caracterización departamental de jalapa

CARACTERIZACIÓN
DEPARTAMENTAL DE
JUTIAPA
División de Planificación del INTECAP
25/06/2014
Departamento de Investigación e Innovación Tecnológica
Observatorio del Mercado Laboral
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................ IV
1. CARACTERÍSTICAS GENERALES..................................................................................................... 1
1.1 Localización .................................................................................................................................. 1
1.2 División político-administrativa .................................................................................................. 2
1.3 Características geográficas: Extensión territorial; elevación; volcanes; áreas
protegidas y distancia de los municipios a su cabecera departamental y a la ciudad
capital ................................................................................................................................................... 3
2. CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS ........................................................................................... 5
2.1 Densidad demográfica; población por sexo y relación de masculinidad ...................... 5
2.2 Población joven por sexo y población urbana y rural ......................................................... 6
3. CONDICIONES DE VIDA ................................................................................................................ 8
3.1 Índice de Desarrollo Humano .................................................................................................... 8
3.2 Condiciones de Educación ..................................................................................................... 10
Cobertura del Sector Educativo ............................................................................................. 10
Analfabetismo y grado de escolaridad ................................................................................ 10
Estudiantes inscritos; deserción escolar y calidad educativa........................................... 11
Estadísticas de capacitación .................................................................................................. 15
3.3 Niveles de pobreza .................................................................................................................... 16
4. CONDICIONES PARA PRODUCIR ................................................................................................ 17
4.1 Fuerza Laboral/PEA .................................................................................................................... 17
4.2 Empleo.......................................................................................................................................... 18
4.3 Afiliación al IGSS ......................................................................................................................... 19
4.4 Número de Empresas ................................................................................................................ 21
Número de Empresas según el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS)... 21
Establecimientos comerciales activos en la Superintendencia de Administración
Tributaria (SAT) ............................................................................................................................. 23
Número de Empresas y sus Locales, de acuerdo al Directorio Nacional de Empresas y
sus Locales (DINEL) .................................................................................................................... 24
Empresas Agropecuarias según la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA) ............... 25
4.5 Cantidad de empresas en el departamento (actividades económicas
seleccionadas).................................................................................................................................. 27
Establecimientos de hospedaje .............................................................................................. 27
Agencias de viajes ..................................................................................................................... 29
Agencias bancarias ................................................................................................................... 30
Estaciones de servicio ............................................................................................................... 30
4.6 Infraestructura productiva y otros servicios y activos ......................................................... 31
Longitud de la red vial............................................................................................................... 32
Cobertura eléctrica ................................................................................................................... 33
Líneas telefónicas fijas ............................................................................................................... 34
Parque vehicular ........................................................................................................................ 35
4.7 Principales Actividades Económicas por Sector ................................................................. 36
a. Sector agrícola ....................................................................................................................... 36
b. Sector industrial: ..................................................................................................................... 36
c. Sector comercial y de servicios: ......................................................................................... 36
LITERATURA CITADA ......................................................................................................................... 37
i
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 1. Municipios de Jutiapa ........................................................................................................... 2
TABLA 2. Extensión territorial, elevación, volcanes, áreas protegidas y distancias según
municipio .................................................................................................................................................. 3
TABLA 3 . Densidad demográfica, población por sexo y relación de masculinidad según
municipio .................................................................................................................................................. 5
TABLA 4. Población joven por sexo y población urbana y rural .................................................... 7
TABLA 5. Variables y criterios utilizados en el cálculo del Índice de Desarrollo Humano ........ 8
TABLA 6. Índice de Desarrollo Humano y sus componentes .......................................................... 9
TABLA 7. Número de Centros Educativos, Índice de Analfabetismo y escolaridad en
jóvenes según municipio ..................................................................................................................... 11
TABLA 8. Tasa Bruta de escolaridad por nivel educativo y sexo según departamento ........ 12
TABLA 9. Tasa de Deserción Intra Anual por nivel educativo y sexo según departamento . 13
TABLA 10. Porcentaje de logro de los graduandos en las pruebas de lectura y
matemáticas, período 2006-2013 según municipio ....................................................................... 14
TABLA 11. Estadísticas operativas del INTECAP ............................................................................... 15
TABLA 12. Porcentajes de población por niveles de pobreza según municipio ...................... 16
TABLA 13. Población Económicamente Activa por sexo y participación porcentual de la
PEA a nivel departamental y país según municipio ...................................................................... 17
TABLA 14. Afiliados cotizantes al IGSS años 2012-2013 .................................................................. 19
TABLA 15. Número de afiliados cotizantes al IGSS por actividad económica según
municipio ................................................................................................................................................ 20
TABLA 16. Patronos activos en el IGSS años 2012-2013.................................................................. 21
TABLA 17. Patronos activos en el IGSS por actividad económica de la empresa según
departamento al 31 de diciembre de 2013 .................................................................................... 22
TABLA 18. Establecimientos comerciales activos según la SAT ................................................... 23
TABLA 19. Número de empresas y sus locales registrados en el DINEL, por rama de
actividad según municipio ................................................................................................................. 24
TABLA 20. Número de empresas por tramo de trabajadores según municipio ....................... 25
TABLA 21. Productores agropecuarios individuales y jurídicos según departamento ............ 26
TABLA 22. Resumen de las principales actividades económicas del departamento, en
función del número de empresas ..................................................................................................... 26
TABLA 23. Establecimientos de hospedaje inscritos en el INGUAT por tipo según municipio 28
TABLA 24. Total de plazas cama por tipo de hospedaje según municipio ............................... 29
TABLA 25. Agencias de viajes inscritas en el INGUAT según municipio ...................................... 29
TABLA 26. Número de agencias bancarias años 2011 y 2014 ..................................................... 30
TABLA 27. Número de gasolineras años 2009 y 2014 ..................................................................... 31
TABLA 28. Longitud de la red vial por tipo de rodadura según departamento ...................... 32
TABLA 29. Número de usuarios del servicio de energía eléctrica según municipio años
2010-2011 ................................................................................................................................................ 33
TABLA 30. Número de líneas telefónicas fijas según municipio años 2012-2013 ...................... 34
TABLA 31. Parque vehicular por tipo de vehículo según municipio ........................................... 35
ii
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
ÍNDICE DE MAPAS
MAPA 1. Localización del departamento de Jutiapa ................................................................... 1
MAPA 2. Municipios de Jutiapa .......................................................................................................... 2
MAPA 3. Principales vías de comunicación entre Jutiapa y la ciudad capital........................ 4
ÍNDICE DE GRÁFICAS
GRÁFICA 1. Pirámide poblacional año 2014, cifras en miles ......................................................... 6
ÍNDICE DE FIGURAS
FIGURA 1. Tasas de empleo de Jutiapa ........................................................................................... 18
iii
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
INTRODUCCIÓN
La presente Caracterización Departamental de Jutiapa, forma parte de los estudios que
realiza la División de Planificación del Instituto Técnico de Capacitación y Productividad
(INTECAP), con el objetivo de analizar aspectos sociales y económicos relevantes de las
áreas geográficas o poblaciones en las que interviene mediante acciones de formación,
certificación y asistencia técnica. Se busca con ello orientar o ampliar esas acciones y
contribuir así a la competitividad y desarrollo de los habitantes de esos territorios.
La caracterización está dividida en cuatro capítulos, se inicia abordando aspectos
generales de Jutiapa como su localización, división político administrativa, extensión
territorial y otros.
Se prosigue con el estudio de las principales particularidades de la población, tales como
densidad demográfica, número de habitantes y su distribución por sexo, etnia y población
joven, urbana y rural.
También se dedica un capítulo a las condiciones de vida de la población del
departamento, partiendo del Índice de Desarrollo Humano y pasando por aspectos
educativos como el analfabetismo, grado de escolaridad, matriculación y deserción
escolar entre otros, para desembocar en los niveles de pobreza.
Finalmente se abordan las condiciones para producir, como la Población Económicamente
Activa (PEA), empleo, número de empresas y cierta infraestructura productiva y acceso a
servicios como la longitud de la red vial, cobertura eléctrica, líneas telefónicas y parque
vehicular, para terminar con una síntesis de las principales actividades económicas en base
al tejido empresarial del lugar.
Para concluir, con este estudio se espera aportar al logro de la visión de servicio establecida
en la institución: “La formación profesional es nuestra meta, servir excepcionalmente es el
camino”.
iv
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
CARACTERIZACIÓN
DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
1. CARACTERÍSTICAS GENERALES
MAPA 1. LOCALIZACIÓN DEL
DEPARTAMENTO
DE JUTIAPA
1.1 Localización
El departamento de Jutiapa se sitúa en las
coordenadas 14°16′58” norte, 89°53′33” oeste,
perteneciendo a la Región Suroriente según la
regionalización oficial de la República de
Guatemala, y a la Región Central de acuerdo
con la distribución territorial del Instituto Técnico
de Capacitación y Productividad -INTECAP-.
Colinda al norte con los departamentos de
Jalapa y Chiquimula; al este con la República
de El Salvador; al sur con el océano Pacífico y
Santa Rosa y al oeste con Santa Rosa. Vía
terrestre, se ubica a 118 km de la ciudad
capital.
Fuente: Elaboración propia
Por la capacitad y uso de la tierra dada su fisiografía, el territorio de Jutiapa pertenece a
las regiones de las Tierras de la Llanura Costera del Pacífico y a las Tierras Altas Volcánicas,
comúnmente conocidas como Altiplano.
De acuerdo al MARN-URL/IARNA-PNUMA (2009, p.47) alrededor del 50% del territorio de
Jutiapa está conformado por tierras no aptas para cultivos, con capacidad sólo para uso
o explotación forestal; 24% son tierras no cultivables, salvo para cultivos perennes y de
montaña, principalmente para fines forestales y pastos; 11% son tierras cultivables con
severas limitaciones permanentes, de productividad de mediana a baja; 12% son tierras
cultivables sujetas a medianas limitaciones, con mediana productividad y 3% son tierras
agrícolas sin limitaciones con alta productividad.
Etimológicamente Jutiapa se deriva de las palabras jute y apán = "río", traducido como "Río
de Jutes", también se considera que puede proceder de la palabra mexicana Xo-chiapán
que significa "río de flores" y de xochil que significa flor. Otra explicación del nombre
presume que el mismo proviene de "enjutar", término usado por los fabricantes de utensilios
de barro actividad que aún se lleva a cabo en el departamento (Wikipedia, 2014).
1
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
MAPA 2. MUNICIPIOS DE JUTIAPA
Fuente: Elaboración propia
1.2 División político-administrativa
Jutiapa fue creado por el Acuerdo del Ejecutivo el 8 de mayo de 1852 (Rodríguez, 1996,
p.107). En la actualidad, este departamento está conformado por diecisiete distritos,
situándose su cabecera departamental en el municipio nombrado también Jutiapa; el total
de distritos se listan en la siguiente tabla.
TABLA 1. MUNICIPIOS DE JUTIAPA
Código
geográfico
2201
2202
2203
2204
2205
2206
2207
2208
2209
Municipio
Jutiapa
El Progreso
Santa Catarina Mita
Agua Blanca
Asunción Mita
Yupiltepeque
Atescatempa
Jerez
El Adelanto
Código
geográfico
2210
2211
2212
2213
2214
2215
2216
2217
Municipio
Zapotitlán
Comapa
Jalpatagua
Conguaco
Moyuta
Pasaco
San José Acatempa
Quesada
Fuente: Elaboración propia con información del MINFIN, 2013
2
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
1.3 Características geográficas: Extensión territorial; elevación; volcanes; áreas protegidas
y distancia de los municipios a su cabecera departamental y a la ciudad capital
La extensión territorial de Jutiapa de 3,215 Km2, representa el 3% del total del territorio
nacional. De los diecisiete municipios en los que se divide este departamento, los más
extensos son la cabecera departamental (620 Km2), Asunción Mita (476 Km2) y Moyuta (380
Km2), los cuales en conjunto poseen el 46% del territorio departamental.
