MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES
NO RENOVABLES
PLAN OPERATIVO
2014
Página 1
PLAN OPERATIVO 2014
Tabla de contenido
1.
Presentación ………………………………………………………………………………………………
3
2.
2.1.
Situación actual del Ministerio de Recursos Naturales no Renovables …………..
4
Estructura institucional ………………………………………………………..
4
2,2,
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
5
5
6
6
2.2.4.
2.2.5.
2.2.6.
2.2.7.
Implementación del modelo de reestructuración de la gestión institucional
Sistema Gobierno por Resultados (GPR) …………………………………
De la gestión de procesos …………………………………………………..
De la gestión de proyectos ………………………………………………….
De la gestión y optimización del Talento Humano ……………………….
De la gestión del Cambio por Reestructuración ………………………….
Redistribución de espacios físicos e imagen …………………………….
De la responsabilidad social y ambiental ………………………………….
2.3.
Talento Humano …………………………………………………………….
9
3.
Alineamiento del Plan Operativo 2014 con el Plan Estratégico 2014 2017 del MRNNR …………………………………………………………..
7
7
8
9
12
4.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
Direccionamiento Estratégico del MRNNR………………………………
12
Misión y Visión .………………………………………………………………….
12
Valores …………………………………………………………………………………………………………
13
Política Institucionalidad de Calidad ………………………………………….
15
Mapa Estratégico ………………………………………………………………
15
Objetivos y Lineamientos Estratégicos………………………………………
15
5.
Presupuesto 2014 ………………………………………………………….
20
6.
ANEXO ………………………………………………………………………………………………….
21
1
Plan Anual Comprometido GPR 2014 del MRNNR
Página 2
1.
PRESENTACION
El Plan Operativo 2014 del Ministerio de Recursos Naturales no Renovables (MRNNR) se
elaboró sobre la base de los instructivos metodológicos establecidos por la Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) y se encuentra alineado con la
Constitución, el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, las Políticas y Objetivos
Sectoriales, el Plan Estratégico Ministerial 2014-2017 aprobado; y, el Estatuto Orgánico de
Gestión Organizacional por Procesos.
Este Plan Operativo 2014 es concordante con el Plan Anual Comprometido 2014 registrado
en el Sistema Gobierno por Resultados (GPR), herramienta que a su vez, se encuentra
armonizada con el Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública (SIPeIP) de
SENPLADES.
El Plan Operativo Anual 2014 del MRNNR considera el rol que cumple la entidad a nivel
sectorial y a nivel institucional; y, en este contexto, partiendo del Plan Estratégico
Institucional 2014-2017, define: Objetivos, Estrategias, Indicadores, Metas, Proyectos y
Procesos a cumplirse en el 2014 por parte de las unidades ministeriales.
En este sentido, el Plan Operativo Anual 2014, se constituye en una herramienta que
permite dar operatividad a las estrategias con la gestión y evaluar los resultados para la
determinación de alertas y toma de decisiones oportunas, con la consecuente mejora en el
desempeño institucional.
Los Planes Operativos deben ser objeto de permanente monitoreo y retroalimentación, a fin
de que se posibilite su valoración y la inserción de medidas correctivas en el camino, que
nos conduzcan a la consecución de los objetivos y metas planteadas. Las evaluaciones
deben identificar los logros y avances, así como los factores que inciden en su cumplimiento.
La programación operativa debe servir de guía en las labores diarias de todo el talento
humano involucrado, el mismo que deberá asumir un compromiso con las metas planteadas
en cada una de las áreas, así como sumar esfuerzos para su cumplimiento.
Ing. Pedro K. Merizalde P.
MINISTRO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
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2. SITUACION ACTUAL Y PROPUESTA DEL MINISTERIO DE RECURSOS
NATURALES NO RENOVABLES
2.1. Estructura Institucional
Mediante Acuerdo Ministerial No. 260, publicado en la Edición Especial No. 148 del
Registro Oficial de 20 de mayo/2011, reformado con Acuerdo Ministerial No. 366,
publicado en el Registro Oficial No. 734 de 28 de junio/2012; y, Acuerdo Ministerial No.
411, publicado en el Registro Oficial No. 411 de 24 de octubre/2012, se expidió el
Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Recursos
Naturales no Renovables (MRNNR). En el Gráfico No. 1 se observa la estructura
organizacional vigente.
Gráfico No. 1
DESPACHO
MINISTRO
COORDINACION GENERAL DE
PLANIFICACION
OFICINA DE PROYECTOS
Y RIIESGOS
COORDINACION GENERAL JURIDICA
DIRECCION DE
PLANIFICACiON
DIRECCION JURIDICA
DE CONTRATACION
PUBLICA
DIRECCION DE ASESORIA
JURIDICA
ESPECIALIZADA
DIRECCION DE
PATROCINIO JUDICIAL
Y ADM INISTRATIVO
COORDINACION GENERAL DE GESTION
ESTRATEGICA
DIRECCION DE
ADM INISTRACION DE
PROCESOS
DIRECCION DE
TECNOLOGIAS DE LA
INFORM ACION
DIRECCIÓN DE
COM UNICACIÓN SOCIAL
DIRECCION DE GESTION
DE CAM BIO DE LA
CULTURA ORGANIZ.
