POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
DIREED
XXIX-SECOEM
ESCPOGRA
SECCIÓN “B”
ANÁLISIS DEL SICARIATO EN EL PERÚ, SUS
REPERCUSIONES EN LA VIDA POLÍTICA, ECONÓMICA
Y SOCIAL: ESTRATEGIAS PARA ENFRENTARLO
CATEDRÁTICO
: Gral. PNP (r) Rómulo ZEVALLOS SOLANO
ASIGNATURA
: REALIDAD NACIONAL CONTEMPORÁNEA
NOMBRE
: MAY. PNP CHASQUIBOL CHACON, Wagner
2015
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
No son las riquezas ni el
esplendor, sino la tranquilidad y
el trabajo, los que proporcionan
la felicidad
Thomas Jefferson
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
1
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ..........................................................................................................3
CAPITULO I
MARCO TEÓRICO
MARCO TEÓRICO .......................................................................................................5
A.
SICARIATO ........................................................................................................ 6
1.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS ................................................................... 6
3.
MOTIVACIÓN PARA EL SICARIATO ..........................................................10
4.
ACTORES ....................................................................................................10
5.
PERFIL .........................................................................................................13
6.
MODO DE OPERACIÓN ..............................................................................17
7.
CARACTERÍSTICAS ....................................................................................20
8.
CAUSAS .......................................................................................................26
9.
SICARIATO Y CRIMEN ORGANIZADO .......................................................28
B.
SICARIATO EN AMÉRICA LATINA ..................................................................29
C.
EL SICARIATO EN EL PERÚ ............................................................................31
D.
E.
1.
ACTUALIDAD ..............................................................................................31
2.
CASOS RECIENTES ....................................................................................34
3.
ASPECTO LEGAL ........................................................................................50
REPERCUSIONES DEL SICARIATO EN LA VIDA POLÍTICA, ECONÓMICA Y
SOCIAL DEL PAÍS. ...........................................................................................51
1.
REPERCUSIONES EN LA VIDA POLÍTICA. ................................................52
2.
REPERCUSIONES EN LA VIDA ECONÓMICA. ..........................................54
3.
REPERCUSIONES EN LA VIDA SOCIAL. ...................................................55
ESTRATEGIAS PARA ENFRENTAR EL SICARIATO ......................................57
CAPITULO II
ANALISIS
ANÁLISIS ...................................................................................................................62
CAPITULO III
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A.
CONCLUSIONES ..............................................................................................74
B.
RECOMENDACIONES ......................................................................................75
BIBLIOGRAFÍA ..........................................................................................................76
ANEXOS .....................................................................................................................78
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
INTRODUCCIÓN
En los últimos años, la incidencia delictiva en lo que se refiere al Sicariato,
ha experimentado un considerable aumento cualitativo y cuantitativo de
naturaleza violenta, esta situación causa alarma y desconcierto, razón
por la que diversos sectores de la sociedad exigen control y sanción para
quienes cometan este ilícito, para lo cual es necesario identificar cuáles
son los elementos que influyen directa e indirectamente en el sicariato, el
entorno en el que se desarrolla y las formas de operar de quienes
cometen este ilícito a quienes se los denomina sicarios.
En este contexto se mata por encargo a cambio de dinero o de
prebendas; bien sea por venganza, por despecho, por razones políticas o
para castigar a quien no se ha dejado extorsionar, se está convirtiendo en
un grave problema social que se está haciendo frecuente en cualquier
momento y lugar, con un autor que procede con pasmosa frialdad en el
convencimiento de su impunidad, de que el sistema legal no lo alcanzará,
y lo más preocupante es que un gran porcentaje de sus ejecutores son
menores de edad que tienen una responsabilidad jurídica restringida.
Por lo antes anotado en el presente trabajo, a fin de conocer el fenómeno
del
sicariato,
antecedentes,
se
presenta
motivación,
un
marco
actores,
teórico
perfil,
nodo
conteniendo,
de
sus
operación,
características, causas y su relación con el crimen organizado,
complementándose con información de este problema en el Perú. Se
expone las repercusiones en la vida política, económica y social del país;
proponiéndose algunas estrategias a considerar para hacerlo frente;
realizándose un análisis en base a la información recogida; finalmente
presentando algunas conclusiones y recomendaciones.
El grupo
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
ANÁLISIS DEL SICARIATO EN EL PERÚ, SUS
REPERCUSIONES EN LA VIDA POLÍTICA,
ECONÓMICA Y SOCIAL:
ESTRATEGIAS PARA ENFRENTARLO
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
CAPITULO I
MARCO TEÓRICO
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
ANÁLISIS DEL SICARIATO EN EL PERÚ, SUS REPERCUSIONES EN
LA VIDA POLÍTICA, ECONÓMICA Y SOCIAL: ESTRATEGIAS PARA
ENFRENTARLO
A.
SICARIATO
1.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
En cuanto al origen histórico podemos empezar por decir que el
concepto de sicario se inicia en la antigua Palestina y la población
judía. Su origen latino
viene
de
significa
“sicae”,
daga,
que
si
le
sumamos la figura del
hombre
a
esta
daga
tenemos entonces como
resultado
“sicarii"
el
concepto
(hombre-daga),
quien era considerado un
asesino por contrato o un
asesino a sueldo, el cual
conseguía sus objetivos
apuñalando con una daga que portaba (sicae) debajo de sus ropas.
Por otro lado, la terminación “ariu”s (de sicarius) se refiere a la
profesionalización en el uso de este pequeño cuchillo o daga, de ahí
el origen etimológico del concepto.
Según su origen latino sicarius significa "de la daga", un asesino " de
contrato o encargo". El sicarii (hombre-daga) conseguía sus
objetivos apuñalando, debajo de sus capotes encubrían "la sicae" o
daga pequeña (puñal o cuchillo), por la cual recibieron su nombre.
Es importante mencionar que la figura del sicario como tal era
reconocida desde tiempos del Derecho Romano, se reguló
especialmente su condena penal, por la particular crueldad con que
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
se conducían estos asesinos, mediante la lex cornelia de sicariis et
veneficis (ley cornelia sobre apuñaladores y envenenadores) del año
81 antes de nuestra era. Con esta ley se juzgaba a los sicarii en el
Imperio por crímenes contra ciudadanos romanos, esta especie de
guerra se debía a la rebelión del pueblo judío en contra de los
romanos, se dice que si bien es cierto, los sicarios eran vistos como
asesinos a sueldo, no siempre llevaban a cabo sus crímenes por
estas razones (a cambio de un pago o remuneración), sino que
también los cometían debido a esta guerra.
Según la historia llevaban las cosas al punto de entorpecer labores
sociales del Imperio, tales como abastecer de alimento a las
comunidades judías, para crear la impresión de que los romanos no
se preocupaban por ellas y de esta manera conseguir que toda la
comunidad judía se levantara contra el Imperio, al parecer la
negociación y la paz nunca estuvo entre sus opciones. Esta
resistencia
en
contra
de
los
romanos
persistió
hasta
aproximadamente el año 73, año en que los soldados del Imperio
lograron irrumpir en la fortaleza abandonada de Masada, donde
hacía algunos años, los sicarios que se habían salvado del
exterminio se habían refugiado, más cuando los soldados lograron
ingresar en dicho lugar, los sicarios se habían quitado la vida para
no ser atrapados.
A partir de lo anterior podemos interpretar que el concepto de
asesino a sueldo no ha sido siempre una manera unívoca para
referirse al sicario; es decir, no siempre ese término hizo referencia a
una persona que mata por una promesa o precio remuneratorio en el
sentido o connotación que actualmente le damos. Con el paso del
tiempo y la evolución de la humanidad el concepto se fue
moldeando, fue mutando en el tiempo y espacio hasta llegar a lo que
tenemos hoy; es decir, el término sicario hace referencia en estricto
sentido a aquel que mata a cambio de una retribución, de un pago.
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
2.
DEFINICIÓN
En la actualidad el concepto de sicariato se ha vuelto de uso común
en el lenguaje popular, de una u otra forma los medios de
comunicación han puesto en la palestra este término a través de
diferentes reportajes relacionados con homicidios y asesinatos de
distinta índole, sin dejar de mencionar que muchas veces el
concepto es mal utilizado por la prensa. Si bien es cierto, en nuestro
país dicho término pareciera ser de uso relativamente reciente lo
cierto es que a nivel mundial, sobre todo en el campo de la
investigación penal y criminológica, no lo es.
Según el diccionario de la Real Academia Española, sicario significa
“asesino asalariado”, siendo el asesino aquel que matar a alguien
con premeditación, alevosía, etc. Y siendo el asalariado aquel que
percibe un salario por su trabajo, por lo que se concluye que el
sicariato es la actividad que realizan las personas, es decir el sicario,
actividad que consististe en asesinar a una persona a cambio de una
retribución económica.
El concepto de sicario que nos proporciona el diccionario jurídico del
autor Guillermo Cabanellas de Torres es el siguiente: “el que comete
homicidio por precio, lo cual hace que el hecho se convierta en un
asesinato”.
Considerando que el sicario o asesino a sueldo es una persona que
mata por encargo a cambio de un precio, entonces, el sicariato es
una institución criminal, como ejemplo para operacionalizarlo, los
narcotraficantes se proveen y utilizan a delincuentes comunes, y lo
que es más grave de menores de edad, que son preparados en
escuelas para tal propósito.
La figura del sicario existe, tal como se dijo, desde siempre ya que el
crimen puede ser ejercido exista o no la ley. Sin embargo, cuando su
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
presencia se hace evidente en algún tipo de sociedad o comunidad,
se está demostrando una importante y alta debilidad del Estado ya
que su accionar supone pasar por arriba o no respetar las leyes. Si
bien por lo general el sicario no es el actor intelectual del crimen a
cometer sino más bien un mercenario que actúa por dinero o
prebendas, su accionar es punible bajo la ley de la gran mayoría de
los países y de los organismos internacionales. Esto significa que
también puede ser encontrado culpable y, es por esto que
usualmente los pagos que se realizan a los sicarios son altísimos
debido al alto riesgo que supone este trabajo o actividad.