Los municipios cuya cabecera municipal presentan mayor elevación en metros sobre el
nivel del mar, son San José Acatempa (1,325 msnm) y Moyuta (1,283 msnm). Contrario a
ellos, los municipios de Pasaco y Asunción Mita presentan las menores elevaciones (150 y
470 msnm respectivamente).
En el territorio Jutiapa se localizan diez volcanes, Amayo, Chingo, Culma, Ipala, Ixtepeque,
Las Víboras, Monte Rico, Moyuta, Suchitán y Tahual, siendo el más alto de ellos el Suchitán
con una altura de 2,042 msnm.
Jutiapa también posee áreas protegidas que suman 87.6 hectáreas, la mayor parte de ellas
ubicadas en los municipios de Atescatempa, Santa Catarina Mita y Jerez.
Los municipios más cercanos vía carretera de la cabecera municipal, son El Progreso (11
Km) y Quesada (11 Km) y los más lejanos Comapa (62 Km) y Conguaco (57 Km).
TABLA 2. EXTENSIÓN TERRITORIAL, ELEVACIÓN, VOLCANES, ÁREAS PROTEGIDAS Y
DISTANCIAS SEGÚN MUNICIPIO
Año de la
información
2006
Municipio
Extensión
territorial
(Km²)
Total país
Jutiapa
Jutiapa
2006
108,900
3,215
620
El Progreso
Santa Catarina
Mita
132
Agua Blanca
Asunción Mita
Yupiltepeque
340
476
36
Atescatempa
Jerez
68
68
60
Elevación
(msnm)
2014
1999
2004
2006
2006
Volcanes
Altura de
los
volcanes
(msnm)
Áreas
protegidas
(ha)
Distancia
a la
cabecer
a depart.
(Km)
Distanci
a a la
ciudad
capital
(Km)
4,633.8
87.6
906
Amayo
906 Culma
Suchitán
970 Tahual
1,544
1,027
2,042
1,716
700 Suchitán
Ipala
Ixtepeque
Monte
898 Rico
470 Ixtepeque
1,040
Chingo
Las
670 Víboras
700 Chingo
3
118
5.9
0
118
10.3
11
128
2,042
1,650
1,292
16.8
29
146
1,285
1,292
6.2
6.0
47
29
24
165
146
142
21.6
14.9
42
44
175
188
1,775
1,070
1,775
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
Año de la
información
2006
Municipio
Extensión
territorial
(Km²)
2006
Elevación
(msnm)
2014
1999
2004
2006
Volcanes
Altura de
los
volcanes
(msnm)
Áreas
protegidas
(ha)
Distancia
a la
cabecer
a depart.
(Km)
44
55
62
50
57
2.5
56
39
El Adelanto
31
1,050
Zapotitlán
84
875
Comapa
132
1,250
Jalpatagua
204
557
Conguaco
128
1,233
Moyuta
380
1,283 Moyuta
1,662
Pasaco
308
150
San José
Acatempa
68
1,325
31
Quesada
84
980
3.4
11
Fuente: Elaboración propia con información del IGN, 2006; CONAP, 1999 y IARNA/URL, 2004
2006
Distanci
a a la
ciudad
capital
(Km)
152
128
118
103
124
116
147
87
107
Se estima que los 118 Km de distancia existentes entre Jutiapa (la cabecera departamental)
y la ciudad capital, se recorren en un promedio de dos horas. Las principales rutas entre
estos dos puntos, son la carretera Interamericana CA-1 y la CA-19.
MAPA 3. PRINCIPALES VÍAS DE COMUNICACIÓN ENTRE JUTIAPA Y LA CIUDAD CAPITAL
Fuente: Google Maps, 2014
4
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
2. CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS
2.1 Densidad demográfica; población por sexo y relación de masculinidad
La densidad demográfica de Jutiapa es de 144 habitantes por Km2. Sus municipios más
densamente poblados son Yupiltepeque (458) y El Progreso (277), en contraste con ellos se
hallan Pasaco (31) y Agua Blanca (43).
La población de Jutiapa se estimada en 462 mil 714 personas, de las cuales 47% son
hombres y 53% son mujeres.
Los municipios con mayor número de habitantes son la cabecera departamental (148,355
personas) y Asunción Mita (41,496), estos concentran al 41% de la población.
TABLA 3. DENSIDAD DEMOGRÁFICA, POBLACIÓN POR SEXO Y RELACIÓN DE
MASCULINIDAD SEGÚN MUNICIPIO
Año de la información
Municipio
Total país
Jutiapa
Jutiapa
El Progreso
Santa Catarina Mita
Agua Blanca
Asunción Mita
Yupiltepeque
Atescatempa
Jerez
El Adelanto
Zapotitlán
Comapa
Jalpatagua
Conguaco
Moyuta
Pasaco
San José Acatempa
Quesada
2014
Densidad
demográfica
(hab/Km²)
145
144
239
277
185
43
87
458
231
88
182
124
219
129
158
106
31
208
256
2014
Población
total
15,806,675
462,714
148,355
18,862
24,450
14,697
41,496
16,476
15,739
5,292
5,632
10,434
28,955
26,317
20,270
40,435
9,625
14,161
21,519
2014
2014
2014
Relación de
Población Población
masculinidad
Hombres
Mujeres
(h/m)
7,719,396
8,087,279
95
217,487
245,227
89
65,730
82,625
80
9,543
9,320
102
11,713
12,737
92
8,055
6,643
121
21,857
19,639
111
7,339
9,137
80
7,585
8,154
93
2,624
2,668
98
2,743
2,889
95
4,779
5,655
85
13,017
15,937
82
12,571
13,746
91
9,538
10,732
89
18,697
21,738
86
4,510
5,114
88
6,768
7,394
92
10,419
11,099
94
Fuente: Elaboración propia con información del INE, 2004
La razón por sexo, es decir el número de hombres por cada 100 mujeres es a nivel
departamental de 89 varones por cada 100 féminas. A nivel municipal, esta relación es
menor en Jutiapa y Yupiltepeque donde en ambos existen 80 hombres por cada 100
mujeres; en oposición, la relación es mayor en Agua Blanca donde existen 121 hombres por
cada 100 mujeres. De manera general, la proporción de mujeres es mayor a la de hombres
en la mayor parte del departamento.
5
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
2.2 Población joven por sexo y población urbana y rural
La población de Jutiapa es mayormente de corta edad, pues el 71% de sus habitantes
están comprendidos entre los 0 y 29 años. Esta condición se aprecia mejor en la pirámide
poblacional, la cual presenta gráficamente la distribución de la población por edad y sexo.
En ella se muestra para este departamento, una población mucho mayor en su base, misma
que se reduce notablemente en las edades adultas hasta la cima del gráfico.
Además, en el intervalo de 25 a 54 años se observa que el número de mujeres supera
significativamente al de hombres, siendo la relación de masculinidad promedio en ese
grupo etario, de 68 varones por cada 100 féminas, esto podría deberse a fenómenos
migratorios o de otra índole que se ven evidenciados en la forma peculiar de la gráfica.
GRÁFICA 1. PIRÁMIDE POBLACIONAL AÑO 2014, CIFRAS EN MILES
Hombres
Mujeres
80 y más
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5- 9
0- 4
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
Millares
Fuente: Elaboración propia con información del INE, 2004
El 28% de su población es catalogada como joven, es decir posee entre 15 y 29 años de
edad.
El 73% de su población habita en el área rural, siendo los municipios con mayor población
en esta condición, la cabecera departamental y Moyuta. Por área rural se entiende según
el INE (2013a, p.34), “los lugares poblados que se reconocen oficialmente con la categoría
6
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
de aldeas, caseríos, parajes, fincas, etc., de cada municipio. Incluye a la población
dispersa, según Acuerdo Gubernativo del 7 de abril de 1938.”1
Respecto a los grupos étnicos, a nivel departamental, 4% de su población es indígena. Los
municipios donde el porcentaje de población indígena es elevada respecto a los otros
grupos étnicos, son Yupiltepeque (13%) y Jutiapa (9%); es en estos mismos, donde en
números absolutos, existe mayor población indígena (Jutiapa 13,886 y Yupiltepeque 2,456).2
Por aparte, del millón 409 mil 548 guatemaltecos residentes en el extranjero (en Estados
Unidos principalmente), 70,061 (5%) son originarios de Jutiapa (OIM, 2010).
TABLA 4. POBLACIÓN JOVEN POR SEXO Y
POBLACIÓN URBANA Y RURAL
Año de la información
Municipio
Total país
Jutiapa
Jutiapa
El Progreso
Santa Catarina Mita
Agua Blanca
Asunción Mita
Yupiltepeque
Atescatempa
Jerez
El Adelanto
Zapotitlán
Comapa
Jalpatagua
Conguaco
Moyuta
Pasaco
San José Acatempa
Quesada
2014
2014
2014
2014
2014
2014
Población
Joven (15 Hombres Mujeres Población Población Población
a 29
Jóvenes Jóvenes
urbana
rural
indígena
años)
4,497,107 2,225,630 2,271,477 7,084,979 8,721,696 6,485,223
131,206
42,067
5,349
6,933
4,168
11,767
4,672
4,463
1,500
1,597
2,959
8,210
7,462
5,748
11,466
2,729
4,016
6,102
61,409
18,559
2,694
3,307
2,274
6,171
2,072
2,142
741
774
1,349
3,675
3,550
2,693
5,279
1,274
1,911
2,942
69,797
23,508
2,654
3,626
1,893
5,595
2,600
2,321
760
823
1,609
4,535
3,913
3,055
6,187
1,456
2,105
3,160
123,149
37,929
7,507
9,771
2,757
14,820
3,512
8,230
3,324
2,037
1,929
1,765
8,868
3,411
7,021
2,057
5,625
2,585
339,565
110,426
11,355
14,679
11,940
26,676
12,964
7,509
1,967
3,595
8,505
27,189
17,449
16,859
33,414
7,568
8,537
18,933
18,697
13,886
190
152
56
419
2,456
53
13
4
83
66
340
87
580
62
87
162
Fuente: Elaboración propia con información del INE, 2002 e IGN, 2006
1
INE cita esa base legal, la cual clasificaba los lugares poblados en aldeas, caseríos, etc., sin embargo dicha clasificación
quedó sin efecto al ser derogada por el Acuerdo Legislativo No. 18-93 del 17 de noviembre de 1993 (Rodríguez, 1996).
2
Los municipios con un porcentaje muy superior de población indígena respecto a los demás grupos étnicos, no
necesariamente son los que poseen mayor población indígena en número absolutos.
7
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
3. CONDICIONES DE VIDA
Las condiciones de vida pueden definirse como “los modos en que las personas desarrollan
su existencia, enmarcadas por particularidades individuales, y por el contexto histórico,
político, económico y social...
Cuando se vive con escasos recursos económicos, motivados por falta de trabajo, que a su
vez puede provenir de escasa salud o educación, se dice que las personas tienen una
precaria condición de vida, que puede afectar en general a una población, cuando existe
una crisis económica global o ser específica de un individuo o grupo” (DeConceptos.com,
n.d.).
En este inciso se trata brevemente el Índice de Desarrollo Humano, el cual involucra
aspectos de salud, educación e ingresos, posteriormente se profundiza en algunos
indicadores de educación y formación dado que está temática está muy ligada a la misión
del INTECAP, por último se complementa el conocimiento de las condiciones de vida de la
población mediante la descripción de los niveles de pobreza en el departamento.
3.1 Índice de Desarrollo Humano
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) “consta de tres dimensiones básicas: longevidad, que
expresa el estado de la salud en general de una sociedad; nivel educativo, que se
relaciona con la oportunidad de adquirir conocimientos, habilidades y destrezas; y nivel de
vida, que está asociado con las condiciones materiales para lograr bienestar” (PNUD, 2012,
p.27).
