Informe MIRA Fenómeno del Niño Municipio de Arboleda (Nariño)

Colombia - Informe MIRA
Fenómeno del Niño Municipio de Arboleda (Nariño)
03/02/2016
Ubicación de la zona visitada
Mapa: Elaborado por OCHA.
Los límites y nombres mostrados y las designaciones usadas en este mapa no implican apoyo o
aceptación oficial por parte de las Naciones Unidas con respecto al estatus legal de cualquier país,
territorio, ciudad o área, o a sus autoridades, o con respecto a la delimitación de sus límites o fronteras.
Datos de la misión
Fecha de inicio: 03 Febrero de 2016
Fecha de finalización: 03 de Febrero de 2016
Comunidades visitadas:
Berruecos, El Olivo, Rosa Florida Sur, La Cañada (Municipio de Arboleda) Nariño
Organización líder:
OCHA
Organizaciones participantes: Secretariado Diocesano de Pastoral Social - Diócesis de Pasto - OCHA
No. de entrevistas realizadas: 5 Grupales ( 30 personas)
Datos generales
Población:
%Afrocolombianos/%Indígenas:
%Urbana / %Resto:
OTROS
Municipio
7558 (DANE, 2013)
Comunidades visitadas
La Cañada, El Olivo, SAN Joaquín Rosa Florida
Sur. 700 Habitantes.
0% 0%
Urbana 23% Rural 67%
1
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03/02/2016
Situación general
Impulsores de la crisis
Autoridades municipales de Arboleda, en varios espacios de
coordinación interinstitucional a nivel departamental, han dado
a conocer la situación del municipio afectado por sequía desde
hace 8 meses, situación agravada especialmente hace 4
meses, periodo de mayor intensidad de calor y evidencias en el
secamiento de fuentes de agua y pérdidas de cultivos,
especialmente café, maíz, el plátano y demás cultivos de
pancoger. Según el censo elaborado por el Comité Municipal de
Gestión del Riesgo – CMGRD, a la fecha se encuentran
afectadas 1.959 familias y 2.367 productores. Se estima
pérdidas de cultivos en 2134 has; según información de las
personas entrevistadas, la producción de café estará por
debajo del 20% para la cosecha principal entre los meses de
Mayo y Julio.
La crisis ha sido generada por la intensificación del fenómeno del
Niño como expresión local del cambio climático que se experimenta
a nivel global.
La principal evidencia de la situación es la disminución del
caudal de las principales quebradas de las que se abastece de
agua la comunidad en general, afectando a 12 de las 24
veredas del municipio. En comunidades denominadas “de
carretera”, asentadas en la vía alterna hacia el departamento
del Cauca, los racionamientos de agua son críticos, de manera
que las comunidades sólo reciben el suministro cada 2 días por
media hora, lo que no logra abastecer a toda la comunidad.
En un periodo de 8 meses se han presentado sólo 3 lluvias
ligeras lo que ha permitido la recuperación mediana de la capa
de cobertura vegetal, sin embargo eso no es significativo por la
recuperación de las zonas de cultivo.
La Población Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes – NNAJ es
la más afectada debido a los brotes de Enfermedad Diarreica
Aguda - EDA y cuadros gripales recurrentes, debido a la mala
calidad de agua que logra recibirse durante los días de
abastecimiento o con las entregas por carro tanques. La
institución educativa municipal en el sector de Cárdenas debe
reducir la intensidad horaria 3 o 3 ½ horas debido al intenso
calor y falta de suministro de agua a las instalaciones.
El contexto ambiental de Arboleda está marcado por características
de alta biodiversidad inicial que se ha ido disminuyendo
paulatinamente debido a prácticas agrícolas no sostenibles y al
incremento de la producción de monocultivos, la reducción de la
frontera agrícola y el manejo no adecuado ni sistemático de las
microcuencas.
Si bien la administración Municipal ha desarrollado alternativas
locales de sostenibilidad en lo relacionado con el manejo y
protección de microcuencas y sobre el territorio, se presentan
diversas acciones de cuidado del entorno a través de actores
institucionales y comunitarios. Estos esfuerzos son mínimos ante el
impacto general del fenómeno climático actual.
Existe un severo problema en su comunidad (vereda, pueblo,
barrio, albergues, etc.) con…
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
No sabe
30%
No
20%
10%
Sí
0%
La población tiene como actividad económica principal la
agricultura, pero un incendio forestal en la zona de El Olivo y las
intensas olas de calor han generado pérdida total de sus
cultivos de manera que se ha visto afectados radicalmente los
medios de vida.
Existe un alto riesgo de desplazamiento debido a las
condiciones climáticas y la falta de comida disponible. A la
fecha de elaboración de este informe, y según informaciones de
la comunidad, al menos 3 familias han decidido dejar su
comunidad para buscar medios de vida en la ciudad de Pasto.
2
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03/02/2016
Recomendaciones – Estrategias de intervención
Prioridades Humanitarias