DIRECCIÓN DE AUDITORIA
INTERNA
COORDINACION GENERAL ADM INISTRATIVA
FINANCIERA
DIRECCION DE ASUNTOS
INTERACIONALES
DIRECCIÓN
FINANCIERA
DIRECCIÓN
ADM INISTRATIVA
DIRECCIÓN DE ADM INISTRACION
DE TALENTO HUM ANO
CENTRO DE
DOCUM ENTACION
SEGURIDAD , SALUD Y
AM BIENTE
COORDINACION DE GESTION POLITICA ,
SOCIALY DESARROLLO
VIC EMIN ISTER IO D E
MIN A S
VIC EMIN ISTER IO D E
H ID R OC A R B U R OS
SU B SEC R ETA R IA
N A C ION A L D E
D ESA R R OLLO PETR OLER O
SU B SEC R ETA R IA
N A C ION A L D E
D ESA R R OLLO MIN ER O
SU B SEC R ETA R IA
N A C ION A L D E
D ESA R R OLLO D E GA S
N A TU R A L Y
C OMB U STIB LES
D ER IVA D OS D E
H ID R OC A R B U R OS
SU B SEC R ETA R IA
R EGION A L D E MIN A S
N OR TE (ZON A S 1 Y 2 )
SU B SEC R ETA R IA
R EGION A L D E MIN A S
C EN TR O (ZON A 3)
ENTIDADES ADSCRITAS Y EMPRESAS PUBLICAS SECTORIALES
AGENCIA DE REGULACION Y CONTROL
HIDROCARBURIFERO
AGENCIAS REGIONALES /
PROVINCIALES
PETROECUADOR EP
PETROAMAZONAS EP
SECRETARIA DE
HIDROCARBUROS
SU B SEC R ETA R IA
N A C ION A L D E
C ON TR A TA C ION MIN ER A
SU B SEC R ETA R IA
R EGION A L D E MIN A S
C EN TR O SU R (ZON A 6 )
AGENCIA DE REGULACION Y
CONTROL MINERO
AGENCIAS REGIONALES
SU B SEC R ETA R IA
R EGION A L D E MIN A S
LITOR A L (ZON A S 4 Y 5)
SU B SEC R ETA R IA
R EGION A L D E MIN A S
SU R (ZON A 7)
EMPRESA NACIONAL MINERA
INSTITUTO NACIONAL DE
INVESTIGACION
GEOLOGICO , MINERO MET.
La estructura vigente en el 2013 tendrá modificaciones en el 2014, que responden a
necesidades institucionales de reforma, como: la creación de una nueva Subsecretaría Zonal
de Minas con sede en la ciudad de Tena, que cuenta ya con el Dictamen Favorable de
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SENPLADES; la reestructuración de la Coordinación de Gestión Política, Social y Desarrollo;
y, la fusión de las Coordinaciones de Planificación y de Gestión Estratégica, según lo
dispuesto en el Decreto Ejecutivo No. 210 del 13 de enero del 2014.
2.2.
Implementación del modelo de reestructuración de la gestión institucional
Conforme el estudio de línea base realizado por la firma consultora PWC Asesores
Empresariales Cía. Ltda., en el marco del Proyecto de Inversión para la Reforma
Institucional (PIRI); el Ministerio de Recursos Naturales no Renovables (MRNNR) ha
implementado el 48,10% del Modelo de Reestructuración de la Gestión Pública Institucional,
sobre la base de la aplicación de los ocho componentes establecidos en la Norma Técnica
expedida para el efecto. 1
2.2.1. Sistema Gobierno por Resultados (GPR)
En cumplimiento del Decreto Ejecutivo No. 555 de noviembre 30/2010, mediante el cual, el
señor Presidente de la República dispuso la implementación y cumplimiento obligatorio del
Proyecto Gobierno por Resultados (GPR) en todas las instituciones de la administración
pública central dependiente de la Función Ejecutiva, este Ministerio y algunas de sus
entidades adscritas como: ARCH, SH, FLOPEC, RDP, ARCOM, ENAMI e INIGEMM, a enero
del 2014 se encuentran operando con GPR.
En cumplimiento de la Norma Técnica de Implementación y Operación de la Metodología y
Herramienta de Gobierno Por Resultados, publicada en el Suplemento del Registro Oficial
No. 606 del miércoles 28 de diciembre del 2011, este Ministerio ha mantenido durante el año
2013, el primer lugar en el ranking elaborado por la Secretaría Nacional de la Administración
Pública (SNAP), respecto del “grado de cumplimiento del reporte oportuno de resultados”.