“A efectos de su interpretación, el IDH puede oscilar entre los valores 0 y 1, de manera que,
cuanto más se acerca un país a la unidad, quiere decir que muestra un mejor desempeño
en los resultados de desarrollo humano” (Dubois, n.d.).
TABLA 5. VARIABLES Y CRITERIOS UTILIZADOS EN EL CÁLCULO DEL
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
Dimensiones
Salud
Variables
Criterio de privación
Cobertura de seguro o seguridad social
Sin cobertura
Relación número de dormitorios /
tamaño del hogar (R =
Dormitorios/Personas)
Hacinamiento en hogares donde la
relación D/P es menor a 1/3 (es decir a
0.33)
a. Sin servicio sanitario
b. Sin conexión a una red de
drenajes
Tipo de servicio sanitario
Tipo de acceso a agua
a.
b.
Tipo de piso en la vivienda
Piso de tierra
8
Sin acceso a agua
Sin conexión a una red de
distribución de agua en el hogar
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
Promedio de años de escolaridad de las
personas adultas (mayores de 25 años)
Educación
a.
b.
a.
Escolaridad esperada/1 para niños en
edad de iniciar su formación (7 años)
b.
a.
Nivel de vida
Ingresos laborales y no laborales del
hogar per cápita
b.
Sin años de escolaridad
Con menos de 4 años de
escolaridad
Con una escolaridad esperada =
0
Con una escolaridad esperada de
menos de 6 años
Ingreso per cápita menor al valor
per cápita de una canasta básica
de alimentos
Ingreso per cápita menor al valor
per cápita de una canasta básica
vital
Fuente: Elaboración propia con información del PNUD, 2012
1/Escolaridad
esperada, “es la cantidad de años de instrucción que esperaría recibir un niño que
actualmente se incorpora al sistema educativo si se mantienen los actuales patrones de cobertura.
Desde 1980, se estima que la escolaridad esperada se incrementó de 6 a 10.6 años, en promedio”
(PNUD, 2012, p28).
De acuerdo al IDH por departamento calculado por el Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD), Jutiapa ocupa el puesto 5 entre los 22 departamentos del país.
Respecto a los componentes del índice, en el IDH en salud ocupa el sitio número 13 junto
con Retalhuleu; en el IDH en educación se sitúa en el número 6 y en el IDH en ingresos en el
puesto 4.
Bajo este indicador y considerando las variables que lo conforman, de manera general
puede decirse, que la principal limitante en el desarrollo humano de la población de
Jutiapa en comparación con el resto de departamentos, es la baja cobertura del seguro
social, aunado a condiciones de hacinamiento en las viviendas, así como el limitado
acceso a agua mediante una red de distribución que abastezca a los hogares y la
deficiente red de drenajes.
A nivel municipal, quienes presentan el mayor IDH son Agua Blanca (0.675) y Quesada
(0.648), por el contrario, los de menor IDH son Comapa (0.436) y El Adelanto (0.451).
TABLA 6. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO Y SUS COMPONENTES
Año de la información
Municipio
Total país
Jutiapa
Jutiapa
El Progreso
Santa Catarina Mita
Agua Blanca
2011 (dato departamental) y 2002 (datos municipales)
IDH
Salud
0.807
0.798
0.652
0.647
0.720
0.887
IDH
0.580
0.579
0.600
0.645
0.641
0.675
9
IDH
Educación
0.452
0.459
0.589
0.692
0.626
0.593
IDH
Ingresos
0.534
0.530
0.560
0.596
0.576
0.546
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
Año de la información
2011 (dato departamental) y 2002 (datos municipales)
Municipio
Asunción Mita
Yupiltepeque
Atescatempa
Jerez
El Adelanto
Zapotitlán
Comapa
Jalpatagua
Conguaco
Moyuta
Pasaco
San José Acatempa
Quesada
IDH
0.648
0.533
0.591
0.638
0.451
0.508
0.436
0.630
0.546
0.572
0.578
0.538
0.648
IDH
Salud
0.711
0.504
0.572
0.673
0.304
0.436
0.355
0.694
0.611
0.589
0.588
0.440
0.739
IDH
Educación
0.654
0.561
0.632
0.675
0.526
0.566
0.452
0.631
0.506
0.589
0.603
0.605
0.647
IDH
Ingresos
0.578
0.533
0.568
0.566
0.522
0.521
0.501
0.564
0.522
0.539
0.543
0.570
0.559
Fuente: Elaboración propia con información de PNUD, 2005 y 2011/2012
3.2 Condiciones de Educación
Cobertura del Sector Educativo
De acuerdo con información del Ministerio de Educación, Jutiapa cuenta con 1,745
establecimientos educativos abiertos tanto públicos como privados (4% del país), de los
cuales en 604 se imparten clases de párvulos, en 770 de primaria, en 5 de primaria para
adultos, en 247 de educación básica y en 119 de diversificado.
Debe tomarse en cuenta que el número de establecimientos no es lo mismo que el número
de instalaciones o edificaciones, pues en un mismo espacio físico puede funcionar más de
un centro educativo en distintas jornadas (matutina, vespertina, nocturna u otra) o planes
(plan diario, fin de semana u otro).
Analfabetismo y grado de escolaridad
Este departamento presenta una tasa de analfabetismo de 19.6%, superior al promedio
nacional (15.4%). El analfabetismo en hombres es de 24.3% y en las mujeres de 15.9%. Los
municipios con mayor analfabetismo son Comapa (25.1%) y El Adelanto (23.5%). Por el
contrario, los de menor número de analfabetos son Jerez (10.3%) y Jalpatagua (14.8%).
La población joven (de 15 a 24 años de edad) de Jutiapa, cuenta con una escolaridad de
6 años, lo que implica que en promedio, los jóvenes en este departamento concluyen la
educación primaria. El promedio en hombres es de 6.4 años y en las mujeres de 5.7.
La escolaridad es mayor en El Progreso (6.2) y Jerez (6.1). Contrastan con ellos Comapa (3.6)
y Conguaco (3.8).
10
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
TABLA 7. NÚMERO DE CENTROS EDUCATIVOS, ÍNDICE DE ANALFABETISMO Y ESCOLARIDAD
EN JÓVENES SEGÚN MUNICIPIO
2006 (dato del departamento) y
2002 (datos municipales)
Año de la información
2011
2013
Municipio
Número de
centros
educativos
abiertos
Índice de
analfabetismo
Total país
Jutiapa
Jutiapa
El Progreso
Santa Catarina Mita
Agua Blanca
Asunción Mita
Yupiltepeque
Atescatempa
Jerez
El Adelanto
Zapotitlán
Comapa
Jalpatagua
Conguaco
Moyuta
Pasaco
San José Acatempa
Quesada
45,558
1,745
430
55
95
102
199
48
78
27
19
48
127
109
90
167
60
33
58
Escolaridad de la población joven
de 15 a 24 años de edad
15.4
19.6
18.3
17.8
19.5
18.7
22.1
19.6
22.4
10.3
23.5
21.5
25.1
14.8
18.2
23.2
21.3
18.4
17.6
Total
Hombre
6.1
6.0
5.0
6.4
5.2
5.3
6.0
4.9
5.9
6.1
4.4
4.9
3.6
5.7
3.8
4.8
5.6
5.4
5.4
Mujer
6.5
6.4
5.4
6.1
5.1
5.4
6.0
5.2
5.7
6.2
4.7
5.0
4.1
5.9
4.2
4.9
5.7
6.0
5.5
5.7
5.7
4.7
6.6
5.3
5.1
6.1
4.5
6.0
6.1
4.2
4.7
3.1
5.5
3.3
4.7
5.5
4.9
5.4
Fuente: Elaboración propia con información del Ministerio de Educación, 2011, CONALFA, 2013,
INE, 2002 y PNUD, 2008
Estudiantes inscritos; deserción escolar y calidad educativa
La Tasa Bruta de Escolaridad (TBE)3 en Jutiapa, al igual que en el resto del país alcanza su
nivel más alto en la primaria, para luego reducirse en básicos y aún más en diversificado
situación que evidencia la alta deserción escolar.
En este departamento existen 79 alumnos inscritos en la preprimaria por cada 100 niños
comprendidos en las edades de 5 a 6 años. Por aparte, en la primaria se hallan 113 alumnos
inscritos por cada 100 niños de entre 7 y 12 años; esto puede deberse a los alumnos
repitentes o por los niños que ingresan tarde o fuera de edad al sistema educativo formal.
3
La Tasa Bruta de Escolaridad se interpreta como el porcentaje de alumnos sin importar su edad, inscritos en cada nivel
educativo (preprimaria, primaria, básico y diversificado), como proporción de la población en edad de cursar cada nivel
académico (5 a 6 años de edad en preprimaria, 7 a 12 años en primaria, 13 a 15 años en básicos y 16 a 18 años en
diversificado). Por esta razón dicha tasa puede ser mayor al 100%, pues existen alumnos que por distintas razones superan
la edad correspondiente al ciclo que cursan.
11
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
En básicos el número de alumnos se reduce drásticamente a 80 por cada 100 jóvenes de
entre 13 y 15 años y finalmente en diversificado llega a ser de 43 estudiantes por cada 100
jóvenes de 16 a 18 años.
En la mayoría de los niveles educativos, el número de hombres y mujeres inscritos es
bastante similar, salvo en primaria donde los hombres superan en 10% a las mujeres y en
básicos, donde lo hacen por 17%.
TABLA 8. TASA BRUTA DE ESCOLARIDAD POR NIVEL EDUCATIVO Y SEXO SEGÚN
DEPARTAMENTO
Año de la
información
2012
Tasa bruta de escolaridad por nivel educativo y sexo (en porcentajes)
Preprimaria
Departamento
Total País
Guatemala
El Progreso
Sacatepéquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Sololá
Totonicapán
Quetzaltenango
Suchitepéquez
Retalhuleu
San Marcos
Huehuetenango
Quiché
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Petén
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
Primaria
Básicos
Diversificado
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
63.3
90.0
93.7
78.5
45.1
79.9
86.8
54.3
40.5
61.6
81.0
89.8
58.7
40.5
38.3
74.7
40.9
55.3
65.4
97.6
69.0
65.4
79.3
62.9
89.4
91.9
77.7
44.3
79.5
87.0
53.6
40.0
61.3
80.5
89.1
58.2
40.5
38.1
73.6
40.6
53.8
64.5
99.5
68.3
64.7
79.4
63.9
90.7
95.5
79.3
45.9
80.3
86.6
55.0
41.1
62.0
81.4
90.4
59.2
40.5
38.4
75.9
41.1
56.9
66.2
95.6
69.8
66.1
79.2
107.9
106.9
117.8
100.9
94.9
112.3
117.3
98.9
97.3
114.1
111.0
118.2
119.3
113.0
104.4
109.2
106.2
93.7
107.1
116.2
110.3
105.8
113.1
110.0
107.1
122.0
102.8
96.5
115.1
121.1
99.3
98.5
116.6
114.9
121.7
120.9
115.8
106.7
113.7
108.7
94.2
109.0
121.1
112.5
108.2
118.3
105.9
106.6
113.6
99.0
93.2
109.5
113.4
98.4
96.1
111.6
106.9
114.5
117.7
110.3
102.1
104.8
103.6
93.1
105.2
111.3
108.1
103.4
108.0
69.2
103.1
89.8
85.3
61.0
77.8
81.4
70.6
53.6
85.3
72.8
90.7
65.8
42.3
41.7
58.0
43.5
55.6
59.9
65.4
52.9
56.7
79.5
73.5
104.2
95.1
89.7
65.7
80.8
83.7
72.5
56.8
89.6
80.0
96.0
71.5
48.2
46.5
64.6
53.0
56.1
62.1
68.0
53.9
60.6
88.2
64.9
102.0
84.4
80.8
56.3
74.7
79.1
68.7
50.4
80.9
65.4
85.2
60.0
36.4
36.8
51.5
33.6
54.9
57.7
63.0
51.8
52.9
71.3
38.9
65.2
49.2
47.8
32.2
40.7
40.9
33.7
13.6
59.5
40.2
50.5
31.4
21.9
22.7
27.7
19.8
29.3
30.9
38.1
33.7
32.6
43.0
39.1
62.3
49.8
44.0
34.6
39.2
40.3
33.0
12.0
60.5
43.3
51.9
34.8
24.4
24.3
28.6
23.1
27.5
28.4
34.8
30.9
32.2
42.8
38.7
68.2
48.7
51.6
29.7
42.4
41.5
34.4
15.2
58.5
37.2
49.0
28.1
19.5
21.1
26.9
16.4
31.3
33.4
41.3
36.3
33.1
43.2
Fuente: Elaboración propia con información del Ministerio de Educación, 2014
La Tasa de Deserción Intra Anual representa a los alumnos de un determinado grado escolar
que no concluyeron el ciclo lectivo; esta resulta de restarle al 100%, la relación del número
de estudiantes que finalizaron el año, entre el número de estudiantes inscritos inicialmente.
