MUNICIPIO DE SANTA CRUZ DE LORICA – DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres CMGRD CARACTERIZACIÓN GENERAL DE ESCENARIOS DE RIESGO Santa Cruz de Lorica, Septiembre de 2012 Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES CMGRD Alcalde Municipal Personero Municipal Secretario de Gobierno Municipal Secretario de Planeación Municipal Secretario de Salud Municipal Gerente ESE CAMU Santa Teresita Gerente Aguas del Sinú ESP Gerente Corporación Acueducto Rural Comunitario de Lorica ESP Gerente Electricaribe ESP Gerente Surtigas ESP Director CVS Director Cruz Roja Directos Defensa Civil Director ICBF Comandante Cuerpo de Bomberos Comandante Estación de Policía Municipal Secretario de Educación Municipal 1 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo CONTENIDO CAPÍTULO 1. IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO Formulario A. Descripción del municipio y su entorno Formulario B. Identificación de escenarios de riesgo Formulario C. Priorización de escenarios de riesgo CAPÍTULO 2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIÓN LENTA Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo por movimientos en masa Formulario 3. Análisis prospectivo e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo Formulario 4. Observaciones y limitaciones del documento Formulario 5. Fuentes de información utilizadas CAPÍTULO 3. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIÓN REPENTINA Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo por inundación Formulario 3. Análisis prospectivo e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo Formulario 4. Observaciones y limitaciones del documento Formulario 5. Fuentes de información utilizadas CAPÍTULO 4. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR VENDAVALES Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo por Vendavales Formulario 3. Análisis prospectivo e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo Formulario 4. Observaciones y limitaciones del documento Formulario 5. Fuentes de información utilizadas 2 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo CAPÍTULO 1. IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO 3 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Formulario A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO En este formulario se consolida información básica para tener una aproximación a la dinámica municipal (aquí se puede utilizar como guía la Figura 3): A.1. Descripción general del municipio: localización geográfica, extensión, población (urbana y rural), altitud, descripción del clima (temperatura, periodos lluviosos del año), relieve, cuerpos de agua (rurales y urbanos), contexto regional: macrocuenca, región geográfica, municipios vecinos. A.2. Aspectos de crecimiento urbano: año de fundación, extensión del área urbana, número de barrios, identificación de barrios más antiguos, barrios recientes, tendencia y ritmo de la expansión urbana, formalidad e informalidad del crecimiento urbano, disponibilidad de suelo urbanizable. A.3. Aspectos socioeconómicos: pobreza y necesidades básicas insatisfechas, aspectos institucionales, educativos, de salud, organización comunitaria, servicios públicos (cobertura, bocatomas, sitio de disposición de residuos sólidos, etc.), aspectos culturales. A.4. Actividades económicas: principales en el área urbana y rural. A.5. Principales fenómenos que en principio pueden representar amenaza para la población, los bienes y el ambiente (utilizar como guía la Figura 7). A1. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO Fundación: El municipio de Santa Cruz de Lorica, la capital del Bajo Sinú, debe su nombre al Cacique Lorica que habitaba la región en el siglo XVIII. Fue fundado el 3 de mayo de 1740 por Don Antonio de La Torre y Miranda. Santa Cruz de Lorica y otros municipios más fueron segregados del departamento de Bolívar en 1963 y pasaron a ser parte del departamento de Córdoba. Extensión y límites: El municipio de Santa Cruz de Lorica se encuentra ubicado al norte del departamento de Córdoba, en la zona baja del río Sinú, a 9º 14 de latitud Norte y 75º 49’ de longitud oeste. Está próximo al litoral del Mar Caribe (a 29 km), a 60 km de la capital, Montería y a 547 km de la capital de la República. La cabecera municipal se encuentra a una altura de siete metros sobre el nivel del mar. 4 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo El Municipio de Lorica tiene una extensión de (1.033.7 Km²), 103.370 Has., correspondiente al 3.91% del total del territorio departamental, de fuerte vocación agropecuaria complementa sus actividades con la explotación del sector pecuario, pesquero, comercial y artesanal. El municipio de Santa Cruz de Lorica, segundo en el departamento de Córdoba, conformado por un conjunto de relaciones internas, generadoras de la estructura de la ciudad que nos lleva a manifestar áreas homogéneas, traza regular, manzanas cuadradas y demás elementos nos evocan a la estructura de las ciudades granadinas de los Españoles. Los límites del municipio son: NORTE: municipios de San Antero, San Bernardo del Viento, Purísima y Momil. ESTE: municipios de Momil y Chimá. SUR: municipios de San Pelayo y Cotorra. OESTE: municipios de San Bernardo, Puerto Escondido y Moñitos. Cabe destacar que la división político-territorial determina la presencia de numerosos corregimientos (30) y a su vez de veredas (164). (Ver Plano No. 1) 5 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo En la estructura territorial municipal se distinguen dos importantes áreas: 1. Area Urbana o cabecera Municipal Es el área territorial de mayor importancia en el Municipio, ya que concentra buena parte de la actividad comercial, educativa, administrativa y de servicios. Su radio de influencia cubre un gran territorio, el cual depende su desarrollo socioeconómico de las diferentes funciones que se originan en la ciudad de Lorica. La cabecera municipal esta localizada sobre la margen derecha del Río Sinú a los 9º 14` de latitud norte a 75º 49` de longitud al oeste de Greenwich. Con una extensión de 7.39 Km2 aproximadamente, correspondientes al 0.71% del área total municipal, es un importante punto de convergencia de la gran mayoría de las actividades de la subregión. La extensión de la cabecera municipal sumada a las zonas de afluencia como son los centros poblados de La Palma, El Playón, Puerto Eugenio, El Esfuerzo, Las Estancias, Nuevo Campo Alegre, Cerro de Buenos Aires y Villavicencio con un área de 49.4 Km2, arroja un area total de 56.79Km2. (Ver Plano No. 2) 6 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo 2. Áreas Rural o resto del Municipio. Es el área territorial productiva por excelencia, pero igualmente la de mayor necesidad, representada en un área 971.6 Km2 del territorio municipal y con un porcentaje correspondiente al 94.6% del territorio municipal. En el área rural se identifican unidades territoriales en el orden de: - Centros Poblados. - Centros Rurales Dispersos Los Centros Poblados, se caracterizan por concentrar un número significativo de habitantes, la mayor población del corregimiento; normalmente los centros poblados están representados por la cabecera y veredas muy organizadas poseen una estructura urbana definida, delimitada por calles y en algunos casos conforman manzanas, con presencia de equipamientos sociales y colectivos. En el municipio de Lorica, existen 30 centros poblados representados en las cabeceras de cada corregimiento, 8 centros de afluencias , para un total de 38 centros poblados, entre las 164 veredas algunas son consideradas centros poblados por su amanzanamiento y organización espacial por ejemplo la vereda Flamenco en el corregimiento de Remolino, El zapote en el corregimiento de Nariño. Por lo anterior el municipio de Santa Cruz de Lorica cuenta con 202 centros rurales. Las cabeceras de los corregimientos concentran un mayor número de habitantes que los centros rurales dispersos, característica dada básicamente por su ubicación geográfica, condiciones de accesibilidad y grado de desarrollo, estos se articulan entre si, y a la vez con la cabecera municipal a través de un sistema vial en mal estado. Los Centros Rurales Dispersos, lo conforman las poblaciones (vereda y caseríos) cuya concentración de habitantes es mínima y la distancia entre viviendas es significativa. La zona rural del municipio presenta una distribución territorial marcada por el eje natural Río Sinú , identificándose en la esta tres zonas bien definidas - La Zona de la montaña o Margen Derecha del Río Sinú - La Zona Central. - La Zona de la margen izquierda del Río Sinú. 3. Distribución territorial • Zona I: Denominada margen derecha del Río Sinú, conformada por todos los corregimientos ubicados sobre esta margen; se caracterizan por la fuerte presencia de la ciénaga Grande de Lorica y sus 7 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo humedales, de topografía plana y ondulada; con un área aproximada de 273.48 km2, equivalentes al 26.47% del total municipal. (Ver Tabla No.1) TABLA No. 1. CORREGIMIENTOS DE LA MARGEN DERECHA DEL RIO SINÚ CORREGIMIENTOS El Carito La Doctrina La Peinada La Subida Lorica y zonas de afluencia Los Monos Los Morales Tierralta San Nicolás de Bari Santa Lucia San Sebastián Area Total Zona I AREA (km2) 11.81 62.78 25.27 17.93 58.45 27.14 12.2 19.6 10.38 13.99 13.93 273.48 km2 Fuente: Documento Diagnóstico Plan de Ordenamiento Territorial, 2000. • Zona II: Denominada área central, conformada por los corregimientos ubicados a lo largo de Río Sinú, con topografía plana y susceptible a inundaciones. Ocupa un área de 284.67 km2 aproximadamente, equivalente a 27.53% del total municipal. (Ver tabla No.2) TABLA No. 2. CORREGIMIENTOS DEL AREA CENTRAL CORREGIMIENTOS Castilleral Cotoca Abajo Cotoca Arriba Las Camorras Los Gomez Los Higales Mata de Caña Nariño Palo de Agua Area Total Zona II AREA (km2) 43.94 49.05 26.83 11.18 42.12 31.25 23.99 28.13 27.22 284.67 km2 Fuente: Documento Diagnóstico Plan de Ordenamiento Territorial, 2000. • Zona III: Conformada por los corregimientos ubicados hacia la margen izquierda del Río Sinú, de Topografía montañosa, ocupa un área de 475.55 km2 aproximadamente, equivalente al 46.00% del total municipal. (Ver Tabla No. 4). El Municipio es parte de una gran región agrícola y ganadera, siendo eminentemente el centro de un gran territorio rural. La histórica diferencia entre el campo y la ciudad se expresa claramente, muy a pesar que el mayor número de habitantes reside en la zona rural; Santa Cruz de Lorica al igual que muy pocos municipios en el país concentra la mayor parte de la población en la zona rural. 8 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo TABLA No. 3: CORREGIMIENTOS DE LA MARGEN IZQUIERDA CORREGIMIENTOS Campo Alegre Candelaria El Campano de Los Indios El Guanábano El Lazo El Rodeo Las Flores Manantial Remolino San Anterito Villa concepción Area Total Zona III AREA (km2) 18.39 35.50 59.81 9.79 30.99 39.81 98.48 44.47 71.43 17.56 51.32 475.55 Km2 Fuente: Documento Diagnóstico Plan de Ordenamiento Territorial, 2000. La distribución corregimental muestra las verdas que comprende cada una de ellos, lo cual puede apreciarse en los siguientes cuadros: Tabla N° 4. Distribución corregimental y veredal Corregimientos Candelaria No. Veredas 11 Campo Alegre Castilleral 4 6 Cotoca Abajo 7 Cotoca Arriba El Campano de los Indios El Carito El Guanábano El Lazo 1 7 El Rodeo 8 Las Camorras 8 La Doctrina 8 Las Flores 6 La Peinada La Subida Los Gómez 3 1 9 Los Higales Los Monos 3 7 Los Morales Manantial 2 0 4 8 Mata de Caña 7 7 Nariño Palo de Agua 6 9 Remolino 9 Nombres Candelaria Abajo, Las Delicias, Palmital, El Verde, Nuevo Reino, El Oriente, Medellín, Pringamoza, Concepción, Las Iguanas, San Javier El Porvenir arriba, El Porvenir abajo. La laguna, Basura El Polvero, No lo Creen, El Pajon, Aguas Verdes, San José, Las Cruces Los Amarillos, Malena, Santa Maria, La Isla, Severa, El Duelo, El espinal Isla Saba El Roble, Santa Rosa del chiquero, Buenavista, El tormento, Las Mercedes, La Chiquisera, La Ceiba Alfonso López, Pueblo chiquito, El Colorado, El brazo Aguas Muertas, Costa de Oro, Mata Vaca, El Manguito arriba, El Manguito abajo, El zoológico, San Mateo, Santa Catalina La Buena, El Anhelo, El Brillante, El Tolima, El Cielito, Las palmitas, Pueblo Pando, El tamarindo El Trebol, San Pedro, Cienaga Grande, El Paraíso, Mohan, Pueblo Nuevo, Rabicon, El Barranco El Canal, El Trapiche, El Hierro, Los Platanales, Las Icoteas, El Aéreo puerto, El desierto, El Cantarillo-Cerro de la Hueca El Limón, Vijao, El Diamante, Bajo Grande, Aguas Dulces, Tierra Santa * San Juan Bosco, * Los Caimitos, El Tamarindo El canal El Oso, Maracayo, La Gola, El arroyo, Nueva Lucía, Galilea, La Florida, Chajan, Cañaveral Los Moncholos, El Salao, El Cercado Sitio Nuevo, Sta Catalina, Boca de Guamal, Recula, Rodeito, Los arandéel, Susua Moralito, * Las Parcelas Manantial Abajo, Manantial Arriba, Las Piedras, Bollo Seco, Corazón Contento, Las Nubes, El Mamon Sarandelo, El Campano, Rabogacho, Mompox, El Vivero, El Muñeco, Las Mercedes Los Corrales, El Espinal, Los Patos, El Zapote, Pareja, Bajo San José Remolino, Garavito, La Montañita, El Limbo, Calle Larga, El Arroyo, Tres Bocas, El piñal, * Las Estancias El Tesoro, Flamenco, Bebechicha, Guayabal, Santa Inés, La selva negra, Calle larga, Buenavista, Pueblo Nuevo 9 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Corregimientos San Anterito Santa Lucia San Nicolás de Bari No. Veredas 4 2 4 Caracterización General de Escenarios de Riesgo Nombres El Cocuelo, El Salto, La Envidia, Sucre San Miguel, El Descanso Caño Viejo, Cerro Las Mujeres, Cerro de las cruces, Cerro de Guayabal San Sebastián Villa concepción 0 6 Tierralta Centros de afluencias 0 8 Cabeceras corregimientos TOTAL 30 El playón, La palma, Puerto Eugenio, Villavicencio, Las Estancias, El esfuerzo, Cerro buenos aires, Nuevo campo alegre Una por cada corregimiento 164 8 30 VEREDAS CENTROS DE AFLUENCIA CABECERAS DE CORREGIMIENTO TOTAL de El Jobal, La Esperanza, Santa Isabel, Turbaco, Providencia, Buenaventura 202 El territorio municipal no presenta otras subdivisiones territoriales o estructuras espaciales tales como: áreas metropolitanas, conurbaciones, o asentamientos industriales. Cabe resaltar el hecho de la sectorización que en la cabecera municipal estableció el Instituto Geográfico Agustín Codazzi y que soporta muchos estudios municipales, la Estratificación Socioeconómica y El Programa de selección de beneficiarios para Programas sociales SISBEN, en esta sectorizan el casco urbano se divide en 5 sectores, cuya referencia esta marcada claramente por un eje central (Cra. 25) carretera principal que hace parte de la Troncal del Occidente). - Sector 1: Extremo derecho de la carretera (Cra. 25) - Sector 2: Zona Céntrica. - Sector 3: Barrios periféricos a la Zona Céntrica. - Sector 4: Barrios del extremo sureste - Sector 5: Barrios del extremo izquierdo de la carretera. En términos generales el casco urbano del municipio de Lorica esta conformado por 41 barrios, entre estos algunos perfectamente organizados, con disponibilidad de servicios públicos, pequeñas zonas verdes, fácil accesibilidad y cerca a un equipamiento institucional, a diferencia de otros que dado los déficit en servicio públicos y malas condiciones de acceso, así como también la calidad de la vivienda los convierten en barrios con marcada pobreza. El crecimiento urbano históricamente ha mostrado una tendencia de expansión sobre las márgenes del río Sinú y Caño de aguas Prietas, precisamente por la actividad que hasta entonces se daba a nivel urbano “Lorica, primer puerto del Sinú”, posteriormente la carretera (Carrera 25) fue y sigue siendo el eje del cual depende la expansión urbana: El crecimiento poblacional acelerado que ha presentado la cabecera municipal en las dos últimas décadas, ha marcado sustancialmente la falta de planeamiento urbano y conciencia ciudadana. La trama urbana en estos barrios nuevos ha perdido continuidad, improvisándose de esta manera callejones angostos y calles ciegas que interrumpe su normal trayectoria. No obstante estos barrios fueron creciendo de manera ilegal o a través de invasiones como es el caso de Nueva Colombia, Los Andes, Loma de Clodo, Seis de Enero, otros fueron adjudicados por particulares o por la propia administración sin estar urbanizados aun, caso que fue reflejado en los barrios de San Francisco, el progreso y Kennedy entre otros. 10 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) TABLA No 5. SECTOR 1 2 3 4 5 Caracterización General de Escenarios de Riesgo ZONIFICACIÓN DE BARRIOS POR SECTORES BARRIOS QUE LO CONFORMAN 1. La Esmeralda, 2. San José de Gaita, 3. San Vicente, 4. El Paraíso, 5. San Pedro, 6. San Carlos, 7. Las Delicias, 8. La Esperanza, 9. Buena Ventura, 10. Seis de Enero, 11. La Gloria, 12. Finzenú, 13. San Miguel, 14. Nueva Colombia, 15. 