Sobre la base de la curva de aprendizaje de años anteriores, se han incorporado acciones
de mejora tendientes a elevar la calidad de la información registrada en la herramienta GPR,
como el control del alineamiento de los objetivos a las estrategias sectoriales y la definición y
registro de indicadores que midan los objetivos planteados.
Para el 2014 se orientarán esfuerzos para monitorear el cumplimiento de las metas
programadas, mantener reuniones periódicas de seguimiento de planes GPR con las
unidades que registren indicadores con alertas, ejecutar acciones preventivas o correctivas
respecto de los indicadores con semáforos rojos y amarillos, implementar auditorías de
control de la calidad de la información e incentivar a las autoridades para el uso permanente
de la herramienta para seguimiento y toma de decisiones.
1
Decreto Ejecutivo 996, publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 599, de 2011-12-19
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2.2.2. De la Gestión de Procesos
En junio del 2014 se realizará la auditoría de certificación del Sistema de Gestión de Calidad
ministerial, conforme la Norma ISO 9001:2008. De esta manera se cumple con el
lineamiento estratégico c) de la política 1.5 del objetivo 1, del Plan Nacional del Buen Vivir
2013-2017, que manda implementar y mantener sistemas de gestión de la calidad y la
excelencia basados en normativas reconocidas internacionalmente.
Está previsto que en julio del 2014 concluirá la automatización de los procesos de
otorgamiento, administración y extinción de Derechos Mineros. 2 La automatización permitirá
mejorar la capacidad de respuesta institucional en la atención de solicitudes de derechos
mineros, que se las receptará en línea, previa verificación de los requisitos mediante la
herramienta INFODIGITAL de la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos.
Se cumplirá así, con la política 1.2 del objetivo 1 del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017:
“Garantizar la prestación de servicios públicos de calidad con calidez”, que establece entre
otros lineamientos estratégicos, el de “Mejorar continuamente los procesos, la gestión
estratégica y la aplicación de tecnologías de información y comunicación, para optimizar los
servicios prestados por el Estados”, complementado con el de “Fomentar la reducción de
trámites y solicitudes, implementando la interoperabilidad de la información en el Estado para
agilitar el acceso a los servicios públicos”.
Especial mención merece la priorización de la medición de la satisfacción de los clientes
ciudadanos o personas jurídicas, respecto de la calidad y calidez con las que brindamos los
servicios ministeriales.
De esta manera, el MRNNR identificará oportunidades de mejora sobre la base del
monitoreo de los indicadores, incorporados por primera vez en el plan ministerial,
relacionados con los niveles de satisfacción de nuestros clientes.
El año 2014 se consolidará en el MRNNR la política de calidad, cuyo principio es:
“NUESTRA RESPONSABILIDAD LA EXCELENCIA. NUESTRO COMPROMISO LA
CALIDAD”
2.2.3. De la gestión de proyectos
En cumplimiento de lo que establece la Metodología y la Norma Técnica de Implementación
y Operación del GPR, en el ámbito ministerial se da seguimiento, se controla la calidad de la
2
Proyecto de inversión “Sistema para la automatización de actividades de catastro seguimiento y control minero”
que lo ejecuta ARCOM
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información y se brinda soporte metodológico para la formulación y registro en la herramienta
GPR, de los proyectos de gasto corriente planteados por las unidades institucionales.
Para el 2014, se han incorporado como proyectos de gasto corriente, las consultorías a ser
contratadas por las unidades ministeriales, cuyos productos contribuirán a atender las
necesidades institucionales y a lograr los objetivos registrados en GPR.
La Dirección de Proyectos realiza el seguimiento permanente de la calidad y avance de los
proyectos, a efecto de determinar alertas tempranas que permitan tomar acciones oportunas
y evitar que caigan en riesgo de incumplimiento.
2.2.4. De la gestión y optimización del Talento Humano por reestructuración.
Con el objeto de elevar el nivel de desempeño del personal y brindar estabilidad a las y los
servidores de la institución, la Dirección de Administración de Talento Humano, una vez que
el Ministerio de Relaciones Laborales aprobó el Manual de Clasificación de Puestos y el
Ministerio de Finanzas la creación de las partidas presupuestarias correspondientes, desde
el mes de diciembre del 2012 viene llevando a cabo el Proceso de Concurso de Méritos y
Oposición, para llenar 75 cargos vacantes.
Luego de las acciones y procedimientos de ley que se deben cumplir en este proceso, para
el segundo trimestre del 2014 se tiene previsto proceder con los nombramientos
provisionales durante el periodo de prueba de las personas que hayan ganado este
Concurso, posterior a lo cual se emitirán los nombramientos regulares.
Con la finalidad de dar cumplimiento a lo señalado en la LOSEP y su Reglamento; así como,
a la Norma Técnica de Planificación del Talento Humano, que establecen que el 80% de los
funcionarios de las entidades públicas tengan nombramiento, en el 2014, se implementarán
acciones tendientes a disminuir la brecha del 60% que existe al momento, ya que
únicamente el 20% del personal tiene nombramiento definitivo, se gestionará la creación de
nuevos puestos para continuar otorgando nombramientos al personal de la institución.
