión (no es un equipo permanente). • 2 - ccNSO • 1 - Comité Asesor Gubernamental (GAC) • 1 - ccTLD (no ccNSO) • 1 - Comité Asesor de Seguridad y Estabilidad (SSAC) • 2 - Grupo de Partes Interesadas de Registros (RySG) • 1 - Comité Asesor del Sistema de Servidores Raíz (RSSAC) • 1 - Grupo de Partes Interesadas de Registradores (RsSG) • • 1 - Grupo de Partes Interesadas Comerciales (CSG) 1 - Comité Asesor At-Large (ALAC) • 1 - Coordinador de Enlace ante el CSC • 1 – Punto de contacto con la PTI (no un miembro del IFRT) CWG sobre la Custodia: Vínculo y coordinación con el CCWG sobre Responsabilidad 12 Junio de 2015 La propuesta del CWG sobre la Custodia depende de los resultados del trabajo del CCWG sobre Responsabilidad para mejorar la responsabilidad de la ICANN y está expresamente sujeta a ellos. Específicamente, la propuesta requiere de la responsabilidad de la ICANN en los siguientes aspectos: Derechos de la comunidad respecto de la elaboración y la consideración del presupuesto de la ICANN Derechos de la comunidad respecto de la Junta Directiva de la ICANN, específicamente, la posibilidad de designar y remover miembros, y de destituir a toda la Junta Directiva Incorporación de la Revisión de las Funciones de la IANA en los Estatutos de la ICANN Incorporación del CSC en los Estatutos de la ICANN Debería establecerse que el Panel de Revisión Independiente puede aplicarse a las Funciones de la IANA y que los administradores de TLD pueden acceder a él Todos los mecanismos antes mencionados deben ser establecidos en los Estatutos de la ICANN como "estatutos fundamentales" La condicionalidad empodera a la comunidad para votar sobre la propuesta del CWG sobre la Custodia en junio de 2015 y conservar influencia significativa a través de la revisión del trabajo del CCWG sobre Responsabilidad hacia fin de año, en octubre de 2015. La comunidad vota sobre la propuesta Propuesta del CWG sobre la Custodia JUN 2015 La comunidad vota sobre la propuesta Depende de y está sujeta a Propuesta del CCWG sobre Responsabilidad JUL AGO SEPT OCT NOV DIC CWG sobre la Custodia: Finalización de nuestro proceso 13 Junio de 2015 El CWG sobre la Custodia envía la propuesta a sus organizaciones estatutarias (CO) para su consideración y aprobación. El objetivo es transmitir la propuesta al ICG hacia el final de ICANN53. NTIA Propuesta de Transición de la Custodia de la IANA ICG 14 días Presentar Presentar ante las CO ante el ICG ICANN53 JUN JUNTA ICANN