25 de Agosto, 16. Los Alpes, 17. Nuevo Campo Alegre, 18. Nueva Granada 19. Cascajal, 20. Centro, 21. Alto Prado 22. Remolino, 23. Navidad 24. San Gabriel, 25. Santa Teresita, 26. Jesús María Lugo, 27. Isla Margarita, 28. San Martín, 29. Tres de mayo, 30. Las Colinas, 31. Altos del Piropo 32. Los Andes, 33. Nuevo Campo Alegre, 34. Alto Kennedy, 35. San Francisco, 36. El Progreso, 37. Kennedy, 38. Arenal, 39. Nuevo Oriente, 40. Vista Hermosa, 41. Villa Juana A esta descripción de barrios deben sumarse algunos nuevos barrios en el Sector 5, como lo son Cristo Rey, Portal del Norte, Las Acacias, Altos del Sinú y La Victoria, principalmente. Población: Según las proyecciones del DANE, para el año 2012 el municipio de Santa Cruz de Lorica cuenta con una población de 115.808 habitantes, de los cuales 57.739 son mujeres, que representan el 49.9% y 58.069 son hombres, que representan el 50.1%. La población en la zona urbana es de 51.732 habitantes que equivale al 44.7% y 64.076 en la zona rural, que representa el 55.3%. Tabla N° 6. Población estimada para el cuatrienio 2 012 – 2015 AÑO Total Hombres Mujeres 2012 115.808 58.069 57.739 2013 116.631 58.449 58.182 2014 117.439 58.814 58.625 2015 118.237 59.177 59.060 Fuente: proyección del Censo DANE 2005 – Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015. Fuente: Censo DANE 2005. 11 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Fuente: Censo DANE 2005. Tabla N° 7. Población estimada por grupo etario al año 2012 Grupo Etario Edad (Años) 0 a 80 años y más Primera Infancia 0a5 Infancia 6 a 11 Adolescencia 12 a 17 Juventud 14 a 26 Adultos Mayores 60 y mas Fuente: proyección del Censo DANE 2005. Total de la Población Hombres Mujeres Total % sobre el total de la población 58.069 57.739 115.808 100% 7.556 7.289 7.190 14.764 5.618 7.185 6934 6.869 13.828 5.882 14.741 14.223 14.059 28.592 11.500 12.7% 12.3% 12.1% 24.7% 9.9% Según los datos preliminares de las estadísticas vitales en el año 2011, en el municipio de Santa Cruz de Lorica se registraron 2.191 nacimientos, distribuidos como se muestra a continuación: Tabla N° 8. Nacimientos por área y sexo en el munic ipio de Santa Cruz de Lorica (Preliminar 2011) Total Cabecera municipal Centro poblado Rural disperso Sin información Total Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres 2.191 1.124 1.067 1.107 1.050 9 6 8 11 0 0 Fuente: DANE - Estadísticas Vitales. Descripción del clima: Precipitaciones: La zona en donde se encuentra ubicado el municipio posee un promedio de precipitación anual de 1328mm. El régimen pluviométrico esta dividido en dos periodos principales, uno seco que va de mediados de noviembre a comienzos de abril, uno húmedo que va hasta finales de octubre o mediados de noviembre. El período lluvioso se presenta entre los meses de Abril y Octubre ó principios de Noviembre, y el período de verano se presenta entre los meses de Diciembre y mediados del mes de Marzo. Entre mediados del mes de Marzo y principios del mes de Abril, así como durante el mes de Noviembre se presenta una situación intermedia. La época de verano es bastante crítica, especialmente los meses de Enero y Febrero, con lluvias menores de 20 mm, llegando incluso a valores menores de 10 mm en Febrero. La zona con la menor lluvia máxima es la situada en el Este, hacia el lado de las colinas, con un promedio de 190 mm que se presentan en los meses de Mayo y Agosto, y el máximo se encuentra en la zona del litoral con valor promedio de 370 mm durante los meses de Mayo, Agosto y Octubre. En general la zona tiene un promedio de lluvias de 116 días en el sector litoral, 124 en el sector Sur y 80 días en la zona de colinas. Esto corrobora otra vez la forma como las lluvias se distribuyen espacialmente a través del año. Dados estos valores, se puede detectar un período crítico de capacidad de agua utilizable durante los tres primeros meses del año, ya que el agua disponible no alcanza a satisfacer las necesidades de ninguna de las actividades agropecuarias. 12 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo TABLA No 9 VALORES DE PRECIPITACION DESCRIPCION Máxima Mínimo Media VALOR ANUAL 3059.1mm 311.9mm 1328mm VALOR PROMEDIO MENSUAL 254.9mm 25.9mm 110.6mm TABLA No. 10 VALORES TOTALES MENSUALES DE PRECIPITACIÓN (mms) Municipio de Lorica - Corriente Sinú (Estación La Doctrina) Mes Medios Màximos mínimo Ener 10.8 100. 0.0 Feb. 5.6 35 0.0 Mar. 18.4 146.9 0.0 Abril 77.4 244.5 0.3 May Jun. Julio 173.6 168.4 163.9 313.1 314.6 385.8 99.0 33.9 65.8 Fuente: IDEAM Agos 203.5 363.9 70 Sep 168 280.7 74.7 Oct. 193 389 54.2 Nov. 122 243 27.5 Dic. 51.3 163 0.0 V. Anual 1355.8 389.1 0.0 TABLA N° 11. VALORES TOTALES MENSUALES DE PRECIPITA CIÓN (mms) Municipio de Lorica - Corriente Sinú (Estación Lorica) Mes Medios Màximos mínimo Ener Feb. Mar. Abril May Jun. Julio Agos Sep Oct. Nov. Dic. V. Anual 9.8 13.3 24.1 86.1 153.3 162.4 141.1 187.2 169.9 159.9 110.4 41.0 1258.3 47.9 49.7 167.8 199.2 293.2 299.0 257.1 372.9 291.0 320.4 272.1 168.3 372.9 0.0 0.0 0.0 0.0 67.5 57.7 58.7 70.0 89.4 65.5 23.9 0.3 0.0 Temperatura: La temperatura promedio al año es de 27 °C, con var iaciones durante los días de periodo seco. Estas variaciones se caracterizan por altas temperaturas durante el día y bajas temperaturas durante la madrugada. Las temperaturas durante el periodo de invierno son más o menos uniformes, así como la humedad relativa del ambiente. TABLA No 12 VALORES DE TEMPERATURA Máxima absoluta Mínima absoluta Media Variación Superior Media Variación Inferior Media 36.8 °C 17.6 °C 26.5 °C 32 °C 21.3°C TABLA No 13 VALORES MEDIOS MENSUALES DE TEMPERATURA ºC Municipio de Lorica - Corriente Sinú (Estación La Doctrina) Mes Ener Feb. Mar. Abril May Jun. Julio Agos Sep Oct. Nov. Dic. V. Anual Medios 27.1 27.3 27.7 28.0 27.8 27.9 27.8 27.6 27.4 27.1 27.2 27.2 27.5 Màximos 28.2 28.5 28.6 28.9 28.9 28.9 28.7 28.6 28.3 28.3 28.2 28.4 28.9 mínimo 26.1 26.5 26.9 27.3 27.0 26.8 26.7 26.6 26.3 26.4 26.4 26.2 26.1 Fuente: IDEAM TABLA N° 14. VALORES TOTALES MENSUALES DE TEMPERATU RA (ºC) Municipio de Lorica - Corriente Sinú (Estación Lorica) Mes Ener Feb. Mar. Abril May Jun. Julio Agos Sep Oct. Nov. Dic. V. Anual Medios 26.0 27.3 27.6 27.9 27.5 27.5 27.4 27.3 27.0 26.9 27.0 27.1 27.2 Màximos 28.1 28.1 28.8 29.3 28.4 28.3 28.7 28.5 27.6 27.8 27.6 28.0 29.3 mínimo 0.0 26.0 26.7 26.8 26.9 26.5 26.3 26.3 26.6 26.0 26.2 25.8 0.0 Fuente: IDEAM 13 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Evapotranspiración: En términos generales la demanda de evapotranspiración es mayor que la oferta de precipitación. Esto quiere decir que así como la humedad relativa que es del 80% aproximadamente, son las que definen el tipo de formación de la vegetación en la zona. El desbalance entre la demanda de evapotranspiración y precipitación genera un déficit hídrico bastante acentuado durante los meses del periodo seco, con tendencia a su recuperación en el periodo húmedo. Relieve: De acuerdo al análisis geomorfológico elaborado se pueden distinguir dos áreas tomando como referencia el río Sinú, son : área de la Montaña y el área de influencia del Río Sinú y la Ciénaga Grande. El área de la montaña, se caracteriza por ser una zona con pendientes entre 10 a 25% con suelos superficiales bien drenados y de fertilidad moderada, susceptibles a erosión. En este se destacan pequeñas elevaciones como la loma de Matavaca, la loma del Mamón y la loma del Polo norte. En su mayoría esta explotada por la ganadería extensiva y la tenencia de la tierra se concentra en pocas manos, la agricultura esta representada por cultivos de plátano, yuca, ñame, entre otros. La zona de influencia del río Sinú y la Ciénaga Grande se caracterizan por ser suelos superficiales a profundos y de fertilidad moderada, de topografía plana a ondulada y pantanosa con pendientes de hasta 3% y algunas elevaciones de hasta el 12% representadas por el cerro de La Virgen, loma Santa Elena, cerro Juan de Alba. Se caracteriza por la importante presencia de la Ciénaga Grande y el río Sinú en esta se encuentran localizados los centros poblados de mayor representatividad en el termino municipal como también los ocho centro de afluencia que le dan una alta dinámica comercial a la cabecera. 14 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Hidrografía: El sistema hidrográfico de la subregión está conformado por cuatro (4) importantes subsistemas, en los que se destacan El río Sinú y el complejo de la Ciénaga Grande del Bajo Sinú como principales recursos hídricos del municipio, estos son: 1. El susbsistema I: Constituido por los arroyos, quebradas y ríos que corren en dirección este - oeste y desembocan en el mar Caribe, irrigando los municipios de San Pelayo, Moñitos y Puerto escondido, los arroyos y ríos que conforman el subsistema son: (Ver Tabla No. 15). Tabla No. 15. CUENCA HIDROGRÁFICA SUBSISTEMA I RÍOS QUEBRADAS ARROYOS Mangle, cedro, canalete y La yuca, corpas y del El caimito, la coita, isidrita y caimansito y otros broqueles medio de menor importancia Fuente:IGAC- CVS 2. Subsistema II: Constituido por los arroyos que corren en dirección oeste-este que se originan en la zona elevada del municipio de Lorica (Loma de la vaca, la olla, caballo blanco, San Rafael y el cerro naranjal) y desembocan en el río Sinú, todos estos arroyos riegan sus aguas en época de lluvia alimentado gran cantidad de ciénaga y pantanos intermitentes los cuales permanecen secos en época de verano.(ver Tabla No. 16). Tabla No. 16. CUENCA HIDROGRÁFICA SUBSISTEMA II RÍOS Rio Sinú CAÑOS concha, el tigre, derroche y del palo ARROYOS El barroso, el diluvio, los Jiménez, el polvero, tres bocas, campano y candelaria Fuente:IGAC-CVS. 3. Subistema III: Constituidos por todos los afluentes del golfo de Morrosquillo, bahía de Cispatá y delta del río Sinú. El principal exponente de este subsistema es el río Sinú, el cual recorre aproximadamente 48Km del territorio municipal de Lorica, que con sus numerosos caños y ciénagas forman una hidrografía difusa. Todos estos caños alimentan y drenan las ciénagas y pantanos que contemplan el sistema lagunar de la Ciénaga Grande del Bajo Sinú y la Soledad que se secan en verano dejando pequeños charcos en las partes más bajas. (Ver Tabla No. 17) Tabla No. 17. CUENCA HIDROGRÁFICA SUBSISTEMA III RÍOS Rio Sinú CAÑOS ARROYOS La bolsa, mocho, guarumo, tijó, el salao, remediapobres, garzal, Buenaparte, vijao, carbonero, salao grande, culebra, cotorra, cardina, aguas prietas, el espino, amanzaguapos, gavilán. el guamal, miranda, chimalito, el limón, rablot, el coco y bugre. Fuente:IGAC-CVS 4. Subsistema IV : Este contempla las hoyas de los arroyos que vierten sus aguas a la Ciénaga Grande y que nacen en los municipio de Ciénaga de Oro, Chimá, San Andrés, San Antero y Lorica, unos corren en dirección este - oeste y otros dirección norte - sur. La mayoría de estos se origina en las estribaciones de la serranía de San Jeronimo y las lomas de sierra Chiquita, el sueño, icotea y carediablo. (Ver Tabla No. 18) Tabla No. 18. CUENCA HIDROGRÁFICA SUBSISTEMA IV RÍOS CAÑOS ARROYOS Laurel, San Antonio, arroyo hondo, los ganboas, vijao, bocon, patico, trementino, jejen, pital, mapurincé, los palmitos, guatacan, mochá, del medio, chupa chupa, el venado. Fuente:IGAC-CVS 15 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) FUENTE: ARROYO Caracterización General de Escenarios de Riesgo RED HIDROGRAFICA DEL MUNICIPIO DE LORICA NOMBRE Regino, El Limon, Vijao, La Buena, Ulalito, Si te gusta, Piola, Cocuelo, San Francisco, Jeova, Naranjal, La Chiquicera, Aguas Dulces, El obligao, Trinidad, Paulino, Yucatàn, La Zorra, Piedra, San Pino, Las Mallas, La Laguna, La Selva, Porvenir, La Esperanza, Manantial, No Cabe, Atascoso, El Tesoro, El Campano, El Potrero El Perro, El Higueron, Tres Bocas, Quitaga, La Fortuna, Los Jimenez, Cardoza, Arena, El Tiesto, Guayabal, La Virgen, Palmital, Guayabal, Porvenir, Guaymaro, San Mateo, Chequere, Moncholo, El Laurel, Candelaria, Hondo, Los Paisas, Arena, La Tina, Cruz de Piedra, Mata Vaca, Maria Zurito, Las Majas, Pablera, Las Burras, Gracias a Dios, Blanco, Martelo, Pedro Pablo, Santa Isabel, Las Piedras, Pedragoleta, Agua Catal, Concha Aura, Viejo, Adan Canaron, Maraños, Juanchito, El Campano, Voluntad Juan Pata, El Tigre, Viejo Napal, Concha, El Retiro, Since, Maracayo, Purísima, Arenoso, Miranda, Chimalito, El Tigre 2, El Guamal, El Canito, Mochila, El Trapiche, Bomiton, La Vuelta, El Moro, De Roche, Cañada, Moncholo POZO La Pacha, El Carito, Rasquiñal, Cocuelo, Pacho Blanco, La Enea, Tio Jose Antonio, Baradero, Caiman, La Caimanera, Sanja Larga, La Maminga, El Salado, Pozo La Negretiva, Conchaito, Manchuria, De Montero, Pantano Grande, Del Mamon, Derramadero, De Mil Pesos, La Puente, Los Pericos, Caño Viejo Arizal CHARCOS Zuna, La Peinada, De Paez, De Palermo, Corrales, Baño Las Tinas, Las Perontas, Mata El Hombre, El Pueblo, La Ceiba, De Quebrada, El Cacao, Las HIcoteas , Charco Pescado, Bordon, El Viarial, Santa Elena, Culebra, La Pipona, Sardina, El Moro, CIENAGAS La Hojal, Machado, La Manga, La Almagra, De Bordon, De Los Negros, De Mauricio, El Pantanito, Angarilla, El Playon, Mosquito, Boca La Garza, La Reinosa, Baradero, Los Limos, Charco Grande, Demetria, Ahorro, El Caracoli, Manizales, Roman, El Quemado, Quemado, Juan Lara El Deseo Chamba REPRESA San Antonio, San Juan RIO Sinù LAGUNA La Gloria PANTANO Moncholo, Zapatù, La Peña FUENTE: POT Lorica – Documento Diagnóstico. CAÑOS Cabe anotar los problemas causados en las partes planas inundables por las aguas del río Sinú, que permanecen por seis (6) meses inundadas, la agricultura se reduce notablemente al igual que la ganadería que se desplaza a las zonas quebradas. Cuando comienza el verano muchas zonas requieren de tres meses para secarse; esto ocurre durante los meses de enero, febrero y marzo. En abril el río aumenta su caudal, las aguas son represadas hacia la Ciénaga que suben paulatinamente de nivel; en el último trimestre del año alcanza su máximo nivel y comienza nuevamente su ciclo. De los anteriores subsistemas, el II y III se desarrolla en el área del municipio de Lorica a. Cuenca hidrográfica del río Sinú: Nace en el nudo del paramillo entre las estribaciones de las serranía de Abibe y San Jerónimo, al sur del departamento de Córdoba, con una longitud aproximadamente de 180 Km. de los cuales 48 Km. aproximadamente recorren el territorio municipal de Lorica, el cual es atravesado de sur - norte, dividiéndolo en dos grandes áreas. En su trayectoria se identifican dos importantes subregiones de la cuenca que son: Subregión del alto Sinú y Subregión del medio y bajo Sinú. La subregión del alto Sinú comprendida entre la angostura de urrá y el nudo del Paramillo. El paisaje es accidentado, cubierto de bosques primarios, el mayor aporte hídrico lo recibe de los ríos verde, esmeralda, tigre y manzo. La subregión del medio y bajo Sinú es de relieve plano y ondulado, cubierto de extensas sabanas e innumerables ciénagas y lagunas, entre ellas las de Betancí y la Ciénaga Grande del Bajo Sinú. El río Sinú desemboca en el mar Caribe por la boca de tinajones y en parte por su antiguo delta por la bahía de cispatá. En sus orillas se encuentran la mayor densidad poblacional del departamento de Córdoba, recibiendo en su recorrido grandes cargas de aguas negras. b. Cuenca de la Ciénaga Grande: De gran extensión y la más importante en el departamento de Córdoba, con 42.000 Has aproximadamente, de las cuales 18.000 Has se encuentran en el término 16 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo municipal de Santa Cruz de Lorica. La profundidad de este cuerpo de agua alcanza entre 4.5m y 5.5 m, en el municipio se articulan a este complejo los caños de Aguas prietas, Chimalito, el Limón, el tigre entre otros no menos importantes. A.2. Aspectos socioeconómicos: El indicador (NBI) mide variables relacionadas con viviendas inadecuadas, viviendas con hacinamiento crítico, viviendas con servicios inadecuados, viviendas con alta dependencia económica, niños con edad escolar que no asisten a la escuela. El indicador NBI para el municipio de Santa Cruz de Lorica, asciende a 64.70%, según datos estadísticos proyectados por el DANE, en Julio 2010 para el área urbana era de 51.01% y para el área rural fue del 74.18%; mientras el indicador en el departamento de Córdoba era del 59.09% y el de Colombia del 27,78%. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Territorio Municipio de Santa Cruz de Lorica Córdoba Colombia Fuente: proyección DANE, Julio de 2010. Urbano 51.01% 42.68% 19.66% Rural 74.18% 76.60% 53.51% Total 64.70% 59.09% 27,78%. Educación: Las zonas educativas del Municipio de Santa Cruz de Lorica están definidas por 5 núcleos educativos así; existe uno urbano que es el No 46 conformado por cinco Instituciones Educativas y cuatro en el sector rural, (47, 49, 50 y 51) conformado por Instituciones y Centros Educativos. En la zona rural existe un total de 15 instituciones educativas, que representa el 68.5% del total de 17 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo instituciones educativas existentes. En la zona urbana están ubicadas 5 instituciones educativas, esto representa el 31.5%.lo que permite inferir que la mayor parte de la población educativa está concentrada en la zona rural. Los centros educativos del municipio son 11 en total, todos ellos ubicados en la zona rural. Los núcleos que conforman la organización del sector educativo en Santa Cruz de Lorica son: NÚCLEO 46 I.E. URBANAS INSTITUCIÓN EDUCATIVA I.E. PAULO VI I.E. SANTA CRUZ I.E. LÁCIDES C. BERSAL I.E. DAVID SANCHEZ JULIAO I.E. ANTONIO DE LA TORRE Y MIRANDA TOTAL No DE SEDES 1 4 4 6 5 20 NÚCLEO Nº 47 I.E. RURALES INSTITUCIÓN EDUCATIVA I.E. LA UNIÓN I.E. JESÚS DE NAZARETH I.E. EUGENIO SÁNCHEZ CÁRDENAS I.E EL CARITO C.E. COTOCÁ ARRIBA C.E. CAMPANO DE LOS INDIOS C.E. LA PEINADA C.E. CASTILLERAL C.E. MATA DE CAÑA TOTAL Nº DE SEDES 6 3 4 3 5 2 2 7 3 35 NÚCLEO Nº 49 I.E. RURALES INSTITUCIÓN EDUCATIVA I.E. SAN LUIS CAMPO ALEGRE I.E. JOSÉ ISABEL GONZÁLEZ I.E. REMOLINO C.E. ANTONIO SÁNCHEZ GUTIÉRREZ C.E. LAS CRUCES I.E. LOS GÓMEZ M.I. C.E. COTOCÁ ABAJO TOTAL No DE SEDES 9 5 9 5 4 5 4 41 NÚCLEO Nº 50: I.E. RURALES INSTITUCIÓN EDUCATIVA I.E. EL RODEO I.E. SAN ANTERITO I.E. CANDELARIA HACIENDA C.E. EL LAZO C.E. VILLA CONCEPCIÓN I.E. LAS FLORES TOTAL NÚCLEO Nº 51 I.E. RURALES INSTITUCIÓN EDUCATIVA I.E. ROMÁN CHICA OLAYA I.E. RAFAEL NÚÑEZ I.E. ITAL C.E. LAS CAMORRAS TOTAL No DE SEDES 3 4 4 5 5 7 28 No DE SEDES 9 2 9 2 22 Fuente Secretaria Departamental de Córdoba – 2010. 