Es importante señalar que el sicario es una persona que se dedica a
realizar este tipo de acciones de manera continuada, no esporádica
o accidentalmente. Eso es justamente lo que lo diferencia de una
persona que comete un crimen una única vez, aunque para la ley y
la ética humana son ambos punibles de castigo y crítica.
Grafico N° 02: Las motocicletas son los vehículos más utilizados por
los sicarios para cometer su delito y fugar.
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
3.
MOTIVACIÓN PARA EL SICARIATO
En términos de la víctima el sicariato se trata de acciones de
posibles ajustes de cuentas, tanto sociales, políticas, económicas o
judiciales ejecutadas por el crimen organizado. La ejecución del
hecho requiere un nivel de organización bastante sofisticada, así
como la premeditación del hecho y los recursos necesarios, por
ejemplo armas de fuego, vehículos, espacios de la vida cotidiana de
la víctima y posiblemente el costo alto del contrato, es decir, un alto
pago para dar muerte a la persona o personas. Entre los principales
motivos por los que se recurre al sicariato están: Los ajuste de
cuentas por pasiones, los problemas de tierras, repartos económicos
o intimidaciones legales, problemas de deudas, posible venganza
por problemas políticos.
En la actualidad los sicarios cada vez operan con mayor seguridad y
profesionalismo, su capacidad técnica en el desarrollo de sus
prácticas hace más complejo el trabajo policial e investigativo.
4.
ACTORES
El sicariato encierra un conjunto de relaciones sociales particulares
donde operan cuatro actores identificables, explícitos y directos,
producto de una “división del trabajo” que establece funciones entre
ellos están:
a.
El contratante.
Que puede ser una persona aislada que busca solventar un
problema por fuera de la ley (celos, odios o deudas, tierras),
una organización delictiva formal (limpieza social, eliminación
enemigos) o una informal que requiere imponer su lógica del
negocio ilícito (narcotráfico o crimen organizado).
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
b.
El intermediario.
Es el actor que opera como mediador entre el contratante y el
victimario, es un personaje clave que hace invisible al sicario
frente al contratante (y viceversa), lo cual le da un poder muy
grande pero también lo pone entre la espada y la pared por el
nivel de conocimiento que tiene ante el contratante. Sin
embargo, como estos dos actores se necesitan mutuamente
hay una relación perversa de convivencia perpetua, pues el
contratante se torna muy vulnerable si se salta la instancia de
intermediación.
c.
El sicario.
Es el ejecutante final del objetivo de asesinar o escarmentar a
alguien; lo cual le hace altamente vulnerable por el riego que
corre cuando comete el ilícito y también porque termina siendo
el eslabón más débil del proceso, en tanto por lo general no
conoce al contratante, ni al intermediario, ni a la víctima
(actores compartamentalizados).
Hay una relación de conocimiento de arriba hacia abajo, que
hace que su sobrevivencia dependa de dar muerte; pero su
eficiencia incrementa su vulnerabilidad, en el sentido de que
ser testigo le convierte en potencial víctima de otro sicario al
“saber mucho”. El sicario es un tipo joven que ha sido reclutado
de sectores de ex policías, ex militares, narcotraficantes,
guardias privados, guardaespaldas, , pandilleros, brigadas
barriales, entre otros. Estas personas pueden ser contratadas
de forma individual en ciertos barrios, discotecas, cantinas,
billares, burdeles y hasta por Internet; y también a través del
crimen organizado bajo la forma tercerizada, lo cual garantiza
el trabajo y la inmunidad.
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
d.
La víctima.
Que dependiendo de la “justicia” que quiera impartir el
contratante, puede definirse en dos tipos: una vinculada al
crimen organizado (narcotráfico), donde el perfil de la víctima
depende del lugar en que se ubique dentro del mercado laboral
(juez, policía, magistrado, periodista o político), constituyendo
por lo general un funcionario/a que se encuentra dentro del
llamado “orden público”; y la otra, puede ser cualquier persona
que tenga un entredicho con otra. Es decir, que la víctima se
define según la relación que tenga con el contratante y sus
intereses.
Gráfico Nº 03: Ilustración de los actores en el fenómeno del
sicariato, Contratante, Intermediario, Sicario y la Victima
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
Estos actores pueden ser personas aisladas o instancias orgánicas;
son diversificados y no se conocen entre sí, lo cual les da una mayor
fuerza frente al Estado de derecho. Así, quien hace de sicario no
conoce a la víctima ni tampoco el entorno, característica negativa
para el trabajo de ajusticiamiento, pero positiva para el momento
posterior al crimen, ya que el no dejar huellas impide su aprensión.
5.
PERFIL
En cuanto al perfil del sicario, es importante empezar por destacar
que en su mayoría son personas que se desenvuelven dentro del
grupo social como individuos normales, el estereotipo de matón
como persona aislada y siempre agresiva no se corresponde con la
realidad, por el contrario, el sicario es capaz de llevar una vida
normal y hasta de disociar; es decir, separar los sentimientos y los
distintos planos de su vida, en el sentido que ama a su familia y
seres más cercanos, pero a la vez es capaz de ser frío y calculador
con sus víctimas, lo cual le permite mostrar un total desprecio hacia
la vida de los demás, y quizás eso se explica porque el sicario siente
que lo que realiza es un trabajo como cualquiera otro que le permite
generar el sustento para poder vivir.
En lugares donde se ha llegado a un alto grado de profesionalización
y especialización en materia de Sicariato, los encargados de brindar
seguridad a las redes criminales se encargan de reclutar a jóvenes
de barrios marginales, de escasos recursos que pretenden llenar sus
necesidades materiales de una manera fácil y es por esto que a
cambio de ciertas sumas de dinero, están dispuestos a ejecutar
labores ilícitas que les permitan ingresar a este negocio, es muy
normal que el Sicariato como actividad delictiva se nutra de
delincuentes comunes u ordinarios que están dispuestos a ganar
prestigio y escalar posiciones dentro del submundo en que se
mueven. Igualmente quienes integran estas bandas o grupos no solo
están interesados en dinero fácil, generalmente son jóvenes que
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
poseen baja escolaridad y han tenido una historia de vida bastante
difícil desde su núcleo familiar y por eso no es raro que también
ingresen a redes delictivas buscando un sentido de vida, de
pertenencia a un grupo social, de un rol que los identifique y los
cohesione, conseguir una profesión y en este sentido la organización
criminal les brinda un protagonismo juvenil en la estructura
jerárquica de mando, de normas y de códigos de conducta estrictos.
Grafico N° 04: Perfil del sicario realizado por la prensa
ecuatoriana.
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
Es importante destacar que en tanto el sicario sea un extranjero que
se dedica a este tipo de delincuencia, en el sentido de que ha
profesionalizado el arte de matar, normalmente se caracteriza por
ser muy cuidadoso, es muy selectivo a la hora de elegir amistades y
compinches, normalmente se mueven en círculos muy cerrados,
manejan un submundo, frecuentan lugares étnicos y se relacionan
con sus mismos coterráneos, lo cual dificulta la acción de los
cuerpos
policiales,
incluso
algunos
manejan
tal
grado
de
especialización que solo llegan al país y se quedan unos pocos días
mientras cumplen su misión y luego se retiran de manera sigilosa
para garantizar impunidad.
De lo que se puede decir que para “poder ser” un sicario se deben
tener las características de un psicópata, con las siguientes
características, todas ellas correspondientes al perfil de psicópatas:
a.
Encanto
con
la
gente,
seductores,
especial
aparente
amabilidad.
b.
Calma y facilidad verbal.
c.
Falta de fiabilidad, no se puede confiar en ellos.
d.
Descuido
de
obligaciones,
ningún
sentido
de
la
responsabilidad.
e.
Sin sentimientos de culpa, sin remordimientos, ni vergüenza
por lo que hace. Y esto es lo que los hace sumamente
peligrosos, no existe el más mínimo remordimientos por sus
actos.
f.
Conducta antisocial inadecuadamente motivada, impulsividad
inexplicable.
g.
Juicio pobre, incapacidad para aprender de las experiencias, lo
que los hace caer y volver a caer en los mismos errores.
h.
Egocentrismo patológico, se sienten los dueños del mundo,
pobre capacidad para amar.
i.
Pobreza general de emociones profundas y verdaderas.
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
j.
Incapacidad de verse a sí mismo desde el punto de vista de los
demás.
k.
Conducta fantástica después de beber o drogarse.
l.
Vulgaridad, rudeza, cambio de estado de ánimo muy brusco.
m.
Vida sexual impersonal, trivial y pobremente integrada.
Grafico N° 05: Perfil del sicario y modo de operación realizado por la
prensa peruana.
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
6.
MODO DE OPERACIÓN
Cuando tratamos del modus operandi del sicario, no podemos dejar
de lado que se trata de un profesional entrenado para matar, esto
que a la hora de ejecutar o cumplir una misión, se pone en marcha
todo un plan delictivo bien ideado que comúnmente se traduce en un
alto grado de impunidad y en una serie de obstáculos que
entorpecen y dificultan las investigaciones por parte de los cuerpos
policiales. Existen patrones que se repiten en cada uno de los
hechos que se ligan a matones a sueldo y eso ha permitido fijar de
manera general cuál es el modo de operar de los sicarios, así
podemos mencionar de manera general los siguientes aspectos:
a.
Se despliega toda una labor inteligencia que les permite seguir
y estudiar el objetivo, es decir, les permite determinar en cuáles
círculos y a qué actividades se dedica la potencial víctima, cuál
es su rutina diaria, cuáles son los momentos en que es más
vulnerable y en cuáles momentos es poco accesible, entre
otros aspectos.
b.
El sicario siempre busca atacar a su víctima en el momento en
que ésta es más vulnerable, es por eso que el sicario siempre
va a buscar aprovechar el factor sorpresa y la ventaja, nunca
va ir a confrontar a la víctima, porque ese es un riesgo
innecesario, más bien aprovecha momentos en que el objetivo
se encuentre indefenso y aprovecha para sacar ventaja y
cumplir su cometido de la manera más simple.
c.