De manera general, Jutiapa presenta bajas tasas de deserción escolar en comparación
con la mayoría de departamentos; en todos los niveles educativos, sus indicadores son
menores a los datos nacionales.
Al igual que en los resultados a nivel país, se observa una deserción ligeramente mayor en
los básicos (5.6%), principalmente de los hombres (6.4%). A nivel nacional, las tasas más
bajas de deserción se presentan en el diversificado y Jutiapa no es la excepción.
12
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
La razón por la cual la tasa de deserción de Jutiapa en el nivel diversificado es negativa, se
debe al ingreso de alumnos posteriormente a la fecha de inscripción, por tal situación, el
número de estudiantes que finalizaron es mayor a los estudiantes inicialmente inscritos y por
lo tanto podría decirse que no solo no hay deserción sino que la misma es negativa.
TABLA 9. TASA DE DESERCIÓN INTRA ANUAL POR NIVEL EDUCATIVO Y SEXO SEGÚN
DEPARTAMENTO
Año de la
información
2012
Tasa de Deserción intra anual por nivel educativo y sexo (en porcentajes)
Departamento
Total País
Guatemala
El Progreso
Sacatepéquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Sololá
Totonicapán
Quetzaltenango
Suchitepéquez
Retalhuleu
San Marcos
Huehuetenango
Quiché
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Petén
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
Preprimaria
Primaria
Básicos
Diversificado
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
6.6
3.8
5.7
4.0
4.2
7.2
7.3
16.5
14.3
6.3
5.4
5.5
8.7
8.0
7.7
2.2
10.2
10.7
8.2
6.2
3.1
5.1
5.2
6.8
3.9
6.7
4.5
4.3
7.5
8.0
16.6
14.5
6.4
5.6
5.1
8.9
8.2
8.0
2.1
10.4
10.6
8.6
6.8
3.4
5.3
5.2
6.4
3.7
4.7
3.5
4.1
7.0
6.6
16.4
14.0
6.1
5.3
5.9
8.4
7.9
7.5
2.3
10.1
10.8
7.8
5.6
2.7
4.8
5.1
4.9
3.3
5.4
3.1
2.6
6.0
6.6
3.1
3.6
4.2
6.0
7.0
5.4
6.1
3.1
4.0
5.5
10.0
8.1
7.4
5.2
5.5
4.8
5.1
3.5
5.8
3.4
2.7
6.4
7.3
3.2
3.7
4.5
6.2
7.2
5.3
5.8
3.1
3.9
5.5
10.8
8.4
8.4
5.9
5.6
5.2
4.7
3.0
5.0
2.7
2.5
5.5
5.8
3.0
3.5
3.9
5.8
6.8
5.4
6.3
3.2
4.1
5.6
9.1
7.7
6.4
4.6
5.4
4.4
6.9
8.1
7.2
6.2
5.1
6.4
7.9
8.5
6.3
5.0
7.6
6.8
6.3
6.1
4.6
2.7
6.4
8.1
8.9
7.8
8.4
5.9
5.6
7.8
9.6
8.0
8.1
5.8
7.1
9.1
9.8
7.6
5.6
8.4
7.4
6.8
6.7
5.1
3.1
6.5
8.9
10.0
9.2
10.1
7.3
6.4
5.8
6.5
6.3
4.2
4.3
5.5
6.5
7.1
5.0
4.4
6.6
6.1
5.8
5.4
4.0
2.1
6.3
7.2
7.7
6.2
6.6
4.4
4.7
3.4
6.3
4.4
2.1
2.3
0.3
4.9
4.1
1.7
3.9
2.0
1.1
3.6
2.8
5.7
1.1
0.9
-3.5
-1.1
4.4
2.5
1.5
-3.8
4.5
8.0
4.9
2.4
2.7
-0.1
5.5
4.9
2.0
5.0
3.4
1.1
4.3
3.7
6.0
2.0
2.4
-2.0
2.2
4.9
3.9
2.4
-4.8
2.4
4.7
3.8
1.8
1.8
0.6
4.3
3.4
1.5
2.7
0.5
1.0
2.7
1.8
5.3
0.2
-1.2
-4.9
-3.9
3.9
1.3
0.7
-2.8
Fuente: Elaboración propia con información del Ministerio de Educación, 2014
En cuanto a la calidad de la educación y las competencias básicas adquiridas por los
estudiantes, de acuerdo al Informe Departamental y Municipal de Graduandos 2013 del
Ministerio de Educación, el 17.5% de los estudiantes obtuvo el logro esperado en las pruebas
de lectura. Esta cifra está por debajo del dato nacional (26%), colocando a Jutiapa en el
puesto 14 de 22 en este indicador.
Respecto a las pruebas de matemáticas, solamente el 2.2% de los graduandos de Jutiapa
alcanzó el logro esperado, siendo el indicador nacional del 8%. Con ese resultado, Jutiapa
se ubica en el último puesto a nivel país.
A partir del 2009, el porcentaje de logro en las pruebas de lectura de los graduandos de
Jutiapa, tuvo un crecimiento anual promedio de 3% mismo que se ralentizó a partir de 2011.
En el mismo período, los resultados de las pruebas de matemáticas mostraron un
crecimiento menos significativo a razón de 0.6% al año, el cual se ralentizó en 2013.
13
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
A nivel municipal, los mejores resultados en lectura en el año 2013, se obtuvieron en los
municipios de Moyuta (28.8%) y Asunción Mita (27.3%), mientras los de matemáticas lo
fueron en El Progreso (3.5%) y la cabecera departamental (3.3%).
TABLA 10. PORCENTAJE DE LOGRO DE LOS GRADUANDOS EN LAS PRUEBAS DE LECTURA Y
MATEMÁTICAS, PERÍODO 2006-2013 SEGÚN MUNICIPIO
Municipio
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Logro en lectura
Nacional
23.7
14.0
11.1
7.4
22.4
23.7
24.5
26.0
Jutiapa
11.7
8.4
4.8
3.6
13.0
14.3
15.4
17.5
Jutiapa
13.2
9.2
5.2
5.2
13.9
16.1
16.8
17.7
El Progreso
13.8
5.2
1.9
3.1
16.4
20.1
18.8
18.8
Santa Catarina Mita
13.9
2.6
5.8
6.3
21.9
23.8
14.8
25.5
Agua Blanca
13.0
4.4
2.4
3.8
21.4
15.4
16.4
19.3
Asunción Mita
12.0
10.5
8.3
2.4
16.4
14.7
16.4
27.3
Yupiltepeque
5.3
10.2
0.0
0.0
6.9
9.7
8.6
9.4
Atescatempa
7.0
3.2
1.4
2.0
12.3
12.6
13.9
13.0
Jerez
18.5
4.0
6.1
0.0
23.5
11.1
15.4
15.4
n/a
n/a
n/a
n/a
El Adelanto
n/a
8.3
0.0
4.4
Zapotitlán
5.6
6.5
4.4
0.0
10.0
10.5
11.4
5.9
Comapa
0.0
0.0
2.7
1.9
6.9
7.7
11.6
7.4
Jalpatagua
6.4
13.8
3.2
2.0
7.2
8.7
14.0
11.9
Conguaco
0.0
0.0
0.0
0.0
4.7
9.0
12.4
8.1
Moyuta
17.2
3.4
9.9
1.7
9.2
15.6
13.9
28.8
Pasaco
0.0
4.2
0.0
0.0
6.0
3.0
6.1
10.0
n/a
n/a
n/a
n/a
San José Acatempa
12.5
4.6
7.7
0.0
Quesada
14.3
6.7
0.0
n/a
10.6
11.5
11.5
6.9
Logro en matemáticas
Nacional
5.4
5.2
3.5
2.0
5.1
7.5
7.3
8.0
Jutiapa
1.3
1.2
0.9
0.1
0.6
1.7
2.4
2.2
Jutiapa
1.8
1.7
1.7
0.1
0.7
2.4
3.1
3.3
El Progreso
2.5
0.6
0.0
0.0
0.0
0.7
3.1
3.5
Santa Catarina Mita
0.0
0.0
1.1
0.0
0.0
2.1
0.0
1.8
Agua Blanca
0.0
0.9
0.0
0.0
0.8
0.6
2.1
1.8
Asunción Mita
0.8
1.6
0.6
0.0
0.2
1.7
2.1
2.6
Yupiltepeque
5.2
0.0
0.0
0.0
0.0
0.9
1.1
1.2
Atescatempa
1.7
0.0
0.0
0.7
0.6
3.7
1.0
1.4
Jerez
0.0
0.0
0.0
0.0
5.9
3.7
7.7
1.9
n/a
n/a
n/a
n/a
El Adelanto
0.0
0.0
0.0
0.0
Zapotitlán
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Comapa
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
1.2
5.4
0.0
Jalpatagua
0.0
1.6
0.3
0.0
0.6
1.0
1.9
0.9
Conguaco
0.0
0.0
0.0
0.0
1.6
0.0
2.1
0.7
Moyuta
1.3
0.0
0.7
0.0
0.7
0.5
0.0
2.2
Pasaco
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
n/a
n/a
n/a
n/a
San José Acatempa
0.0
0.0
0.0
0.0
Quesada
4.8
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
1.9
0.0
Fuente: Elaboración propia con información de DIGEDUCA/Ministerio de Educación, 2013
n/a = No se evaluaron estudiantes en ese municipio, por no haberse presentado a la evaluación
regular o por no haber establecimientos educativos del ciclo diversificado en el mismo.
14
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
Estadísticas de capacitación
A nivel nacional, el INTECAP es la principal institución de capacitación en cuanto a
cobertura y formación del capital humano a nivel técnico. Esta institución, pese a no contar
con un centro de capacitación en Jutiapa, realizó en 2013, 340 eventos de capacitación,
atendiendo a 7 mil 809 participantes, mayormente mujeres (55%), contabilizando 12 mil 146
horas de capacitación, todo ello, a través de su delegación4 situada en la cabecera del
departamento.
El 45% de los participantes atendidos pertenecían al municipio de Jutiapa, 13% a Asunción
Mita y 10% a El Progreso.