18 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Las instituciones no oficiales, por otra parte, se concentran mayormente en la zona urbana del municipio. Sólo dos de ellas se registran en la zona rural. Conectividad y TIC. El municipio ha venido creciendo en el desarrollo de las TIC’s, sin embargo no en la rapidez en que el país y la región lo hace, es así como Santa Cruz de Lorica pasó en el 2005 de una relación de 125 alumnos por computador a tener una relación de 23 en el año 2009 según datos del Ministerio de Educación Nacional, situación derivada del esfuerzo que el municipio y los programas institucionales como Computadores para Educar y Compartel han venido desarrollando. Si bien existe avances en cuanto a conectividad, el 52% de las sedes aparecen reportadas como conectadas, sin embargo esta conexión sigue siendo débil con un ancho de banda muy bajo, lo que implica hacer esfuerzos en la gestión para buscar estrategias de acceso a un ancho de banda mayor y conectar el 100% de las sedes, si es que se quiere pensar en un municipio competitivo y con una educación más acorde a la dinámica de los tiempos. En consecuencia se debe procurar por el uso eficiente de las TIC, de tal manera que permita implementar la iniciativa del Ministerio de las Tecnología MINTIC de los territorios digitales en Santa Cruz de Lorica de forma que se aumente la competitividad de sus habitantes en el ámbito socioeconómico. Asimismo, el municipio debe desarrollar proyectos de innovación educativa con uso de las TIC y otras áreas de educación para darlas a conocer en el orden nacional y obtener acompañamiento y asistencia técnica por parte del MEN. También, debe adquirir aulas interactivas para que tanto docentes como estudiantes fortalezcan las competencias digitales según lo establecido en el Plan de TIC en Colombia y laboratorios tecnológicos para fomentar la metodología investigativa. Alumnos por computador. Educación básica y media en Santa Cruz de Lorica Año 2009 2008 2007 2006 2005 Alumnos por Computador 23 26 57 106 125 Fuente: SIMAC 2005-2009 Indicadores de conectividad. Educación básica y media en Santa Cruz de Lorica Año %matricula Conectada %ee conectados 76% 78% 76% 54% 18% 100% 97% 100% 56% 21% 2009 2008 2007 2006 2005 Fuente: SIMAC 2005-2009 % Sedes Conectadas 52% 49% 51% 22% 5% Cobertura y calidad educativa. En lo que tiene que ver con las matrículas por sectores se encuentra que a 2010, en Santa Cruz de Lorica se encontraban matriculados por cobertura neta (expresada en los distintos niveles) los siguientes índices: en transición un 64.03%, en primaria un 95.99%, en secundaria un 83.31% y en media el 46.37%. Cobertura neta por nivel en Santa Cruz de Lorica Nivel 2005 Transición 74,95% Primaria 91,57% Secundaria 57,71% Media 31,46% MEDIA 19,55% Fuente: MINEDUCACIÓN- SIMAT 2010. 2006 72,08% 97,69% 62,86% 33,08% 23,93% 2007 59,89% 97,47% 71,23% 33,66% 29,58% 2008 64,50% 89,91% 71,82% 34,34% 30,45% 2009 67,10% 92,56% 74,51% 39,00% 27,85% 2010 64,03% 95,99% 83,31% 46,37% 30,12% 19 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Lo anterior invita a realizar esfuerzos que conduzcan a mejorar las condiciones de permanencia de los estudiantes en secundaria y en la media y doblar esfuerzos para aumentar cobertura en transición. Cabe anotar que los niveles de cobertura neta tienen que ver con el desfase de edades que ocurren en cada nivel principalmente en la zona urbana. Vale la pena recordar que en el sector oficial se encuentra un 89.7% y en el sector no oficial correspondientes a un 10.3% del total (MEN - SIMAT – 2010) Cobertura bruta en el municipio de Santa Cruz de Lorica 2005 105,85% 2006 92,84% 106,76% 2007 96,67% 108,96% 2008 97,08% 108,26% 92,08% 2009 118,63% 94,94% 2010 118,88% 99,36% Fuente: MINEDUCACIÓN- SIMAT 2010. Salud: El municipio de Santa Cruz de Lorica se encuentra certificado en salud y a corte de febrero de 2012, según datos de la secretaría de Salud Municipal, se encuentran afiliados al régimen subsidiado 96.613 personas, que representan una cobertura del 100%. Indicador de salud de afiliados al régimen subsidiado 2008-2012 Indicador Afiliados al régimen contributivo (Enero 2011) Afiliados al régimen subsidiado (2008) Afiliados al régimen subsidiado (2010) Afiliados al régimen subsidiado (2012) Tasa de mortalidad infantil (2008) Tasa de mortalidad infantil (2009) Municipio certificado en salud Fuente: DNP y secretaria de Salud Municipal Total 17.809 78.361 81.352 96.613 30,0 29,3 SI La tasa de mortalidad infantil a 2009, medida como niños menores de un año que fallecieron por cada mil nacimientos, fue del 29,3%. Factores Determinantes de la Salud. Santa Cruz de Lorica, al igual que otros municipios cuenta con la presencia de factores de riesgo que pueden afectar la salud de la comunidad, pero debido a las dificultades económicas por las cuales atraviesa el Municipio no se han podido aplicar medidas preventivas para la solución de algunos de estos factores. Lo anterior seguido a la no puesta en práctica de acciones de salud en la comunidad sobre la prevención y control de los factores de riesgo. Según informe del SISBEN, un alto porcentaje de la población vive en condiciones de hacinamiento con bajos ingresos (la gran mayoría de las personas de la zona rural son obreros del sector agropecuario y sus ingresos corresponden a jornales) con un número relativamente alto de hijos por familia, con bajo nivel de escolaridad y en la gran mayoría sin ningún tipo de aseguramiento social. Los factores de riesgo más frecuentes son: baja cobertura del servicio de aseo y ausencia de un relleno sanitario, deficiente tratamiento para la potabilización del agua para el consumo humano, ubicación de viviendas en zonas de alto riesgo (riveras de los ríos y ciénagas), altos índices de violencia intrafamiliar especialmente en los estratos uno y dos, hacinamiento, desnutrición, proliferación de negocios de comida estacionarios y ambulantes con pocas condiciones higiénicas, alto riesgo de enfermedades de transmisión sexual, poca utilización de los programas de protección específica y detección temprana de las instituciones de salud, alto consumo de sustancias psicoactivas y alcohólicas y las malas condiciones de las vías de acceso. Los factores de riesgo en la zona rural son el tratamiento inadecuado de agua de consumo humano, humedales, poca cobertura en materia de saneamiento básico, hacinamiento, desnutrición. Los anteriores factores de riesgo pueden desencadenar trastornos a nivel gastrointestinal, infecciones en la piel, alteraciones en los aparatos respiratorio y genito-urinario provocadas por el mal tratamiento de las aguas. 20 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo La ausencia total de alcantarillado en la zona rural se convierte en un factor de riesgo grave para la salud, debido a que en algunos sectores no cuentan con letrinas y por lo tanto las deposiciones se desechan en campo abierto. Los riesgos de inundaciones son frecuentes sobre todo en las épocas invernales, afectando la población que se encuentra habitando las riberas del río y en la ciénaga. De esta situación se desprenden pérdidas económicas y en algunos de los casos se suscitan epidemias de tipo infectocontagioso y accidentes ofídicos muy comunes en este tipo de eventos. Las empresas promotoras de salud con presencia de afiliados en el municipio son: COMFACOR. MUTUAL SER. MANEXKA. EMDISALUD SALUDVIDA. COMPARTA. CAPRECOM. La red prestadora de servicios de salud del municipio se encuentra conformada por: ESE Camu Santa Teresita. ESE Hospital San Vicente de Paul. Clínica la Trinidad. Centro Medico el Rosario. Saludcoop. Salud Lorica. Centro Médico Ambulatorio Santa Cruz. Servir en Salud. Espécimen. Bepane. Salud Kennedy. UCI SOMEC. UCI Neonatal. FAS. Jesús Misericordioso. Odontosalud. Clínica Oftalmológica. Recursos Humanos. Los recursos humanos con los que cuenta la ESE CAMU Santa Teresita, para atender los requerimientos en materia de salud en la zona urbana como en la zona rural, se encuentran discriminadas de la siguiente forma: Recursos humanos de la ESE CAMU Santa Teresita RECURSO HUMANO Enfermeras Médicos Odontólogos Bacteriólogos Aux. De Enfermería Aux. Consultorio Odontológico Aux. De Laboratorio Higienistas Orales Aux. De Farmacia Citólogas Fuente: ESE CAMU Santa Teresita CANTIDAD 8 31 9 5 74 9 4 4 6 2 21 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Perfil epidemiológico municipio de Santa Cruz de Lorica año 2011 Dosis de vacunas aplicadas en el año 2011 según biológico VACUNAS BCG VOP PENTAVALENTE FA SARAMPIÓN ROTAVIRUS DOSIS 1836 1941 1941 1950 1950 1658 Fuente: secretaría de Salud Municipal Al analizar los datos de interés en salud pública en el municipio de Santa Cruz de Lorica, por grupos etarios en el año 2011, se observa que el evento que se presentó con mayor frecuencia en todos los grupos fue la IRA (Infección Respiratoria Aguda), con 11.812 casos; seguido por la EDA (Enfermedad Diarreica Aguda), con 2.323 casos. Según la secretaría de Salud, la primera causa de morbilidad general en la población total del Municipio es la RINOFARINGITIS AGUDA, conocida comúnmente como resfriado común, con un porcentaje del 32%, equivalente a 25.129 casos presentados, esto probablemente a la no erradicación de los diversos factores de riesgo que la producen, así como a los variables cambios climáticos presentados últimamente en esta zona, también se puede atribuir este evento a las gripas mal tratadas y al uso indiscriminado de antibióticos, los cuales ayudan a la proliferación de ésta patología; otros factores que hay que tener en cuenta son las condiciones de hacinamiento que se vive en muchos de los hogares de nuestro municipio, contacto directo con personas infectadas, la utilización de madera para cocinar los alimentos, polvo excesivo en la vivienda, mala alimentación, no alimentar a los menores de 6 meses con leche materna, no inscribir a los menores de 10 años al control de alteraciones en el crecimiento y desarrollo, y no vacunar en forma oportuna a los niños y niñas menores de 5 años. La segunda causa de morbilidad general es la HIPERTENSIÓN ARTERIAL, con un porcentaje del 17%, con un total de 13.294 casos, que en nuestra población se viene presentando por factores como el sedentarismo, la no práctica de ningún tipo de deporte o actividad física que evite el sobre peso, las malas costumbres alimenticias como es el abuso de las grasas, sal y condimentos, aumento de las situaciones que generen estrés, abuso del alcohol y del cigarrillo. La tercera causa de morbilidad general es la ANEMIA, con un 12%, que obedece a 9.410 casos presentados en la población atendida, debido a la falta de conocimiento por parte de las personas sobre la importancia de la buena alimentación en niños, niñas, jóvenes, adultos mayores y comunidad en general y es correcto afirmar que la presencia de todo estos alimentos ricos en proteínas, minerales y carbohidratos, ayudan a mantener un buen equilibrio y cuerpo saludable. Morbilidad general año 2011 DIAGNÓSTICOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Rinofaringitis aguda Hipertensión esencial Anemia Infección de vías urinarias Parasitosis Vaginitis Lumbago Micosis Migraña – cefalea Dolor articular TOTAL Fuente: secretaría de Salud Municipal CANTIDAD 25.129 13.294 9.410 8.725 6.435 5.372 4.758 2.795 1.873 842 78.633 % 32 17 12 11 8 7 6 4 2 1 100% Al analizar las causas de morbilidad por grupos etarios se observa, que la causa más frecuente en la 22 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo población menor de 1 año es la Rinofaringitis (2027 casos), seguida por la Diarrea (413 casos). En el grupo de 1 a 4 años, la Rinofaringitis (4278 casos) y las parasitosis (1303 casos) fueron las dos principales causas de enfermedad en este grupo. La Rinofaringitis (4146 casos) y la anemia (2270 casos) representaron las dos primeras causas de morbilidad en el grupo de 5 a 14 años. En el grupo de 15 a 44 años la Rinofaringitis (6683 casos) y las infecciones de las vías urinarias (4000 casos) fueron las causas más frecuentes de enfermedad en este grupo. En el grupo de 45 a 60 años la hipertensión esencial (3377 casos) y la Rinofaringitis (2457 casos) ocuparon los dos primeros lugares dentro de las causas de enfermedad en este grupo. Por último, en el grupo de mayores de 60 años, las dos principales causas de enfermedad las representan la hipertensión arterial (6955 casos) y la Rinofaringitis (2498 casos). La principal causa de morbilidad odontológica en el municipio fue la caries de la dentina (9.939 casos). La principal causa de morbilidad atendida por urgencias fue el estado asmático (2.029 casos) y la principal causa por egreso hospitalario la representó el parto y la cesárea (1.879 casos). Según la secretaría de Salud Municipal, en el año 2011 hubo 257 accidentes de tránsito en el municipio, con un total de 214 heridos; siendo la motocicleta, el tipo de vehículo más frecuentemente involucrado en estos accidentes. Nº 1 AGOSTO 2 OCTUBRE 3 SEPTIEMBRE 4 NOVIEMBRE 5 DICIEMBRE 6 JULIO 7 JUNIO 8 MAYO 9 ENERO 10 ABRIL 11 MARZO 12 FEBRERO TOTAL Fuente: Secretaría de Salud Municipal Morbilidad por accidentes de tránsito año 2011 MESES CANTIDAD 42 37 36 34 33 31 26 11 4 2 1 0 257 Heridos por accidentes de tránsito por meses del año 2011 Nº MESES CANTIDAD 1 JULIO 39 2 AGOSTO 36 3 SEPTIEMBRE 30 4 JUNIO 28 5 NOVIEMBRE 24 6 OCTUBRE 18 7 DICIEMBRE 17 8 MAYO 16 9 ENERO 3 10 ABRIL 2 11 MARZO 1 12 FEBRERO 0 TOTAL 214 Fuente: Secretaría de Salud Municipal % 16.3% 14.3% 14% 13.2% 12.8% 12% 10% 4.2% 1.5% 0.77% 0.4% 0% 100% % 18.2% 16.8% 14% 13% 11.2% 8.4% 8% 7.4% 1.4% 0.9% 0.4% 0% 100% Morbilidad por accidentes de tránsito según tipo de vehículo 2011 Nº VEHÍCULOS 1 MOTOCICLETA 2 AUTOMÓVIL 3 BUS 4 BICICLETA TOTAL Fuente: Secretaría de Salud Municipal CANTIDAD 6 2 1 1 10 % 60 20 10 10 100% 23 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo La principal causa de mortalidad por causas naturales en el municipio, según la secretaría de Salud Municipal se asoció con el paro cardiorrespiratorio (ocho casos), seguida del infarto agudo de miocardio (siete casos). Los homicidios (43 casos) constituyeron la principal causa de mortalidad violenta, perpetrados en su mayoría por arma de fuego. Principales causas de mortalidad 2011 Nº DIAGNÓSTICOS CANTIDAD 1 Paro cardiorrespiratorio 8 2 Infarto agudo de miocardio 7 3 Insuficiencia cardiaca 4 4 Accidente vascular 3 5 Encefalopatía hipertensiva 3 6 Epoc 2 7 Falla respiratoria 2 8 Cirrosis hepática 2 9 Diabetes 2 10 Infarto cerebral 2 TOTAL 35 Fuente: Secretaría de Salud Municipal Nº 1 Mortalidad violenta 2011 EMPRESA INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES TOTAL Fuente: Secretaría de Salud Municipal % 23% 20% 11.4% 8.5% 8.5% 5.7% 5.7% 5.7% 5.7% 5.7% 100% CANTIDAD % 61 100% 61 100% Causas de mortalidad violenta 2011 Nº CAUSAS CANTIDAD 1 HOMICIDIOS 43 2 ACCIDENTES DE TRANSITO 10 3 ACCIDENTALES 6 4 SUICIDIOS(AHORCAMIENTO) 2 TOTAL 61 Fuente: Secretaría de Salud Municipal % 70.4% 16.3% 14.7% 3.2% 100% Causas de mortalidad violenta por homicidios 2011 Nº CAUSAS CANTIDAD 1 PROYECTIL DE ARMA DE FUEGO 41 3 ARMA CORTO PUNZANTE 2 TOTAL 43 Fuente: Secretaría de Salud Municipal % 95.3% 4.6% 100% Mortalidad violenta por accidentes de tránsito según vehículo 2011 Nº CAUSAS CANTIDAD 1 MOTOCICLETA 6 2 AUTOMÓVIL 2 3 BUS 1 4 BICICLETA 1 TOTAL 10 Fuente: Secretaría de Salud Municipal % 60% 20% 10% 10% 100% Causas de mortalidad violenta denominadas accidentales 2011 Nº CAUSAS 1 SUMERSIÓN 2 ELECTROCUCIÓN TOTAL Fuente: Secretaría de Salud Municipal % 83% 16% 100% CANTIDAD 5 1 6 24 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Servicios Públicos domiciliarios: Según el Plan de Acción Agua Potable y Saneamiento Básico del municipio de Santa Cruz de Lorica 2008-2011; al año 2012 la cobertura del servicio de acueducto urbano es del 93,2% con una continuidad de 10h/diaria y la de acueducto rural del 26 % (correspondiendo a los 7 acueductos que funcionan de los 18 sistemas de acueducto, entre los cuales se registran el de los corregimientos Los Morales, Palo de Agua, Remolino, Villa Concepción, Campano de Los Indios, Manantial e Higales), dejando sin cubrimiento a los corregimientos de la margen izquierda (Tierralta, Los Monos, La Subida, La