Normalmente el sicario ataca en lugares poco concurridos, en
lugares desolados, esto con el fin de garantizar que haya la
menor cantidad posible de personas que observen el hecho y
se puedan convertir en potenciales testigos que comprometan
el éxito de la misión, es importante destacar que en aquellos
casos en que se percatan de que hay testigos presenciales,
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
normalmente ellos mismos se encargan de eliminarlos o bien
amedrentarlos para evitarse problemas futuros.
d.
Otro patrón que se repite según los expertos, es el uso de
pistolas de alto poder, casi siempre se utiliza una pistola nueve
milímetros, esto porque tienen capacidad de quince o más
municiones y son de un manejo sencillo, son pocos los casos
en que sicarios profesionales utilizan arma tipo revólver pues
éstas se caracterizan por una menor capacidad de munición,
ya que por lo general tienen capacidad para seis y u ocho
municiones, lo cual puede dificultar el trabajo.
e.
Igualmente en los casos típicos de sicarios se utilizan medios
de transporte fáciles de conducir, el medio de transporte por
excelencia son motocicletas de alto cilindraje, lo cual les
permite tener fácil acceso a la víctima y les aumenta las
posibilidades de tener una huída exitosa sin ser atrapados o
perseguidos por la policía, a esto hay que sumar que el hecho
de utilizar cascos cerrados les garantiza que su rostro va
quedar en el misterio lo cual se traduce en alta probabilidad de
no ser reconocidos ni capturados.
f.
Una característica infaltable en hechos ligados a sicarios es la
manera de eliminar a sus objetivos, normalmente los disparos
van direccionados a la cabeza de la víctima, esto porque es
una de las áreas más delicadas del cuerpo humano, lugar
donde se alberga el cerebro y opera el sistema nervioso
central, lo cual aumenta las posibilidades de que al impactar en
ese lugar la persona no sobreviva, esto es lo que en medios
policiales se conoce como el tiro de gracia.
g.
Se puede mencionar que generalmente es imposible ubicar a
los sicarios en el lugar de los hechos, esto porque una vez que
se ultimó a la víctima, emprenden la huida planificada, lo cual
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
hace que las investigaciones policiales se dificulten en
demasía.
h.
Por último se debe mencionar que el precio que se cobra por
ejecutar una operación de este tipo depende del tipo de blanco
u objetivo que se trate, pues eso determina o condiciona el
grado de dificultad del trabajo.
Grafico N° 06: Ataque de sicarios a dirigente de construcción civil, trabajo
que fue realizado con labor de inteligencia, en un lugar adecuado, en
momento que se encontraba vulnerable al lado de su hija, y utilizando
motocicletas que permitieron su huida.
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
7.
CARACTERÍSTICAS
a.
La área territorial
El sicariato en el Perú no se distribuye equilibradamente en
todo el territorio pero se viene marcando una tendencia
alarmante en la región costa, y un creciente posicionamiento de
esta actividad delictiva en la región selva. La lógica territorial
del homicidio en modalidad de sicariato puede expresarse de la
siguiente forma:
En su mayoría, los homicidios cometidos por sicarios son
urbanos en desmedro del campo.
Existe una concentración de asesinatos de esta modalidad en
la costa, mientras que en la sierra dicha actividad es de menor
proporción.
En números generales, La libertad tiene casi la mitad de los
homicidios por sicariato del país, le sigue Lima y luego Ancash,
Callao,
Piura,
Tumbes,
Lambayeque,
Cajamarca,
Ica,
Huánuco, San Martin, Ucayali, Amazonas y Junín.
b.
El lugar del crimen
El sicariato se ejecuta en un espacio donde el homicida tiene
mayores ventajas sobre la víctima y pueda escapar sin ser
identificado y menos aprendido. Son lugares donde la víctima
no puede protegerse ni solicitar ayuda y donde acostumbra a
acudir, sea por que va o por que llega; por eso la gran cantidad
de homicidios son cercanos a la vivienda o el centro de labores
de la víctima.
El sicario estudia los movimientos cotidianos de la víctima, para
tomar la decisión de donde cometer el delito. La sorpresa y el
conocimiento del espacio donde se ejecutará el crimen le
otorga al sicario un dominio sobre el escenario y la víctima. Los
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
eventos que se producen cerca de la casa, dentro del vehículo
y en la calle llevan a la conclusión que el lugar privilegiado para
la ejecución del homicidio es el espacio público y, en segundo
término, los lugares propios de la vida cotidiana: la farmacia, la
tienda, el restaurante, la discoteca, etc.
Según el testimonio de uno de los jóvenes sicarios que
atentaron contra la presidenta de comerciantes de polvos
azules Maribel Gutiérrez Chacón, menciona lo siguiente en sus
declaraciones a la policía: “La señora (víctima) siempre sale a
comprar su ensalada de frutas, habrá salido 9:00 am o 9:30
am”. Esto revela el estudio previo y el seguimiento que se tiene
con la víctima.
c.
Medio de transporte
Así como la selección del lugar es importante para la ejecución
del homicidio, también es significativo escoger el medio de
transporte; es más, el lugar y el medio de transporte tienen una
relación estrecha, en el sentido de que se selecciona el uno en
función del otro. Debe ser un medio que permita realizar
eficientemente el acto criminal y luego escapar sin dejar rastro.
De allí que el medio de transporte que muestra mayor
versatilidad y flexibilidad para cometer el ilícito y fugar es la
motocicleta; al extremo de que hoy en día se identifica al
homicidio realizado por un sicario por el solo hecho de usar
este medio de transporte; en otras palabras, es un instrumento
que lo delata.
Según los datos obtenidos de la prensa escrita, los cuales
sirvieron para esta investigación, muestran que no hay un solo
sicario que haya cometido el delito como peatón; siempre
utiliza un medio de transporte motorizado: el automóvil es el
más
común,
seguido
de
la
motocicleta,
esta
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
última
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
incrementándose cada vez más en el contexto Peruano.
Lamentablemente no se conoce con certeza la pertenencia de
los vehículos usados, pero se puede asumir que en su gran
mayoría son medios de transporte previamente robados para
cometer el homicidio; es decir que en el sicariato no solo
involucra un tipo de delito sino que convergen simultáneamente
otros delitos como la posesión de armas sin permisos, la
asociación para delinquir, la infracción de tránsito, el robo de
vehículos y el homicidio mismo.
d.
La impunidad
Una pregunta clave en este amplio tema del sicariato sería
¿por qué se siguen cometiendo estos delitos? Y una de las
respuestas que se hayan es la impunidad, cuando esta es
vulnerada de alguna forma aparece un mecanismo para dejar
en libertad al sicario. Según
Carlos Basombrío
menciona
sobre esto: “Primero, un elemento transversal a todas las
prácticas criminales, la impunidad, que alienta el delito. El costo
de oportunidad, la posibilidad de ser sicario y quedar impune es
muy alta en el Perú. Segundo, se ha aumentado la presencia
de actividades criminales en el país, el crimen organizado se
ha extendido, hay fenómenos muy grandes de extorsión en
distintas ciudades que hacen que haya un espacio mayor para
que esta gente surja junto a una mayor demanda. Y tercero, la
base de los problemas generales de la inseguridad en el país,
que es la incapacidad de las instituciones para dar respuesta.
Y, en muchos casos, es una responsabilidad política de este
gobierno y de los anteriores”. Parte de aquí entonces que el
sicario tenga más temor a otro sicario que al mismo Estado, a
sus instituciones y a sus leyes. La impunidad en el sicariato es
generalizada, lo cual demuestra lo eficiente que es y la
precariedad institucional del Estado.
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
e.
El sicario
El sicario en el Perú es un asesino profesional, en el sentido de
que vive de eso, aunque en algunos casos se es sabido que
comparte estas actividades con las extorsiones por cobros de
cupos en construcción civil o extorsiones a empresarios y
dirigentes comerciales. En muchos casos se hace el cobro por
este “trabajo” de manera adelantada, dejando alguna garantía
como la vida misma y también se paga asegurando u
otorgando la posesión de cupos en la obras de construcción
civil. En el homicidio participa una o varias personas jóvenes,
hombres, mujeres y hasta niños de estratos medios y bajos,
que han logrado desestabilizar la tan resquebrajada seguridad
y tranquilidad peruana basándose en una cultura de vértigo
donde la ausencia de valores, el dinero fácil y rápido además
de un cierto reconocimiento social entre su entorno que lo hace
atractivo y ejemplar en el mundo del hampa.
f.
La eficiencia del servicio
Al sicario no le queda más remedio que ser eficiente, caso
contrario su vida corre peligro; puede morir en el acto por la
legítima defensa que ejerza la víctima, por la acción de las
fuerzas del orden o porque el intermediario o contratante pueda
considerar que "sabe mucho". Además, si el trabajo no es
eficiente, el pago no se justifica ni se efectiviza volviéndose
difícil obtener un contrato posterior.
g.
Perfil de la víctima
El perfil de la víctima es un poco difícil de determinar ya que no
se cuenta con los datos estadísticos que puedan avalarlo, sin
embargo, por los reportes en los medios de comunicación
existen algunas constantes que se hacen comunes como por
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23
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
ejemplo: la mayoría de víctimas son hombres en donde
predomina el ajuste de cuentas, la intimidación (en la política,
el comercio, etc) y la venganza; en ese sentido las mujeres son
minoría y son asesinadas por error o venganzas pasionales
salvo el caso de la dirigente del centro comercial polvos azules
ya que la intimidaban previamente por no seguir pagando
cupos de los cuales era amenazada. De los asesinatos a
funcionarios/as públicos y a personas vinculadas a la economía
se deduce que son del crimen organizado (intimidación legal) y
de la cultura de la reciprocidad (mal reparto, competencias
desleales), y los restantes solo de la venganza social.