Percepciones de la población
Agua y saneamiento básico
Seguridad alimentaria y nutrición
Recuperación temprana (medios
de vida)


Recomendaciones del equipo evaluador
Agua y saneamiento básico
Seguridad alimentaria y nutrición

Salud
Sector
Recomendaciones


La diferencia en la ponderación radica en que la comunidad percibe como prioritario la
recuperación de sus cultivos a gran escala como café y plátano, los cuales se generan el
sustento familiar. El equipo evaluador recomienda acciones de Medios de vida
agropecuarios dentro del sector Seguridad Alimentaria y priorizar acciones asociadas a
atención primaria en salud afectada por la disminución de agua segura

Sector 1
Agua,
Saneamiento
Básico

[Prioridad] Identifique las áreas problemáticas prioritarias dentro de su comunidad entre
todos los elementos que se identifican como "un problema severo"
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0



Sector 2
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional




Sector 3
Salud.


Se requiere implementar sistemas de abastecimiento de
agua familiar y comunitario, incluyendo tanques de
almacenamiento, adecuación/instalación de pozos de agua
superficiales y dotación de filtros.
Determinar con mayor exactitud la frecuencia y cantidad del
suministro de agua para que no se excluya la población,
asegurando
mantener
canales
comunitarios
de
comunicación que permita la presencia de todos los
afectados como receptores de la ayuda.
Implementar mecanismos que aseguren que la calidad de
agua es apta para el consumo humano y ésta se priorice
para el consumo de NNAJ, Mujeres en estado de Embarazo
y Adultos mayores.
A mediano y Largo plazo se recomienda el desarrollo de
formación en educación ambiental y saneamiento básico
comunitario.
Se requiere implementar programas de transferencias de
efectivo para la complementariedad de las ayudas
alimentarias previstas por el CDGRD y la Alcaldía.
Se debe promover acciones para entrega de alimentos por
participación en actividades de formación.
A mediano plazo se debe analizar procesos de reconversión
productiva de acuerdo con la vocación agrícola de las tierras.
Se requiere hacer seguimiento a los problemas presentados
por falta de acceso y disponibilidad de agua segura.
Poner en marcha programas de atención primaria en salud,
así como brigadas para prevenir las EDA, entre otras.
Implementar programas de salud mental comunitaria para
mitigar factores relacionados con ansiedad y estrés
generados ante la pérdida de cultivos.
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Alcance de la crisis y perfil humanitario
Acceso humanitario
La totalidad del Municipio se encuentra afectado por el Fenómeno del niño. Esas afectaciones se
manifiestan específicamente por la intensificación de la ola de calor; sin embargo en la zona
denominada” baja” o “zona de carretera”, los efectos se sienten tanto por la ola de calor como
por el secamiento de las fuentes de agua que abastecen los acueductos y redes locales de
distribución de agua.
No existen limitaciones al acceso por razones de conflicto armado interno por
cuanto esta zona no se encuentra en los corredores estratégicos de ningún
grupo armado ilegal ni es área de operaciones militares.
Sin embargo puede considerarse como una limitación la deficiente infraestructura
vial, y la falta de servicios de transporte público a las zonas rurales más alejadas.
En la zona del Olivo, a fines de 2.015 se presentó un incendio forestal que arrasó la cobertura
vegetal, afectó ampliamente los cultivos y puso en riesgo la vida de las personas residentes en
ese sector rural.
xii. Otra
ix. Falta / imposibilidad de la red
de transporte
viii. Restricciones a la movilidad
de las niñas y mujeres u otras…
vi. Obstáculos naturales para salir
del lugar
v. Conflicto entre comunidades
iv. Falta de documentación de
identidad o de viaje
3. Recuperación Temprana
(4 encuestados)
iii. Delincuencia común
2. Seguridad Alimentaria y
Nutrición
(5 encuestados)
ii. Presencia de minas
antipersonal y/o municiones sin…
1. Agua, Saneamiento e Higiene
(WASH)
(5 encuestados)
i. Actividades de grupos armados
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
xi. Falta de recursos económicos
[Prioridad] Para cada área problemática, liste los sub-grupos dentro de su comunidad
que pueden ser los más afectados
21a. [Movilización] ¿Está la movilización restringida por cualquiera de las
siguientes razones?
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
x. Falta de medios de transporte
En la zona de Rosa Florida Sur, La Cañada y El Olivo se ha intensificado el racionamiento a solo
1 hora cada 2 días, las redes locales de distribución de agua no garantizan que el suministro
llegue a todas las personas. Se han presentado dificultades en el suministro por carro tanques
pues la ayuda no llega a toda la población necesitada en especial a los habitantes de las zonas
más alejadas de las veredas que además manifiestan no tener elementos para transportar el
agua repartida por los carro tanques ni para colectar en caso de que se presenten lluvias
esporádicas.
No
sabe
No
4. Salud
(1 encuestados)
5. Educación en emergencia
(0 encuestados)
4
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Prioridad 1
Agua, Saneamiento e Higiene - WASH
Escenario general del sector
El 50% de la población del municipio está afectada por la falta de acceso al
agua. Los acueductos y las redes locales de suministro en la zona baja del
municipio no tienen agua para suplir las necesidades de los hogares debido
a la reducción del caudal de las quebradas canalizadas. En la Zona de Rosa
Florida Sur, La Cañada, el Olivo la situación es más compleja debido a la
pérdida de cultivos por falta de agua para riego y la intensa ola de calor.
1a. [Agua] ¿Cuáles son las fuentes principales de agua en su comunidad?
v. Acueducto
iii. Nacimiento
ix. Vendedores de agua (incl. carrotanques…
x. Ayuda humanitaria
i. Perforación o pozo con bomba de…
ii. Perforación o pozo con bomba de…
Se requiere establecer mecanismos de distribución de agua en condiciones
de equidad en las zonas rurales y debe ser prioritaria para la atener
necesidades de las familias afectadas..
Capacidades nacionales y respuesta
La Alcaldía Municipal ha dado respuesta mediante la coordinación con el
CDGRD para el suministro de tanques de abastecimiento de aguas que
permitan hacer colecta de agua cuando hay ayuda humanitaria o en
eventuales lluvias.
iv. Pozo abierto protegido
vi. Recolección de agua lluvia
vii. Pozo abierto desprotegido
viii. Agua superficial (quebrada, rio o lago)
N. Ninguna
NS. No sabe
Otra
0%
20%
40%
60%
80%
100%
La Alcaldía ha activado las líneas de contacto para la atención de crisis a
través de la CDGRD y la gestión de proyectos para la respuesta estructural a
la situación
A la fecha de redacción de este informe, no se tiene información de parte de la alcaldía de la respuesta de sus acciones a nivel departamental y nacional.
Capacidades internacionales y respuesta
A la fecha de redacción de este informe, no se identifica respuesta por parte de organismos internacionales para esta situación humanitaria
Brechas identificadas