TABLA 11. ESTADÍSTICAS OPERATIVAS DEL INTECAP
Año de la información
Municipio
Total país
Jutiapa
Jutiapa
El Progreso
Santa Catarina Mita
Agua Blanca
Asunción Mita
Yupiltepeque
Atescatempa
Jerez
El Adelanto
Zapotitlán
Comapa
Jalpatagua
Conguaco
Moyuta
Pasaco
San José Acatempa
Quesada
2013
18,410
340
169
21
8
n/d
53
3
36
2
1
1
9
1
Total de
participantes
capacitados o
formados
310,134
7,809
3,523
797
140
n/d
993
446
746
32
172
182
170
21
3
8
24
1
34
132
401
20
Número de
eventos de
capacitación
Participantes
hombres
Participantes mujeres
183,124
3,506
1,769
361
25
n/d
598
211
231
0
150
76
18
0
127,010
4,303
1,754
436
115
n/d
395
235
515
32
22
106
152
21
Total de
horas de
capacitación
1,076,205
12,146
6,646
735
360
n/d
1,769
48
808
80
4
4
324
40
7
0
60
0
27
132
341
20
88
240
960
40
Fuente: INTECAP, 2014
4
Las delegaciones departamentales, son unidades operativas que se diferencian de los centros de capacitación, por
poseer un menor tamaño en cuanto a su infraestructura la cual cuenta solamente con talleres básicos, limitado número
de aulas, salones y espacios de oficina, así como un menor presupuesto y por ende personal, condicionando con ello el
número de participantes y eventos que puede llevarse a cabo dentro de las instalaciones.
15
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
3.3 Niveles de pobreza
La precariedad del ingreso de la población se evidencia también en los niveles de pobreza
total y extrema5.
A nivel departamental, el 51.5% de la población de Jutiapa vive en condiciones de
pobreza, de este porcentaje 13% son pobres extremos, 38.5% son pobres no extremos y
48.5% no presentan condiciones de pobreza. De manera general, el nivel de pobreza de
este departamento es menor al promedio nacional y denota condiciones de vida menos
precarias para su población en comparación con otros departamentos.
Los municipios con mayor pobreza total y extrema, son Comapa (89%) y Conguaco (88.1%),
por el contrario, los que poseen menos población en esa condición son El Progreso (39.9%)
y Asunción Mita (48.1%).
TABLA 12. PORCENTAJES DE POBLACIÓN POR NIVELES DE POBREZA SEGÚN MUNICIPIO
Año de la información
Municipio
Total país
Jutiapa
Jutiapa
El Progreso
Santa Catarina Mita
Agua Blanca
Asunción Mita
Yupiltepeque
Atescatempa
Jerez
El Adelanto
Zapotitlán
Comapa
Jalpatagua
Conguaco
Moyuta
Pasaco
San José Acatempa
Quesada
2011 (datos departamentales) y 2002 (datos municipales)
Población total por niveles de pobreza (en porcentajes)
Total
Pobres
Pobres no
Total
No pobres
pobres
extremos
extremos
100.0
53.7
13.3
40.4
46.3
100.0
51.5
13.0
38.5
48.5
100.0
70.4
29.1
41.3
29.6
100.0
39.9
9.5
30.4
60.1
100.0
50.4
13.1
37.3
49.6
100.0
65.1
18.2
46.9
34.9
100.0
48.1
12.4
35.7
52.0
100.0
80.7
31.1
49.7
19.3
100.0
52.3
14.3
38.0
47.7
100.0
53.7
11.4
42.3
46.3
100.0
76.5
28.6
47.9
23.5
100.0
80.4
32.0
48.5
19.6
100.0
89.0
43.5
45.6
11.0
100.0
62.4
16.4
46.0
37.6
100.0
88.1
46.1
42.0
11.9
100.0
74.4
26.5
47.9
25.6
100.0
70.6
25.1
45.5
29.4
100.0
59.0
13.4
45.6
41.0
100.0
64.8
18.8
46.1
35.2
Fuente: Elaboración propia con información del INE, 2002 y 2011a
5
Pobres no extremos: Personas cuyo ingreso les permite cubrir los consumos mínimos de alimentos, pero no el costo mínimo
adicional para los gastos de servicios de salud, transporte y otros.
Pobres extremos: Personas que viven en condiciones de indigencia, al no poder cubrir el costo mínimo de los alimentos de
subsistencia.
16
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
4. CONDICIONES PARA PRODUCIR
4.1 Fuerza Laboral/PEA
La Población Económicamente Activa (PEA)6 de Guatemala, contabilizada en este caso a
partir de los 15 años de edad en adelante, se estima en 5 millones 978 mil 487 personas,
conformada está en 63% por hombres y 37% por mujeres.
Jutiapa cuenta con una PEA estimada en 183 mil 308 personas (3.1% de la PEA nacional),
de la cual 74% son hombres y 26% mujeres, lo que da apariencia de una menor
participación de las féminas en el mercado laboral, sin embargo, es bien sabido el aporte
de las mujeres a la economía de los hogares realizando en muchos casos actividades que
permiten la subsistencia del núcleo familiar.
Se estima que el mayor porcentaje de la PEA se ubica en la cabecera departamental
(28.6%) y el municipio de Asunción Mita (11.4%).
TABLA 13. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SEXO Y PARTICIPACIÓN
PORCENTUAL DE LA PEA A NIVEL DEPARTAMENTAL Y PAÍS SEGÚN MUNICIPIO
Año de la
información
2014
2014
2014
2014
2014
Municipio
PEA (de 15
años y + de
edad)
PEA
/Hombres
PEA
/Mujeres
Participación
% con
relación al
departamento
5,978,487
183,308
52,374
9,433
11,590
5,261
20,900
5,682
8,682
2,571
1,907
3,650
9,329
10,269
6,268
16,014
3,900
4,738
10,740
3,834,461
135,057
36,744
6,203
8,042
4,255
14,603
4,634
5,583
2,184
1,752
3,161
8,536
8,234
4,937
12,283
2,741
4,355
6,809
Participació
n % con
relación al
país
100.0
3.1
0.9
0.2
0.2
0.1
0.3
0.1
0.1
0.0
0.0
0.1
0.2
0.2
0.1
0.3
0.1
0.1
0.2
Total país
Jutiapa
Jutiapa
El Progreso
Santa Catarina Mita
Agua Blanca
Asunción Mita
Yupiltepeque
Atescatempa
Jerez
El Adelanto
Zapotitlán
Comapa
Jalpatagua
Conguaco
Moyuta
Pasaco
San José Acatempa
Quesada
2,144,026
48,251
15,630
3,230
3,548
1,007
6,296
1,048
3,099
387
156
489
793
2,036
1,331
3,731
1,158
383
3,930
100.0
28.6
5.1
6.3
2.9
11.4
3.1
4.7
1.4
1.0
2.0
5.1
5.6
3.4
8.7
2.1
2.6
5.9
Fuente: Elaboración propia con información del INE, 2013
6
Está comprendida por las personas en edad de trabajar que se encuentra ocupadas, o en su defecto desocupadas
pero que están activamente buscando trabajo. Excluye a los niños, estudiantes y personas que no buscan empleo.
17
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
4.2 Empleo
Las estadísticas del mercado laboral están referidas a las personas que integran la
Población en Edad de Trabajar (PET) y la Población Económicamente Activa (PEA).
La PEA se divide en Población Ocupada Total (POT) y Población Desocupada Total (PDT). La
POT a su vez se subdivide en Población Ocupada Plena y Población Subocupada. (INE,
2011b).
La Población Ocupada Plena es el conjunto de personas que laboran las jornadas normales
de trabajo. Por aparte, la Población Subocupada o Subempleada, es aquella cuya
ocupación es inadecuada, cuantitativa y cualitativamente respecto a determinadas
normas como nivel de ingreso, aprovechamiento de las calificaciones, productividad de la
mano de obra y horas trabajadas. (INE, 2013a).
En Jutiapa el 97.5% de su PEA realiza alguna actividad económica; de ese porcentaje de
personas, el 44.9% cuentan con una ocupación plena, mientras el 52.6% es subempleada.
Su nivel desocupación o desempleo es del 2.5%, cifra que está por debajo del promedio
nacional (3.8%, de acuerdo con la misma fuente que posee información por departamento
(ENCOVI, 2011).
Debe resaltarse, que a nivel nacional la tasa de desempleo es bastante baja, máxime si se
le compara con otros países. Esto puede deberse más a la necesidad de las personas por
procurarse un ingreso aun cuando sea de subsistencia, esto en ausencia de políticas
estatales de ayuda a desempleados.
FIGURA 1. TASAS DE EMPLEO DE JUTIAPA
Población Ocupada
Plena
44.9%
Población Ocupada
Total
-POT-
PEA
97.5% de la PEA
Población Subocupada
Población Desocupada
Total
-PDT2.5% de la PEA
Fuente: Elaboración propia con información del INE, 2011b
18
52.6%
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
4.3 Afiliación al IGSS
Jutiapa cuenta con 8 mil 380 trabajadores afiliados cotizantes al IGSS, que equivalen al 0.7%
del total de afiliados del país, número que creció solamente en 0.3% en 2013 con relación
al año anterior.
A nivel municipal, la cabecera tiene el mayor número de trabajadores afiliados (3,394), en
contraste con Zapotitlán que solamente posee 88. En 2013 se registraron disminuciones en
el número de afiliados en los municipios de Atescatempa (4.8%), San José Acatempa (4.4%),
El Progreso (3.6%), Jalpatagua (3.2%), Yupiltepeque (0.6%) y la mayor de ellas en el
municipio de Pasaco donde el número de afiliados se redujo en 25%.
TABLA 14. AFILIADOS COTIZANTES AL IGSS AÑOS 2012-2013
Año de la información
Municipio
Total país
Jutiapa
Jutiapa
El Progreso
Santa Catarina Mita
Agua Blanca
Asunción Mita
Yupiltepeque
Atescatempa
Jerez
El Adelanto
Zapotitlán
Comapa
Jalpatagua
Conguaco
Moyuta
Pasaco
San José Acatempa
Quesada
2012
Afiliados
cotizantes
1,185,866
8,354
3,375
714
337
187
1,112
166
209
111
109
83
235
405
188
530
232
136
225
2013
Afiliados
cotizantes
1,219,460
8,380
3,394
688
349
190
1,139
165
199
115
125
88
235
392
199
571
174
130
227
2013
Variación %
del número
de afiliados
2.8
0.3
0.6
-3.6
3.6
1.6
2.4
-0.6
-4.8
3.6
14.7
6.0
0.0
-3.2
5.9
7.7
-25.0
-4.4
0.9
Fuente: Elaboración propia con información del IGSS, 2014
De acuerdo a cifras del IGSS, la mayor parte de trabajadores afiliados de este
departamento se emplean en el sector Servicios (76%), seguido del Comercio (18%).
Solamente el 3% de afiliados laboran en la actividad industrial.
19
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
TABLA 15. NÚMERO DE AFILIADOS COTIZANTES AL IGSS
POR ACTIVIDAD ECONÓMICA SEGÚN MUNICIPIO
Total país
Jutiapa
Jutiapa
El Progreso
Santa Catarina Mita
Agua Blanca
Asunción Mita
Yupiltepeque
Atescatempa
Jerez
El Adelanto
Zapotitlán
Comapa
Jalpatagua
Conguaco
Moyuta
Pasaco
San José Acatempa
Quesada
5,893 151,965 15,256
0
216
33
0
165
28
0
12
2
0
9
0
0
0
3
0
30
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Fuente: IGSS, 2014
20
10,544 250,912 40,300
0
1,514
109
0
876
93
0
250
5
0
6
0
0
4
0
0
206
4
0
6
0
0
2
1
0
0
4
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
21
0
0
3
0
0
65
2
0
11
0
0
8
0
0
55
0
Servicios
Transporte,
Almacenaje y
Comunic.
Comercio
Electricidad,
Gas, Agua y
Serv. Sanitarios
Construcción
141,358
155
9
3
0
0
96
0
10
0
0
0
0
1
0
36
0
0
0
Industria
Manufacturera
1,219,460
8,380
3,394
688
349
190
1,139
165
199
115
125
88
235
392
199
571
174
130
227
Explotación
de Minas y
Canteras
Agricultura,
Silv. Caza y
Pesca
Municipio
2013
Total
Año de la información
603,232
6,353
2,223
416
334
183
803
159
186
111
125
88
234
370
196
468
163
122
172
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
4.4 Número de Empresas
Número de Empresas según el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS)
De acuerdo a los registros del IGSS, existen 70 mil 445 patronos activos en él, de los cuales
1% están inscritos en el departamento de Jutiapa.
