Taller de Capacitación sobre Reducción del Riesgo de Desastres Módulo 5: Herramientas para la Gestión de Riesgo de Desastres Dezembro 2011 Módulo 5: Herramientas para la gestión del riesgo MF5-1 Taller de Capacitación sobre Reducción del Riesgo de Desastres Módulo 5: Herramientas para la Gestión de Riesgo de Desastres Introducción Duración 75 minutos Contenidos Que son las herramientas de gestión del riesgo de desastres y cuál es su utilidad y aplicabilidad en la gestión local. Propuesta organizativa de las herramientas para facilitar la compresión de su aplicación en la gestión local del riesgo Aplicabilidad de una herramienta en la gestión local (estudio de caso) Preparación sugerida Entender la interrelación del presente módulo con el resto de los módulos del taller. Leer detenidamente todo los materiales de capacitación del módulo. Familiarizarse con el contexto de riesgo y factores que incidan sobre el desarrollo local a nivel del contexto geopolítico. Familiarizarse con las distintas herramientas de reducción de riesgo de desastres aplicables a la gestión local. Familiarizarse con distintas propuestas de clasificación de herramientas. Materiales y recursos de trabajo Proyector, pantalla y notebook Papelógrafos y marcadores gruesos de diferentes colores Tarjetas de cartulina y cinta adhesiva o “post it” grandes Stickers pequeños. Material del modulo reproducido discriminado de la siguiente forma: Material del Facilitador – MF: guía al facilitador en los contenidos y desarrollo general del módulo. Material de Referencia – MR El material de referencia está compuesto por textos que brindan mayor información sobre el contenido de la lección. Servirá al participante para profundizar sobre las temáticas desarrolladas en el curso. Ayudas Visuales – AV: son el conjunto de las 22 diapositivas en Microsoft Office PowerPoint y un video que sirven de apoyo visual a la presentación. Material de Distribución – MD: El material de distribución está compuesto por las instrucciones y formatos requeridos para la realización del ejercicio. Importancia del módulo Reafirma la relación directa entre la gestión del riesgo, la sostenibilidad ambiental y el desarrollo local. Ofrece una visión general de los distintos instrumentos que se pueden aplicar desde el ámbito local para facilitar o posibilitar los procesos de gestión de riesgo, fortaleciendo las capacidades locales para evitar, disminuir o transferir los riesgos. Dezembro 2011 Módulo 5: Herramientas para la gestión del riesgo MF5-2 Taller de Capacitación sobre Reducción del Riesgo de Desastres HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO 5 Material del Facilitador Notas para el Facilitador NF-05 Verificar que el material necesario para cada equipo de trabajo este clasificado y disponible para su entrega inmediata antes de la dinámica y el ejercicio. Actividades preliminares: El (la) facilitador (a) dará inicio al módulo 5 presentándose a sí mismo y motivando a los (las) participantes a enriquecer la sesión de capacitación con el aporte de sus conocimientos y experiencias personales y profesionales. Objetivos del Módulo Al finalizar esta sesión los participantes estarán en la capacidad de: (SL 02) Enumerar herramientas para la Objetivos del módulo gestión del riesgo de desastres en el ámbito municipal. Distinguir que herramientas aplicar para facilitar o posibilitar los procesos de identificación y análisis del riesgo; reducción del riesgo; monitoreo, preparación y reconstrucción y; protección financiera. Actividades del Módulo: 1. Dinámica introductoria (15 min.) Guía para el desarrollo de la Dinámica introductoria 1. Presentación: Herramientas para la gestión del riesgo de desastres (25 min.) Dezembro 2011 Preguntas Generadoras 1 y 2 (SL 03-04) Módulo 5: Herramientas para la gestión del riesgo MF5-3 Taller de Capacitación sobre Reducción del Riesgo de Desastres Llevar un estricto control del tiempo y dinamizar permanentemente a los participantes para garantizar el ágil desarrollo de la misma. Recuerde realizar el cierre de la dinámica Inicie la presentación haciendo un enlace con la dinámica previa y llamando a la reflexión sobre aspectos como los siguientes: Existen un importante número de herramientas para la gestión de riesgo de desastres desarrolladas y probadas que pueden ser homologar y adaptadas a las condiciones locales. Existen herramientas relacionadas con la planificación del uso del suelo, la planificación del desarrollo urbano, la construcción y mejoramiento de obras y servicios públicos y privados, la preparación para la respuesta, la transferencia del riesgo, entre otros factores. La efectiva implementación de las herramientas para la gestión del