Acceso desigual al suministro de agua por ayuda humanitaria
Falta de información exacta para horarios y días de distribución de agua en carro tanques
Acueducto local y Redes locales de distribución de agua limitadas y sin cobertura total en la zona baja
Ausencia de agua para riego de cultivos.
Intervenciones claves



Se requiere implementar sistemas de abastecimiento de agua familiar y comunitario, incluyendo tanques de almacenamiento, adecuación/instalación de pozos de agua
superficiales y dotación de filtros.
Implementar mecanismos que aseguren que la calidad de agua es apta para el consumo humano y ésta se priorice para el consumo de NNAJ y Mujeres en estado de
Embarazo y Adultos mayores.
Se debe desarrollar Jornadas de formación en educación ambiental y saneamiento básico comunitario en una lógica de intercambio de experiencias.
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Prioridad 2
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
Escenario general del sector
Se estima que se han perdido 2.134 Has de cultivos de pancoger y que
la cosecha cafetera, principal actividad económica de la región solo
llegará al 20 % este año.
2.367 productores han sido afectados por la crisis y 1959 familias han
perdido la mayor parte de sus cultivos. El intercambio comercial es
mínimo y no hay suficiente dinero para adquirir una canasta alimentaria
básica.
Capacidades nacionales y respuesta
La Alcaldía Municipal en visita inicial manifestó que en coordinación con
el CDGRD acordó la entrega de 630 mercados para igual número de
familias. No se tiene información de cómo ha avanzado esta acción.
Capacidades internacionales y respuesta
Inicialmente no se identifica acción por parte de organismos
internacionales para esta situación. Sin embargo posterior a la visita,
PMA manifestó estar en capacidad de analizar la posibilidad de
adelantar una estrategia de entrega de ayuda alimentaria a las zonas
más afectadas.
Brechas identificadas



2a. [Alimentación] ¿Cuáles son las principales inquietudes en relación con la alimentación en su comunidad?
i. No hay comida, no hay mercado
vii. Pérdida de tierras agrícolas
x. No hay ingreso, dinero, recursos para comprar alimentos
ii. No hay suficientes alimentos
iii. No son lo suficientemente buenos
viii. Pérdida de activos agrícolas
iv. No hay instalaciones para cocinar
v. No hay utensilios
vi. No hay combustible para cocinar
ix. No hay acceso físico a los mercados
xi. No se pueden conseguir alimentos por caza, pezca o…
N. Ninguna
NS. No sabe
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
La zona alta del municipio no experimenta inseguridad
alimentaria pero puede ya notar el de abastecimiento de
productos alimentarios en el mercado local
La pérdida de tierras agrícolas y el alto riesgo de pérdida de un 80% de la cosecha de café pone en riesgo el equilibrio comercial y alimentario de la región a mediano
plazo
Ausencia de agua para riego de cultivos.
Intervenciones claves