Según el reporte de la división de homicidios en la DIRINCRI
en el primer semestre del año 2014 el 25% de víctimas no
tenían ocupación conocida, quiere decir que estaban al margen
de la ley; 14% era profesional, 13% era empresario o pequeño
empresario, un 12% eran taxistas, 11% aún se encuentra en
investigación, 2% era funcionario público y un 5% estudiante.
h.
Los precios
Los precios que se manejan en el mundo del sicariato son
puestos a negociación de manera clandestina y explicita pero
podemos hacer una clasificación según la experiencia del
sicario:

Sicario improvisado: es el que surge de manera
espontánea, un delincuente común que ante la necesidad
ofrece sus servicios sin tanta exigencia; puede cobrar por
su “trabajo” entre 100, 500 y 1000 soles.

Sicario “profesional”: cuya sombra está detrás de varios
homicidios resonantes. La cifra empieza a negociarse
desde los 10 mil soles.
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24
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
El mercado puede ser barrial, local, nacional e internacional, y
se cobra más cuando el delito es vinculado al crimen
organizado mientras que la tarifa disminuye cuando menor sea
el nivel de organización. Existe un mercado segmentado donde
el precio del "servicio" fluctúa enormemente, eso significa que
el precio del delito varía según un menú amplio y diverso de
opciones donde la víctima, la logística, el riesgo y la
intermediación son factores determinantes para el precio final.
i.
Las fuentes de información
Las fuentes tradicionales de información (denuncias y registros
policiales) son importantes pero insuficientes, además de ello
es de difícil acceso ya que la división de homicidios de la
DIRINCRI, la cual es encargada de llevar los procesos por
sicariato de todo el país, son bastante herméticos y celosos
con la información.
Las fuentes tradicionales ayudan a cuantificar los delitos, pero
muy poco a conocer el entorno, las circunstancias y las
relaciones sociales que están detrás de cada acto. Con este
trabajo
de exploración y aproximación al sicariato, queda
bastante claro que los medios de comunicación y sobretodo la
prensa es una valiosa fuente, quizá no tanto para cuantificar
los casos sino para poder entender cuál es la lógica en la que
sucede este delito.
Sin embargo, este conjunto de fuentes no son suficientes para
entender a cabalidad el sicariato ya que para eso también se
debería
realizar
estudios
sociológicos,
etnológicos,
antropológicos, económicos y psicológicos profundos ya que
las causas son diversas al ser el Perú un país con una mixtura
de culturas y pensamientos.
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25
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
8.
CAUSAS
Las causas no están
totalmente identificadas pero existen
aproximaciones para poder dar respuesta a la interrogante ¿Cuáles
son las causas del sicariato?:
a.
Modelo económico y avance de la corrupción en el país: según
el psicoanalista Jorge Bruce, un modelo económico siempre va
a
fomentar
modelos
de
personalidad
que
le
resulten
funcionales. Y en función de la estructura de la sociedad en
cuestión, esto se va a manifestar con mayor o menor
intensidad. Es decir en un modelo económico donde aún en
estos tiempos la supremacía del más fuerte es visible a todas
luces, donde los gobernantes tienen acusaciones penales,
tienen actos probados de corrupción y son mal llamados
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
ejemplos para la sociedad, inculcan este implícito permiso para
delinquir impunemente, tal es así que debe tener un impacto en
la población, la cual en mayor porción tiene una educación
deficiente, moral y académicamente.
b.
La falta de políticas sociales para el desarrollo de la juventud
que residen en zonas urbanas y rurales vulnerables refiere
también la dejadez por parte del estado.
c.
Desintegración familiar, la sociedad actualmente atraviesa una
crisis, de valores, de moral, una crisis de libertad; junto a ello
que las actuales familia dedican su tiempo solo a trabajar para
dar una mejor vida a sus hijos
d.
Falta de control de comercialización de armas. A con llevado
que las personas que están dedicada a este tipo de “negocio”
consiguen en el mercado negro sin control alguno.
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
9.
SICARIATO Y CRIMEN ORGANIZADO
Tradicionalmente, los temas de sicariato han sido vistos netamente
como temas locales, articulados a un mundo rural y local, y a un tipo
de asociación criminal con organización. Pero no sólo la historia y lo
local nos conduce a entender esta problemática hoy en día. En la
actualidad, debido a la complejidad de este tipo de crímenes, se los
asocia con niveles de organización y motivación más complejos, y el
grado de acción de este fenómeno, a escala mundial.
Se dice que el sicariato es un fenómeno nuevo y expansivo, cuya
relación se puede explicar desde los factores conocidos como: “la
criminalidad organizada internacional” y el fenómeno de la
“globalización”.
Las nuevas modalidades delictivas que buscan altos réditos
económicos o materiales a través de la irrupción en nuevos
escenarios y territorios a nivel mundial, como el narcotráfico, el
tráfico de armas, de órganos, de obras de arte y cualquier otro tipo
de actividad criminal que implique estrategias operativas y
organizaciones complejas, es un factor que podría explicar una
nueva dinámica del sicariato. Un ejemplo de ello es el narcotráfico,
en donde la figura del asesino por delegación, a servicio o
disposición de los carteles de la droga, es la herramienta principal
para desplegar y administrar poder e influencia en un determinado
territorio a nivel local, regional e internacional; controlar, manejar y
abrir nuevas rutas comerciales, y controlar transacciones altamente
rentables.
Pero no sólo es el narcotráfico y su lucha por el control de territorio y
las cuantiosas cantidades de dinero con lo que se relaciona el
sicariato. Los delitos conexos, como el lavado de dinero o
simplemente la gran cantidad de recursos que genera otro tipo de
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28
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
actividades que articulan el crimen organizado, pueden explicar la
presencia del sicariato en otras escalas territoriales.
La globalización tiene como ventaja actual las comunicaciones, el
amplio estímulo económico de nuevos capitales financiaros a nivel
mundial, la permeabilidad de ciertos Estados y la asociación con
ciertas formas de criminalidad local marcan el escenario perfecto
para la irrupción de la criminalidad organizada a nivel global.
Un ejemplo claro es la influencia de las mafias rusas a nivel mundial.
Estas, a pesar de no estar asociadas directamente con el sicariato y
el uso de la violencia, están relacionadas con los carteles del
narcotráfico colombiano y mexicano, para el control y manejo de
actividades legales e ilegales altamente rentables en otro tipo de
mercados, a nivel mundial; lo cual, por consiguiente, trae consigo
una maquinaria de violencia y sicariato en otros territorios.
Por esta razón se podría decir que la criminalidad organizada,
asociada al fenómeno de la globalización, le da al sicariato la
dinámica de un problema que trasciende el ámbito territorial local,
hacia un fenómeno global que afecta a las sociedades con mayor o
menor incidencia, independientemente de su vínculo cultural o
histórico; lo cual marca de por sí un distanciamiento con la visión
tradicionalista.
B.
SICARIATO EN AMÉRICA LATINA
En Latinoamérica la figura del Sicariato nace en Colombia después de la
Segunda mitad del siglo XX, como una consecuencia necesaria de los
carteles de la droga, para estas organizaciones era necesario contar con
personas especializadas que se dedicaran a eliminar a ciertos elementos
o personajes contrarios a los intereses de la organización (entiéndase
políticos, policías, o bien ciudadanos comunes dispuestos a denunciar).
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
En Colombia el sicario se caracteriza por ser un profesional que presta
sus servicios en el arte de matar, se caracteriza por tener una forma de
vida muy particular, posee todo un ritual de entrenamiento que incluye
todo un proceso de desensibilización que le permite mostrar total
desprecio hacia la vida de sus víctimas e inclusive relaciona su oficio con
cierta connotación religiosa, a tal extremo que se cuenta que antes de
realizar cada una de las ejecuciones, ellos se encomiendan a la que
llaman la Virgen de los Sicarios, a quien le piden por el éxito de la
operación. Lamentablemente este tipo de prácticas criminales, se han ido
extendiendo por el resto de los países americanos y nuestro país no
escapa de esta triste realidad.
En El Salvador, Guatemala, Honduras y México el sicariato recluta a
innumerables jóvenes, incluso menores de edad, que son seducidos por
la facilidad de ganar dinero, respeto y temor. En su proceso de formación
asesina, los jóvenes provenientes de los estratos menos favorecidos de la
sociedad comienzan matando perros y animales de compañía para soltar
los nervios. Para graduarse, los sicarios han de asesinar a una persona
en una situación que implique riesgo.
En países suramericanos donde se ha llegado a un alto grado de
profesionalización
y
especialización
en
materia
de
sicariato
los
encargados de brindar seguridad a redes criminales se encargan de
reclutar a jóvenes de barrios marginales, generalmente de escasos
recursos que pretenden llenar sus necesidades materiales de una manera
fácil y es por eso que a cambio de ciertas sumas de dinero, están
dispuestos a ejecutar labores ilícitas que les permitan ingresar en este
negocio. Igualmente quienes integran estas bandas o grupos no
solamente están interesados en dinero fácil, por lo general son jóvenes
que poseen baja escolaridad y han tenido una historia de vida bastante
difícil desde su núcleo familiar y por eso no es raro que también ingresen
a redes delictivas “buscando un sentido de vida, de pertenencia a un
grupo social, de un rol que los identifique y los cohesione, conseguir una
profesión y en este sentido la organización criminal les brinda un
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
protagonismo juvenil en la estructura jerárquica de mando, de normas y
de códigos de conducta estrictos”
Por eso no es de extrañar que “los índices de violencia en los países
latinoamericanos no solo se han disparado, sino que también se han
diversificado, esto trae como consecuencia inmediata la aparición de
múltiples enfoques y distintas posiciones tendientes a reparar y suplir las
deficiencias de los aparatos punitivos del Estado y así aumentar las
capacidades represivas del Estado y sus fuerzas de seguridad”.
C.
EL SICARIATO EN EL PERÚ
1.