Peinada, El Carito, Mata de Caña, entre otros), lo cual plantea la necesidad de construir el acueducto regional de la margen izquierda y ampliar las coberturas de los acueductos existentes, convirtiéndose en un el reto para la administración municipal, la gobernación de Córdoba y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. El acueducto del Rodeo se encuentra en proceso de optimización. La mayoría de estos acueductos se abastecen de represa, a excepción de Los Morales y Palo de Agua cuya fuente de abastecimiento es el río Sinú. Igualmente, estos dos corregimientos son los únicos con concesión de agua ante la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge CVS. El servicio es prestado por las organizaciones comunitarias rurales, lo cual es una fortaleza Igualmente, se necesita la construcción de dos acueductos en corregimientos que no cuentan como: Candelaria (existe un lote de propiedad del municipio para construcción de represa y PTAP) y Las Camorras (existe un lote que por su extensión y topografía está en una zona baja que no es viable para la construcción de represa y PTAP); identificación y adquisición de las áreas que surten de agua a los acueductos que cuentan con represas (son ocho), conforme lo ordena el artículo 111 de la Ley 99 de 93 y 106 de la Ley 1151 de 2007. También, se necesita la caracterización de áreas estratégicas como son las microcuencas de abastecimiento de los acueductos rurales para saber cuál es la oferta hídrica y determinar su protección. En lo que a la calidad del servicio de acueducto se refiere, de los 10 acueductos rurales sin funcionamiento, la mayoría (ocho) se abastece del río Sinú, a excepción de dos en el caso del Corregimiento de Las Flores y San Anterito que lo hacen a través de represas, lo cual incide en su funcionamiento debido a que el transporte de sedimento tapona las infraestructuras, requiriendo de mantenimiento el cual no se hace. También, se tiene que el 20,3% corresponde al Índice de Riesgo de la Calidad del Agua para el Consumo Humano IRCA en un nivel medio, que va desde 14,5 a 35 según las orientaciones metodológicas del MVCT (2012) para la formulación de metas en agua potable y saneamiento básico. Este índice debe disminuir a un nivel bajo de tal manera que se garantice la calidad de agua para consumo humano. Entre los acueductos rurales no legalizados, debido a que no presentan registro en la DIAN, se encuentran 8 correspondientes al corregimiento de Manantial, Cotocá Arriba, Nicolás de Bari, Las Flores, centro de afluencia la Palma, Cotocá Abajo, San Anterito y centro de afluencia El Playón. Estos corregimientos deben ser legalizados para que la totalidad de los acueductos superen el problema de la tenencia de los mismos. Santa Cruz de Lorica se encuentra en el PDA de Córdoba y en la primera fase de este plan se construyó el tanque en concreto de la planta de tratamiento de Lorica financiado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial año 2011. Se requiere la optimización de las redes de impulsión LoricaMomil-Purísima. En el año 2011, el 63% del área rural, no contaba con el servicio de acueducto, debido a que de 14.282 viviendas en total, 9.045 se encontraban sin cobertura y solo el 36,2% disfrutaban el servicio con 5.137 viviendas restantes, según la base de datos SISBEN del 22 de febrero de 2012. La secretaría de planeación municipal de Santa Cruz de Lorica, registró para el año 2011, una cobertura del 64% a nivel del servicio de alcantarillado urbano y del 0% en el área rural. Cabe mencionar que a 25 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo nivel de saneamiento básico (existencia de letrinas y pozos sépticos) se tiene cubierto el 46% del territorio rural. En este sentido, la totalidad de los corregimientos requieren el diseño y la construcción de los sistemas de alcantarillado. El municipio dispone del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario el cual debe ser implementado. Además, requiere como prioridad ejecutar proyectos para la construcción de una nueva planta de tratamiento PTAR, ya que las existentes no funcionan. A pesar de ello, para el año 2011 se obtuvo que el 85% de las aguas residuales generadas en el área urbana sean tratadas. Asimismo, se hace necesario fortalecer organizacionalmente las empresas comunitarias que prestan el servicio de acueducto (las 18 empresas comunitarias); ya que ninguna tiene contrato para la prestación del servicio y solo a una el municipio le trasfiere subsidio del servicio conforme a la Ley 142 de 1994. El servicio es prestado por la empresa Electricaribe. En lo que tiene que ver con aseo la cobertura está en un 92% en el área urbana con una frecuencia de 2 veces durante la semana, incluyendo barrido y limpieza. El municipio presenta problemas con la aparición de los botaderos a cielo abierto, los cuales deben ser clausurados por la CVS. El PGIRS, debe ser implementado por el municipio con el fin de incentivar el aprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, mediante la implementación de buenas prácticas de reúso, reciclaje, compostaje, entre otras. También, el PGIRS se propone reducir los impactos causados por el inadecuado manejo de los residuos, al ambiente y la salud de los habitantes del municipio de Santa Cruz de Lorica, mediante la implementación, la ampliación de cobertura y la ejecución de sistemas adecuados de presentación, recolección, barrido, transporte y disposición final de residuos sólidos; y generar ingresos económicos para la comunidad organizada, por venta de material aprovechable, a través de la creación de una empresa debidamente constituida y organizada para tal fin. Igualmente, se propone disminuir la cantidad de residuos sólidos llevados al sitio de disposición final, con el fin de mantener la vida útil para la que fue diseñado el sitio. Energía: La cobertura del servicio al año 2011, fue de 67240 suscriptores (SUI) con un promedio de 12 horas al día en zona son interconectadas. El servicio es prestado por la empresa Electricaribe. Es una necesidad la ampliación y mejoramiento del servicio en la margen izquierda (veredas); a su vez, se requiere la optimización del sistema de redes, transformadores y estructuras de energía eléctrica en la zona urbana y rural, la ampliación de la continuidad y frecuencia en zonas no interconectadas ya que el servicio es deficiente, tiene poco voltaje y las infraestructuras no han sido objeto de mantenimiento. Las áreas rurales a intervenir con dicha ampliación, mantenimiento y optimización son la margen izquierda (San Anterito, El Lazo, Remolino, Manantial) y margen derecha, Mata de Caña, La Peinada, El Carito, Recula, entre otras; y con la construcción de redes eléctricas (veredas del corregimiento de Las Flores como Bajo Grande, La Unión y Aguas Dulces, Juan de Dios Gary entre otros). A nivel urbano se hace necesaria la optimización del servicio de energía eléctrica y alumbrado público en Isla de San Carlos (alto costo del servicio y sobrecarga de los transformadores), en Cristo Rey (sector la Bonga, el mejoramiento del servicio de energía) en Santo Domingo Sabio, 6 de Enero la instalación de redes (no tienen energía) Gas natural: La cobertura del servicio según SUI (2011) partiendo del número de suscriptores en áreas residenciales fue de 7198. Se presentan necesidades de ampliación de la cobertura del servicio en los centros poblados de la ribera del río Sinú, de la margen izquierda, en Palo de Agua, Nariño, en los Gómez (tampoco cuentan con el servicio), El Playón, entre otros; y en margen derecha, desde El Carito hasta La Peinada, Sarandelo, Los Monos, Mata de Caña, El Campano (no disponen del servicio), Tierralta, San Sebastián, Juan de Dios Gary, La Palma (requieren extensión de las redes) y otros. 26 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo En el área urbana se requiere la instalación de las redes de gas natural en el barrio San Gabriel, 6 de Enero, entre otros. Cabe anotar que dadas las condiciones de crecimiento informal, espontáneo y no planificado del municipio, especialmente en el área urbana, se ven reflejadas las carencias en servicios públicos domiciliarios, las cuales deben ser resueltas con intervenciones integrales a nivel de la construcción de vivienda de interés social, generación de espacio público y construcción de equipamientos. De tal manera, que la administración debe liderar los programas de titulación de bienes fiscales para la construcción de VIS en sitio propio, para que de esta forma la población pueda empezar a acceder de manera legal los servicios públicos domiciliarios Aspectos culturales: El sector cultural en el municipio cuenta con la Casa de la Cultura y esta organización funciona con dificultades, y las decisiones son tomadas por otros que organizan actividades de promoción y divulgación cultural, como también eventos culturales para el rescate de nuestras costumbres y tradiciones. El Municipio cuenta con una diversidad de manifestaciones folclóricas como son: Las fiestas en corralejas, el festival de la Panocha de coco y las fiestas religiosas que se celebran en todos los corregimientos con sus propios santos y especialmente las celebraciones en honor a Domingo Vidal Villadiego ( nacido en Santa Cruz de Lorica y murió un sábado de gloria de 1898, protector de la Ciénaga Grande del Bajo Sinú y según la historia ha realizado milagros a varias personas que lo han visitado en su santuario). Uno de los aspectos más relevantes relacionados con la cultura en el ente territorial radica en la insuficiente infraestructura moderna, la débil capacidad de convocatoria a eventos culturales, indiferencia para utilizar el tiempo libre en actividades culturales, falta de apoyo y fomento de las actividades donde se resalten los valores culturales de la región. Insuficiente apoyo para la creación de escuelas de formación artísticas entre ellas teatro, danzas, artes escénicas, escultura, pintura, bandas, orquestas; ausencia de apoyo a los diferentes grupos culturales y artísticos del municipio a través de su dotación en vestuario e instrumentos para la práctica de sus actividades culturales. A.4. Actividades económicas: principales en el área urbana y rural. Según datos del Consenso Agropecuario 2010, se encuentran establecidas 11.562 hectáreas en cultivos agrícolas, de los cuales la mayor área la representa el maíz con 4.037 hectáreas, seguida por el plátano con 2.984 hectáreas, el arroz con 1.537 hectáreas, yuca con 1.160 hectáreas, ñame con 900 hectáreas, algodón con 726 hectáreas, y el resto del área en palma de aceite, frutales y hortalizas, lo que muestra un sector diversificado y con amplias potencialidades para incentivar procesos de reconversión productiva. En el subsector pecuario cuenta con 75.394 hectáreas en pastos y 107.476 bovinos, lo que corresponde al 4,9% del Inventario Total Departamental y orientado hacia el doble propósito. En el sector piscícola, cuenta igualmente con amplias potencialidades para su desarrollo, con un área de 660 hectáreas en espejos de agua, las cuales no se explotan en su totalidad y 11 granjas productoras de alevinaje, para proveer gran parte del departamento y otras zonas del país. A.5. Principales fenómenos que en principio pueden representar amenaza para la población, los bienes y el ambiente. Precisamente por ubicarse en la cuenca baja del río Sinú, Lorica cabecera y mucho de los centros poblados rurales se encuentran en zonas altamente vulnerables a inundaciones, producto del desbordamiento del río Sinú, La Ciénaga Grande y los arroyos que interactúan con estos humedales. Hay que considerar que las fuertes brisas representan un riesgo para los residentes en esas zonas 27 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo carentes de alguna barrera natural que para el caso de Lorica lo representan los cerros ubicados en el extremo Norte de la cabecera y en la parte occidental del territorio municipal. Los incendios forestales están representados en la quema de pastos dada especialmente por los ganaderos. No obstante también son considerados de riegos algunos asentamientos humanos en zonas inestables. De la misma forma, la desprotección de la vegetación natural de las orillas de ríos y quebradas es la causa principal de la erosión de los taludes de sus riberas, generada por acciones físicas y antrópicas. En las riberas del río Sinú la deforestación, ganadería, urbanización y la Represa de URRÁ, son los factores principales que conducen a la desestabilización total o parcial de sus taludes y de las franjas de terreno adyacentes causando problemas de erosión muy severa especialmente en la margen izquierda como es el caso de los corregimientos ribereños de Los Gómez, Mata de Caña, Palo de Agua, Nariño, Cotocá Arriba, entre otros. Finalmente las inundaciones se han convertido en una de las amenazas que más afecta el territorio causados por taponamiento y desecamiento de caños, disminución de la capacidad útil de las áreas de amortiguamiento hídrica causantes de cambios significativos en las estructuras de los suelos inundables, aumento de las precipitaciones generadas por el cambio climático, con las concebidas pérdidas humanas y económicas en el sector agropecuario, infraestructuras, y equipamientos. Las zonas de mayor afectación son los corregimientos ribereños al río Sinú en ambas márgenes, igualmente, los que están en el área de influencia del Complejo Cenagoso del Bajo Sinú, caños y ciénagas. En la parte urbana se afectan por las inundaciones, los barrios urbanos de influencia del Río Sinú -San Gabriel, Cascajal, Santa Teresita-, influencia del caño Aguas Prietas -Gaita y Esmeralda-; Caño Chimalito y Ciénaga Juan Lara -San Vicente, El Paraíso, Arenal, Nuevo Oriente, Jesús María Lugo, Alto Prado, Isla Margarita, Santa Teresita, Remolino, San Martín, San Gabriel-, influencia de la Ciénaga la Gloria -San Carlos, Seis de Enero, San Pedro y Nueva Granada-. De igual manera se debe aclarar que las zonas de reubicación de viviendas de medio y alto riesgo deben quedar supeditadas a los resultados del estudio técnico de gestión del riesgo (POT-2002). Los principales fenómenos de origen natural que se han presentado históricamente en el Municipio de Santa Cruz de Lorica, son los siguientes: Amenazas por fenómenos climáticos. Entre las amenazas por estos eventos se presentan las sequías, las inundaciones que son de dos formas, una representada en el tipo de inundación lenta representada en aumento paulatino pero sostenido del nivel de los cuerpos de agua que afecta principalmente las zonas aledañas a la Ciénaga Grande, el Río Sinú, los Caños Aguas Prietas y El Cañito, afectando de la misma forma extensas zonas del área rural; las inundaciones de carácter repentino tienen su origen en el aumento súbito e inesperado de determinados cuerpos de agua, los cuales causan inundaciones de poca duración, pero de efectos desastrosos debido a la velocidad y la fuerza que toman las corrientes de agua en estos eventos, las zonas que sufren estas afectaciones se encuentran concentradas en los Barrios Cristo Rey, Kennedy y Nuevo Oriente, principalmente; y los vendavales. Por incendios forestales. En este punto se clasifican en grados media y baja amenaza según el nivel de susceptibilidad de la vegetación y la exposición al agente detonante. Por degradación ambiental (desecación de humedales). Por amenaza sísmica. Se clasifica el territorio Municipal, según la Ley 400 de 1998, como de amenaza intermedia. La amenaza antrópica de mayor incidencia en Lorica es la relacionada con accidentes de tránsito debido a los problemas diarios de movilidad en la zona urbana, la falta de regulación poa autoridades de tránsito y la imprudencia de los conductores, especialmente los de motocicletas. 28 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Formulario B. IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO En este formulario se aplica lo expuesto en el Numeral 2.2. Gestión del riesgo por escenarios y en la Tabla 1. Ejemplos de criterios de especificación de escenarios de riesgo; con el propósito hacer una identificación lo mas completa posible de los escenarios en el municipio. La identificación se hace mediante la mención de lo que sería el nombre del escenario. B.1. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Fenómenos Amenazantes Mencionar los escenarios de riesgo de acuerdo con los fenómenos que se consideren amenazantes en el municipio (utilizar como guía la Figura 7). En cada fila considere las siguientes situaciones para hacer exhaustiva la identificación: 1) Fenómenos de los cuales hay eventos antecedentes; 2) Fenómenos de los cuales no hay eventos antecedentes pero según estudios se pueden presentar en el futuro; 3) Fenómenos de los que no hay antecedentes ni estudios pero que en la actualidad hay evidencias que presagien su ocurrencia. (Agregar filas de ser necesario). Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen hidrometeorológico Riesgo por: a) Inundaciones b) Sequías c) Vendavales Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen geológico Riesgo por: a) Movimientos en masa b) Sismos Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen antrópico Riesgo por: a) Accidentes de tránsito. b) Homicidios c) Incendios de depósitos de combustibles. Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen humano no intencional Riesgo por: a) Fenómenos derivados de las aglomeraciones de público Escenarios de riesgo asociados con otros fenómenos Riesgo por: a) Incendios forestales. B.2. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Actividades Económicas y Sociales Mencionar las principales condiciones que en estas actividades pueden generar daño en las personas, los bienes y el ambiente. (Agregar filas de ser necesario). Riesgo por: a) Intoxicación con licor adulterado Riesgo asociado con festividades municipales b) Aglomeración masiva de personas c) Uso de artículos pirotécnicos B.3. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Tipo de Elementos Expuestos Mencionar los principales elementos específicos en riesgo en el municipio. (Agregar filas de ser necesario). Riesgo en infraestructura social Edificaciones: a) Despacho de la Alcaldía Municipal b) ESE CAMU Santa Teresita c) Hospital San Vicente de Paul d) Establecimientos educativos Riesgo en infraestructura de servicios públicos Infraestructura: a) Acueducto b) Alcantarillado 29 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Formulario C. CONSOLIDACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO En este formulario se especifica el orden en que el CMGRD hará la respectiva caracterización de los escenarios identificados. Si bien es cierto que el CMGRD puede dar el mismo grado de importancia a varios escenarios, de todas maneras se debe discutir y definir un orden para el paso siguiente que es la caracterización. En este punto, con base en el formulario B, se pueden agrupar varios escenarios en uno o igualmente o fraccionar escenarios. Para incluir los escenarios en este orden se consigna: a) Nombre del escenario; b) Descripción breve del escenario (cubrimiento geográfico, información sobre el fenómeno, actividades económicas, etc.); c) Definición de las personas encargadas de la recopilación de información y redacción final de los formularios 1 a 5 de caracterización del escenario. (Agregar filas de ser necesario). Escenario de riesgo por Inundación Lenta Las inundaciones se han convertido en una de las amenazas que más afecta el territorio causados por taponamiento y desecamiento de caños, disminución de la capacidad útil de las áreas de amortiguamiento hídrica causantes de cambios significativos en las estructuras de los suelos inundables, aumento de las precipitaciones generadas por el cambio climático, con las concebidas pérdidas humanas y económicas en el sector agropecuario, infraestructuras, y equipamientos. Las zonas de mayor afectación son los corregimientos ribereños al río Sinú en ambas márgenes, igualmente, los que están en el área de influencia del Complejo Cenagoso del Bajo Sinú, caños y ciénagas. 1. Constituye una amenaza por que representa peligro potencial para los cultivos y los pastos y para la población residente. La inundación de esta clase se presenta por las crecientes del río Sinú llenan el área de amortiguación de la Ciénaga, presentándose un lento aumento en los niveles superficiales del agua, que inunda los playones dejados en las épocas de verano e incluso, ocupa áreas de la cabecera municipal que se encuentran en cotas bajas. De hecho, según cifras manejadas por la Secretaría de Gobierno y el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, en el año 2007 fueron damnificadas un total de 1.234 viviendas (5.041 personas) en la zona urbana, en barrios colindantes con el Cañito, el Caño Aguas Prietas, la Ciénaga de Juan Lara, la Ciénaga Grande y el Río Sinú. En la zona rural las familias afectadas fueron 4.872 (20.189 personas). Para el año 2008 se presentó una situación similar y en el año 2010 se produjo la inundación mas grande que se haya tenido conocimiento, cuando a consecuencia del fenómeno de la Niña se tuvo un total de 6.823 familias damnificadas (24.809 personas). En la parte urbana se afectaron por las inundaciones mencionadas, los barrios urbanos de influencia del Río Sinú -San Gabriel, Cascajal, Santa Teresita-, influencia del caño Aguas Prietas -Gaita y Esmeralda-; Caño Chimalito y Ciénaga Juan Lara -San Vicente, El Paraíso, Arenal, Nuevo Oriente, Jesús María Lugo, Alto Prado, Isla Margarita, Santa Teresita, Remolino, San Martín, San Gabriel-, influencia de la Ciénaga la Gloria -San Carlos, Seis de Enero, San Pedro y Nueva Granada-. La zona rural fue afectada en las zonas de influencia del Río Sinú (Corregimientos de Los Gómez, Mata de Caña, Tierralta, Cotocá Arriba, Los Monos, La Peinada, Cotocá Abajo, San Sebastián y sus respectivas veredas y caseríos) Encargados de redacción del documento de caracterización: FUNCAPC Escenario de riesgo por Inundación repentina Las inundaciones repentinas ocurren cuando los aguaceros intensos o de larga duración sobrepasan la capacidad de retención de humedad del suelo y los cauces. Tales inundaciones se presentan en depresiones inundables, en la planicie aluvial, específicamente en las vegas de los arroyos y en las terrazas bajas, cuando la cubierta vegetal original que regula el régimen hídrico ha desaparecido o se ha reducido drásticamente. 2. En el municipio de Lorica las amenazas por inundaciones repentinas se presentan en los valles de los arroyos que atraviesan el territorio municipal y que nacen en las laderas de las serranías que se encuentran principalmente en la margen izquierda. En este orden de ideas las vegas de los arroyos que afectan el territorio se encuentran en las planicies de los corregimientos de Palo de Agua, Nariño, Cotocá Abajo y la zona de la Margen Izquierda. Las zonas urbanas donde tiene lugar las inundaciones repentinas se encuentran en los Barrios Cristo Rey, Kennedy, parte de San Pedro, parte de Arenal y Nuevo Oriente, a lo largo del cauce del Arroyo Checry. Las inundaciones tienen una duración que varía entre las pocas horas y un día como máximo y son ocasionadas por la deforestación de la microcuenca, deficiente canalización en su cruce por la zona urbana, vertimiento de basuras y aguas negras por parte de los moradores de la zona. Después de la disminución de los niveles de agua, los terrenos inundados recuperan su condición normal. Encargados de redacción del documento de caracterización: FUNCAPC 30 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Escenario de riesgo por vendavales El Caribe en general es susceptible a la acción de ciclones y de huracanes que se forman en el océano. Casos específicos tales como el huracán Mitch, ocurrido entre Octubre y Noviembre de 1998 y cuya ruta vino a terminar en el mar cerca de las playas del sector Suroeste del Caribe Colombiano en forma de tormenta tropical generando una gran cantidad de lluvias sobre este sector muestran la susceptibilidad que esta zona presenta a ser afectada por la acción de ese fenómeno natural. El Caribe Colombiano se encuentra susceptible de ser afectado por la acción de ciclones y huracanes, especialmente durante los ciclos de acción de fenómenos naturales del Niño y la Niña, debido a etapas de calentamiento y enfriamiento de las capas de agua en el Océano Pacifico. En el estudio realizado por parte del IDEAM se reconoce que: 3. ¨Las áreas marítimas, insulares y continentales del Caribe colombiano se podrían ver afectados por el paso de tormentas tropicales o de huracanes. En condiciones de fenómeno frío del Pacífico, por lo menos una tormenta o huracán pasa cerca o sobre estas regiones. No obstante, en las condiciones actuales (relativamente cálido el sector oriental del Pacífico Tropical) no se ha desarrollado suficientemente la actividad de los ciclones tropicales, por lo cual la probabilidad de que un evento de esta naturaleza ocurra sobre el norte del territorio colombiano disminuye. No obstante, la posibilidad de que ocurra un evento meteorológico de esta naturaleza se mantiene e irá incrementándose en la medida como se desarrolle el enfriamiento de la superficie del océano Pacífico en el sector oriental¨. Fenómenos contaminantes de origen antrópico que están favoreciendo el calentamiento del globo terráqueo han producido el calentamiento de las capas superficiales del mar Caribe hasta en dos grados centígrados, ocasionando el intercambio con vientos que pueden dar origen a nuevos ciclones en este sector. Posiblemente este fenómeno es el que ocasionó que el número de ciclones tropicales en el mar Caribe fuera muy superior de la media normal que es de 8.68. Los vendavales se caracterizan por la ocurrencia temporal de fuertes vientos, los cuales a su paso derriban árboles, arrancan techos de las viviendas que se encuentran en precarias condiciones de construcción, pueden derribar postes de redes de energía eléctrica y teléfonos, poniendo incluso en riesgo vidas humanas cuando hay casos de viviendas derribadas durante la ocurrencia del evento. En zonas rurales se pueden presentar afectaciones a los cultivos, especialmente plátano, maíz y arroz. Encargados de redacción del documento de caracterización: FUNCAPC Escenario de Riesgo por fenómenos de remoción en masa Corresponde a un tipo de amenaza por remoción en masa con desplazamiento de corte a lo largo de una ó varias superficies del suelo y del subsuelo. Los movimientos pueden ser de una masa que se mueve ó de varias unidades ó masas semi independientes. Estos movimientos obedecen principalmente a procesos de estabilización de los taludes y a la falta de cobertura vegetal de los mismos. 4. 5 Esta amenaza afecta principalmente las zonas de serranías de la Margen Izquierdo, zonas de los Corregimientos de San Anterito, Las Flores, El Lazo, El Rodeo y Candelaria, donde debido al uso creciente de las laderas en actividad ganadera, se presentó una deforestación intensa en las mismas, lo que ha llevado a que las capas superiores del suelo inicien procesos de desprendimiento y de hundimiento en algunos sectores, lo cual puede ser el preludio de la ocurrencia de derrumbes a mayor escala, con el subsecuente riesgo para la vida de las personas residentes en las áreas de influencia y la infraestructura vial o de servicios públicos que se encuentre presente en la zona. Encargados de redacción del documento de caracterización: FUNCAPC Escenario de riesgo por accidentes de tránsito El área urbana de Lorica presenta una marcada congestión vehicular, debido a que existen pocas vías para tránsito del parque automotor, debido a ello el grueso del tráfico debe pasar por la Avenida Bicentenario. La presencia de una enorme cantidad de motocicletas que en la mayoría de los casos son conducidas por personas sin la Licencia respectiva, ocasiona situaciones de riesgo debido al irrespeto a las señales de tránsito, exceso de velocidad y el constante zigzagueo por los carriles de la vía, traen como resultado la existencia de numerosas colisiones y accidentes que pueden ser desde leves a graves. El número de accidentes oscila en un promedio de 40 al mes y los sitios de ocurrencia son la Avenida Bicentenario, el cruce con la Estación Central, Las Palmeras, frente al Terminal de Buses y el Centro en general. Esta es la amenaza de origen antrópico que presenta mayor relevancia en la zona urbana, ya que es una de las causales de muertes violentas de mayor incidencia. Encargados de redacción del documento de caracterización: FUNCAPC 31 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Escenario de riesgo por incendios forestales El grado de amenaza por incendio a que está expuesta un área arbórea, arbustiva o herbácea depende de varios factores entre los cuales cabe mencionar los siguientes: 1. Cercanía de los bosques a los centros poblados o a las áreas de actividad humana principalmente áreas de expansión de la frontera agrícola. La susceptibilidad de la cobertura vegetal a prender fuego. En este caso la hierba seca y los arbustos leñosos prenden con mayor facilidad El clima, por la condición de humedad y la dirección y velocidad del viento; pues es bien sabido que un régimen severo con largos periodos de sequía o zonas con baja retención de humedad facilitan los incendios, así como los vientos facilitan su propagación y su permanencia en el tiempo. De acuerdo con los criterios expuestos anteriormente (IGAC, 1998) se determinaron los niveles de baja, y media amenaza por incendios forestales. Amenaza Baja. Corresponde a las zonas de pastizales en las laderas de los cerros de la margen izquierda. La baja cobertura de vegetación natural aminora un poco este tipo de amenaza, pero a su vez las grandes extensiones de pastos, los largos períodos de sequía así como la costumbre de sus pobladores de adecuar pequeñas parcelas de cultivo por medio de quemas, hace crecer el riesgo de ocurrencia. La situación anteriormente señalada se suma al alto potencial que este tipo de cobertura vegetal tiene para propagar el fuego una vez este se inicie. Los incendios de sabanas son bastante intensos cuando se presentan. Es importante durante esta época disminuir las quemas y aislar las malezas cortadas de tal manera que no sean un potencial. Amenaza Media por Incendios. Los pastizales de la zona media del municipio, principalmente aquellas zonas cercanas a la zona urbana (San Sebastián, Nuevo Campo Alegre y La Doctrina), donde los vientos provenientes de la zona litoral podrían facilitar su propagación poniendo en peligro amplios sectores poblados. Aunque estas zonas están menos sometidas a quemas, también tienen que soportar prolongados períodos de sequía con poca retención de humedad. Se considera estos sectores como de amenaza media, debido precisamente a su cercanía a sectores poblados y a la facilidad de propagación por acción de los vientos provenientes del océano. Sus características, sin embargo, son similares a las de la amenaza baja. Encargados de redacción del documento de caracterización: FUNCAPC: 32 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo CAPÍTULO 2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR “INUNDACIONES LENTAS” 33 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA (ANTECEDENTES) SITUACIÓN No. 1 • • Desbordamientos del rio Sinú por las lluvias intensas. Desbordamientos de Caños y Ciénagas por las lluvias intensas. 1.1. Fechas: Julio de 2007 1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: Hidrometeorológico (lluvias Septiembre de 2008 intensas), debido a la presencia del Fenómeno de la Niña. Septiembre de 2010 1.2. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: Sedimentación del cauce del Río Sinú, construcción de terraplenes en la Ciénaga Grande, taponamiento del Cañito, manejo inadecuado residuos sólidos y construcciones en las rondas hidráulicas. 1.1. Actores involucrados en las causas del fenómeno: Comunidades en general, agricultores, ganaderos y poblaciones en condiciones de vulnerabilidad. En las personas: Afectación de la salud. 1.5. Daños y pérdidas presentadas: En bienes materiales particulares: Perdidas de enseres, destrucción y semi destrucción de viviendas En bienes materiales colectivos: Afectación a centros educativos y de salud. En bienes de producción: Afectación de cultivos y pérdidas de semovientes. En bienes ambientales: Contaminación de cuerpos de aguas por rebosamiento de los manholes de alcantarillado. 34 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo 1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: Localización viviendas en zonas expuestas a inundaciones, carencia de estudios de zonificación por inundaciones, presencia de grandes cantidades de malezas acuáticas en el Cañito, Construcción de terraplenes en las áreas de Ciénaga con la disminución del área de amortiguamiento de las crecientes, taponamiento de los caños y sedimentación general del área de ciénagas y del Río Sinú. 1.7. Crisis social: Situación de estrés y de preocupación por los bienes perdidos y que generaron necesidades de albergues (o entrega de subsidios de arriendo), entregas de colchones y elementos de cocina, alimentación y apoyo sicológico. 1.8. Desempeño institucional: Atención inmediata del CMGRD – Lorica (Defensa civil, Policía nacional, Cruz Roja Colombiana y Alcaldía de Lorica). 1.9. Impacto cultural: Afectación del Centro Histórico de Lorica por las inundaciones debido a la reubicación de vendedores ambulantes del mercado público en el sector del Monumento. Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACION. 2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA 2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante: Estos fenómenos de origen climático asociados a lluvias intensas son los principales causantes de las inundaciones a lo largo de la zona rural y el perímetro urbano de Lorica. Las inundaciones en la llanura aluvial del rio Sinú y en su terrazas (existen antecedentes casi anuales de inundaciones en la zonas de Ciénagas y obstrucción del cauce de algunos caños), constituyen un fenómeno natural recurrente y como tal los habitantes de esta parte deberán aprender a convivir con estas, procurando si, reducir hasta donde sea posible su condición de vulnerabilidad (alejarse de los aislamientos mínimos o zonas de retiro de los cauces de agua). Por lo general estas inundaciones se presentan en épocas de máximos pluviométricos (Meses de Septiembre a Noviembre). 