riesgo requiere de un estrecho proceso de comunicación y cooperación y de y efectivas alianzas intra e inter institucional. Las herramientas apoyan la gestión del riesgo de desastres pero la efectiva incidencia de las mismas en los procesos y productos dependerá de su sostenida y apropiada incidencia en políticas, planes, proyectos y acciones implementadas dentro del contexto urbano. Realizar una construcción colectiva sobre el concepto general de herramientas de gestión ensamblar un concepto aplicado a gestión de riesgo de desastres acorde con la terminología 2009 de la UNISDR. (SL 07) Indique que esta definición es propuesta para los efectos del presente módulo (SL 08) Presentar la clasificación de las herramientas para la gestión de riesgo de desastres aclarando que existen otras igualmente validas. Tomar ejemplos de la dinámica introductoria y ubicarlos en la clasificación (SL 09-10) Enumerar las herramientas para la identificación y análisis del riesgo reforzando su importancia, pues de su pertinencia y nivel de detalle depende la toma de Dezembro 2011 Módulo 5: Herramientas para la gestión del riesgo MF5-4 Taller de Capacitación sobre Reducción del Riesgo de Desastres decisiones y la priorización de acciones. (SL 11-14) Enumerar herramientas para la reducción del riesgo. (SL 15-16) Enumerar herramientas para el monitoreo, preparativos y recuperación post desastre. (SL 17) Enumerar herramientas para la protección financiera. Presentacion de la necesidad de la medición de las perdidas por desastres : Presentarel titulo de prensa (SL 18) 2. Preguntas y respuestas (5 min.) Los países no solo necesitan saber cuánto es lo que pierden, sino también poder estimar cuánto es lo que pueden perder en el futuro, en otras palabras, cual es el riesgo que enfrentan. (SL 19). Mostrar la diapositiva de las pérdidas estimadas en Colombia y México según modelos de cálculo probabilístico : En Colombia por ejemplo el Gobierno tendría que enfrentar pérdidas en bienes públicos y privados no asegurados de grupos de bajos ingresos de un rango de entre US$100,000 (100 veces al año) a US$ 1 billón (al menos una vez cada 30 años). En México, el Gobierno será implícitamente responsible de cubrir pérdidas relacionadas a eventos climáticos por un monto de 1 millón al menos 50 veces cada año y más de 1 billón al menos una vez cada 6 años. Una de las razones por las que la inversión de gobierno es tan pequeña, es porque la mayoría de las pérdidas, especialmente aquellas relacionados con gran riesgo, no son visibilizadas o porque son absorbidos principalmente por familias de bajos ingresos y no proporcionar un incentivo político para invertir en Reducción de Riesgo de Desastres (RRD) . A menos que un país pueda calcular el coste de estas pérdidas, es poco probable que pueda justificar inversiones significativas en RRD en el presupuesto nacional. (SL 20) (SL 21) Poner estas pérdidas en un punto de vista político, se vuelven aún más reales: en México, todos los gobiernos desde 1982 tuvieron que absorber pérdidas de desastre de más de USD 10 mil millones durante su período en el poder. Desde el año 2000, Dezembro 2011 Módulo 5: Herramientas para la gestión del riesgo MF5-5 Taller de Capacitación sobre Reducción del Riesgo de Desastres éste monto se elevó a casi 20 mil millones de USD por período presencial - equivalente a una pérdida promedio anual de 5 billones de dólares! Dada la creciente magnitud de estas pérdidas, DRM debe ser prioritario en la agenda política. Pero pocos gobiernos dan la misma prioridad a la RRD como en el trato con el desempleo o la estabilidad fiscal. (SL 22) Los gobiernos, sin embargo, tienen una opción. Pueden seguir enfrentando pérdidas enormes y crecientes. O decidir invertir hoy para un mañana más seguro : redefiniendo el desarrollo para reducir el riesgo. Una vez los Gobiernos pueden estimar su escala de pérdidas posibles, pueden identificar las estrategias más eficaces para la gestión de riesgos de desastre y también y también calcular el costo de riesgo diferentes estrategias de financiación. Pregunta aos participantes e teem alguma duvida ou pregunta. 3. Ejercicio (30 min.) Antes de pasar al ejercicio haga un breve resumen de los contenidos de la presentación Instrucciones para le realización del ejercicio Instrucciones y formatos para los equipos de trabajo. En caso de que los participantes dispongan de una notebook personal por cada equipo de trabajo se recomienda entregar el ejercicio en formato digital para facilitar la presentación. Se sugiere organizar a los participantes en los mismos grupos de la dinámica introductoria Llevar un estricto control del tiempo y dinamizar los grupos para garantizar la culminación del ejercicio. 