El número de patronos en este departamento se incrementó en 0.7% en 2013 con relación
al año anterior. En general, cinco de los diecisiete municipios de este departamento
muestran reducciones en el número de patronos, las mayores de ellas en Yupiltepeque
(22.2%) y San José Acatempa (15.8%).
Los municipios con mayor número de patronos son la cabecera departamental (243), y
Asunción Mita (124), por el contrario, este número es menor en El Adelanto (2) y Conguaco
(4).
TABLA 16. PATRONOS ACTIVOS EN EL IGSS AÑOS 2012-2013
Año de la información
Municipio
Total país
Jutiapa
Jutiapa
El Progreso
Santa Catarina Mita
Agua Blanca
Asunción Mita
Yupiltepeque
Atescatempa
Jerez
El Adelanto
Zapotitlán
Comapa
Jalpatagua
Conguaco
Moyuta
Pasaco
San José Acatempa
Quesada
2012
Patronos
activos
68,172
732
243
81
19
20
123
9
48
7
2
13
10
36
4
55
19
19
24
2013
Patronos
activos
70,445
737
243
86
20
20
124
7
46
8
2
12
10
39
4
58
18
16
24
2013
Variación % del
número de
patronos activos
3.3
0.7
0.0
6.2
5.3
0.0
0.8
-22.2
-4.2
14.3
0.0
-7.7
0.0
8.3
0.0
5.5
-5.3
-15.8
0.0
Fuente: Elaboración propia con información del IGSS, 2014
A nivel nacional destacan por el número de empresas inscritas en el seguro social, las
dedicadas a la actividad económica Servicios (32%) y Comercio (28%), en tanto que en
Jutiapa sobresalen los Servicios (28%) y la Construcción (27%).
21
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
Las actividades en las cuales el número de trabajadores afiliados por empresa es mayor,
son a nivel país Electricidad, Gas, Agua y Servicios Sanitarios (29 afiliados por empresa) y
Servicios (26), y en este departamento lo son los Servicios (30) y el Comercio (9).
TABLA 17. PATRONOS ACTIVOS EN EL IGSS POR ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LA EMPRESA
SEGÚN DEPARTAMENTO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2013
Año de la
información
368
255
3
7
2
10
9
2
6
8
4
7
6
3
3
7
14
5
5
7
2
3
Servicios 2/
3
7,629
4,154
85
118
88
165
57
187
38
310
493
112
660
207
90
45
118
114
128
79
88
97
196
Transporte,
Almacenaje y
Comunic.
1
9
11
7
6
1
3
7
14
5
5
4
2
9,608
7,471
81
250
154
283
59
23
35
295
141
69
40
70
33
12
145
91
154
66
64
25
47
Comercio
287
158
12
7
5
21
6
Electricidad,
Gas, Agua y
Serv. Sanit.
Explotación
de Minas y
Canteras
Agricultura,
Silv. Caza y
Pesca 1/
5,912
1,276
67
170
232
892
418
42
1
338
579
296
378
165
39
72
341
129
236
100
23
28
90
Construcción
70,445
47,213
515
1,596
1,069
2,578
865
546
218
2,783
2,042
925
1,656
1,321
437
346
1,365
1,014
1,549
600
705
365
737
Industria
Manufac.
Total País
Guatemala
El Progreso
Sacatepéquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Sololá
Totonicapán
Quetzaltenango
Suchitepéquez
Retalhuleu
San Marcos
Huehuetenango
Quiché
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Petén
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
Total
Departamento
2013
19,906
15,102
112
292
201
442
148
50
45
778
387
201
201
268
67
102
320
209
351
153
220
89
168
3,855
2,589
31
112
76
266
34
16
15
112
104
35
42
38
31
17
59
44
144
28
32
9
21
22,880
16,208
124
640
311
499
134
226
83
935
319
201
322
566
171
88
361
408
526
165
269
115
209
Fuente: IGSS, 2014
1/ Incluye agroindustria
2/ Incluye IGSS y Estado presupuesto, planilla y supernumerario (empleados que no figuran en la
planilla)
22
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
Establecimientos comerciales activos en la Superintendencia de Administración Tributaria
(SAT)
La SAT registra en el país un millón 120 mil 500 establecimientos comerciales activos, de los
cuales el 48.3% se ubican en el departamento de Guatemala y el 2.4% en Jutiapa.
A nivel nacional sobresalen por su cantidad, los establecimientos dedicados a la actividad
comercial (27.6% del total de negocios del país); seguidos de los inmobiliarios, empresariales
y de alquiler (23.3%) y los de servicios comunitarios, sociales y profesionales (9.3%).
En Jutiapa destacan los establecimientos dedicados al comercio (35.5% de los negocios del
departamento); a actividades de la administración pública, defensa y planes de seguridad
social con (13.3%) y a las actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler (10.9%).
TABLA 18. ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES ACTIVOS SEGÚN LA SAT,
CLASIFICADOS EN BASE A LA PRINCIPAL ACTIVIDAD DE LOS CONTRIBUYENTES
Año de la información
2011
Actividad Económica
Total país
Total
Comercio al por mayor y menor
Administración pública y defensa; planes de seguridad
social *
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler
Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y
profesionales
Industrias
Enseñanza
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Hoteles y restaurantes
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura
Empleados en relación de dependencia, estudiantes y
jubilados
Servicios sociales y de salud
Construcción
Otras actividades no especificadas anteriormente
Suministro de electricidad, gas y agua
Intermediación financiera
Hogares privados con servicio doméstico
Explotación de minas y canteras
Organizaciones y órganos extraterritoriales
1,120,500
308,789
% con relación
al
departamento
100.0
35.5
58,092
261,500
4,361
2,911
7.5
1.1
16.3
10.9
104397
60899
25693
47495
31137
48,040
1717
1632
1170
1116
1113
1,015
1.6
2.7
4.6
2.3
3.6
2.1
6.4
6.1
4.4
4.2
4.2
3.8
65771
34390
28,291
22941
5785
9275
5013
889
2103
952
554
323
192
79
70
53
23
2
1.4
1.6
1.1
0.0
1.4
0.8
1.1
2.6
0.1
3.6
2.1
1.2
0.7
0.3
0.3
0.2
0.1
0.0
Fuente: Elaboración propia con información de la SAT/RTU, 2011
*Incluye actividades de la administración pública y defensa entre otras
23
% con
relación
al país
26,778
2.4
9,495
3.1
Jutiapa
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
Número de Empresas y sus Locales, de acuerdo al Directorio Nacional de Empresas y sus
Locales (DINEL) 7
En el DINEL existen registradas 195 mil 220 empresas y/o locales, de los cuales el 41% se ubica
en el departamento de Guatemala y el 2% en Jutiapa.
Por el número de empresas a nivel nacional, sobresalen las dedicadas al Comercio (58%) y
a la Industria (14%).
En Jutiapa se registran 4 mil 653 empresas y/o locales; de esos 64% se desempeñan en la
actividad Comercial y 12% en la Industria manufacturera. El 40% de las empresas se localiza
en la cabecera departamental, seguido de Asunción Mita con el 18%.
En la realización del DINEL 2008, no se recabó información de nueve de los diecisiete
municipios de Jutiapa.
TABLA 19. NÚMERO DE EMPRESAS Y SUS LOCALES REGISTRADOS EN EL DINEL, POR RAMA DE
ACTIVIDAD SEGÚN MUNICIPIO
Año de la
información
3,568
52
17
11
2
5
11
4
2
2
665
16
8
2
1
1
1
1
2
223
2
1
1
Fuente: Elaboración propia con información del Banguat/INE, 2008
7
Es necesario aclarar, que en la realización del Directorio Nacional de Empresas y sus Locales (DINEL) actualizado en abril
2008, no se tomaron en cuenta las empresas y locales del sector financiero y del sector agropecuario. No se consideraron,
además, los puestos callejeros, los locales ubicados en casetas y dentro de mercados municipales, ni las iglesias. En la
actualización del directorio se recopiló únicamente información de las actividades que se desarrollan en áreas urbanas
seleccionadas, de manera que no se captó información del área rural y, por consiguiente, del sector Agricultura,
ganadería, caza, silvicultura y pesca. No obstante, en el caso de las empresas y sus locales que se dedican a este tipo de
actividad económica y tienen sus oficinas localizadas en las áreas urbanas seleccionadas, se procedió a realizar el
levantamiento de la información.
24
Otros
Construcción
971
8
4
1
1
Agricultura,
ganadería, caza
11,924 9,333 7,268 3,605
193
199
131
90
95
73
70
36
29
33
12
10
12
19
8
7
5
9
9
5
27
38
25
17
15
13
6
10
7
6
1
3
3
8
2
Transporte,
almacenamiento y
comunicaciones
Enseñanza
Servicios sociales y de
salud
Otras actividades de
servicios
Act. inmobiliarias,
empresariales y de
alquiler
Hoteles y restaurantes
Industrias
manufactureras
Comercio
195,220 113,545 26,499 17,522
4,653
2,955
538
468
1,844
1,168
179
192
726
449
92
86
396
250
69
27
237
155
27
21
860
548
106
85
311
193
38
31
207
143
21
22
72
49
6
4
Intermediación
financiera
Total país
Jutiapa
Jutiapa
El Progreso
Santa Catarina Mita
Agua Blanca
Asunción Mita
Jalpatagua
Moyuta
Quesada
Total
Municipio
2008
97
1
1
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
En cuanto al tamaño de las empresas en base al número de trabajadores, en Jutiapa el
95% ocupa entre 1 y 5 empleados, es decir que en este departamento el mayor porcentaje
de los trabajadores se emplea en microempresas. El 3% de empresas emplean entre 6 y 9
personas. Solamente se registran tres empresas con más de 100 empleados y se localizan 2
en la cabecera departamental y una en El Progreso.
TABLA 20. NÚMERO DE EMPRESAS POR TRAMO DE TRABAJADORES SEGÚN MUNICIPIO
Año de la información
Municipio
Total país
Jutiapa
Jutiapa
El Progreso
Santa Catarina Mita
Agua Blanca
Asunción Mita
Jalpatagua
Moyuta
Quesada
2008
Total
1 - 5
195,220
4,653
1,844
726
396
237
860
311
207
72
175,466
4,410
1,721
689
381
234
816
298
201
70
6 - 9
9,437
139
70
18
8
1
32
6
3
1
10 - 19
5,816
67
28
15
6
1
8
6
2
1
20 - 49
50 - 99
3,086
30
19
3
1
1
4
1
1
811
4
4
100 o
más
604
3
2
1
Fuente: Elaboración propia con información del Banguat/INE, 2008
Empresas Agropecuarias según la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA)
La ENA reporta la existencia de 776 mil 489 productores agropecuarios, de los cuales el
99.2% son productores individuales, el restante 0.8% son productores jurídicos o empresas
cuyas oficinas se localizan principalmente en el departamento de Guatemala (25% de las
entidades colectivas).
A nivel nacional, el 82% de los productores individuales son hombres, y el 18% son mujeres.
En Jutiapa se registraron 28 mil 58 productores (3.6% del total del país); de los cuales el 98.2%
son individuales y 1.8% son entidades colectivas. En cuanto al sexo de los productores
individuales, el 83.7% son hombres y 16.3% son mujeres.