35 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Mapa de Zonas inundables en la ciudad de Lorica. 2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: Intensidad de las lluvias y disposición (final) inadecuada de residuos sólidos, Sedimentación de las corrientes de agua y construcción de terraplenes en la zona de amortiguamiento de la Ciénaga. 2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: Comunidad en general, agricultores, ganaderos y pescadores 2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS Y SU VULNERABILIDAD 2.2.1. Población y vivienda: • 6.823 familias afectadas (población de la zona urbana y corregimientos, asentada en la llanura de inundación del rio Sinú y la llanura aluvial de la Ciénaga Grande). • 24.809 personas afectadas (en el área rural y urbana). • 924 viviendas afectadas en la zona urbana. • 1.736 viviendas afectadas en la zona rural. 2.2.2. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: Vías de comunicación en la zona rural, vías pavimentadas en la zona urbana, infraestructura de servicios públicos ,etc. 2.2.3. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: Instituciones y Centros educativos afectados (15 en la zona rural y 2 en la zona urbana), ESE CAMU Santa Teresita y Puestos de Salud de los Corregimientos afectados. 2.2.4. Bienes ambientales: Flora y Agua (rebosamiento del alcantarillado) 2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE 2.3.1. Identificación daños y/o pérdidas: de En las personas: 30% de la población puede sufrir perdida y pueden presentarse lesiones y traumas sicológicos en alguno de los afectados por las inundaciones. En bienes materiales particulares: Deterioro de bienes muebles, electrodomésticos y otros como bienes de cocina. En bienes materiales colectivos: No hubo reportes. 36 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo En bienes de producción: Perdidas de cosechas y animales ahogados. En bienes ambientales: Perdidas en la flora y contaminación del agua al mezclarse las de inundación con las aguas negras de las redes de alcantarillado. 2.3.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados: Traumatismo y altos niveles de preocupación por la dificultad para recuperarse de las pérdidas. 2.3.4. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: Disminución del ritmo de trabajo a nivel institucional. 2.5. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN (ANTECEDENTES) Obras de protección contra las inundaciones en sectores estratégicos tales como las orillas del Río Sinú, Construcción de terraplenes en áreas cenagosas, talleres de sensibilización y capacitación socio ambiental, adopción y puesta en marcha del Plan de Ordenamiento Territorial. Formulario 3. ANÁLISIS PROSPECTIVO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO 3.1. ANÁLISIS PROSPECTIVO • Para quienes viven en la zona de inundación y de desborde del Río Sinú, tanto la amenaza como la vulnerabilidad por riesgo de inundación son altas, pero se puede reducir el riesgo no haciendo uso de las zonas inundables; en la zona urbana la amenaza se puede reducir construyendo obras de protección contra inundaciones y la vulnerabilidad mediante la reubicación de viviendas (localizadas en rondas hidráulicas, respetando zonas de retiro de áreas de protección) y haciendo respetar las medidas de protección de las áreas de humedales. 3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO 3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo a). Zonificación y mapeo de amenaza por inundación. a). Diseño e implementación de un sistema de alertas tempranas. 3.3. MEDIDAS DE MITIGACIÓN DEL RIESGO (riesgo actual) Estas medidas tienen el carácter de ser regionales, ya que la situación de robo de áreas a los humedales para actividades agropecuarias tienen lugar en todos los municipios de la cuenca del Río Sinú y la Ciénaga Grande del Bajo Sinú y existe jurisprudencia ya que la Corte constitucional ordenó la intervención de dichas áreas a través de Sentencia en el Año 1.999, la cual no ha tenido cumplimiento alguno por parte de los mandatarios locales. Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.3.1. Medidas de reducción de la amenaza: - Dragado del Río Sinù - Dragado del caño Chimalito - Reubicación de las viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo - Destrucción de los terraplenes o jarillones construidos en la zona de humedales, para aumentar así la capacidad de amortiguamiento del agua en época de lluvias. - Construcción de un dique protector en la rivera del Río Sinù a lo largo del mismo y en ambas márgenes. 3.3.2. Medidas de reducción de la vulnerabilidad: a) La no construcción de viviendas en zonas Inundables. 3.3.3. Medidas de de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad a) La no ocupación de zonas inundables. a).Ordenación del territorio. b). Talleres educativos respecto al conocimiento del riesgo por inundación y su prevención. 3.3.4. Otras medidas: 3.3. MEDIDAS DE PREVENCIÓN DEL RIESGO (riesgo futuro) Medidas estructurales Medidas no estructurales 37 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) 3.3.1. Medidas de reducción de la amenaza: a) b) c) 3.3.2. Medidas de reducción de la vulnerabilidad: a) b) c) d) 3.3.3. Medidas de de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad Caracterización General de Escenarios de Riesgo Construcción de estructuras hidráulicas y controlar la erosión. Recuperación de las Secciones transversales del Cañito y control permanente de la sedimentación Reubicación de edificaciones que estén dentro de las áreas inundables del Municipio de Lorica. Reubicación de edificaciones que estén dentro de las áreas inundables con riesgo no mitigable de la ciudad de Lorica. Reasentamiento de población dentro de las áreas inundables con riesgo no mitigable de la ciudad de Lorica. Recuperación de retiros y rondas hidráulicas. Adecuación estructural y funcional de sitios de aglomeración en público a) b) c) Sensibilización ambiental (Educación Ambiental) y control a las construcciones. Plan de ordenamiento territorial (Vigilancia y control de urbanismo vivienda y reglamentación de uso de suelo en zonas no ocupadas). Definición de zonas de protección y zonas de expansión urbana. a) Divulgación y promoción de normas de urbanismo y construcción y plan de ordenamiento territorial (Vigilancia y control de urbanismo y vivienda) b) Educación básica, media y superior en contexto con el territorio. c) Proyectos de des marginalización social. d) Talleres y charlas de capacitación y concientización sobre las acciones a seguir antes, durante y después de una inundación. a). No permitir la construcción de viviendas en zonas inundables y gestión ambiental por parte de organismo de control y la ciudadanía. 3.3.4. Otras medidas: 3.4. MEDIDAS DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO Aseguramiento de Bienes Municipales y promoción de la cultura del aseguramiento en las comunidades. 3.5. MEDIDAS DE PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA Implementación del PLEC en el municipio de Lorica articulados estos con el Plan de Ordenamiento Territorial y los planes de Gestión del Riesgo Municipales y Escolares de Instituciones y de Centros Educativos. Formulario 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO Este documento se construye en base al Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Municipal, los informes del CLOPAD respecto a los eventos sucedidos y a visitas de campo practicadas por el equipo de trabajo, el cual realizó georreferenciación aproximada del área de inundaciones y de los factores de riesgo. Documento sujeto a revisiones y ajustes posteriores. Formulario 5. FUENTES DE INFORMACIÓN POT, documentos técnicos y operativos, INGEOMINAS, IGAC, informe técnico de visitas a las áreas de estudio 38 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo CAPITULO 3 CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR “INUNDACION REPENTINA” 39 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES En este formulario se consigna la descripción general de situaciones de desastre o emergencias (si las hay) ocurridas que presentan relación con el escenario de riesgo que se quiere caracterizar en el presente capítulo. Describir de 2 a 3 situaciones relevantes. Utilizar un formulario por cada situación que se quiera describir. (Cuando resulta más de una situación descrita se recomienda ubicar estos formularios al final del capítulo). SITUACIÓN No. 01 Inundaciones en la zona urbana: Estas fueron motivadas por Arroyo Checry, en su cruce por la zona urbana. Estas tuvieron lugar los días 19 de septiembre, 26 de septiembre y 12 de diciembre de 2010, siendo originadas por los fenómenos de la Niña y el frente frío que azotó la región Caribe a mediados del mes de diciembre 2010. Es de anotar que dicho Arroyo inunda los Barrios Cristo Rey, Kennedy, parte de San Pedro, parte de Arenal y Nuevo Oriente con lluvias fuertes sin importar la fecha del año. Inundaciones en la zona rural: Afectando especialmente a la población ribereña de los Arroyos de la margen izquierda, en su llegada a la zona cenagosa ubicada paralela al Río Sinú. Las poblaciones más afectadas fueron las de Palo de Agua, Nariño y otros asentamientos ubicados en dichas áreas. 1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: Inundación temporal 1.1. Fecha: 19 de septiembre, 26 de septiembre y 12 de diciembre de 2010 1.3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: Existen asentamientos humanos en el sector urbano formando los Barrios de Cristo Rey, Kennedy, parte de Arenal, parte de San Pedro y Nuevo Oriente. Barrio Cristo Rey: Por este barrio pasa el cauce del Arroyo Checry, cuando llueve fuerte el canal alcanza a desbordarse e inundan las casas que están a la orilla de él. Al canal descargan también aguas grises, las cuales generan malos olores. Barrio Kennedy: Este barrio tiene problemas de inundación porque pasa el arroyo Checry, las casas que están a la margen de este se inundan cuando hay lluvias fuertes el agua demora máximo un día en bajar. El barrio a pesar de contar con el servicio de alcantarillado, hay aguas negras en las calles. Otra problemática son las basuras ya que la mayoría de los habitantes las arrojan al cauce del arroyo, contribuyendo a su colmatación y contaminación. 40 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Barrios San Pedro (parte aledaña a la vía Nacional Lorica – Coveñas): El barrio presenta inundaciones ya que en tiempos anteriores formaba parte de la llanura de inundación del Arroyo Checry, estando atravesado por una corriente de agua procedente del sector de Nueva Colombia y que a la altura de la Calle del Tanque elevado desemboca en dicho Arroyo. Los problemas adicionales se dan por la estrechez del cauce y el vertimiento de basuras al mismo. Barrio Arenal: El barrio presenta inundaciones ya que en tiempos anteriores formaba parte de la llanura de inundación del Arroyo Checry, ya que a la altura de la calle 8 el Arroyo Checry toma su curso final de desembocadura hacia el Cañito. Se caracteriza que las inundaciones tienen lugar en zonas vecinas al arroyo debido 41 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo a la existencia de un puente con luz insuficiente para evacuar el caudal que corre en momentos de intensas precipitaciones. Barrio Nuevo Oriente: Ubicado en la zona de la llanura de desborde del Arroyo Checry y zona aledaña al Cañito. La principal problemática de este sector radica en el riesgo al que están expuestos cuando se presentan las inundaciones del Arroyo Checry, el cual desemboca en este punto al la altura del Puente del Amor, en la zona que lo conecta con el Centro. . 1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: Los asentamientos se encuentran en la zona de inundación de los arroyos, los lugareños arrojan basuras a los canales y se hacen rellenos en áreas de crecientes. 1.5. Daños y En las personas: Los eventos enunciados no tuvieron víctimas fatales. Se presentó un problema pérdidas social al tener que atender necesidades de 70 familias afectadas por el fenómeno. Existe un presentadas: potencial de 180 familias que están en riesgo. (describir de En bienes materiales particulares: Se presentó el daño en enseres a 70 familias así mismo el manera deterioro de sus viviendas. cuantitativa o En bienes materiales colectivos: Ninguno. cualitativa) En bienes de producción: Ninguno En bienes ambientales: Ninguno 42 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo 1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: Existen dos factores humanos: uno es el arrojo de basuras y de material de desechos a los cauces y el segundo es que los asentamientos humanos están ubicados en la zona de inundación de los arroyos. Los otros factores son propios de la dinámica de los arroyos y sus características, especialmente en época invernal que es cuando tienen lugar estos hechos. 1.7. Crisis social: La principal crisis es la necesidad de reubicación de las personas que viven en el área de inundación, en el momento del evento debe salir de sus viviendas y levantar los muebles y enseres. Sin embargo permanecen en su vivienda ya que no tienen otra opción. 1.8. Desempeño institucional: La Alcaldía Municipal a través del CMGRD atendió de inmediato la situación, se asumieron los costos de suministro de mercaditos, colchonetas y materiales de construcción principalmente. 1.9. Impacto cultural: Desde el CMGRD se presentó un censo de damnificados y se incluyeron en la atención que les brinda Colombia Humanitaria en materia de kits de aseo y de víveres. En cuanto a la comunidad, éstos continúan conviviendo con la amenaza toda vez que no tienen otro lugar para vivir. Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR “INUNDACIÓN” En este formulario se consolida la identificación y descripción de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y daños y/o pérdidas que se pueden presentar. Tener presente que se puede tratar de un escenario de riesgo futuro (ver Numeral 2.3, viñeta 5 de la guía). 2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA 2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante: Es la ocupación por parte del agua de las zonas donde se encuentran los asentamientos humanos, por desbordamiento del Arroyo Checry en la zona urbana de Santa Cruz de Lorica, afectando los Barrios Kennedy, Cristo Rey, Nuevo Oriente, parte de San Pedro y parte de Arenal y los arroyos de la zona rural los cuales nacen en la serranía de la margen izquierda y desembocan hacia el Río Sinú 2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: Lluvias intensas en las cabeceras de los arroyos. Deforestación acelerada de las cabeceras de los arroyos. Arrojo de basuras a los cauces en forma permanente. 2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: Las viviendas se encuentra construidas en un área baja, en muchos casos dentro de la zona de ronda del Arroyo Checry y sus tributarios, cuyo cauce se encuentra canalizado, pero en el cual se arroja basuras y otros residuos sólidos los cuales ocasionan taponamiento en épocas de lluvias y dan lugar a las inundaciones de la zona. 2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: Habitantes de las viviendas ubicadas en la zona de inundación. 2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS Y SU VULNERABILIDAD Identificar de manera general los elementos expuestos en el presente escenario de riesgo (agregar filas de ser necesario). En cada grupo de elementos describir las condiciones de vulnerabilidad utilizando para ello una descripción de cómo inciden los factores de vulnerabilidad (los que apliquen). Se trata de describir qué está expuesto y porqué es vulnerable (Ver Figura 8): a) Incidencia de la localización: descripción de cómo la localización o ubicación de los bienes expuestos los hace mas o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario. b) Incidencia de la resistencia: descripción de cómo la resistencia física de los bienes expuestos los hace más o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario. 43 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo c) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta: (descripción de cómo las condiciones sociales y económicas de la población expuesta la hace más o menos propensa a resultar afectada, igualmente de cómo estas condiciones influyen en su capacidad de recuperación por sus propios medios) d) Incidencia de las prácticas culturales: (identificación y descripción de prácticas culturales, sociales y/o económicas de la población expuesta o circundante que incidan en que los bienes expuestos (incluyendo la población misma) sean más o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario) 2.2.1. Población y vivienda: Existen aproximadamente 170 familias asentadas en la zona de inundación del Arroyo Checry y sus tributarios, en la zona urbana, con una población alta de niños. Sus viviendas están ubicadas en terrenos pertenecientes a la zona de desborde de los mismos. 2.2.2. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: (identificar si hay establecimientos de comercio, cultivos, puentes, etc.) Estas familias solo cuentan con su vivienda, por lo tanto no tienen cultivos. 2.2.3. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: (establecimientos educativos, de salud, de gobierno, etc.) En la zona de ubica la Escuela del Bajo Kennedy. 2.2.4. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.) No existen. 2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.) No ha habido víctimas fatales hasta el momento pero existe una población de 850 personas, aproximadamente, en riesgo. 2.4.1. Identificación de daños y/o pérdidas: (descripción cuantitativa o cualitativa del tipo y nivel de daños y/o pérdidas que se pueden presentar de acuerdo con las condiciones de amenaza y vulnerabilidad descritas para los elementos expuestos) En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.) Puede existir la pérdida de enseres y daños en 170 viviendas. En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.) Muebles y enseres de la Escuela Bajo Kennedy. En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.) No aplica En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.) No aplica 2.4.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados: (descripción de la crisis social que puede presentarse de acuerdo con el tipo y nivel de daños y/o pérdidas descritas) Perderían muebles y enseres unas 170 familias, generando un problema social ya que se necesitaría la reubicación de las mismas. 2.4.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: (descripción de la crisis institucional que puede presentarse de acuerdo con la crisis social descrita) Existe un déficit de vivienda para reubicar a damnificados que se encuentren en zonas de riesgo no mitigable, lo que obligaría a la Alcaldía Municipal a recurrir a medidas temporales y solicitar apoyo del departamento y la nación para solucionar la crisis. 2.5. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES (Medidas de cualquier tipo y alcance que se han implementado con el objetivo de reducir o evitar las condiciones de riesgo objeto del presente capítulo. Descripción, época de intervención, actores de la intervención, financiamiento, etc.) 44 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Se han efectuado obras de canalización del Arroyo Checry desde el Barrio Alto Kennedy hasta el encuentro con el Barrio Arenal. Se han adelantado obras de limpieza en el canal, sin embargo no se tiene conocimiento de medidas tendientes a frenar la construcción de viviendas en la zona de ronda. Formulario 3. ANÁLISIS PROSPECTIVO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO En este formulario se consolida la identificación y descripción de todas las posibles alternativas de intervención. 3.1. ANÁLISIS PROSPECTIVO (Reflexión y discusión acerca de: a)Interacción entre amenaza y vulnerabilidad, cómo están relacionadas en este escenario; Existe una amenaza latente de inundación, que se puede considerar media, teniendo en cuenta el número de eventos ocurridos en los últimos años, las viviendas asentadas allí están en vulnerabilidad alta debido a que son construcciones hechas sin medidas de protección y dado que son personas de escasos recursos no tiene con que reforzarlas o como construir obras de protección. b) Posibilidades de reducción de uno o los dos factores, identificación de la posibilidad real de intervenir las condiciones de amenaza y de vulnerabilidad, reflexionar bajo el enfoque “qué pasa si” se interviene un solo factor o los dos, es decir imaginar como se modifica el escenario al reducir uno u otro factor; La vulnerabilidad se reduce en la medida que las familias tomen conciencia de la situación, fortaleciendo las alertas tempranas; en cuanto al riesgo se puede reducir construyendo obras de infraestructura (canalización y muros de contención) que los proteja de una creciente súbita del arroyo Checry. c) Evolución (futuro) del escenario en el caso de no hacer nada). Se va a degradar cada vez más el cauce del arroyo y va a aumentar el riesgo de estas familias. 3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO Identificación de medidas tendientes a conocer de la manera más detallada posible las condiciones de riesgo de este escenario, así como la identificación, especificación y diseño de las medidas de intervención destinadas a reducir el riesgo y a prepararse para la respuesta a emergencias y recuperación. 3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo: a) Evaluación del riesgo por “Inundación” b) Diseño y especificaciones de medidas de intervención a) Sistema de observación por parte de la comunidad b) Instrumentación para el monitoreo 3.3. MEDIDAS DE MITIGACIÓN DEL RIESGO (riesgo actual) Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir medidas correctivas o compensatorias. Su identificación se basa en la consideración de las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo. Identificar el mayor número posible de medidas alternativas (utilizar como guía la Figura 12). Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.3.1. Medidas de reducción de la amenaza: a) Construcción de Muros de Contención b) Intervención del cauce hasta la desembocadura a) Educación Ambiental 3.3.2. Medidas de reducción de la vulnerabilidad: a) Reforzamiento de viviendas b) Reubicación de familias a) Educar la población en riesgo b) Sistemas de alertas tempranas 3.3.3. Medidas de de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad a) Obras de protección alrededor de los asentamientos 3.3.4. Otras medidas: 3.3. MEDIDAS DE PREVENCIÓN DEL RIESGO (riesgo futuro) Medidas tendientes a evitar que a partir de la situación actual el escenario de riesgo aparezca y/o crezca tanto en extensión territorial como en magnitud, es decir medidas preventivas del riesgo. La identificación de estas medidas hace considerando las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo. En cada grupo de medidas se consideran de manera diferenciada medidas que atacan las causas de fondo y medidas que atacan las causas inmediatas que pueden hacer que las condiciones de riesgo crezcan (utilizar como guía la Figura 12). 45 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Medidas estructurales 3.3.1. Medidas de reducción de la amenaza: a) Control del Cauce b) Control de Obras 3.3.2. Medidas de reducción de la vulnerabilidad: Medidas no estructurales a) Vigilancia del nivel de los arroyos. a) Organizar la comunidad b) Educación c) Aplicación de P.B.O.T 3.3.3. Medidas de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad 3.3.4. Otras medidas: 3.4. MEDIDAS DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de seguros u otros mecanismos de reserva para la compensación económica. Identificación de elementos expuestos asegurables. Pólizas de Seguros 3.5. MEDIDAS DE PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta derivados del presente escenario de riesgo. Se requiere capacitación a todos los miembros del CMGRD. Equipos e instrumentos técnicos (dotación) para las diferentes actividades a ejecutar ante la respuesta a un evento. Formulario 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO Este documento se construye en base al Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Municipal, los informes del CLOPAD respecto a los eventos sucedidos y a visitas de campo practicadas por el equipo de trabajo, el cual realizó georreferenciación aproximada del área de inundaciones y de los factores de riesgo. Documento sujeto a revisiones y ajustes posteriores. Formulario 5. FUENTES DE INFORMACIÓN POT, documentos técnicos y operativos, INGEOMINAS, IGAC, informe técnico de visitas a las áreas de estudio 46 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo CAPITULO 4 CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR “VENDAVALES” 47 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES En este formulario se consigna la descripción general de situaciones de desastre o emergencias (si las hay) ocurridas que presentan relación con el escenario de riesgo que se quiere caracterizar en el presente capítulo. Describir de 2 a 3 situaciones relevantes. Utilizar un formulario por cada situación que se quiera describir. (Cuando resulta más de una situación descrita se recomienda ubicar estos formularios al final del capítulo). 1.1. Fecha: Temporadas de Lluvias Vendavales en poblaciones de la zona rural en general. En la área urbana se afectan barrios principalmente marginales con la ocurrencia de estos eventos. 1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: Intenso calor, humedad en el a´re y Anuales vientos de gran velocidad SITUACIÓN No. 01 1.3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: Principalmente tienen lugar en la época de lluvias, debido a las acciones de deforestación en el territorio, no se encuentran barreras naturales que disminuyan el impacto de los mismos sobre las edificaciones y debilidad en el aseguramiento de las cubiertas de las viviendas. Las condiciones orográficas de la región favorecen la ocurrencia de los mismos. 1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: Este es un fenómeno completamente natural 1.5. Daños y pérdidas presentadas: (describir de manera cuantitativa o cualitativa) En las personas: El evento enunciado ha tenido hasta el momento víctimas fatales. Se crean varios problemas sociales, debido a la pérdida de cultivos y daños en las viviendas. En bienes materiales particulares: Los daños presentados cubren principalmente los techos y los cultivos de plátano y maíz, principalmente. En bienes materiales colectivos: No se tiene información reciente. En bienes de producción: Se afectan áreas de cultivo, principalmente plátano y maíz. En bienes ambientales: Ninguno 1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: Aunque este es un fenómeno natural que no se puede predecir, es cierto que la vulnerabilidad de las viviendas se debe a las malas técnicas de construcción, por lo tanto la magnitud y número de los daños son altos. 1.7. Crisis social: La crisis social se ve manifestada en la necesidad de arreglar sus viviendas, ya que casi siempre los daños ocurren en los techos y cuando no se reparan rápidamente se ocasionan daños indirectos en los enseres debido a las lluvias subsecuentes. 1.8. Desempeño institucional: La Alcaldía Municipal a través del CMGRD ha atendido de inmediato la situación, supliendo la necesidad inmediata de techo, suministrando materiales como Tejas de Eternit, Zinc y Plásticos. Además estas personas son incluidas en las bases de datos que se tienen en cuenta al momento de ejecutar proyectos de mejoramiento de vivienda rural. 1.9. Impacto cultural: Desde el CMGRD se da una respuesta inmediata en cuanto a suplir las necesidades primarias como es la restauración de los techos temporalmente. Sin embargo la reconstrucción de las viviendas es un proceso más demorada debido a la falta de recursos. Cada vez que ocurren estos fenómenos, se les hace énfasis a los damnificados sobre la necesidad de construir adecuadamente sus casas, sin embargo hacen caso omiso a estas recomendaciones. Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR “VENDAVALES” En este formulario se consolida la identificación y descripción de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y daños y/o pérdidas que se pueden presentar. Tener presente que se puede tratar de un escenario de riesgo futuro (ver Numeral 2.3, viñeta 5 de la guía). 2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA 2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante: 48 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Debido a condiciones climáticas, especialmente las relacionadas con intensas precipitaciones y cambios bruscos de temperatura, se presenta una amenaza de tipo natural, como son los vendavales, que son vientos fuertes que ante una vulnerabilidad alta ponen en alto riesgo las viviendas y los cultivos de las zonas afectadas. 2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: Las causas de este fenómeno son de tipo natural, en las últimas temporadas invernales está relacionado con el fenómeno de intensas precipitaciones y cambios bruscos de temperatura 2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: Es un fenómeno completamente natural. 2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: Es un fenómeno completamente natural. 2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS Y SU VULNERABILIDAD Identificar de manera general los elementos expuestos en el presente escenario de riesgo (agregar filas de ser necesario). En cada grupo de elementos describir las condiciones de vulnerabilidad utilizando para ello una descripción de cómo inciden los factores de vulnerabilidad (los que apliquen). Se trata de describir qué está expuesto y porqué es vulnerable (Ver Figura 8): a) Incidencia de la localización: descripción de cómo la localización o ubicación de los bienes expuestos los hace más o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario. b) Incidencia de la resistencia: descripción de cómo la resistencia física de los bienes expuestos los hace más o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario. c) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta: (descripción de cómo las condiciones sociales y económicas de la población expuesta la hace mas o menos propensa a resultar afectada, igualmente de cómo estas condiciones influyen en su capacidad de recuperación por sus propios medios) d) Incidencia de las prácticas culturales: (identificación y descripción de prácticas culturales, sociales y/o económicas de la población expuesta o circundante que incidan en que los bienes expuestos (incluyendo la población misma) sean mas o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario) 2.2.1. Población y vivienda: Puede afectar a cualquier sector de la zona urbana o rural, por lo que la población y viviendas expuestas no son determinables. 2.2.2. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: (identificar si hay establecimientos de comercio, cultivos, puentes, etc.) Existen varias construcciones en las zonas urbana y rural del Municipio. Existen cultivos de maíz y plátano. 2.2.3. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: (establecimientos educativos, de salud, de gobierno, etc.) No se puede hacer una determinación exacta de las afectaciones en esta categoría por la ocurrencia en cualquier parte del territorio municipal. 2.2.4. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.) Ninguno. 2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE 2.4.1. Identificación de daños y/o pérdidas: (descripción cuantitativa o cualitativa del tipo y nivel de daños y/o pérdidas que se pueden presentar de acuerdo En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.) Hasta el momento no se han presentado víctimas mortales. Existe una población de aproximadamente de 110.000 personas aproximadamente expuestas. En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.) Las viviendas generalmente presentan afectaciones en cubiertas y debilitamiento de la estructura por la fuerza de los vientos. 49 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) con las condiciones de amenaza y vulnerabilidad descritas para los elementos expuestos) Caracterización General de Escenarios de Riesgo En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.) En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.) Generalmente se afectan cultivos de maíz, plátano y de arroz, debido a la poca resistencia de los tallos a los fuertes vientos. En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.) 2.4.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados: (descripción de la crisis social que puede presentarse de acuerdo con el tipo y nivel de daños y/o pérdidas descritas) Personas con viviendas afectadas sin cubiertas, con enseres y muebles dañados y afectación potencial en materia de servicios públicos con la subsecuencia de afectaciones psicológicas por lo vivido durante la ocurrencia del evento. 2.4.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: (descripción de la crisis institucional que puede presentarse de acuerdo con la crisis social descrita) 2.5. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES (Medidas de cualquier tipo y alcance que se han implementado con el objetivo de reducir o evitar las condiciones de riesgo objeto del presente capítulo. Descripción, época de intervención, actores de la intervención, financiamiento, etc.) Se han hecho mejoramientos de vivienda en estas veredas con el fin de mejorar las condiciones de las mismas Formulario 3. ANÁLISIS PROSPECTIVO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO En este formulario se consolida la identificación y descripción de todas las posibles alternativas de intervención. 3.1. ANÁLISIS PROSPECTIVO (Reflexión y discusión acerca de: a)Interacción entre amenaza y vulnerabilidad, cómo están relacionadas en este escenario; b) Posibilidades de reducción de uno o los dos factores, identificación de la posibilidad real de intervenir las condiciones de amenaza y de vulnerabilidad, reflexionar bajo el enfoque “qué pasa si” se interviene un solo factor o los dos, es decir imaginar como se modifica el escenario al reducir uno u otro factor; c) Evolución (futuro) del escenario en el caso de no hacer nada). 