4. Cierre (5 min.) En base a los aportes realizados por los participantes durante la sesión y en especial en el desarrollo del ejercicio final realizar una reflexión de cierre. Entre los problemas aspectos clave que se pueden mencionar se encuentran los siguientes: Es importante el desarrollo y aplicación de herramientas para el avance en el enfoque de reducción del riesgo, el avance en la producción de Dezembro 2011 Módulo 5: Herramientas para la gestión del riesgo MF5-6 Taller de Capacitación sobre Reducción del Riesgo de Desastres información técnico-científica, un mayor acceso y disponibilidad de información y el fortalecimiento de los sistemas de planificación y marcos regulatorios. Pero se debe evitar caer en la ‘instrumentalización’ de la gestión del riesgo, es decir, la producción sistemática de instrumentos (mapas, cartillas, estudios, folletos, planes, cursos) y productos un fin en sí mismo y no como un medio para el logro medible de objetivos de reducción del riesgo. La producción de indicadores no debe centrarse únicamente en la aplicación de instrumentos (número de estudios, mapas, cursos, recursos invertidos, etc.) no debe perderse de vista el impacto final deseado. Las herramientas de gestión de riesgo deben permitir a las autoridades del gobierno municipal priorizar, enfocar, concentrar y efectivizar recursos, y esfuerzos institucionales hacia la consecución de resultados en el ámbito del desarrollo local. Por último el (la) facilitador(a) da unas breves palabras de agradecimiento y despedida y anunciará la próxima sesión (Modulo 6: Gestion de riesgos climáticos); el organismo a cargo de la misma _________y el nombre de su facilitador(a): ______________________________________ Dezembro 2011 Módulo 5: Herramientas para la gestión del riesgo MF5-7 Taller de Capacitación sobre Reducción del Riesgo de Desastres Módulo 5: Herramientas para la Gestión de Riesgo de Desastres Guía para el desarrollo de la dinámica introductoria Duración 15 minutos Objetivo Conocer el nivel de conocimiento previo de los participantes sobre el tema y las herramientas que están siendo utilizadas por la institución. Técnicas Dinámica: Tormenta de ideas Conformación grupos de trabajo: Solicitar a los participantes, por ejemplo, que se enumeren en voz alta del 1 al 4, cada conjunto de personas correspondiente a los números 1, 2, 3, y 4 conformarán un equipo de trabajo. Materiales y recursos de trabajo Desarrollo de la dinámica Dezembro 2011 Facilitador: (SL 03-04) Cada equipo de trabajo: 1 papelógrafo 3 marcadores gruesos de diferentes colores 20 Tarjetas de cartulina y 1 cinta adhesiva o 1 block de “post it” grandes 20 Stickers pequeños. Los participantes en equipos de trabajo de 6 a 8 personas, se agruparán en áreas asignadas por el facilitador dentro del mismo salón de la plenaria y designarán un representante para retirar los materiales asignados a cada equipo. Para orientar el trabajo de los equipos realice la pregunta generadora de la SL 03 A continuación solicite a los miembros de cada equipo que durante los siguientes 5 minutos procedan escribir la mayor cantidad posible de nombres de herramientas para la GRD (sin entrar en discusión alguna sobre ellas), procediendo a pegarlas (los) en el papelógrafo. Aclare que debe escribirse un solo nombre en cada tarjeta o “post it”. Culminados los 5 minutos se les solicitará a los miembros de cada equipo que rápidamente organicen sus tarjetas por categorías dejándoles la libertad de crear su propia clasificación (por ejemplo: herramientas legales, técnicas, administrativas y financieras). Sugiera que coloquen tarjetas con el nombre de las categorías elegidas y bajo ellas agrupen los nombres de las herramientas que se correspondan. Con las tarjetas de cada equipo ya clasificadas realice la pregunta generadora de la SL 04 Solicité a continuación que coloquen un sticker sobre aquellas tarjetas de su equipo que contengan el nombre de herramientas que han sido utilizadas en la institución a la que pertenecen. Observe los resultados y solicite a los miembros de los distintos equipos que se desplacen por la sala para observar los resultados de los otros equipos de trabajo. Cierre la dinámica realizando un breve resumen de las distintas herramientas enunciadas y un balance sobre la proporción de herramientas enumeradas versus aquellas que han sido utilizadas por las instituciones presentes. Una vez culminada la dinámica los participantes pueden regresar a sus ubicaciones originales Módulo 5: Herramientas para la gestión del riesgo MF5-8 Taller de Capacitación sobre Reducción del Riesgo de Desastres Dezembro 2011 Módulo 5: Herramientas para la gestión del riesgo MF5-9