ACTUALIDAD
El sicariato es un crimen que se está ejecutando con mucha
frecuencia en los últimos años y que se refleja cotidianamente en los
diarios
con
titulares
sobre
homicidios
por
encargo,
siendo
principalmente las víctimas personas vinculadas con el crimen
organizado, miembros del sindicato de construcción civil y
funcionarios o servidores públicos relacionados con la corrupción.
El sicariato, práctica criminal que narcotraficantes empezaron a
aplicar en el Perú desde la década de los 80 para deshacerse de
rivales incómodos, ahora parece haberse generalizado
El Perú se encontraba entre los países con menores índices de
homicidio en Latinoamérica, al registrar 6.61 casos por cada 100 mil
habitantes, según el estudio “Homicidios en el Perú Contándolos uno
a uno 2011-2013”, que fue elaborado por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática. Las 10 ciudades con mayores tasas de
homicidio por cada 100 mil habitantes son Barranca (36.2), Trujillo
(25), Tumbes (24.8), Chimbote (22.1), Pisco (12.2), Chincha Alta
(12.1), Huaraz (12), Cusco (10), Sullana (10), San Vicente de Cañete
(9.6), Huacho (8.7).
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31
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
El año se registraron 2013 homicidios, de los cuales 827 fueron
calificado (asesinato), lesiones graves seguida de muerte (286),
homicidio simple (163), robo agravado con subsecuente muerte (89),
parricidio (63), feminicidio (46), homicidio por emoción violenta (15),
y otros (524).
Los homicidios se cometieron principalmente en la vía pública(982),
seguido de vivienda de la víctima (295), campo abierto/lugar
desolado/casa
abandonada
(210),
local
comercial
bancario,
esparcimiento (139), centro de salud, institución educativa (112),
vehículo privado (33), centro de trabajo (33), vehículo público (22),
establecimiento penitenciario (8), dependencia policial o cuartel (2),
institución residencial (1), otros (116), no precisa (60).
Asimismo, se produjeron principalmente por arma de fuego (1260),
arma blanca (267), objeto contundente (101), asfixia (58), agresión
(52), estrangulamiento (48), envenenamiento (33), precipitación (13),
acción de fuego directo (11), otro (7), no precisa (163).
Las casos se cometieron principalmente en Lima (415), Trujillo (194),
Callao (132), Santa (87), Arequipa (57), Chiclayo (53), Barranca (51),
Piura (44), Cusco (42), Tumbes (33), Huaral (28), Zarumilla (26),
seguido de otros.
El estudio del INEI se realizó, entre abril y agosto de 2014, con la
visita a 1,525 dependencias policiales en los 24 departamentos del
país y la provincia constitucional del Callao, para conocer las
víctimas de homicidio doloso. Entre enero y setiembre del 2014, los
sicarios asesinaron a 288 personas en el país, es decir, se ejecutó
en promedio una muerte por día la cifra mostrada en este cuadro
corresponde al 30% de los 972 homicidios registrados en este
periodo. El departamento de La Libertad es donde se incide más en
los crimines por encargo a nivel nacional ocupando el primer lugar
con 88 asesinatos cometidos por sicarios. En Lima también se
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
observa dentro de sus 65 casos y Callao con 39 casos, según estos
datos los sicarios operan más en las provincias de Lima, Cañete, el
Callao y el distrito de San Juan de Lurigancho, lo preocupante es
que las cifras han crecido este año en algunas regiones.
Grafico N° 09: Crímenes por encargo (sicariato) cometidos en el
Perú en los últimos años, según información de la prensa nacional.
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
En su mayoría los sicarios son adolescentes y jóvenes entre 14 y 25
años, que por cualquier porcentaje remunerativa o a veces valentía,
son autores materiales del sicariato. En estos casos los crímenes
son cometidos principalmente para ocultar otro delito, como ocurrió
con la ola de asesinatos realizados a taxistas en Huancayo.
Grafico N° 10: En el presente cuadro podemos observar que las
variables cuantitativas del móvil del sicariato en el Perú el 2014, por
parte del autor intelectual para el homicidio por encargo se basan en
los factores indicados.
2.
CASOS RECIENTES
a.
Información prensa Nacional
Considerando que el sicariato no está configurado como delito
la información no se encuentra registrada en las instancias
gubernamentales, encontrándose como homicidios, por lo que
se recurre básicamente a la información de los medios de
comunicación social.
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
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38
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.

14/2/2012. El ex militar Carlos Almeyda Chávez fue acribillado
dentro de su auto por dos encapuchados en Villa El Salvador.

16/4/2012] El fiscal provincial de Casma, Luis Júnior Sánchez
Colona (31), es asesinado por sicarios mientras esperaba un bus
que lo llevara a su trabajo, en la urbanización Santa Rosa.

[28/7/2012] Dos sicarios con el rostro cubierto balearon un colectivo
de la línea 13, en la urbanización Laderas del Norte, Chimbote,
cobrando la vida de dos pasajeros, entre ellos un niño de ocho años.

[9/12/2012] El
alcalde
provincial
de
Casma,
José
Alejandro
Montalván Macedo (50), es asesinado de cinco balazos por sujetos
aún no identificados, en el AAHH Fray Martín de Casma.

[14/4/2013] Samuel Bonifacio Vásquez, empresario en Chimbote,
recibe cuatro balazos que acabaron con su vida. La víctima, que se
dedicaba a la compra y venta de harina de pescado, fue encontrada
en el sector 6 de pueblo joven San Pedro.

[20/5/2013] El comerciante Alberto Coveñas Sernaqué (52) recibe
tres balazos en el mercado ‘modelo’ en Casma. Dos días después,
la policía atrapa a los sicarios del crimen, Luis Silva Aliaga (19) y
Henry Mayorga Aguilar (18), procedentes de Trujillo.

[03/6/2013] Cuatro hombres murieron acribillados por un grupo de
delincuentes en un aparente ajuste de cuentas. El hecho ocurrió en
el pueblo joven Miraflores Bajo en Chimbote.
b.
Información policial año 2014
Si bien es cierto que la unidad policial encargada de la investigación de
los casos del sicariato es la Dirección Nacional de Investigación Criminal a
través de la División de Homicidios, la información es manejada como
reservada por política de su comando, lo que impide tener una
información oficial fidedigna.
Lo que se obtiene es extraoficial y muchas veces clandestina, conforme a
lo expresado por la prensa.
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
ASESINATO: CARLOS ENRIQUE BURGOS GONZALES (23) Y LESIONES PAF JERCER
CABANILLAS BURGOS (26), ROBERTO ASIMIRO ANGELES (27) Y TEODORO HUAMANI
VILLANO (41), EN 20FEB2014 EN DISCOTECA “LOS PERICOS” ZARATE – SJL.
Atestado Ampliatorio Nro. 31-DIRINCRI-PNP-DIVINHOM del 29ABR14
Juan
Carlos
TOMAS
ALMENDRADIS
(34),
(a)
“Chato” participó en el
crimen de “BURGOS” por
orden del Reo en Cárcel
Martin
Richard
LEAL
GUEVARA (32) (a) “LOCO
MARTIN”, internado en el E.P
“Cambio
Puente”
–
Chimbote, quien le realizó 4
llamadas a su celular Nº
993636616 el 1604:00FEB14.
Acepto haber conducido la
combi de placa RO-7459 y
haber facilitado la fuga de
los ddcc.
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
El móvil es la conducta criminal de Cristhian Miguel BARRAZA GUEVARA (28)
(a) “Kity”, puesta de manifiesto, ante la actitud desafiante de Carlos Enrique
BURGOS GONZALES (23), “ostentado poder”, al no quererle pagar una deuda
de SIETE MIL DOLARES, argumentando que su “primo” era Renne Jesús
ARONI LIMA (29) (a) “Mono Aroni”, cabecilla de una organización
delincuencial en SJL.; a quien por esa amistad, le brindaba sus vehículos,
influencias, entre otros, para facilitar su accionar ilegal en SJL. Así también
del perfil homicida y ambición desmedida por tener el control y monopolio del
tráfico de terrenos y otros ilícitos.
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
3.
ASPECTO LEGAL
Se debe empezar por mencionar que la figura del Sicariato no está
regulada en estricto sentido; es decir, el Sicariato no está tipificado
como delito propiamente dicho, sino que el cuadro fáctico,
entiéndase el homicidio en el cual media un precio o promesa
remuneratoria, mejor conocido como asesinato, se subsume en el
tipo penal de homicidio calificado. En este sentido muchos abogados
afirman que en el Perú el sicariato no es un delito: es una modalidad
del asesinato, que ya está regulado. No es necesario crear una
figura penal adicional”, ya que en el artículo 108 del Código Penal,
en agravantes del homicidio simple (que aparece en el artículo 106)
el lucro, que está penado con más de 15 años de cárcel (y menos de
35, como todas las penas). Los jueces suelen aplicar a los sicarios
penas que van entre 30 y 35 años. “La jurisprudencia en casos
graves de asesinatos tiende a pena máxima”, además a los que
contrata al sicario se los considera instigador, y recibe por ello una
pena que va entre los 15 y 35 años de prisión, referente a quienes
involucran a menores de edad en estos crímenes tampoco es una
novedad, porque el artículo 46 del Código Penal señala los
agravantes, uno de los cuales es involucrar a menores de edad
En países como Brasil, según el Barómetro de las Américas, con la
tasa de homicidios más alta en la región: El 51,1% asegura que sabe
de una asesinato ocurrido en su vecindario en los últimos 12 meses.
El Código Penal de Brasil establece el sicariato (quien asesina
mediante el pago o promesa de recompensa u por otro motivo) como
una forma de homicidio calificado, que ese país sanciona con penas
de 12 a 30 años de cárcel. En el caso de Colombia, el homicidio "por
precio, promesa remuneratoria, ánimo de lucro o por otro motivo
abyecto o fútil" es considerado agravado, y recibe una condena de
25 a 40 años de prisión. Por ello, los penalistas que consultamos
miran con recelo el proyecto para crear el delito de sicariato. "Esta
propuesta es una ley penal simbólica. Pretende dar el mensaje de
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
que se está haciendo algo, pero en términos reales y prácticos, no
soluciona nada”.