Adicionalmente, de conformidad con el marco legal vigente, en el 2014 se continuará con el
Plan de Desvinculación Laboral de las servidoras o servidores que desean acogerse, tanto a
la jubilación cuanto a la renuncia voluntaria, para lo cual, se realizarán los trámites
correspondientes ante el Comité de Gestión Pública Interinstitucional para la priorización de
este proyecto.
2.2.5. De la Gestión del Cambio por Reestructuración
La Coordinación General de Gestión Estratégica, a través de la Dirección de Gestión de
Cambio de la Cultura Organizacional, realiza un trabajo transversal en la gestión del
Ministerio y apoya las iniciativas de mejora continua que nacen en el diseño de procesos
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mejorados, se complementa con la implementación de tecnología y se materializa con una
cultura organizacional abierta al cambio y dispuesta a buscar la excelencia.
Para el 2014, se prevé la ejecución de varios proyectos:

Implementación de los Planes de Inversión para la Reforma Institucional (PIRI):
Terminada la primera fase del proyecto PIRI que para marzo del 2014 permitirá
contar con planes de inversión para la reforma institucional aprobados por las
autoridades de MRNNR, ARCH y ARCOM y por el Comité de Gestión Pública
Interinstitucional (SNAP, SENPLADES, MRL y MINFIN); el Ministerio de Finanzas
asignará los recursos provenientes de un préstamo entre el Gobierno y el BID, para la
ejecución de los PIRIS aprobados, cuyo objeto es reducir la brecha entre lo que
plantea el Modelo R y lo actualmente implementado. El cierre de la brecha total
requerirá sin embargo, del financiamiento de otras fuentes, pues el BID no cubre el
requerimiento total.

Mejoramiento continuo del clima y la cultura organizacional:
En el año 2014 se implementará un plan de acción para la mejora del clima y la
cultura organizacional, que culminará con un proceso de evaluación que mida los
resultados alcanzados.

Reformas al Estatuto Orgánico:
Considerando las competencias y necesidades institucionales, en el 2013 se
identificaron los cambios que deben efectuarse a la estructura vigente. En el 2014 se
gestionará ante las entidades correspondientes la aprobación de las reformas
planteadas, las mismas que una vez aprobadas, deberán ser implementadas por las
unidades ministeriales respectivas.
2.2.6. Redistribución de espacios físicos e imagen
El 16 de diciembre de 2013 se contrató la consultoría “Estudio arquitectónico de las oficinas
del Ministerio de Recursos Naturales No Renovables que comprende actualización de planos
y diseño funcional interior, localizado en el edificio del MTOP en las calles Juan León Mera y
Avda. Orellana”.
La entrega de los diseños por parte del consultor está programada para el mes de febrero
del 2014. No obstante, en el diseño definitivo deberán considerarse las directrices de la
SNAP y SENPLADES respecto de la fusión de las Coordinaciones de Planificación y de
Gestión Estratégica, dispuesta en el Decreto Ejecutivo No. 210
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2.2.7. De la responsabilidad social y ambiental
Durante el año 2014, la Dirección de Administración de Talento Humano, a fin de mejorar el
bienestar de las y los servidores de esta Cartera de Estado, realizará diversas actividades
como: campañas de medicina preventiva, salud bucal cero caries y visitas a guarderías a fin
de verificar el bienestar de los hijos de las y los servidores. En cuanto a la seguridad y salud
ocupacional se desarrollarán: la conformación de Comités de Seguridad e Higiene de
Trabajo a nivel nacional, la evaluación de factor de riesgo laboral ergonómico y psicosocial,
previo a la aprobación del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional de este Ministerio.
Continuando con el compromiso con el medio ambiente, se realizarán campañas de
concientización y motivación sobre la aplicación de las buenas prácticas ambientales por
parte de los servidores/ras del Ministerio.
Es importante la capacitación y socialización a las brigadas y personal del Ministerio en la
gestión del riesgo y prevención ante eventos naturales o antrópicos, para lo cual se
efectuarán simulacros con todo el personal de la institución.
2.3.
TALENTO HUMANO
El Ministerio de Recursos Naturales no Renovables, como se observa en el siguiente cuadro,
a diciembre del 2013 cuenta con un total de 346 servidores públicos, distribuidos entre los
diferentes procesos institucionales, 11% pertenecen al Proceso Gobernador; 30% a los
Procesos Habilitantes de Asesoría; 32% a los Procesos Habilitantes de Apoyo; y, 27% a los
Procesos Agregadores de Valor.
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Cuadro No. 1
TALENTO HUMANO
SITUACIÓN A DICIEMBRE 2013
TALENTO HUMANO POR PROCESOS Y UNIDADES
INSTITUCIONALES
PROCESO GOBERNADOR
No.
