Propuesta para el Senado - Asociación Española de Crowdfunding

 PROPUESTA PARA EL SENADO
La Asociación Española de Crowdfunding, tras la reflexión y anàlisis por
parte de todos sus asociados, expone en esta propuesta una serie de
alegaciones y observaciones en referencia al Proyecto de Ley de Fomento de
la Financiación Empresarial 621/106 en su Título V, Régimen Jurídico de las
Plataformas de Financiación Participativa aprobado por el Congreso de
Diputados, Serie A, núm. 119 y núm. exp. 121/119.
En base a las existentes plataformas españolas y europeas que ya residen en el
Estado Español, se rigen por los principios de la financiación participativa o
crowdfunding, a saber:
•
El crowdfunding democratiza el acceso a la financiación; se basa en la
igualdad
de
oportunidades
y
en
la
meritocracia.
•
El crowdfunding es una alternativa a la falta de financiación para proyectos
empresariales, sociales y culturales que se ha desarrollado específicamente
en época de crisis, dada la falta de financiación bancaria.
•
Según datos de la OCDE, la financiación bancaria en España alcanzó en
2012, al 90% de la financiación de las empresas mientras que en la CEE es
del 65% y en los EE.UU. del 45%, y por consiguiente debería ser un
objetivo del Gobierno de España y una apuesta clara por dicha
diversificación.
•
Según datos de Crowdsourcing, en 2013 el crowdfunding financió en todo el
mundo 1,2 millones de proyectos culturales, empresariales y sociales a un
coste nulo para las arcas públicas por un valor total de 4.000 millones de
euros, de los cuales un 28% corresponde al crowdfunding de inversiones
(equity crowdfunding) y préstamos (crowdlending).
•
El crowdfunding es pionero en el lanzamiento de proyectos relacionados
con las nuevas tecnologías, sector en el que España tiene un largo
recorrido.
•
El crowdfunding no sólo permite la financiación de proyectos sino también
promueve la colaboración de personas para alcanzar objetivos comunes
tanto sociales como empresariales, en línea con la actual sociedad 2.0 y la
eclosión de las redes sociales como medio de comunicación de dicha
sociedad.
•
El crowdfunding es un elemento de concienciación social que permite hacer
llegar a un mayor número de personas proyectos de ámbito cultural, social,
empresarial y científico. Esto permite educar a las personas en la
Asociación Española de Crowdfunding www.spaincrowdfunding.org 1 importancia y la gran labor de estos sectores, muchas veces desconocidos
y olvidados.
Dada la importancia y potencialidad del sector, la Asociación Española de
Crowdfunding considera que la nueva Ley de Plataformas de Financiación
Participativa debería promover los siguientes aspectos:
•
La regulación, la educación, la investigación y la sensibilización son los
pilares básicos para promover el sector y las buenas prácticas para las
plataformas de crowdfunding, personas emprendedoras e inversoras o
prestamistas.
•
Cualquier tipo de regulación debe seguir los modelos facilitadores de éxito
de otros países que promueven las Pymes y los emprendedores como
Francia, Reino Unido, Holanda o los Estados Unidos.
•
Libertad de emprendimiento y la libertad de inversión para invertir/soportar
en lo que uno crea que más le conviene siempre y cuando se respete su
transparencia y facilite la comunicación del riesgo de inversión si lo hubiere.
•
Establecer un marco de control para asegurar que los usuarios del
crowdfunding, que actúan tanto como promotores como financiadores,
hacen un uso ético de las plataformas y respetan sus normativas.
•
Permitir y promover que las pequeñas y medianas empresas, que son las
que sustentan nuestra economía, tengan la oportunidad de obtener capital
a través de sus redes personales para garantizar su autonomía y capacidad
de
creación
de
empleo.
•
No limitar el crowdfunding dado que es una tendencia mundial y creciente,
desarrollado
ampliamente
por
multitud
de
países.
•
Facilitar el crecimiento local de las plataformas de préstamos e inversión,
así como sus inversores y emprendedores, y promover su competitividad
con otras sociedades extranjeras y negocios 100% fuera de España para
poder no sólo ofrecer su viabilidad sino también fortalecer el desarrollo de
un
nuevo
mercado.
Asociación Española de Crowdfunding www.spaincrowdfunding.org 2 Por todo ello, creemos necesario su implementación, mediante la modificación
en la redacción de los siguientes artículos:
•
ARTÍCULO
52.
PROHIBICIONES.
ARTÍCULO
1B.
Las plataformas de financiación participativa no podrán ejercer las
actividades reservadas a las empresas de servicios de inversión ni a las
entidades de crédito y, en particular, no podrán: b) Recibir fondos por
cuenta de inversores o de promotores salvo que tengan la finalidad de pago
y la plataforma cuente con la preceptiva autorización de entidad de pago
híbrida de conformidad con lo previsto en la Ley 16/2009, de 13 de
noviembre, de servicios de pago, y su normativa de desarrollo.