Muchos políticos preocupados por el tema y otros motivos, han
propuesto proyectos de ley para incluir en nuestra normatividad legal
esta figura del sicariato, ya que consideran que es una figura
compleja que no puede ser entendida como un homicidio por más
agravado que sea y por las características propias, los móviles
principales. Proyectos de ley que para una mayor ilustración se
anexan al presente trabajo.
D.
REPERCUSIONES
DEL
SICARIATO
EN
LA
VIDA
POLÍTICA,
ECONÓMICA Y SOCIAL DEL PAÍS.
En el contexto de la delincuencia en general que afecta gravemente la
convivencia social, el sicariato deviene de una anomalía social que cada
día se afianza y consolida más, en detrimento de la seguridad ciudadana
que favorecerá el desarrollo como consecuencia de la garantía de los
derechos y libertades de las personas, que como bien jurídico debe ser
defendido y protegido, por lo que el Estado debe articular medidas
orientadas a prevenirlo y controlarlo, considerando que deriva de factores
como la pobreza, la marginalidad, acceso a la educación
y la
desintegración social.
Considerando que es finalidad del Estado el bienestar general que se
alcanzara mediante la seguridad integral, siendo estos consustanciales, la
materialización del bienestar general no será posible, si al mismo tiempo
no existe la seguridad integral, en este contexto es importante la
seguridad ciudadana es decir asegurar la convivencia pacífica, la
erradicación de la violencia, la utilización pacífica y ordenada de vías y de
espacios públicos y, en general, evitar la comisión de delitos y faltas
contra las personas y sus bienes, para que el país desarrolle una vida
política, económica y social adecuada.
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
51
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
Conforme a la información anterior vemos que el sicariato es una
amenaza para el Estado ya que cada día está minando en su estructura
afectando la vida política, económica y social del país.
Grafico N° 11: El sicariato cada vez más está calando en las estructuras
del Estado como institución, repercutiendo negativamente es la vida
política, económica y social del país.
1.
REPERCUSIONES EN LA VIDA POLÍTICA.
El proceso político implica que la clase dirigencial obtenga la amplia
legitimidad ante las grandes mayorías del país. El poder político es
el
elemento
organizativo,
normativo,
jurídico,
coercitivo
y
administrativo del Estado, es la capacidad de ejercer el mando,
organizar y conducir la vida política, económica y social del país,
consolidando y perfeccionando el orden, garantizando la vigencia de
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
52
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
la
democracia
representativa
y
participativa,
los
derechos
fundamentales de la persona.
Entonces es obligación del Estado hacer frente al sicariato para que
la sociedad pueda desarrollarse plenamente en un ambiente de
tranquilidad, lo que no se está cumpliendo en nuestro país,
considerando que nuestro presidente declara a los medios de
comunicación: "Que el sicariato…es una práctica criminal, que viene
ya de décadas atrás, producto de una se… de un fenómeno de
globalización…"
seguidos sus ministros que afirman “Que el
sicariato es un problema que preocupa más a los delincuentes que a
la población”, que se “trataba de un problema de percepción” y que
“En realidad era un problema de histeria colectiva”.
Aunándose a esto que en los últimos años, en los procesos
electorales, en las contiendas electoreras también se encontró
presencia del sicariato, teniéndose los casos:
a.
Miércoles 16 de julio del 2014, Unos delincuentes en
motocicletas asesinaron esta noche a balazos a Arnulfo Alfredo
Loza
La
Rosa, exalcalde
del
distrito
de
Santa
María
en Huacho y actual candidato a regidor de dicha jurisdicción
por el partido Somos Perú. El hecho ocurrió en las
inmediaciones de la avenida Perú, muy cerca de la carretera
Panamericana Norte, cuando el exburgomaestre caminaba
junto a su sobrino Martín Christian Salvador Loza,quien
también resultó herido por los disparo
b.
El 15 de Agosto del 2014, Gran conmoción ha causado en
Huánuco
el
asesinato
del
alcalde
del
distrito
de
Amarilis, Marzony Puskas Vásquez Ramón. La autoridad
municipal llegaba por la noche a su casa cuando fue impactado
por tres disparos de bala en el pecho. Quien se encontraba en
campaña para la reelección por el partido Unión por el Perú, los
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
53
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
asesinos
aparentemente
contratados
por
opositores
se
desplazaban en una moto.
c.
El 27 de Septiembre del 2014, el candidato a la alcaldía de San
Martín de Pangoa-Satipo, Líder Villazana, fue asesinado de un
disparo cuando salía de su local de campaña, acusándose
inicialmente del crimen a otra agrupación política denominada
Bloque Popular, ocurrió cuando un sujeto encapuchado le
disparó dos tiros a la altura del cuello y el tórax y luego se
escapó a bordo de una moto lineal.
2.
REPERCUSIONES EN LA VIDA ECONÓMICA.
El sicariato influye en la vida económica del país, ya que las
extorsiones con amenazas y ejecución a travez de estos
delincuentes, que sufren muchos pequeños empresarios que hoy
tienen que lidiar con este fenómeno frena la actividad económica,
invirtiendo en seguridad lo que lleva a tener menos ganancias y
como consecuencia frena la inversión. El temor al cobro de "cupos",
los asaltos y extorsiones que sufren muchos pequeños empresarios
que hoy tienen que lidiar con la delincuencia, frenará la inversión y la
producción de bienes y servicios.
Otro problema es que el sicariato y sus efectos colaterales va
creciendo, pero una gran parte del problema está dentro de la
estructura gubernamental de impartición de justicia y en la misma
policía, donde por temor, conveniencia o comodidad, las autoridades
simplemente ignoran las denuncias de las víctimas de sicariato.
Otra aspecto importante de este problema es que no sólo afecta el
nivel de actividad de las pequeñas empresas o grandes empresas,
sino también las decisiones de inversión genera incertidumbre a la
hora de invertir en el país esto genera que no hayan oportunidades
de empleo esto sucede con los empresarios extranjeros y para los
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
54
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
empresarios locales o nacionales como se ha mencionado los costos
se incrementan en seguridad ,muchos de estos negocios han
cerrado a causa de esta situación que atraviesa el país y por ello el
dinamismo de la economía e incluso se proyecta un retroceso
económico, como consecuencia del sicariato.
Si revisamos los casos que van registrando los diarios, podemos
apreciar que los principales clientes del sicariato, por lo menos en el
norte del país, son las bandas de extorsionadores que buscan
controlar la economía de dicha región. De esta manera, el sicariato
parece crecer como un mecanismo dirigido a consolidar las diversas
formas de extorsión mostrando las consecuencias de no acatar los
códigos de silencio que aplican estas bandas a sus víctimas.
Como medida a tomar por el Estado, se debe hacer un cambio en la
administración de seguridad y justicia, ya que no se trata de cambiar
las leyes sino de hacer algo ya que no hay una ley que se respete.
Cada despertar hay tantos asesinatos cometidos por sicarios
3.
REPERCUSIONES EN LA VIDA SOCIAL.
El sicario o homicida por encargo, lesiona un bien jurídico máximo
en toda sociedad: la vida humana. Pero igualmente lesiona otros
valores relacionados rotundamente con la vida del hombre: Como la
dignidad humana, al poner un pretendido precio a un bien jurídico
invaluable, como es la existencia de cualquier persona,
con
desprecio absoluto de todo lo que ello significa.
Este tipo de homicidio, como debemos darnos cuenta, constituye un
crimen nefando, ignominioso, radicalmente ofensivo de la dignidad
humana, puesto que proviene de un pretendido trato o negocio que
pretende comprar y vender la existencia de una determinada
persona, como si se tratase de una mercadería; es por ello que le
añade al terrible desvalor del homicidio, un factor más: el ponerle
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
55
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
precio a una vida humana, como si se tratase de la venta de un pavo
o un lechón para sacrificar, al que se puede comprar y vender en el
mercado.
Los motivos por los que se recurre al sicariato han variado en el
país, flagelo que es causado, entre otros factores, por la
degradación moral de la sociedad, la proliferación de armas de
fuego, y en el que participan individuos que “lo dan o hacen todo” por
dinero.
Esta modalidad criminal continúa en auge y ahora es utilizada hasta
para “dirimir” problemas pasionales, profesionales y de otras
cuestiones prácticamente inimaginables, el sicariato tiene una
demanda mayor y lo peor de todo es que esa demanda encuentra
personas dispuestas a satisfacerla.
Los especialistas afirman que la violencia, promovida por la falta de
valores que se registra en el país, ha traído consigo que fenómenos
como esta modalidad delictiva se conviertan en prácticas del diario
vivir.
En nuestro país y en donde el sicariato está avanzando, es
preocupante que la vida de un ciudadano se ponga en juego por
algo despreciable como lo es el dinero, no quisiera ver formando
parte de una sociedad civilizada este flagelo, ya que los valores
están representados por la vida humana.
Finalmente el sicariato se ha inmiscuido en la vida cotidiana de
nuestra sociedad, que ahora resulta de lo más natural leer, escuchar
o ver a diario por los medios de comunicación la cantidad de
asesinatos usando esta modalidad, entre delincuentes, a personas
comunes, comerciantes, autoridades, políticos, etc, y la gente casi ni
se inmuta.
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
56
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
E.
ESTRATEGIAS PARA ENFRENTAR EL SICARIATO
1.
ESTRATEGIA
Considerando que la estrategia es un plan que especifica una serie
de pasos o de conceptos nucleares que tienen como fin la
consecución de un determinado objetivo. El concepto deriva de la
disciplina militar, en particular la aplicada en momentos de
contiendas; así, en este contexto, la estrategia dará cuenta de una
serie de procedimientos que tendrán como finalidad derrotar a un
enemigo. Por extensión, el término puede emplearse en distintos
ámbitos como sinónimo de un proceso basado en una serie de
premisas que buscan obtener un resultado específico, por lo general
beneficioso. La estrategia, en cualquier sentido, es una puesta en
práctica de la inteligencia y el raciocinio.