DESPACHO DEL MINISTRO
VICEMINISTERIO DE HIDROCARBUROS
VICEMINISTERIO DE MINAS
15
5
18
TOTAL TALENTO HUMANO PARA LA GESTION DEL PROCESO
GOBERNADOR
38
PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA
COORDINACIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
OFICINA DE PROYECTOS Y SUS RIESGOS
3
5
6
COORDINACIÓN GENERAL DE GESTIÓN ESTRATÉGICA
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE CAMBIO DE LA CULTURA
ORGANIZACIONAL
DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE PROCESOS
2
3
25
3
COORDINACIÓN GENERAL JURÍDICA
DIRECCIÓN JURÍDICA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
DIRECCIÓN DE ASESORÍA LEGAL ESPECIALIZADA
DIRECCIÓN DE PATROCINIO JUDICIAL Y ADMINISTRATIVO
2
6
3
9
DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL
7
DIRECCIÓN DE AUDITORIA INTERNA
9
DIRECCIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALES
3
COORDINACIÓN DE GESTIÓN POLÍTICA, SOCIAL Y DESARROLLO
19
TOTAL TALENTO HUMANO PARA LA GESTION DE LOS
PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA
105
PROCESOS HABILITANTES DE APOYO
Página 10
COORDINACIÓN GENERAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA
DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
DIRECCIÓN FINANCIERA
4
19
73
15
TOTAL TALENTO HUMANO PARA LA GESTION DE LOS
PROCESOS HABILITANTES DE APOYO
111
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
SUBSECRETARÍA NACIONAL DE DESARROLLO PETROLERO
5
SUBSECRETARÍA NACIONAL DE DESARROLLO DE GAS NATURAL
Y COMBUSTIBLES DERIVADOS DE HIDROCARBUROS
6
SUBSECRETARÍA NACIONAL DE DESARROLLO MINERO
3
SUBSECRETARÍA NACIONAL DE CONTRATACIÓN MINERA
3
SUBSECRETARÍAS REGIONALES DE MINERÍA
SUBSECRETARÍA REGIONAL DE MINAS NORTE ZONA 1-2-9 SEDE
ESMERALDAS
12
SUBSECRETARÍA REGIONAL DE MINAS CENTRO - ZONA 3 - SEDE
RIOBAMBA
11
SUBSECRETARÍA REGIONAL CENTRO SUR - ZONA 6 -SEDE
CUENCA
15
SUBSECRETARÍA REGIONAL DE MINAS LITORAL - ZONA 4-5Y8
SEDE GUAYAQUIL
14
SUBSECRETARÍA REGIONAL DE MINAS SUR - ZONA 7 SEDE
MACHALA
9
SUBSECRETARÍA REGIONAL DE MINAS SUR - ZONA 7 SEDE LOJA
6
SUBSECRETARÍA REGIONAL DE MINAS SUR - ZONA 7 SEDE
ZAMORA
8
TOTAL TALENTO HUMANO PARA LA GESTION DE LOS
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
92
TOTAL SERVIDORAS Y SERVIDORES DEL MRNNR
346
FUENTE: DIRECCION DE TALENTO HUMANO
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3.
ALINEAMIENTO DEL PLAN OPERATIVO 2014 CON EL PLAN
ESTRATEGICO MINISTERIAL 2014-2017
El Plan Operativo Anual 2014 considera el rol que cumple la entidad a nivel sectorial y a
nivel institucional; y, en ese contexto, partiendo del Plan Estratégico Institucional 2014-2017,
aprobado con Acuerdo Ministerial No. MRNNR-DOM-2014-0549-AM del 5 de febrero de
2014, define los Objetivos, Estrategias, Indicadores, Metas, Proyectos y Procesos a
cumplirse en el 2014 por parte de las unidades ministeriales.
Este Plan Operativo 2014 es concordante con el Plan Anual Comprometido 2014 registrado
en el Sistema GPR, que fue enviado a la SNAP con Oficio Nro. MRNNR-DM-2014-0112-OF
del 30 de enero del 2014, herramienta que a su vez, se encuentra armonizada con el
Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública (SIPeIP) de SENPLADES.
En el Despacho Ministerial y en los Viceministerios de Hidrocarburos y de Minas, de acuerdo
a la metodología GPR, se registran objetivos estratégicos, estrategias, indicadores, metas y
riesgos sectoriales. Las Coordinaciones Generales, Subsecretarías y Direcciones registran
objetivos estratégicos, estrategias, objetivos operativos, indicadores, riesgos, proyectos y
procesos institucionales, información que se detalla en el Anexo No. 1 (Plan Anual
Comprometido 2014 GPR).
4. DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO DEL MRNNR
Los elementos orientadores permiten determinar a dónde quiere llegar la institución y hacen
posible direccionar la acción a los objetivos y políticas del Plan Nacional para el Buen Vivir,
las Agendas Intersectoriales y a las Políticas Sectoriales. Éstos son aspectos filosóficos que
sustentan la actividad institucional enmarcada en el presente con una proyección hacia el
futuro.