Entendemos que esta condición perjudica y limita a las plataformas dado
en que si recibimos fondos no entendemos que no se pueda utilizar como
finalidad de pago en nombre del promotor. Por ello, proponemos que se
elimine la “entidad de pago híbrida” o que se ofrezca una alternativa en la
que la propia plataforma se encargue de su gestión bajo tratamiento
electrónico dado que el modelo de negocio será poco viable si además hay
compartir los gastos de su gestión con un tercero, específicamente cuando
este tipo de gestión no se requiere de un tercero en otras plataformas ya
plenamente operativas y certificadas por otros países europeos.
•
ARTÍCULO 56, REQUISITOS FINANCIEROS. ARTÍCULOS 1A Y 1B.
Solicitar un capital social íntegramente desembolsado de, al menos, 60.000
euros, o un seguro de responsabilidad civil profesional, un aval u otra
garantía equivalente que permita hacer frente a la responsabilidad por
negligencia en el ejercicio de su actividad profesional, con una cobertura
mínima de 300.000 euros por reclamación de daños, y un total de 400.000
euros
anuales
para
todas
las
reclamaciones.
Parece totalmente fuera de la realidad, dado que el modelo de negocio de
las plataformas se sostienen en base a una comisión de entre el 4 y el 6%
de lo recaudado. A día de hoy, la plataforma que más ha recaudado el año
pasado apenas rebasa el millón de euros y la gran mayoría están alrededor
de los 100.000€, con lo que se están solicitando requisitos que la gran
mayoría de plataformas van a ser incapaces de abordar al menos en sus
dos primeros años de funcionamiento.
•
ARTÍCULO
56,
REQUISITOS
FINANCIEROS.
ARTÍCULO
2.
Cuando la suma de la financiación obtenida en los últimos 12 meses por los
proyectos publicados en la plataforma sea superior a dos millones de euros,
las plataformas de financiación participativa deberán disponer de recursos
propios
como
mínimo
iguales
a
120.000
euros.
Aplicando el mismo “modus vivendi” definido anteriormente de las
plataformas, parece desproporcionado requerir unos recursos propios muy
superiores a los ingresos esperados por la recaudación de la plataforma.
Asociación Española de Crowdfunding www.spaincrowdfunding.org 3 •
ARTÍCULO
68,
REQUISITOS
FINANCIEROS.
ARTÍCULO
2.
El importe máximo de captación de fondos por proyecto de financiación
participativa a través de cada una de las plataformas de financiación
participativa no podrá ser superior a 2.000.000 de euros, siendo posible la
realización de sucesivas rondas de financiación que no superen el citado
importe en cómputo anual. Cuando los proyectos se dirijan exclusivamente
a inversores acreditados, el importe máximo anterior podrá alcanzar los
5.000.000
de
euros.
En otros países no existen límites a la captación de proyectos presentados
bajo el modelo de financiación participativa y definir un máximo podría
suponer que los proyectos españoles presentados tras sucesivas rondas,
deberán presentarse en plataformas internacionales y por tanto, coartando
la capacidad de crecimiento de las propias plataformas españolas.
Principalmente se tratará de proyectos de investigación médica o biomédica
que dada la coyuntura actual de la reducción en investigación de la
administración pública podría limitar el éxito de este tipo de proyectos. De
hecho, actualmente existe un proyecto de estas características en proceso
de finalización de sucesivas rondas de financiación participativa tras dos
años de captación de fondos que con la actual ley no podría llegar ser
factible
y
viable.
•
ARTÍCULO 81, TIPOS DE INVERSORES. ARTÍCULO 2C.
Acreditar unos ingresos anuales superiores a 50.000 euros o bien un
patrimonio financiero superior a 100.000 euros.
Entendemos que inversores no profesionales van a ser muy reacios a
"acreditar" sus ingresos o patrimonio y por ello, proponemos cambiarlo por
"manifestar" para que así sea el propio inversor quien deba afirmar su
capacidad y pueda responder a través del formulario electrónico sin
necesidad imperiosa de proporcionar nóminas, declaraciones de IRPF y
demás documentación que entendemos es confidencial y privada de cada
inversor.
Asociación Española de Crowdfunding www.spaincrowdfunding.org 4 Por todo lo expuesto en este documento, agradecer de antemano que se tanga en
consideración las modificaciones y alegaciones sugeridas por la Asociación
cuando se presentó el Anteproyecto de Ley ante el Congreso de Diputados, y que
ahora creemos entender con estas nuevas alegaciones finalmente conseguir una
excelente Proyecto de Ley que no sólo proteja al inversor particular y profesional
sino ofrecer una buena gobernanza y transparencia en la todalidad de las
plataformas de financiación participadas a las que la Asociación representada.
Quedamos a su disposición para explicarles con mayor detalle si cabe cualquiera
de las aquí manifestadas u otras que puedan requerir para una mayor información
y comprensión de este mercado incipiente.
Madrid, 5 de Febrero de 2015.
Luis Manuel Tolmos
Abogado Cº 107770. Itre Colegio de Abogados de Madrid
Secretario General. Asociación Española de Crowdfunding.
Firmado digitalmente por Luis Manuel
Tolmos
Nombre de reconocimiento (DN): cn=Luis
Manuel Tolmos, o=ASOCIACION ESPAÑOLA
DE CROWDFUNDING, ou=Secretario General,
email=tolmos@spaincrowdfunding.org, c=ES
Fecha: 2015.02.05 17:05:10 +01'00'
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