Senegal y la Casamance. Año 2008.

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SENEGAL Y LA CASAMANCE
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SENEGAL y la CASAMANCE
Características generales del país
Nombre oficial
Superficie
República del Senegal
197.000 km²
Situación
La República de Senegal está limitada por el océano Atlántico al Oeste y por el
río Senegal (que la separa de la República Islámica de Mauritania) al Norte. Linda
con la República de Malí al Este, y con la República de Guinea, Guinea Bissau, al
Sur. Gambia queda contenida en el territorio senegalés.
Población
10.600.000 habitantes (2005).
Capital
Ciudades
importantes
Grupos étnicos
Religión
Dakar, 2.352.000 habitantes (2005).
Thies (252.000), Kaolack (177.000), Saint Louis (160.000).
Wolof (40% de la población), Peul, Serere, Diola, Toucouleur.
94% Musulmana; 6% Católica. (Estado Laico). Con matices animistas
Idioma oficial
Francés y Wolof
Otros idiomas
Serere, Peul, Mandingo y Diola.
Moneda
Franco CFA (1 € = 655,96 CFA)
Bandera
Tres franjas verticales (verde, amarilla y roja) con una
estrella de cinco puntas de color verde, en el centro
Fiesta Nacional
Geografía
4 de abril
Es un país llano, situado en la depresión conocida como la cuenca Senegal
Mauritania, y puede dividirse en tres regiones: Cap Vert, en la extremidad Oeste,
consiste en un grupo de pequeñas mesetas de origen volcánico; la parte oriental
y sudoriental, que constituye el borde de un antiguo macizo contiguo al de Fouta
Djallon; y en la frontera con Guinea, una inmensa cuenca de poca profundidad
situada entre las dos regiones anteriores.
El país está regado por los ríos Senegal, Falémé, Saloum, Gambia y Casamance.
El Senegal forma la frontera N con Mauritania y el Falemé, tributario del Senegal,
toma la frontera con Malí en el E.
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Estructura
territorial
Indicadores
sociales
Educación
En cuanto a la organización territorial del Estado, Senegal ha heredado una
configuración muy centralizada. Progresivamente, desde 1960, se han ido
aplicando medidas de ordenación del territorio y promoción de la democracia
local, aunque el trayecto hacia la descentralización no ha hecho más que
comenzar. El territorio está constituido por 10 regiones administrativas que, a su
vez, se dividen en departamentos. Las diez regiones son: Dakar, Thies, Kaolack,
Diourbel, Saint Louis, Kolda, Fatick, Louga, Ziguinchor y Tambacounda. Los
representantes del Estado mantienen la tutela en todos los niveles de las
administraciones territoriales. Las instituciones multilaterales financian programas
tendentes a favorecer la descentralización de la administración, como vía para
aumentar su eficacia.
Población Urbana (% del total)(2005):..................................... 49,6
Densidad (hab. por km²) (2005):..............................................59,3
Crecimiento Población (2005) (% anual):.....................................2,91
Tasa de fecundidad (1/1000) (2000-2005): .................................5,05
Tasa bruta de mortalidad infantil (2004) (1/1000): ....................78
Tasa bruta de natalidad /1/1000) (2005): .................................36,99
Tasa bruta de mortalidad (9/1000) (2005): .................................8,14
Esperanza de vida (2005) (años): .............................................52,3
Tasa de analfabetismo (2005) (%): ..........................................61
IDH (valor numérico/n.º orden mundial) (2003): .........................0,458/157
Ingreso nacional bruto per cápita en ppa dólares (2003): .......1.620
La educación es oficialmente obligatoria para todos los niños a partir de los siete
años de edad, por un periodo de seis años (Etapa Primaria). En el curso 19992000 el porcentaje de niños que acudían a la Escuela, comprendidos en esa
etapa, ascendía al 61,7%.
La Secundaria, que se inicia generalmente a los 13 años de edad, comprende un
primer ciclo de cuatro años y otro de 3. En 1997 aproximadamente el 19,5% de
los niños mayores de 13 años asistían a este ciclo. En cuanto a los estudios de
nivel universitario, existen dos universidades en Senegal, la Université Cheikh
Anta Diop de Dakar está especializada en estudios locales, y la Gaston Louis, de
corte convencional, que se inauguró en 1990. Desde 1981 se ha promovido la
enseñanza de las lenguas oficiales.