Entonces entendiéndose que una estrategia es la manera de
describir el cómo va a hacer las cosas. Es menos específica que un
plan de acción (que le dice quién, qué y cuándo); en lugar de eso,
trata de contestar, de manera general, a la pregunta “¿Cómo
llegaremos ahí desde aquí?” además una buena estrategia tomará
en cuenta las barreras y recursos que existen (gente, dinero, poder,
materiales, etc.). También estará considerando la visión general,
misión y objetivos de la iniciativa. A menudo, una iniciativa utilizará
muchas
estrategias
distintas;
proporcionando
información,
incrementando el apoyo, removiendo barreras, previendo recursos,
etc. para conseguir sus metas. Las estrategias sugieren la
trayectoria a seguir (y cómo moverse) en el camino al éxito. Esto es,
las estrategias le ayudan a determinar cómo va a realizar la visión y
objetivos a través del difícil mundo de la acción.
Por lo tanto tratar de estrategias policiales para hacer frente al
sicariato debemos considerar el desborde del sicariato en los últimos
años, imponen la aplicación de estrategias operativas basadas en la
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
57
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
utilización simultánea de diversas unidades, personal, equipamiento
y tecnologías adecuadas, que accionen a partir del concepto de
unidad de conducción y de un control profesional descentralizado en
el terreno. Son los superiores policiales en grado, los que tienen que
darse presente y asumir las responsabilidades de dirección y control
que les son inherentes, además de mostrarse como verdaderos
instructores de los niveles intermedios e inferiores que deben estar
decididamente empeñados en las tareas de ejecución.
2.
ESTRATEGIAS PARA ENFRENTAR EL SICARIATO
El problema de la incidencia delictiva en general y sobre todo aquella
que forma parte del fenómeno de la delincuencia organizada, como
lo es el sicariato, requiere de un tratamiento integral, la solución no
está propiamente en aumentar la represión ni el poder que el Estado
delega en el órgano acusador y sus dependencias auxiliares, es un
riesgo muy grande el que se corre cuando se habla de manera
irresponsable de aplicar una política de cero tolerancia contra la
delincuencia, hay una tendencia a etiquetar al ciudadano que
traspasa la barrera de lo legal y delinque y eso es muy peligroso, en
el tanto que el grupo social se divide, se da una polarización y
entonces se habla de los buenos y de los malos, de los deseables y
de los indeseables, se crea un odio generalizado entre ambos
grupos lo cual no es muy conveniente y al final de cuentas esa cero
tolerancia se transforma en una tolerancia selectiva que conlleva al
enfrentamiento de ambos grupos, a partir de ese etiquetamiento hay
generalizaciones erradas que llevan a pensar que todos los
ciudadanos que habitan en “sectores conflictivos” son delincuentes y
forman parte del grupo de indeseables lo cual dista mucho de la
realidad, ya que en muchos de estos sectores se encuentran
personas honradas, a personas de bien que luchan cada día para
salir adelante y ser personas de bien.
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
58
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
Todo lo anterior nos hace pensar que no solamente se requiere
mayor represión por parte del Estado, o bien aumentar el número de
policías en las calles, o el aumentar las penas privativas de libertad
ni crear más delitos o más cárceles como proponen algunos, se
hace indispensable un tratamiento integral del problema donde no
solamente participen autoridades ligadas a la materia penal sino
también autoridades ligadas al sector educativo y a otros sectores
que permitan generar oportunidades para el desarrollo integral de
cada ser humano, el aspecto de la represión debe ir de la mano con
el tema de la prevención, contemplando así aspectos básicos pero
necesarios, como lo serían generar fuentes de empleo, mejores
condiciones de acceso a la salud, de vivienda digna y sobre todo de
una mayor distribución de la riqueza todo lo cual se va traducir en
una mayor armonía dentro del grupo social.
En efecto, al desglosar la complejidad del sicariato es inevitable
mencionar delitos entrelazados como la posesión ilegal de armas, la
extorsión, el cobro de cupos y la lucha de bandas por la venta de
drogas. Todos ellos tienen como víctima en común a la sociedad en
general, hasta hoy no se ha iniciado una sola reforma de fondo y se
prefiere plantear medidas absurdas para luchar contra el sicariato,
como prohibir las lunas polarizadas o que los civiles tengan armas
(como si los delincuentes las obtuviesen legalmente) además los
políticos tienen la concepción de que los asesinatos por encargo
entre delincuentes es bueno, y llegan hasta mencionar que esto es
un “problema de los criminales, no de los ciudadanos honrados”
considerando que como parte del Estado en una democracia impera
el estado de derecho y la protección de los derechos fundamentales
de todas las personas ya que no queremos vivir en una sociedad
donde manda quien contrata asesinos a sueldo.
De lo antes mencionado se propone las siguientes estrategias para
la lucha contra el sicariato:
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
59
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
a.
A
nivel
de
Estado
implementar uno o
varios
planes
intersectoriales (educación, justicia, interior, economía, etc.)
para que de manera de manera global se ejecute una tarea
preventiva contra este fenómeno, empezando por fortalecer la
familia como célula básica de la sociedad y ceno de la
formación del hombre, continuando en la escuela donde se
debe dar una educación integral basada en valores para una
convivencia pacífica y finalmente en sociedad, donde el estado
cumple un rol importante, considerándose desde las políticas
sociales y económicas, la oportunidad laboral, la lucha contra
los delitos conexos y el fortalecimiento de los órganos
encargados de hacer cumplir la ley y el compromiso que deben
asumir las instituciones.
b.
Para que la policial pueda hacer frente al sicariato de manera
eficiente y eficaz se debe:
(1)
Aumentar el número de policías, considerando que se
tiene un déficit de efectivos, personal que debe ser
captado con una rigurosa selección.
(2)
Preparación del personal policial, empezando desde la
etapa
de
formación
como
cadete
o
alumno,
la
capacitación de oficiales y suboficiales, en investigación y
prevención, acorde con la modernidad y las necesidades
actuales.
(3)
Modernizar los equipos policiales, considerando los
avances científicos y tecnológicos (recursos para la
función operativa y administrativa).
(4)
Implementar
planes,
programas
y
proyectos
institucionales. (operaciones policiales de investigación,
inteligencia y prevención)
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
60
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
(5)
Afianzar los vínculos con los entes administrativos de
justicia para obtener mejores resultados, es decir se debe
articular a todo los organismos e instituciones que tengan
que ver con este fenómeno.
(6)
Manejar un registro de sobre este fenómeno, debe ser
conocido para enfrentarlo en sus estructuras, para
conocer los implicados, causas, características, manera
de operar, nuevas tendencias, influencias y vínculos.
(7)
Otorgar bienestar y calidad de vida al personal policial,
buscar cohesión y unidad de la identidad.
Grafico N° 12: Trabajemos para que el sicariato no se convierta parte de
nuestra cultura de convivencia social, tal como lo son las señales de
tránsito, su erradicación es responsabilidad de todos los peruanos como
sociedad organizada.
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
61
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
CAPITULO II
ANÁLISIS
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
62
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
ANÁLISIS
Conforme pasan los días, en nuestro país el sicariato viene avanzado lo que se
percibe en la información propalada por los medios de comunicación social, no
habiendo una respuesta por el Estado para hacer frente a este fenómeno, que
no es nuevo pero que se ha mostrado más, cuando se ha vinculado con el
crimen organizado.
Fenómeno que se refleja en la percepción de la población en general tal como
lo presenta el estudio de opinión realizado por IPSOS APOYO Opinión y
Mercado S.A., en exclusividad para El Comercio y los suscriptores de Opinión
Data, del 8 al 10 de noviembre del 2014, en cuanto se refiere a los aspectos
más preocupantes de la sociedad en cuanto a crimen organizado: Encontrando
en primer lugar el sicariato con más de la mitad votos por parte de los
encuestados.
Grafico N° 13: Ante la pregunta ¿Cuál de los siguientes aspectos le preocupan
más a usted en relación al crimen organizado en el país?, según IPSOS
APOYO en NOV2014, respondieron.
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
63
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
Aspectos La lucha contra este fenómeno no es una cuestión limitada a
aumentar la cantidad de policías en las calles, de incrementar las penas para
los mayores o de bajar la edad para sancionar el sicariato juvenil. Es una
cuestión compleja donde el principal objetivo es evitar que se forme una
generación de sicarios juveniles, que luego se graduarán de mayores, y esto no
se logrará disminuyendo la edad, sino combatiendo el crimen organizado, que
es su mayor empleador, y fortaleciendo las familias
Grafico N° 14: Aspectos que se deben tener en cuenta para trabajar
policialmente en la lucha contra el sicariato.
Podría decirse que el sicariato es en la actualidad un fenómeno económico
donde se mercantiliza la muerte, en relación a los mercados (oferta y demanda)
que se desarrollan, cada uno de los cuales encierra un tipo específico de
víctima y motivación del contratante. Es el clásico evento de la formación de
una justicia mafiosa donde la violencia se convierte en el mecanismo de
resolución de conflictos propios de la rutina de la vida cotidiana. El servicio es
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
64
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
contratado para un ajuste de cuentas, justicia por propia mano o acto de
intimidación a cambio de una compensación económica previamente pactada.
Lo que nos muestra la perdida de la autoridad estatal.
Cuando se propone que se aumente el número de policías, para las tareas de
prevención e investigación, está fundamentado en que no hay proporción de
policía por ciudadanos en nuestro país, teniéndose en cuenta que los servicios
policiales que se cubren tiene la modalidad de 24 x 24, y del total de policías un
buen porcentaje se encuentra cumpliendo los servicios administrativos,
quedando un mínimo de policías para hacer frente al sicariato o la delincuencia
en general, lo que se demuestra con la información recopilada del Sistema
Integrado de Gestión de la Carrera administrada por la Dirección Ejecutiva de
Personal PNP, el mes de Abril del 2015, conforme a los cuadros adjuntos.
Grafico N° 15: Estándares mundiales (ONU) exigen un policía por cada 250
pobladores, el 2014 había y se mantiene a la fecha un efectivo policial por cada
782 limeños.