25
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
TABLA 21. PRODUCTORES AGROPECUARIOS INDIVIDUALES Y JURÍDICOS SEGÚN
DEPARTAMENTO
Año de la información
Departamento 1/
2008
Total
productores 2/
Productores agropecuarios
individuales
Total
Hombres
Mujeres
770,469
630,226
140,243
19,236
16,098
3,138
6,835
4,790
2,045
1,497
1,496
1
38,286
27,910
10,376
17,337
10,857
6,479
16,138
11,183
4,956
14,920
12,758
2,162
38,899
32,747
6,153
49,212
40,002
9,209
7,214
5,333
1,880
5,920
3,695
2,225
138,906
111,647
27,259
102,094
89,779
12,315
87,589
70,860
16,729
13,480
8,314
5,166
96,967
90,895
6,072
7,755
6,558
1,197
13,618
11,906
1,712
5,452
4,216
1,236
33,940
24,640
9,300
27,526
21,391
6,135
27,561
23,064
4,497
Productores
jurídicos o
entidad
colectiva 3/
Total República
776,489
6,019
Guatemala
20,755
1,519
El Progreso
7,412
577
Sacatepéquez
2,098
601
Chimaltenango
38,289
3
Escuintla
17,910
573
Santa Rosa
16,220
82
Sololá
14,922
2
Totonicapán
38,899
Quetzaltenango
49,394
182
Suchitepéquez
7,591
377
Retalhuleu
6,116
196
San Marcos
138,977
71
Huehuetenango
102,094
Quiché
87,589
Baja Verapaz
13,482
2
Alta Verapaz
96,974
7
Petén
7,759
4
Izabal
14,235
617
Zacapa
6,093
641
Chiquimula
33,940
Jalapa
27,593
67
Jutiapa
28,058
498
Fuente: INE. ENA 2008
1/ Departamento de residencia del productor(a) individual y/o de las oficinas del productor
jurídico
2/ El total de productores(as) incluye a los que residen en el extranjero
3/ Sociedad de derecho, Cooperativa, Estatal, Comunal u otra entidad colectiva
En resumen, las principales actividades económicas de Jutiapa en base al tejido
empresarial, son el comercio y los servicios, seguidos de la actividad construcción, la
industria y las actividades inmobiliarias.
TABLA 22. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS DEL DEPARTAMENTO,
EN FUNCIÓN DEL NÚMERO DE EMPRESAS
Fuente
1er. Lugar
IGSS
Servicios (28%)
SAT
Comercio (35%)
DINEL
Comercio (64%)
2do. Lugar
Construcción (27%)
Administración pública,
defensa y planes de
seguridad social (13%)
Industria (12%)
26
3er. Lugar
Comercio (23%)
Actividades inmobiliarias,
empresariales y de alquiler
(11%)
Hoteles y restaurantes
(10%)
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
4.5 Cantidad de empresas en el departamento (actividades económicas seleccionadas)
Establecimientos de hospedaje
Los establecimientos de hospedaje en el país, según el Acuerdo Gubernativo No. 1144-83,
se clasifican en hoteles, moteles, pensiones y hospedajes, los cuales se caracterizan de la
siguiente forma:
Auto-Hotel: Es el establecimiento ubicado preferentemente en las salidas del perímetro
urbano que consta de habitaciones independientes compuestas de dormitorio con cuarto
de baño privado, con acceso directo y que cuenta con estacionamiento contiguo a las
habitaciones.
Hospedaje: Son hospedajes, aquellos establecimientos que solo ofrecen alojamiento a los
huéspedes y se clasifican en categorías A, B y C.
Hotel: Son establecimientos que deben ocupar la totalidad de un edificio o parte del mismo
completamente independiente, constituyendo sus instalaciones un todo homogéneo, con
entradas, ascensores y escaleras de uso exclusivo, debiendo prestar los servicios de
hospedaje, alimentación y otros de acuerdo con su categoría. Se clasifican en categorías
“5”, “4”, “3”, “2”, “1” estrellas.
Motel: Es aquel establecimiento ubicado preferentemente en las proximidades de las
carreteras, cuya estructura física está formada por apartamentos o habitaciones que
contaran como mínimo con dormitorio y cuarto de baño privado, cada unidad con
estacionamiento para automóvil. Está destinado para personas que viajan por carretera en
vehículo y en los mismos encuentran alojamiento, alimentación, otros servicios conexos y
debe contar con áreas comunes de recreo.
Pensión: Es aquel establecimiento que ofrece al público el servicio de alojamiento y
alimentación, este último a elección del usuario; se clasifican en categorías: “A”, “B” y “C”.
De acuerdo a cifras del INGUAT, en Guatemala existen 3 mil 56 establecimientos de
hospedaje registrados, de los cuales 568 son catalogados por esa institución como
recomendables para los turistas.
Del total de hospedajes del país, 80 (2.6%) se ubican en el departamento de Jutiapa, el
mayor número de ellos situados en la cabecera departamental (20) y en El Progreso (15),
sobresaliendo por su número, los establecimientos catalogados como hospedajes (46),
seguidos por los moteles u autohoteles (16) y en igual número los Hoteles.
En este departamento existen 9 establecimientos de hospedaje recomendados para los
turistas, la mayoría de ellos pertenecientes a la cabecera.
27
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
TABLA 23. ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE INSCRITOS EN EL INGUAT POR TIPO SEGÚN
MUNICIPIO
Año de la información
Municipio
2012
3,056
80
20
15
7
2
11
Motel/Auto
hotel
353
16
5
1
3
1
4
Hospedaj
e
1,556
46
7
11
3
1
5
4
2
2
Total
Total país
Jutiapa
Jutiapa
El Progreso
Santa Catarina Mita
Agua Blanca
Asunción Mita
Yupiltepeque
Atescatempa
Jerez
El Adelanto
Zapotitlán
Comapa
Jalpatagua
Conguaco
Moyuta
Pasaco
San José Acatempa
Quesada
6
5
13
1
11
1
1
Hotel
Pensión
883
16
7
3
1
261
2
1
Sin
Clasificar
3
2
1
2
1
Fuente: Elaboración propia con información del INGUAT, 2012
Respectos a las plazas-cama, estas se definen como “el número de camas dispuestas en
las habitaciones ofertadas, contabilizándose una cama doble como dos plazas-cama. No
se incluyen las camas suplementarias que puedan instalarse a petición del cliente”
(Terminología para las estadísticas de turismo, n.d.).
En el país se contabilizan 123 mil 193 plazas-cama en su mayoría en habitaciones de hotel.
Jutiapa registra 2 mil 482 plazas, 54.2% pertenecientes a hospedajes y 32.9% a hoteles.
En base a ese indicador, los municipios con mayor capacidad para hospedar personas en
Jutiapa son la cabecera (882 plazas) y El Progreso (569).
De acuerdo a la fuente de esta información, no existen establecimientos de hospedaje
registrados en siete de los diecisiete municipios de Jutiapa, por lo mismo, tampoco se
registra en ellos información sobre plazas-cama.
28
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
TABLA 24. TOTAL DE PLAZAS CAMA POR TIPO DE HOSPEDAJE SEGÚN MUNICIPIO
Año de la información
Municipio
2012
Total de
Motel/Auto
plazas
Hospedaje
hotel
cama
123,193
7,914
47,999
2,482
242
1,345
882
106
287
569
8
346
120
22
69
41
16
25
292
64
182
Hotel
Total país
Jutiapa
Jutiapa
El Progreso
Santa Catarina Mita
Agua Blanca
Asunción Mita
Yupiltepeque
Atescatempa
50
26
24
Jerez
El Adelanto
Zapotitlán
Comapa
Jalpatagua
168
127
Conguaco
Moyuta
314
267
Pasaco
28
San José Acatempa
Quesada
18
18
Fuente: Elaboración propia con información del INGUAT, 2012
Pensión
58,097
817
452
215
29
Sin
clasificar
9,129
78
37
54
46
41
47
28
Agencias de viajes
En este departamento según el INGUAT, se registran seis agencias de viajes, una ubicada
en la cabecera y cinco en el municipio de El Progreso, siendo las siguientes:
TABLA 25. AGENCIAS DE VIAJES INSCRITAS EN EL INGUAT SEGÚN MUNICIPIO
Año de la información
Municipio
Nombre comercial
2012
Dirección
El Progreso
El Progreso
J.R. Tours
Av. Achuapa 2-72, zona 2
Lax Travel El Progreso 0 avenida 2-91, zona 1
El Progreso
Retursa
Viajes Primavera El
Progreso
El Progreso
El Progreso
Jutiapa
Viajusa
Oriente Viajero Tours
Operador
E-mail
2a. Ave. 3-29, zona 2, barrio la
federal
2 avenida 3-29, zona 2
Avenida Achuapa 3-55, zona
1
7a. Calle 3-06 zona 1
sarvemenendez@hotmail.com
mynorenegarcias@yahoo.es;
orienteviajero@gmail.com
Fuente: Elaboración propia con información del INGUAT, 2012
29
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
Agencias bancarias
En el país existen 3,415 agencias bancarias, las cuales se incrementaron 12.9% durante el
período 2011-2014.
En Jutiapa se sitúan 117 (3.4% del total país). A nivel municipal, existen 34 agencias en la
cabecera departamental, 16 en Asunción Mita y 11 en Moyuta.
Los municipios que presentan aumento significativo de agencias en el período ya indicado,
son la cabecera y Asunción Mita.
El crecimiento del número de agencias bancarias en estos municipios puede estar
relacionado en general, a una mayor actividad económica en ellos, principalmente en el
comercio y los servicios.
TABLA 26. NÚMERO DE AGENCIAS BANCARIAS AÑOS 2011 Y 2014
Año de la información
2011
2014
Municipio
Agencias
bancarias
Agencias
bancarias
Total país
Jutiapa
Jutiapa
El Progreso
Santa Catarina Mita
Agua Blanca
Asunción Mita
Yupiltepeque
Atescatempa
Jerez
El Adelanto
Zapotitlán
Comapa
Jalpatagua
Conguaco
Moyuta
Pasaco
San José Acatempa
Quesada
3,024
98
29
10
5
6
12
1
7
2
2
2
1
6
1
8
1
2
3
3,415
117
34
10
5
7
16
1
8
2
2
2
2
8
2
11
2
2
3
2014
Variación % de
agencias
bancarias del
período
12.9
19.4
17.2
0.0
0.0
16.7
33.3
0.0
14.3
0.0
0.0
0.0
100.0
33.3
100.0
37.5
100.0
0.0
0.0
Fuente: SIB, 2011 y 2014
Estaciones de servicio
A nivel nacional existen 1,140 estaciones de servicio o gasolineras, de las cuales 299 (26%)
se encuentran en el departamento de Guatemala y 51 (4.5%) en Jutiapa.
30
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
El número de gasolineras por departamento está muy relacionado con la cantidad del
parque vehicular; es así que en el departamento de Guatemala donde existe el mayor
número de vehículos está también el mayor número de estaciones de servicio.
Para el caso de Jutiapa, la mayor cantidad de gasolineras se ubica en El Progreso (8) y su
cabecera departamental y Moyuta (ambas con 7).
TABLA 27. NÚMERO DE GASOLINERAS AÑOS 2009 Y 2014
Año de la información
2009
Municipio
Número de
gasolineras
Total país
Jutiapa
Jutiapa
El Progreso
Santa Catarina Mita
Agua Blanca
Asunción Mita
Yupiltepeque
Atescatempa
Jerez
El Adelanto
Zapotitlán
Comapa
Jalpatagua
Conguaco
Moyuta
Pasaco
San José Acatempa
Quesada
1,373
43
8
7
3
1
8
1
2
1
0
0
0
4
0
5
1
1
1
2014
2014
Número de
gasolineras
vigentes
1,140
51
7
8
3
4
6
2
2
1
0
0
1
6
1
7
1
0
2
Variación % de
gasolineras del
período
-17.0
18.6
-12.5
14.3
0.0
300.0
-25.0
100.0
0.0
0.0
0.0
0.0
100.0
50.0
100.0
40.0
0.0
-100.0
100.0
Fuente: MEM, 2014
Debe hacerse notar que a nivel país el número de gasolineras ha disminuido. En Jutiapa, la
mayoría de sus municipios presentan variaciones en el número de estaciones de servicio
(unas positivas y otras negativas), pero finalmente a nivel departamental el número se elevó
en ocho estaciones.