Principales
Partidos Políticos
Desde la reforma constitucional de 1983, se reconoce el pluripartidismo. Los
principales partidos políticos son los siguientes:
– Partido Demócrata Senegalés: miembro de la Internacional Liberal y
actualmente en el poder.
– Alianza de las Fuerzas del Progreso: partido creado con motivo de las
elecciones presidenciales celebradas en febrero de 2000. Es la formación
política que lidera el ex primer ministro Niasse y el segundo con mayor
representación parlamentaria
– Partido Socialista: en la oposición desde las elecciones presidenciales de
febrero de 2000.
– Unión para la Renovación Democrática
– And-jef/Partido Africano por la Democracia y el Socialismo, de Amath
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Medios de
Comunicación
Social
Dansokho
Liga Democrática/Movimiento por el Trabajo
Partido Liberal Senegalés
Alianza Jef Jel
Partido de la Independencia y el Trabajo
Agrupación Nacional Democrática
Diarios:
Le Matin. Diario independiente.
Le Soleil. Fundado en 1970, de ámbito nacional. Publicado por la Sociedad
Senegalesa de Prensa y Ediciones.
Sud Quotidien.
Wal Fadjiri. Islámico.
Réveil de l’Afrique Noire. Fundado en 1986.
Distinta periodicidad:
Bingo. Fundada en 1952. Revista mensual ilustrada.
Afrique Economique. Mensual, fundada en 1970.
Afrique Nouvelle. Semanal, fundada en 1947.
Afrique Médicale. Fundada en 1960, revista mensual de temas de sanidad.
Journal Officiel de la République du Sénégal. Fundada en 1856, de aparición
semanal. Es el órgano gubernamental.
Le Politicien. Fundado en 1977, revista satírica quincenal, independiente.
L’Unité Africaine. Fundado en 1974, órgano del Partido Socialista, mensual.
Le Témoin. Semanal.
Le Cafard Libéré. Fundada en 1987, revista satírica semanal.
Sopi. Revista semanal fundada en 1988, órgano del Partido Demócrata
Senegalés.
Agencias de Noticias:
Agence de Presse Sénégalaise. Fundada en 1959, propiedad del Estado, con
sede en Dakar
Pan African News Agency (PANA). Fundada en 1979, con sede en Dakar
Agencias de Noticias Extranjeras:
Agence France Press (AFP);
Xinhua News Agency (República Popular China);
ANSA (Italia);
IPS (Italia);
Reuters (Reino Unido);
UPI (EE.UU.);
ITAR-TASS (Rusia).
Defensa
El Instituto Internacional de Estudios Estratégicos estima que las Fuerzas
Armadas senegalesas estaban compuestas por un total de 13620 miembros a
mediados de 2004. Las fuerzas paramilitares de la gendarmería contaban en esa
fecha con unos 5.000 miembros.
Las tropas senegalesas han sido particularmente activas en las operaciones de
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paz de ámbito regional, principalmente las auspiciadas por la Organización para
la Unidad Africana y las Naciones Unidas. De este modo, en los últimos años,
Senegal ha enviado contingentes militares a Ruanda, República Centro Africana,
República Democrática del Congo, Costa de Marfil y Liberia.
Por otra parte, cabe destacar que, tradicionalmente, Francia y Estados Unidos
prestan ayuda técnica y material a los ejércitos senegaleses.
Estructura del
Producto Interior
Bruto. 2003
Coyuntura
económica
Comercio exterior
Distribución por Sectores % del PIB total
Agricultura, Silvicultura y Pesca 16,8
Industria 21,2
Manufacturas y Minería 12,8
Servicios 62
Fuente: Economist Intelligence Unit; World Bank Social Indicators y elaboración
REI.
Indicadores económicos 2003, 2004, 2005
PIB m. mill. de $ ................................................6.500 7.600 8.200
PIB % crecimiento real .......................................6,4 6,2 5,1
PIB per cápita en $ ............................................601 686 –
Tasa de inflación (Med.)..................................... 0,0 0,5 1,7
Balanza C/C mill. $ ...........................................- 419,1 –442,1 –
Balanza C/C % PIB .............................................6,5 5,7 –
Reservas mill. $ 7................................................82 989,1 –
Deuda externa mill. $ .........................................4.400 4.000 3.500
Deuda externa / PIB % ......................................68,8 52,3 –
Déficit público % PIB ..........................................–1,0 –3,1 –3,3
Tipo de cambio por $ USA ...................................588 528 528
Tipo de cambio por € ..........................................656 655 655
Estructura de la balanza comercial (Mill. $) .2003 2004 2005
Importación (FOB)................................................ 2.028 2.224 2.383
Exportación (FOB)................................................. 1.331 1.532 1.508
Saldo ...................................................................–697 –692 –875
Tasa de cobertura ................................................65,6 68,9 63,3
% Variación importación* .....................................26,4 9,7 7,1
% Variación exportación* .....................................24,7 15,1 –1,6
Fuente de datos: Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Dirección General de Comunicación Exterior.