4.1. MISION Y VISION
MISION
Garantizar el desarrollo sectorial y la explotación sustentable y soberana de los recursos
naturales no renovables; formulando, gestionando y evaluando las políticas públicas de los
sectores hidrocarburífero y minero.
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VISION
Consolidar la soberanía del estado sobre los recursos hidrocarburíferos y mineros, y revertir
la condición del Ecuador de país exportador de materias primas a exportador de servicios y
productos agregados de valor provenientes de los recursos naturales no renovables, con
efectivos espacios de participación social.
4.2.
VALORES
INTEGRIDAD:
Proceder y actuar con coherencia entre lo que se piensa, se siente, se dice y se hace,
cultivando lo honestidad y el respeto a la verdad.
RESPETO
Propender el establecimiento de relaciones interpersonales sanas en un marco de tolerancia
y observancia a los derechos y a la dignidad humana, en sus diferentes manifestaciones
incluido el respeto a la multiculturalidad y plurinacionalidad. Reconocimiento y consideración
a cada persona como ser único, con intereses y necesidades particulares.
TRANSPARENCIA:
Capacidad de las servidoras, servidores, trabajadoras y trabajadores públicos del Ministerio
de Recursos Naturales no Renovables para demostrar íntegramente sus conocimientos,
actuar con idoneidad y efectividad en el marco de principios éticos y morales de la
convivencia institucional.
APTITUD E IDONEIDAD
Para el ejercicio de un cargo o puesto dentro de la institución se deberán cumplir con los
requisitos legales destinados a comprobar la aptitud e idoneidad del puesto o cargo a
desempeñar.
LIDERAZGO:
Constituirse en un promotor de valores y principios en la sociedad, partiendo de su ejemplo
personal a aplicar cabalmente en el desempeño de su cargo este Código de Etica.
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TRABAJO EN EQUIPO:
Tener en todo momento predisposición para contribuir de manera activa en sus relaciones
con su equipo de trabajo, con otras áreas de trabajo e incluso con personal de otras
entidades públicas, para el cumplimiento de los objetivos institucionales.
CALIDEZ
Formas de expresión y comportamiento de amabilidad, cordialidad, solidaridad y cortesía en
la atención y el servicio hacia los demás, respetando sus diferencias y aceptando su
diversidad.
SOLIDARIDAD
Acto de interesarse y responder a las necesidades de los demás.
COLABORACION:
Actitud de cooperación que permite juntar esfuerzos, conocimientos y experiencias para
alcanzar los objetivos comunes.
EFECTIVIDAD:
Lograr resultados con calidad a partir del cumplimiento eficiente y eficaz de los objetivos y
metas propuesto en su ámbito laboral.
RESPONSABILIDAD:
Cumplimiento de las tareas encomendadas de manera oportuna en el tiempo establecido,
con empeño y afán, mediante la toma de decisiones de manera consciente, garantizando el
bien común y sujetas a los procesos institucionales.
LEALTAD:
Confianza y defensa de los valores, principios y objetivos de la entidad, garantizando los
derechos individuales y colectivos.
HONESTIDAD:
Proceder con rectitud, disciplina, honradez y mística, en el cumplimiento de obligaciones y en
la elaboración de productos, así como en la prestación de servicios de responsabilidad del
Ministerio.
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PREDISPOSICION AL SERVICIO:
Actitud positiva hacia el trabajo, a fin de satisfacer las necesidades y expectativas de la
sociedad y de los ciudadanos usuarios de los servicios ministeriales.
RESPONSABILIDAD SOCIAL:
Grado de compromiso que adquieren las servidoras, servidores, trabajadoras y trabajadores
públicos del Ministerio de Recursos Naturales no Renovables, que les permite asumir las
consecuencias de sus acciones y decisiones en el cumplimiento de sus deberes y
obligaciones en beneficio de los ciudadanos, de tal manera que incrementen sus niveles de
confianza y estabilidad de sus relaciones institucionales.
4.3.
POLITICA INSTITUCIONAL DE CALIDAD
Formular, gestionar y evaluar las políticas hidrocarburífera y minera, dentro del marco legal
vigente, practicando una cultura de mejoramiento continuo y trabajo en equipo, orientada a
satisfacer, con calidad y calidez, las necesidades de los Ciudadanos.
4.4.
MAPA ESTRATEGICO
Es el marco de referencia que nos indica la clasificación de los objetivos de acuerdo a cuatro
dimensiones establecidas en la herramienta GPR.
Ciudadanía. Objetivos orientados a los productos, servicios y resultados esperados para el
beneficio de la ciudadanía y la sociedad.
Procesos. Objetivos orientados a la eficiencia institucional.
Talento Humano. Objetivos orientados al aprendizaje institucional y las capacidades de
talento humano.