4.6 Infraestructura productiva y otros servicios y activos
Por infraestructura productiva, puede entenderse a los medios o instalaciones considerados
necesarios para el desarrollo de procesos productivos. Dicha infraestructura, puede a su
vez, beneficiar las condiciones particulares o de los hogares quienes pueden llegar a hacer
uso de la misma, por ejemplo carreteras, puertos, aeropuertos e instalaciones eléctricas y
telefónicas.
31
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
Longitud de la red vial
Se considera Red Vial, a toda superficie terrestre, pública o privada, por donde circulan
peatones y vehículos, que está señalizada y bajo jurisdicción de las autoridades nacionales
y/o provinciales (transitemosmejor.com.ar,n.d.).
Jutiapa cuenta con una red vial conformada por 670 km de carreteras, de los cuales 426
km están asfaltados, 153 km son terracería y 91 km son caminos rurales.
TABLA 28. LONGITUD DE LA RED VIAL POR TIPO DE RODADURA SEGÚN DEPARTAMENTO
Año de la
información
Departamento
Total País
Guatemala
El Progreso
Sacatepéquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Sololá
Totonicapán
Quetzaltenango
Suchitepéquez
Retalhuleu
San Marcos
Huehuetenango
Quiché
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Petén
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
2009
Longitud de la red vial por tipo de rodadura
Franja Transversal
del Norte
Asfalt
Paviment
Terracerí
Total
o
o
a
Asfalt
Terracerí
(km)
(km)
(km)
(km)
o
a
(km)
(km)
15,700
6,845
12
4,395
43
304
834
658
0
136
0
0
302
202
0
56
0
0
210
153
12
32
0
0
975
187
0
242
0
0
905
535
0
370
0
0
608
286
0
210
0
0
421
226
0
88
0
0
569
127
0
114
0
0
642
341
0
113
0
0
552
285
0
242
0
0
289
172
0
54
0
0
1,088
360
0
410
0
0
1,218
446
0
231
9
81
958
307
0
280
0
35
538
159
0
162
0
0
1,109
277
0
396
34
164
1,472
641
0
433
0
0
476
262
0
162
0
24
624
335
0
142
0
0
639
300
0
225
0
0
601
161
0
144
0
0
670
426
0
153
0
0
Fuente: Dirección General de Caminos, 2011
32
Camino
s rurales
(km)
4,101
40
44
13
546
0
112
107
328
188
25
63
318
451
336
217
238
398
28
147
114
296
91
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
Cobertura eléctrica
Jutiapa posee 94 mil 858 usuarios del servicio de energía eléctrica. Dicho número presenta
un incremento de 8.3% en 2011 con relación al año anterior.
A nivel de municipio, la cabecera departamental cuenta con el mayor porcentaje de
usuarios (27.4%) seguido de Asunción Mita (13.4%). El mayor incremento de usuarios se
registra en Agua Blanca con 11.7%.
TABLA 29. NÚMERO DE USUARIOS DEL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA SEGÚN MUNICIPIO
AÑOS 2010-2011
Año de la información
Municipio
Total país
Jutiapa
Jutiapa
El Progreso
Santa Catarina Mita
Agua Blanca
Asunción Mita
Yupiltepeque
Atescatempa
Jerez
El Adelanto
Zapotitlán
Comapa
Jalpatagua
Conguaco
Moyuta
Pasaco
San José Acatempa
Quesada
2010
Usuarios del
servicio de
energía
eléctrica
2,532,118
87,552
24,025
5,974
6,783
3,989
11,736
2,218
3,781
1,340
949
1,209
3,845
5,306
1,408
6,684
1,442
2,531
4,332
2011
Fuente: MEM, 2010 y 2011
33
2011
Usuarios del
servicio de
Variación %
energía
anual
eléctrica
2,701,230
6.7
94,858
8.3
26,141
8.8
6,487
8.6
7,330
8.1
4,456
11.7
12,734
8.5
2,389
7.7
4,104
8.5
1,487
11.0
1,020
7.5
1,288
6.5
4,152
8.0
5,775
8.8
1,515
7.6
7,005
4.8
1,509
4.6
2,767
9.3
4,699
8.5
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
Líneas telefónicas fijas
En este departamento se reportan 15 mil 815 líneas telefónicas fijas. Este número muestra un
incremento mínimo de 0.1% en 2013 con relación al año anterior.
A nivel municipal, la cabecera departamental posee el mayor porcentaje de usuarios del
servicio de telefonía (35.5%) seguido de Asunción Mita (23.8%). El mayor incremento de
usuarios se registra en Yupiltepeque con 5.6%.
En algunos municipios disminuyó ligeramente el número de líneas telefónicas, tal es el caso
de Santa Catarina Mita (1%) y Moyuta (0.2%).
TABLA 30. NÚMERO DE LÍNEAS TELEFÓNICAS FIJAS SEGÚN MUNICIPIO AÑOS 2012-2013
Año de la información
Municipio
Total país
Jutiapa
Jutiapa
El Progreso
Santa Catarina Mita
Agua Blanca
Asunción Mita
Yupiltepeque
Atescatempa
Jerez
El Adelanto
Zapotitlán
Comapa
Jalpatagua
Conguaco
Moyuta
Pasaco
San José Acatempa
Quesada
2012
Líneas
telefónicas
fijas
1,743,843
15,798
5,615
2,244
1,530
445
3,745
72
615
136
11
4
64
357
76
470
57
81
276
2013
Líneas
Variación %
telefónicas
anual
fijas
1,842,130
5.6
15,815
0.1
5,622
0.1
2,245
0.0
1,515
-1.0
447
0.4
3,764
0.5
76
5.6
615
0.0
136
0.0
11
0.0
4
0.0
64
0.0
357
0.0
76
0.0
469
-0.2
57
0.0
81
0.0
276
0.0
Fuente: SIT, 2012 y 2013
34
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
Parque vehicular
El parque vehicular es el conjunto de vehículos con o sin motor, que sirven para fines
particulares o comerciales y que para efectos legales y tributarios, se encuentran inscritos
en ciertas entidades estatales como la Superintendencia de Administración Tributaria.
El parque vehicular total de este departamento asciende a 65 mil 813 vehículos (2.9% del
país) y crece en promedio en 6 mil 772 unidades cada año. Dicho parque se concentra en
los municipios de Asunción Mita (22.2%) y Jutiapa (20.5%).
Por el tipo de automóvil sobresalen los vehículos tipo pick ups (32.2%), las motocicletas
(30.5%) y los automóviles livianos (15.8%). El porcentaje de autobuses, buses y microbuses
representa el 3.3% del total.
TABLA 31. PARQUE VEHICULAR POR TIPO DE VEHÍCULO SEGÚN MUNICIPIO
Año de la información
Municipio
Total país
Jutiapa
Jutiapa
El Progreso
Santa Catarina Mita
Agua Blanca
Asunción Mita
Yupiltepeque
Atescatempa
Jerez
El Adelanto
Zapotitlán
Comapa
Jalpatagua
Conguaco
Moyuta
Pasaco
San José Acatempa
Quesada
2011
Total
2,222,138
65,813
13,509
6,857
5,033
3,581
14,597
807
3,914
738
319
308
847
4,673
568
5,138
1,035
1,405
2,484
Automóviles
555,746
10,371
2,330
1,399
701
353
2,369
72
461
84
36
23
81
962
72
644
150
267
367
Camionetas 1/
265,760
6,732
1,316
799
519
481
1,556
39
357
86
28
19
78
464
38
458
102
159
233
Pick Ups
484,075
21,198
3,472
2,479
1,856
1,206
4,705
190
1,189
225
81
63
314
1,733
217
1,494
359
614
1,001
Motocicletas
656,583
20,101
5,345
1,402
1,339
1,306
3,749
412
1,123
289
112
179
301
854
191
2,252
367
252
628
Buses 2/
97,744
2,171
495
186
182
124
414
33
144
28
27
12
34
180
24
94
15
46
133
Camiones 3/
136,039
4,849
507
526
418
107
1,683
41
579
26
31
12
39
463
25
187
41
56
108
Tractores
983
16
1
1
4
Otros
4/
25,200
375
43
65
18
4
117
20
61
4
3
4
3
14
1
5
1
11
11
Fuente: Elaboración propia con información de la SAT,(2011)
1/ Incluye además de camionetas, camionetillas, jeeps y paneles
2/ Incluye además de autobuses, buses y microbuses
3/ Incluye además de camiones, cabezales, grúas y transporte de carga
4/ Incluye carretas, carretones, carros de golf, furgones, góndolas, graneleras, jaulas cañeras, low boys, mezcladoras, monta
cargas, remolques, tacuasinas, tolbas, tráilers y otros.
35
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
4.7 Principales Actividades Económicas por Sector
Las principales actividades económicas del departamento de Jutiapa, clasificadas por
sector económico, son las siguientes:
a. Sector agrícola
Producción agrícola: Destaca la producción de maicillo, frijol negro, maíz blanco, café, así
como el tabaco, repollo, aguacate, arroz, tomate, cebolla, sorgo, lenteja, papa,
mandioca, sésamo, henequén, maguey, chile pimiento, mango, melón, sandía y jocote.
Producción forestal y silvícola: Produce abono orgánico.
Producción pecuaria: Sobresale el ganado bovino para leche y ganado de doble
propósito (para leche y carne), además del ganado porcino, ovino de pelo y crianza de
peces.
Producción avícola: Produce gallinas para reproducción y en menor medida gallinas para
postura, patos, gallos, pavos y codornices.
b. Sector industrial:
En el departamento de Jutiapa se destaca la fabricación de calzado y artículos de cuero,
confección de prendas de vestir, elaboración de pan y harina de maíz, procesamiento de
productos lácteos, beneficiado de arroz, producción de sal, de cerámica, de muebles y de
jarcia (hamacas, morrales y otros elaborados con fibra de maguey).
c. Sector comercial y de servicios:
Sus principales actividades en este sector son el comercio al por mayor de bebidas,
productos alimenticios y gas propano. Además de comercio al por menor de combustibles,
de productos varios, electrodomésticos, materiales de construcción, medicinas, repuestos
para autos, artículos de ferretería, celulares, madera, embutidos y otros.
Dentro de los principales servicios con que cuenta este departamento están los financieros,
de asesoría agrícola, médicos generales, educativos, de restaurante, hospedaje,
encomiendas, seguridad privada, señal de televisión por cable, instalaciones eléctricas,
reparación de vehículos y de distribución de energía eléctrica entre otros.
36
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL DE JUTIAPA
LITERATURA CITADA

Banguat/INE (2008). Actualización del Directorio Nacional de Empresas y sus Locales
DINEL. Guatemala: Banco de Guatemala e Instituto Nacional de Estadística.

CONALFA. (2013). Comportamiento del analfabetismo según departamento por
sexo, a diciembre 2013. Guatemala: Comité Nacional de Alfabetización. Obtenido
el 28 de enero 2014 de la Coordinación Unidad de Información.

CONAP. (1999). Los volcanes de Guatemala: Identificación y priorización para su
manejo dentro de la estrategia de desarrollo del Sistema Guatemalteco de Áreas
Protegidas (SIGAP). Guatemala: Consejo Nacional de Áreas Protegidas.

DeConceptos.com. (n.d.). Concepto de condiciones de vida. Consultado el 17 de
marzo de 2014 de: http://deconceptos.com

DIGEDUCA/Ministerio de Educación. (2013). Informe departamental y municipal de
graduandos 2013. Guatemala: Dirección General de Evaluación e Investigación
Educativa/Ministerio de Educación.
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