La de Senegal es una economía de servicios (más del 60% del PIB tiene su origen en este sector),lo
que no es frecuente en los países subsaharianos. Según el FMI sólo otros 5 países del Africa
Subsahariana tienen sectores terciarios con un peso igual o superior al 55% del PIB y ninguno de ellos
pertenece a la UEMOA. De acuerdo con las últimas estimaciones disponibles, el 55% de la población
activa trabaja o busca empleo en este sector (36% en el campo y 80% en las ciudades). Además, los
servicios suponen casi el 40% de las exportaciones totales de bienes y servicios no factoriales, cuando
en el resto de Africa se trata de un sector con orientación doméstica.
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El Comercio es el subsector dominante con un 35% del valor añadido del sector terciario y un 22,1%
del PIB total. El crecimiento medio de esta actividad entre 1.995 y 1.998 ha sido del 7,4% gracias a la
progresiva liberalización de la economía. Aunque existen algunas empresas legalmente establecidas,
especialmente en el área del import-export, tres cuartos del comercio se realizan en el ámbito de la
economía informal. Se trata de un sector fácilmente accesible y, por tanto, donde se refugia una parte
importante de la población activa. A modo de ejemplo, y de acuerdo con la Encuesta sobre Hogares,
el 65% de los empleos en Dakar son no asalariados, lo que da una idea de la dimensión del pequeño
comercio en la capital del país.
El subsector del Transporte y las Telecomunicaciones constituye el 19,1% del valor añadido del sector
terciario y cerca del 12% del PIB total. Lo que supone el doble de la media de los países de la
UEMOA, excluyendo a Senegal.
El 75% del valor añadido corresponde a los transportes y de éste, un 77% corresponde a la economía
informal, sobre todo, en el transporte por carretera. De hecho los transportistas informales han
suplantado a las compañías de autobuses en el transporte entre ciudades y han creado serios
problemas a las empresas de transporte urbano. Sólo en Dakar y su área de influencia operan 30.000
transportistas informales.
El transporte marítimo supone el 11% de la actividad de transporte en Senegal y se concentra en el
puerto de Dakar al que complementan tres puertos secundarios.
El ferrocarril, con unas infraestructuras en declive, apenas representa un 4% del valor añadido del
transporte a pesar de los años de bonanza económica. Los descarrilamientos son relativamente
frecuentes y, en ocasiones, con pérdidas de vidas humanas. La red consiste en 1.058 km básicamente
constituidos por la línea Bamako-Dakar. Su pobre estado de conservación se tradujo en una reducción
del transporte de carga internacional del 12,1% en 1.999. Desde 1.997 se trabaja en su privatización,
que parece estar en su recta final.
Hay en Senegal doce aeropuertos regionales y cuatro internacionales. El crecimiento del flujo de
turistas y de transporte de carga ha impulsado el tráfico aéreo desde 1.995. Air Senegal se privatizó
en marzo de 1.999, resultando adjudicataria la Royal Air Maroc.
Las telecomunicaciones son una actividad particularmente dinámica hoy en Senegal. El crecimiento
medio anual de las líneas de telefonía fija en el periodo 94-98 fue del 17,25%, y la irrupción de la
telefonía móvil en 1.997 se ha traducido en que a finales de 1.999 el número de teléfonos celulares
equivalía a un tercio de las líneas fijas. De acuerdo con un estudio del Banco mundial de 1.997,
Senegal es el país más competitivo de la UEMOA en servicios de telecomunicaciones y tiene una de las
infraestructuras más modernas de África subsahariana. La privatización de la operadora Sonatel en
1.997 y sus compromisos en materia de inversión han reforzado el sector. Otros servicios: turismo y
servicios financieros La rúbrica otros servicios incluye en la contabilidad nacional de Senegal el sector
inmobiliario, hogar, empresas de servicios hoteles y restaurantes, y bancos y aseguradoras.