3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO Identificación de medidas tendientes a conocer de la manera mas detallada posible las condiciones de riesgo de este escenario, así como la identificación, especificación y diseño de las medidas de intervención destinadas a reducir el riesgo y a prepararse para la respuesta a emergencias y recuperación. 3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo: a) Evaluación del riesgo por “Vendavales” b) Diseño y especificaciones de medidas de intervención a) Sistema de observación por parte de la comunidad b) Instrumentación para el monitoreo 3.3. MEDIDAS DE MITIGACIÓN DEL RIESGO (riesgo actual) Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir medidas correctivas o compensatorias. Su identificación se basa en la consideración de las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo. Identificar el mayor número posible de medidas alternativas (utilizar como guía la Figura 12). Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.3.1. Medidas de reducción de la amenaza: a) Reforestación a) Educación Ambiental 3.3.2. Medidas de reducción de la vulnerabilidad: a) Reforzamiento de las estructuras de las viviendas b) Barreras vivas a) Sistemas de monitoreo y alarma b) Organización de la comunidad c) Educación 3.3.3. Medidas de de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad 3.3.4. Otras medidas: 3.3. MEDIDAS DE PREVENCIÓN DEL RIESGO (riesgo futuro) Medidas tendientes a evitar que a partir de la situación actual el escenario de riesgo aparezca y/o crezca tanto en extensión 50 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo territorial como en magnitud, es decir medidas preventivas del riesgo. La identificación de estas medidas hace considerando las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo. En cada grupo de medidas se consideran de manera diferenciada medidas que atacan las causas de fondo y medidas que atacan las causas inmediatas que pueden hacer que las condiciones de riesgo crezcan (utilizar como guía la Figura 12). Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.3.1. Medidas de reducción de la amenaza: a) Reforestación a) Educación Ambiental 3.3.2. Medidas de reducción de la vulnerabilidad: a)Reforzamiento de estructuras b)Barreras vivas a) Capacitación en construcción 3.3.3. Medidas de de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad 3.3.4. Otras medidas: 3.4. MEDIDAS DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de seguros u otros mecanismos de reserva para la compensación económica. Identificación de elementos expuestos asegurables. Pólizas de Seguros 3.5. MEDIDAS DE PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta derivados del presente escenario de riesgo. Se requiere capacitación a todos los miembros del CMGRD. Equipos e instrumentos técnicos (dotación) para las diferentes actividades a ejecutar ante la respuesta a un evento. Formulario 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO Este documento se construye en base al Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Municipal, los informes del CLOPAD respecto a los eventos sucedidos y a visitas de campo practicadas por el equipo de trabajo. Documento sujeto a revisiones y ajustes posteriores. Formulario 5. FUENTES DE INFORMACIÓN POT, documentos técnicos y operativos, INGEOMINAS, IGAC, informe técnico de visitas a las áreas de estudio 51 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo CAPITULO 5 CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR “ACCIDENTES DE TRÁNSITO” 52 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES En este formulario se consigna la descripción general de situaciones de desastre o emergencias (si las hay) ocurridas que presentan relación con el escenario de riesgo que se quiere caracterizar en el presente capítulo. Describir de 2 a 3 situaciones relevantes. Utilizar un formulario por cada situación que se quiera describir. (Cuando resulta más de una situación descrita se recomienda ubicar estos formularios al final del capítulo). Accidentes en las vías urbanas entre los diferentes tipos de vehículos y peatones. 1.1. Fecha: En cualquier 1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: Situación de origen antrópico, momento del año resultado de congestión vehicular y del desconocimiento de normas por parte de los conductores 1.3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: SITUACIÓN No. 01 Principalmente tienen lugar en momentos de alta congestión vehicular y en horas altas de las noches y madrugadas, donde se presentan excesos de velocidad y conductores en estado de embriaguez, especialmente en fechas de celebración a lo largo del año. 1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: Este es un fenómeno de origen antrópico 1.5. Daños y pérdidas presentadas: En las personas: El evento enunciado ha tenido hasta el momento un elevado número de víctimas fatales. Se crean varios problemas sociales, debido lesiones de carácter permanente y pérdidas de vidas humanas (describir de manera cuantitativa o cualitativa) En bienes materiales particulares: Los daños presentados son en vehículos automotores (carros, motocicletas) En bienes materiales colectivos: No se dispone de información En bienes de producción: Se afectan personas que pueden ser útiles a la sociedad en algún empleo, arte u oficio, generando pérdidas en los diferentes negocios por lucro cesante. En bienes ambientales: Ninguno 1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: La congestión vehicular permanente existente sobre la Avenida Bicentenario. Imprudencia de los conductores, principalmente los de motocicletas. Embriaguez Exceso de velocidad 1.7. Crisis social: La crisis social se ve manifestada en las lesiones permanentes de miembros de las familias y en la muerte de alguno de sus integrantes, lo cual aumenta anualmente de modo alarmante. 1.8. Desempeño institucional: La Alcaldía Municipal a través de la Secretaría de Tránsito y Transportes ha implementado la medida de colocación de agentes reguladores de tránsito en los puntos críticos de la ciudad. 1.9. Impacto cultural: Daños permanentes en la imagen de la localidad, al ser considerada como de alto riesgo en materia de accidentalidad. Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR “ACCIDENTES DE TRÁNSITO” En este formulario se consolida la identificación y descripción de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y daños y/o pérdidas que se pueden presentar. Tener presente que se puede tratar de un escenario de riesgo futuro (ver Numeral 2.3, viñeta 5 de la guía). 2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA 2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante: La congestión permanente de vehículos automotores (carros, motos y motocarros) en la Avenida Bicentenario, sumado a la imprudencia de los conductores de motocicletas los cuales en la mayoría de los casos desobeden 53 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo normas de tránsito, el exceso de velocidad y la embriaguez, crean un panorama de inseguridad vial en dicha arteria, generando un total de cerca de 45 accidentes mensuales reportados, los que derivan en lesiones permanentes o muertes de los involucrados en los mismos. La situación de inseguridad es permanente y perceptible a los transeúntes tanto nativos como de otras localidades. 2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: Las causas de este aspecto de tipo antrópico pueden resumirse de la siguiente manera: La congestión vehicular permanente existente sobre la Avenida Bicentenario. Imprudencia de los conductores, principalmente los de motocicletas. Embriaguez Exceso de velocidad 2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: Es un fenómeno de origen antrópico, originado en el desconocimiento de las normas de tránsito y la falta de autoridad a este respecto en el área municipal. 2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: Los principales actores involucrados son los conductores de motocicletas, especialmente los denominados mototaxis, los conductores de los vehículos y los peatones, los cuales pueden verse involucrados en cualquier momento, en un accidente de importancia. 2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS Y SU VULNERABILIDAD Identificar de manera general los elementos expuestos en el presente escenario de riesgo (agregar filas de ser necesario). En cada grupo de elementos describir las condiciones de vulnerabilidad utilizando para ello una descripción de cómo inciden los factores de vulnerabilidad (los que apliquen). Se trata de describir qué está expuesto y porqué es vulnerable (Ver Figura 8): a) Incidencia de la localización: descripción de cómo la localización o ubicación de los bienes expuestos los hace más o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario. b) Incidencia de la resistencia: descripción de cómo la resistencia física de los bienes expuestos los hace más o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario. c) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta: (descripción de cómo las condiciones sociales y económicas de la población expuesta la hace mas o menos propensa a resultar afectada, igualmente de cómo estas condiciones influyen en su capacidad de recuperación por sus propios medios) d) Incidencia de las prácticas culturales: (identificación y descripción de prácticas culturales, sociales y/o económicas de la población expuesta o circundante que incidan en que los bienes expuestos (incluyendo la población misma) sean mas o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario) 2.2.1. Población y vivienda: Puede afectar a cualquier sector de la zona urbana o rural, por lo que la población y viviendas expuestas no son determinables. 2.2.2. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: (identificar si hay establecimientos de comercio, cultivos, puentes, etc.) No aplica en este caso. 2.2.3. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: (establecimientos educativos, de salud, de gobierno, etc.) No aplica en este caso. 2.2.4. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.) Ninguno. 2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE 2.4.1. Identificación de daños y/o pérdidas: (descripción cuantitativa o En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.) Según la secretaría de Salud Municipal, en el año 2011 hubo 257 accidentes de tránsito en el municipio, con un total de 214 heridos; siendo la motocicleta, el tipo de 54 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) cualitativa del tipo y nivel de daños y/o pérdidas que se pueden presentar de acuerdo con las condiciones de amenaza y vulnerabilidad descritas para los elementos expuestos) Caracterización General de Escenarios de Riesgo vehículo más frecuentemente involucrado en estos accidentes. En materia de mortalidad, fueron 10 personas las que perdieron la vida por esta causa en el año inmediatamente anterior En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.) Las mayores pérdidas en este campo son la destrucción total o parcial de los vehículos involucrados en los accidentes. En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.) No aplica En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.) Las pérdidas tienen lugar en la disminución total o parcial de la capacidad productiva de las personas involucradas en estos hechos o en la muerte de los mismos. En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.) No aplica. 2.4.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados: (descripción de la crisis social que puede presentarse de acuerdo con el tipo y nivel de daños y/o pérdidas descritas) Personas con lesiones permanentes o muertos en forma violenta. Son pérdidas incalculables en materia de capacidad productiva y de muerte de las personas. 2.4.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: (descripción de la crisis institucional que puede presentarse de acuerdo con la crisis social descrita) Falta total de control sobre el tráfico urbano del Municipio. 2.5. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES (Medidas de cualquier tipo y alcance que se han implementado con el objetivo de reducir o evitar las condiciones de riesgo objeto del presente capítulo. Descripción, época de intervención, actores de la intervención, financiamiento, etc.) Se colocaron guardas de tránsito en puntos críticos de la ciudad, los cuales al no tener respaldo policivo son frecuentemente ignorados, desobedecidos o ridiculizados por conductores, principalmente por los mototaxistas. Formulario 3. ANÁLISIS PROSPECTIVO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO En este formulario se consolida la identificación y descripción de todas las posibles alternativas de intervención. 3.1. ANÁLISIS PROSPECTIVO (Reflexión y discusión acerca de: a)Interacción entre amenaza y vulnerabilidad, cómo están relacionadas en este escenario; b) Posibilidades de reducción de uno o los dos factores, identificación de la posibilidad real de intervenir las condiciones de amenaza y de vulnerabilidad, reflexionar bajo el enfoque “qué pasa si” se interviene un solo factor o los dos, es decir imaginar como se modifica el escenario al reducir uno u otro factor; c) Evolución (futuro) del escenario en el caso de no hacer nada). 3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO Identificación de medidas tendientes a conocer de la manera mas detallada posible las condiciones de riesgo de este escenario, así como la identificación, especificación y diseño de las medidas de intervención destinadas a reducir el riesgo y a prepararse para la respuesta a emergencias y recuperación. 3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo: a) Evaluación del riesgo por “Accidentes de Tránsito” b) Diseño y especificaciones de medidas de intervención a) Sistema de observación por parte de la autoridad de tránsito. b) Control a los conductores 3.3. MEDIDAS DE MITIGACIÓN DEL RIESGO (riesgo actual) Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir medidas correctivas o compensatorias. Su identificación se basa en la consideración de las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo. Identificar el mayor número posible de medidas alternativas (utilizar como guía la Figura 12). Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.3.1. Medidas de reducción de la amenaza: a) Diseño y construcción de nuevas vías a) Capacitación a los conductores en materia de normas de tránsito. 3.3.2. Medidas de reducción de la vulnerabilidad: a) Disminuir la congestión en la Avenida Bicentenario a) Sistemas de monitoreo y alarma b) Educación 55 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC Municipio de Santa Cruz de Lorica (Córdoba) 3.3.3. Medidas de de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad Caracterización General de Escenarios de Riesgo Convenio con autoridades para el incremento en el control del tránsito urbano. 3.3.4. Otras medidas: 3.3. MEDIDAS DE PREVENCIÓN DEL RIESGO (riesgo futuro) Medidas tendientes a evitar que a partir de la situación actual el escenario de riesgo aparezca y/o crezca tanto en extensión territorial como en magnitud, es decir medidas preventivas del riesgo. La identificación de estas medidas hace considerando las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo. En cada grupo de medidas se consideran de manera diferenciada medidas que atacan las causas de fondo y medidas que atacan las causas inmediatas que pueden hacer que las condiciones de riesgo crezcan (utilizar como guía la Figura 12). Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.3.1. Medidas de reducción de la amenaza: a) Construcción de Nuevas Vías a) Educación en materia de normas de tránsito a los conductores 3.3.2. Medidas de reducción de la vulnerabilidad: a) Cumplimiento de normas de tránsito en lo referente a elementos de seguridad b) Señalización en puntos de la ciudad que adolecen de estos elementos a) Organización a los conductores en forma de clubes y gremios, a fin de ejercer controles conjuntamente dentre las autoridades y la comunidad. 3.3.3. Medidas de de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad Convenio con autoridades para el incremento en el control del tránsito urbano. 3.3.4. Otras medidas: 3.4. MEDIDAS DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de seguros u otros mecanismos de reserva para la compensación económica. Identificación de elementos expuestos asegurables. Exigencia en la toma de las Pólizas de Seguros Obligatorios (SOAT) por parte de los conductores. 3.5. MEDIDAS DE PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta derivados del presente escenario de riesgo. Se requiere capacitación a todos los miembros del CMGRD. Equipos e instrumentos técnicos (dotación) para las diferentes actividades a ejecutar ante la respuesta a un evento. Formulario 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO Este documento se construye en base al Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Municipal, los informes del CLOPAD respecto a los eventos sucedidos y a visitas de campo practicadas por el equipo de trabajo. Documento sujeto a revisiones y ajustes posteriores. Formulario 5. FUENTES DE INFORMACIÓN POT, documentos técnicos y operativos, informe técnico de visitas a las áreas de estudio 56 Fecha de elaboración: Septiembre de 2012 Fecha de actualización: Elaborado por: Fundación Santa Marta Bienestar y Desarrollo Socio Cultural - FUNCAPC