Se requiere implementar programas de transferencias de efectivo para la complementariedad de las ayudas alimentarias previstas por el CDGRD.
Se debe promover una estrategia de Entrega de alimentos por participación en actividades de formación.
A mediano plazo se debe analizar procesos de reconversión productiva de acuerdo con la vocación agrícola de las tierras en relación con el cambio de las características
climáticas.
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SALUD
9a. [Atención médica] ¿Tienen las personas en su comunidad acceso a los siguientes servicios de salud?
Escenario general del sector
La limitación de acceso a agua segura está generando
enfermedades diarreicas agudas y amento de cuadros gripales
por la oleada de calor y el cambio repentino de temperatura. En la
zona baja del municipio existen limitaciones para la atención por
parte de los servicios básicos de salud y la ausencia de
promotores locales. Se evidencia afectación emocional en las
Comunidades por la pérdida de cultivos que en su mayoría fueron
financiados a través de modalidades de crédito con entidades
financieras.
Capacidades nacionales y respuesta
Se desarrollan programas de salud a través de los modelos
establecidos a nivel nacional. Sin embargo no se ha tenido la
posibilidad de hacer adaptaciones de los planes de atención en
relación con el cambio climático que vive la zona
Prioridad 3
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
No sabe
10%
Sí
0%
No
Capacidades internacionales y respuesta
Inicialmente no se identifica acción por parte de organismos
internacionales para esta situación humanitaria
Brechas identificadas



la limitación de acceso a agua segura incrementa
prevalencia de (EDA) en población infantil.
La población de la zona baja del municipio manifiesta no
tener contacto con promotores de salud
No existen planes de atención en salud mental y
emocional
Intervenciones claves





Se requiere hacer seguimiento a los problemas presentados por falta de acceso y disponibilidad de agua segura.
Es necesario poner en marcha programas de atención primaria en salud, así como brigadas para prevenir las EDA, entre otras
Es clave implementar un programa de mejora de prácticas de higiene y educación socio sanitaria.
Urge gestionar con la alcaldía la permanencia de profesionales de la salud y promotores en gestión comunitaria del riesgo en las zonas afectadas.
Se requiere Implementar programas de salud mental comunitaria para mitigar factores relacionados con ansiedad y estrés generados por pérdida de cultivos financiados
con créditos en entidades bancarias
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Información de contacto
Nombre:
Organización:
E-mail:
Dirección:
Teléfono:
Margarita Palacios
OCHA
palacios2@un.org
Calle 21 A No 41A-39 - Pasto
57 -2- 7310829
Ricardo Morillo Acosta
Secretariado Diocesano de Pastoral Social Diócesis de Pasto
proyectospastoral@gmail.com
Carrera 25 No 16 – 74
092 - 7238971
Contenidos
Ubicación de la zona visitada ........................................................................................................................................................................................................................................................................... 1
Datos de la misión ....................................................................................................................................................................................................................................................................................... 1
Datos generales .......................................................................................................................................................................................................................................................................................... 1
Situación general ......................................................................................................................................................................................................................................................................................... 2
Impulsores de la crisis ................................................................................................................................................................................................................................................................................. 2
Prioridades Humanitarias ............................................................................................................................................................................................................................................................................ 3
Recomendaciones – Estrategias de intervención......................................................................................................................................................................................................................................... 3
Alcance de la crisis y perfil humanitario ....................................................................................................................................................................................................................................................... 4
Acceso humanitario ..................................................................................................................................................................................................................................................................................... 4
Agua, Saneamiento e Higiene - WASH ............................................................................................................................................................................................................................................................ 5
Escenario general del sector ....................................................................................................................................................................................................................................................................... 5
Capacidades nacionales y respuesta........................................................................................................................................................................................................................................................... 5
Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................... 5
Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................... 5
Intervenciones claves .................................................................................................................................................................................................................................................................................. 5
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL ............................................................................................................................................................................................................................................... 6
Escenario general del sector ....................................................................................................................................................................................................................................................................... 6
Capacidades nacionales y respuesta........................................................................................................................................................................................................................................................... 6
Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................... 6
Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................... 6
Intervenciones claves .................................................................................................................................................................................................................................................................................. 6
SALUD ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 7
Escenario general del sector ....................................................................................................................................................................................................................................................................... 7
Capacidades nacionales y respuesta........................................................................................................................................................................................................................................................... 7
Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................... 7
Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................... 7
Intervenciones claves .................................................................................................................................................................................................................................................................................. 7
Información de contacto ................................................................................................................................................................................................................................................................................... 8
8