Finanzas. Objetivos orientados al uso eficiente y transparente de presupuestos y recursos
materiales.
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GRAFICO No. 2
4.5.
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
En la planificación del MRNNR se considera el rol que cumple la Entidad a nivel sectorial y a
nivel institucional.
Los objetivos sectoriales e institucionales registrados en la herramienta GPR y en el SIPeIP,
en el nivel N1 para el 2014, son los siguientes:
OBJETIVO 1: Incrementar la contribución del sector hidrocarburífero al desarrollo
nacional.
1. Priorizar el interés nacional en el desarrollo de la actividad hidrocarburífera.
2. Maximizar la rentabilidad en la cadena hidrocarburífera.
3. Promover y captar la inversión nacional e internacional en las fases de la industria
hidrocarburífera.
4. Fomentar la ejecución de proyectos agregadores de valor y actividades rentables en
las diferentes fases de la industria hidrocarburífera.
5. Impulsar la participación de la industria nacional en las actividades hidrocarburíferas.
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OBJETIVO 2: Incrementar el suministro de derivados de petróleo en todo el territorio
nacional.
1. Elevar el nivel de reservas y producción de hidrocarburos en el Ecuador maximizando
la creación de valor.
2. Impulsar el desarrollo de la industria petroquímica bajo criterios de sostenibilidad,
ordenamiento territorial y seguridad geopolítica de aprovisionamiento.
3. Potenciar la capacidad de refinación de hidrocarburos, en función de la sostenibilidad
de los flujos físicos, para abastecer la demanda interna.
4. Promover y captar la inversión nacional e internacional en las fases de la industria
hidrocarburífera.
5. Fortalecer los sistemas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos a nivel
nacional.
OBJETIVO 3: Incrementar los niveles de eficiencia en el consumo de hidrocarburos.
1. Proveer a los sectores productivos de combustibles más económicos y eficientes,
para que sean utilizados en sustitución de combustibles fósiles tradicionales.
2. Impulsar la implementación de proyectos de eficiencia energética en el Sector
Hidrocarburífero.
3. Propender a la aplicación de un marco legal más eficiente y mecanismos técnicos de
regulación y control.
4. Mantener la calidad de combustibles de acuerdo a estándares internacionales.
OBJETIVO 4: Incrementar la productividad del sector minero.
1. Priorizar el aprovechamiento de los recursos minerales y su infraestructura
estratégica como elementos de desarrollo productivo.
2. Promocionar la apertura y captación de inversión nacional y extranjera en la actividad
minera.
3. Contribuir al cambio de la matriz productiva impulsando la explotación de minerales
en zonas con potencial minero.
4. Aprovechar los recursos minerales de manera técnica, económicamente viable y
ambientalmente sustentable, para fomentar encadenamientos productivos y la
diversificación de la industria.
5. Impulsar el mecanismo de subasta y remate de las áreas estratégicas declaradas y
delimitadas por el Gobierno,
para atraer inversiones privadas nacionales y
extranjeras interesadas en el uso y/o aprovechamiento de recursos mineros en el
país.
6. Impulsar en las prácticas de la pequeña minería, mediana minería y gran minería,
procesos de industrialización para darle valor agregado a los minerales que extraen.
7. Promover nuevas zonas de interés que favorezcan las actividades mineras, en base
a la valoración y validación de la información sobre recursos minerales disponibles.
8. Elaborar un inventario dinámico de reservas estimadas y probadas e incorporar
nuevos proyectos al potencial geológico minero.
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OBJETIVO 5: Incrementar la inclusión de actores mineros en el territorio nacional.
1. Impulsar la calificación como Sujeto de Derechos Mineros en todo el país.
2. Promover la ejecución de los procesos de regularización para mineros artesanales a
nivel nacional.
3. Impulsar mecanismos de fomento, asistencia técnica, capacitación y de
financiamiento para el desarrollo sustentable de la minería artesanal y pequeña
minería.
OBJETIVO 6: Reducir el impacto ambiental y social en las actividades del sector
recursos naturales no renovables.
1. Promover y aplicar las normas y buenas prácticas de seguridad, salud y ambiente en
las operaciones del sector Recursos Naturales no Renovables.
2. Impulsar la gestión interinstitucional para la definición y aplicación de un nuevo estilo
de relación entre los gobiernos locales, sus comunidades, y las empresas públicas y
privadas.
3. Generar espacios de diálogo de carácter sectorial para la participación ciudadana en
la gestión de las políticas públicas sectoriales.
4. Impulsar la actividad minera bajo los principios de sostenibilidad, precaución,
prevención y eficiencia.
5. Mejorar operativos de control para la detección y eliminación de la minería ilegal en
todo el territorio nacional.
6. Colaborar con ARCOM, MAE y SENAGUA en la implementación de normas,
estándares, regulaciones y procedimientos para prevenir, controlar, mitigar,
rehabilitar, remediar y compensar los efectos de la actividad minera.