La ONU recomienda, que en los países como el nuestro debe existir la
proporción de UN (01) policía por cada 250 habitantes, fácilmente nos damos
cuenta que faltan policías. Teniendo que la población del Perú en el 2015
según INEI es de 31,155,263 habitantes y según la Dirección Ejecutiva de
Personal de la PNP la cantidad de policías en el Perú en abril del 2015 es de
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
65
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
122,950 efectivos, considerando que de los cuales, realizan la función policial
un máximo de 110.000 efectivos, existiría un déficit de 14,621 policías, pero si
consideramos que de los 110,000 más del 80% trabaja en la modalidad de
servicio de 24 x 24 entonces se tendría un déficit de 36,500 policías
aproximadamente.
Una consideración a tener, relacionado a policías para hacer frente al sicariato
se tiene la información que la unidad especializada en investigación de este
fenómeno y delitos conexos es decir la DIRINCRI tiene solamente 2,589
efectivos,
comparando
con
los
19,583
efectivos
que
realizan
labor
administrativa.
CATEGORÍA
CANTIDAD
OFICIALES DE ARMAS
6,989
OFICIALES DE SERVICIOS
2,867
ESTATUS DE OFICIAL
SUBOFICIALES DE ARMAS
44
104,564
SUBOFICIALES DE SERVICIOS
5,882
EMPLEADOS CIVILES
2,604
TOTAL
122,950
Gráficos N° 16: El total de policías que se tiene en nuestro país es de cerca
123,000 efectivos, de los cuales se puede decir que el 70 % solamente realizan
labor propiamente policial, con el apoyo del mínimo personal e servicios.
Para luchar contra la criminalidad es necesario tener policías preparados con
los conocimientos necesarios, por lo que es necesario especializar al personal
quizá desde su ingreso como cadete o alumno, siguiendo con la capacitación y
perfeccionamiento como efectivo policial, por lo que se debe formar cuadros
especialmente en investigación e inteligencia, como ocurría en las ex
instituciones, en la actualidad según la predisposición del gobierno por épocas
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
66
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
se trata de especializar al personal policial desde su formación, pero por la
coyuntura se le asigna a otras actividad. Se establecen normas para
perfeccionar y especializar pero no se cumplen por falta de liderazgo del
comando de turno.
Gráfico N° 17: La Ley de la Carrera y Situación Policial establece las
especialidades y que el personal de armas al incorporarse a la carrera policial,
será asignado a las diferentes unidades operativas desde el nivel de
Comisaría, Divisiones, Direcciones y Regiones Policiales, garantizando su
desarrollo profesional y técnico
en sus
respectivas
especialidades
funcionales, pero a la fecha no se ha implementado.
La presencia del sicariato se ha hecho más visible en el último año, parece
claro que esta es una modalidad que ha viene germinando desde tiempo atrás.
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
67
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
Si consideramos que el sicariato tiene su lugar de nacimiento en Colombia, no
parece raro pensar por tanto que hayan sido las mafias colombianas del
narcotráfico las que trajeron consigo este mecanismo de muerte. Sin embargo,
parece también cierto que fueron las mafias mexicanas las que utilizaron con
mayor asiduidad al sicariato para poder asentarse en el país, ya que los
primeros registros de muertes a manos de sicarios, en los últimos años, fueron
precisamente de personas vinculadas al narcotráfico mexicano.
Por lo que hacer frente al sicariato es necesario conocerlo, tener información
como la expuesta, el sicariato no existe como modalidad delictiva tipificada en
el Código Penal. Es considerado actualmente como un homicidio calificado o
asesinato, por lo que es importante tener registro de su accionar, ya que
conforme a las estadísticas del INEI en los últimos años, los resultados o
indicios del accionar del sicariato considerando los homicidios y lesiones como
la tenencia ilegal de armas, se ha incrementado por años con la tendencia a
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
TIPO DE DELITO
2004
subir a futuro.
793
921
1 131
1 267
1 458
1 485
1 504
19 416
17 882
18 517
19 802
21 762
23 605
27 910
1 590
664
18 263
Tenencia ilegal
142
seguridad pública:
17 067
Contra la
de armas
cuerpo y la salud:
Homicidios y
28 823
Contra la vida, el
lesiones
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
68
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
35,000
28,823
30,000
27,910
25,000
23,605
18,263
20,000
19,416
21,762
19,802
15,000
17,882 18,517
17,067
10,000
5,000
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Gráficos N° 18, 19 y 20: Con el pasar de los años los homicidios y lesiones
así como la tenencia ilegal de armas aumentan con tendencia a aumentar,
relación clara con el sicariato.
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
69
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
Al igual que la prostitución implica un mercado del sexo que involucra no solo a
las mujeres víctimas sino también a proxenetas y clientes, el sicariato implica
un mercado de la muerte en el que debe incluirse no solo al sicario sino a los
contratantes de éste; en otras palabras, para hacer un análisis de la manera en
que crece el sicariato como oferta, es necesario analizar también por qué y
cómo viene creciendo la demanda de sicarios.
MUERTOS Y HERIDOS POR PAF REGISTRADOS EN LA REGPOL-CALLAO
PORCENTAJE DE
CRECIMIENTO
2013
MESES
MUERTOS HERIDOS
MUERTOS
HERIDOS
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
12
8
5
2
7
3
8
6
5
5
5
11
52
26
26
22
31
28
24
32
28
43
49
36
-66.7%
37.5%
60.0%
450.0%
42.9%
100.0%
33.3%
40.0%
160.0%
-40.0%
9.1%
-42.3%
103.8%
42.3%
86.4%
61.3%
14.3%
45.8%
-6.3%
-21.4%
-2.3%
-36.7%
11.1%
TOTAL
77
397
31.2%
11.6%
2014
MESES
MUERTOS HERIDOS
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
TOTAL
4
11
8
11
10
6
8
8
7
13
3
12
30
53
37
41
50
32
35
30
22
42
31
40
101
443
GRAFICO Nº 21: El control de las armas es una tarea que debe realizar el
Estado para enfrentar al sicariato, muestra de esto se hace referencia que
solamente en el Callao del año 2013 al año 2014 se incrementó en un 31 % los
muertos por PAF, y en un 11 % los heridos por PAF.
También se debe considerarse que el crecimiento del sicariato responde a la
falta de control que ha existido en el mercado ilegal de armas en el país, por
tanto el Estado debe trabajar en el tema ya que el sicariato y otras modalidades
delictivas tendrán las herramientas necesarias para asegurar la muerte y la
violencia en nuestras ciudades, para lo cual se deben realizar operaciones
policiales en coordinación con el Ministerio Publico, para el control de las armas
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
70
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
clandestinas y SUCAMEC debe ser más riguroso al entregar licencias de
armas de fuego.
GRAFICO Nº 22: El problema de menores implicados en sicariato y otros
delitos es de preocupación de todos los ciudadanos, muchas veces haciendo
publicaciones como esta, en las redes sociales.
Otro aspecto a tener en cuenta, es la impunidad por falta de accionar del
Estado a través de sus instituciones y por las normas legales, como es el caso
de los menores implicados. Es así que en el 2013, según cifras del Poder
Judicial menores de entre 15 y 17 años son capaces de cometer los más
atroces asesinatos por encargo y de esto se aprovechan las organizaciones
criminales, la utilización de sicarios juveniles se ha extendido en el país en
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
71
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
forma alarmante y prueba de ello es que más de 150 adolescentes están
presos por homicidio. Lo que implica que la sanción para estos es no son
severas un menor homicida es de 6 años de internamiento. Esto lo saben las
organizaciones delictivas y por eso utilizan a los jóvenes de entre 15 y 17 años,
considerando que el artículo 108 del Código Penal, señala como unos
agravantes del homicidio simple “el lucro”, que está penado con más de 15
años de cárcel y menos de 35, por lo que urge una reforma legal. Es opinión de
un buen sector de la población: "No es posible que por proteger a un grupo de
jóvenes equivocados, que tienen un accionar delictivo, se desproteja a toda la
sociedad"
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
72
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
CAPITULO III:
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
73
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
A.
CONCLUSIONES
1.
El sicariato es un fenómeno social con factores y formas
psicológicas, legales, geográficas y coyunturales; es decir, es
multicaule o de variadas características, que atenta la integridad
física de las personas sin importar su condición socioeconómico.
2.
La falta de reformas o creación de tipos penales específicos y el
poco seguimiento que se hace a los asesinatos producto del
sicariato en nuestro país, contribuye de manera determinante al
crecimiento de este fenómeno, donde la oferta y la demanda crecen
cada día más.
3.
El
Estado
debe
establecer
una
política
criminal
concreta,
fortaleciendo las instituciones encargadas de hacer frente al
sicariato,
estableciéndose
estrategias
trabajadas
de
manera
conjunta o coordinada.
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
74
Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
B.
RECOMENDACIONES
1.
Se debe construir un sistema de información confiable y consistente,
para el registro de información interinstitucional para así conocer y
hacer frente al sicariato, o a su vez considerando que la Ley de la
Policía Nacional del Perú en su Título VII sobre Gobierno Policial
Electrónico, trata de la Plataforma de Interoperabilidad Electrónica,
se implemente lo antes posible para apoyar el trabajo policial contra
el sicariato.
2.
Teniendo la propuesta de varios legisladores para modificar el
Código Penal Peruano, es necesario que el sicariato se tipifique
como delito para facilitar el trabajo de los órganos correspondientes,
estableciendo penas severas y teniendo en cuenta la condición de
los menores implicados que deben asumir su responsabilidad. Así
reforzando el imperio de la Ley y el Estado de Derecho.
3.
Se fortalezca a la Policía Nacional del Perú, incrementando su
personal,
otorgando
la
logística
y
presupuesto
necesario,
preparándola adecuadamente para hacer frente al sicariato, lo que
debe ser acompañado con el bienestar y calidad de vida que se
debe dar a los policías.
Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea.
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Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
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ANEXOS
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