7. Establecer los procedimientos para la creación del Consejo Sectorial Ciudadano y de
los Consejos Consultivos.
OBJETIVO 7: Incrementar los niveles de modernización, investigación y desarrollo
tecnológico del sector recursos naturales no renovables.
1. Impulsar la capacitación del talento humano vinculado al sector Recursos Naturales
no Renovables.
2. Modernizar la infraestructura y los procesos del sector, dando preferencia a la
industria nacional y su desarrollo tecnológico.
3. Fortalecer los criterios e instrumentos de seguimiento, evaluación y control de la
política pública.
4. Asignar mayores recursos para la investigación e innovación aplicada y la adaptación
de nuevas tecnologías en el sector.
5. Gestionar convenios e intercambios de asistencia científica y técnica con gobiernos,
universidades y organismos públicos y privados de cooperación, nacional e
internacional.
6. Promover la utilización de tecnología de punta en las actividades de la industria.
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7. Impulsar procesos o proyectos de investigación, desarrollo e innovación tecnológica
para sistematizar y difundir información geológica minera.
8. Fortalecer las capacidades y atribuciones regulatorias de la Agencia de Regulación y
Control Minero.
9. Fortalecer las entidades y empresas del sector, a través de la planificación
estratégica y control de gestión por resultados para una mayor presencia e incidencia
en la actividad del sector recursos naturales no renovables.
10. Fortalecer los procesos interinstitucionales de validación técnica de los proyectos de
instalación de procesos minero-metalúrgicos y presas de residuos mineros.
11. Coordinar y potenciar la cooperación entre el sector minero y los centros de
educación superior nacionales e internacionales, para mejorar de manera continua
las prácticas y labores mineras.
12. Garantizar procesos y procedimientos oportunos, eficientes y transparentes para el
desarrollo de proyectos mineros en sus diferentes escalas.
OBJETIVO 8: Incrementar los niveles de satisfacción de los clientes internos y
externos
1. Implementar un sistema de gestión de clientes internos y externos
2. Implementar mejores prácticas de gestión de clima laboral, cultura organizacional,
cambio e innovación.
3. Mejorar los procesos y procedimientos institucionales.
4. Implementar mejores prácticas de gestión tecnológica y de comunicación.
5. Generar una transformación digital para trámites y documentos bajo la política de
cero papeles.
OBJETIVO 9: Incrementar la eficiencia operacional del Ministerio de Recursos
Naturales no Renovables.
Implantar el uso de mejores prácticas en gestión de procesos y de proyectos
institucionales.
2. Agilizar y simplificar los procesos y procedimientos administrativos, con el uso y
desarrollo de tecnologías de información y comunicación.
1.
OBJETIVO 10: Incrementar el desarrollo del talento humano del Ministerio de
Recursos Naturales no Renovables.
.
1. Generar una cultura de gestión institucional basada en valores.
2. Implantar una cultura de renovación generacional de talento humano planificada.
3. Desarrollar procesos de profesionalización institucional.
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OBJETIVO 11: Incrementar el uso eficiente del presupuesto del Ministerio de
Recursos Naturales no Renovables.
1. Implantar el uso de mejores prácticas para armonización de planes y presupuesto
institucional.
2. Implantar el uso de mejores prácticas en gestión de procesos y de proyectos
institucionales.
5.
PRESUPUESTO 2014
El presupuesto codificado asignado al Ministerio de Recursos Naturales no Renovables para
el ejercicio fiscal 2014 asciende a US$ 24’961.108,73; distribuido de la siguiente manera:
Cuadro No. 2
PRESUPUESTO CODIFICADO 2014
(En dólares)
DESCRIPCION
VALOR
PRESUPUESTO DE GASTO CORRIENTE
ADMINISTRACION DE ASUNTOS DE COMBUSTIBLES, ENERGIA Y MINERIA
10.735.359,30
ADMINISTRACION DE ASUNTOS DE HIDROCARBUROS
6.320.098,43
ADMINISTRACION DE ASUNTOS MINEROS
7.905.651,00
TOTAL
FUENTE: E-SIGEF
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24.961.108,73
Cuadro No. 3
PRESUPUESTO CODIFICADO 2014
POR GRUPOS DE GASTO
(En dólares)
COD.
DESCRIPCION
51
53
57
58
GASTOS EN PERSONAL
BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO
OTROS GASTOS CORRIENTES
TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES
TOTAL
VALOR
%
8.173.744,30
13.511.757,00
225.343,00
3.050.264,43
32,7%
54,1%
0,9%
12,2%
24.961.108,73
100,0%
FUENTE: E-SIGEF
Del presupuesto total, el 32,7% se destinará a cubrir Gastos en Personal; 54,1% Bienes y
Servicios de Consumo; 0,9% Otros Gastos Corrientes; y, 12,2% Transferencias y
Donaciones Corrientes.
6.
ANEXO
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