Representan un 19,5% del PIB y más del 31% del sector terciario. Esta aportación al PIB duplica la
media de la subregión ( en Costa de Marfil, por ejemplo, representan sólo un 9,1% del PIB)
El turismo constituye una de las principales fuentes de divisas y contribuye al 3% del PIB, empleando
26.000 personas. Tras un descenso en los años 1.992 y 1.993 debido al conflicto armado con los
independentistas de la Casamance, el sector ha conocido un cierto auge, impulsado por la devaluación
del FCFA. El número de turistas se situó alrededor de los 350.000 en 1.994. En 2.000 se estima el
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número de turistas en alrededor de 440.000 y para el 2.010, el Plan Estratégico prevé alcanzar la cifra
de 1,5 millones.
Aunque Senegal es el principal mercado turístico de la subregión y el séptimo de Africa según la
Organización Mundial de Turismo, los resultados no son todo los buenos que cabría esperar como
consecuencia de la inestabilidad política en el sur del país, y el excesivo peso del sector público en las
infraestructuras turísticas. Hay 263 establecimientos hoteleros en Senegal con un total de 18.340
camas. Las llegadas de no residentes ascendieron en 2.000 a 389.433 personas que permanecieron
1,4 millones de pernoctaciones en Senegal. El conjunto del turismo residente o no movió el pasado
año a 443.000 turistas (+5,4% en relación con 1.999), con 1,5 millones de pernoctaciones. La tasa de
ocupación media del sector es del 35,4% y la estancia media de 3,4 días. El sector ingresó 97
millardos de FCFA en divisas en 2.000 (más de 24.000 millones de ptas.), de acuerdo con las
estadísticas publicadas por el Ministerio de Turismo lo que corresponde a casi el 50% de los ingresos
de exportación de productos pesqueros.
El principal mercado emisor es Francia con un 50% de los turistas y un 61 % de las pernoctaciones, lo
que explica que el sector esté en buena medida controlado por tour operadores franceses. España es
el segundo mercado emisor de turistas con un 5,3% del total pero con sólo el 2,9 % de las
pernoctaciones, lo que nos sitúa en cuarto lugar por detrás de Francia, Italia, Alemania y Benelux.
La Casamance
La Casamance está ubicada en el sur del Senegal entre Gambia y Guinea Bissau. Sus dos regiones
administrativas son Ziguinchor al oeste y Kolda al este. Se estima que en Casamance viven 1,5
millones de los 10,6 millones de personas que habitan en todo el país.
Es la región más fértil del Senegal y encierra enormes posibilidades en el ámbito de la agricultura, el
turismo y el comercio.
El conflicto de Casamance es uno de los más prolongados de África. Desde 1982, ha sido causa de
numerosas víctimas civiles, incursiones transfronterizas, contrabando de armas, inestabilidad política
en Guinea Bissau, desplazamientos de población en el interior de la zona y un número elevado de
refugiados, abandono o destrucción de la infraestructura, fracaso de la economía fundada en la
agricultura y desintegración de la estructura social. Casamance se ha ido quedando aislada; a pesar
del potencial que encierra la región, la inseguridad civil en el oeste y el aumento de la pobreza en el
este han limitado la capacidad de la población de hacer frente a los riesgos. (Structural Vulnerability
to Food Insecurity in Rural Areas, Gobierno del Senegal/PMA, junio de 2003.)
Los distintos gobiernos formados desde marzo de 2000 han concedido prioridad a la restauración de
la paz en Casamance. Se han emprendido muchas iniciativas encaminadas a propiciar la
reconciliación. Cuando en marzo de 2001 se firmó el acuerdo de paz, no todas las facciones del
Mouvement des forces démocratiques de la Casamance tomaron parte, con lo cual el acuerdo no se
respetó plenamente y las esperanzas volvieron a quedar truncadas. Desde que una y otra parte
redoblaran los esfuerzos diplomáticos, el proceso de paz ha entrado en fase avanzada y parece
irreversible. Contribuye a este proceso el despliegue de personal militar con fines de remoción de las
minas y de jóvenes voluntarios de otras partes del país con fines de reconstrucción de las viviendas.
Una de las trágicas consecuencias del conflicto es el desplazamiento de población; según un reciente
estudio conjunto (Framework of a sustainable and integrated special development programme for the
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Casamance, junio de 2003.) llevado a cabo por el Institut de recherche pour le développement y la
Organización Internacional para las Migraciones (OIM), se encuentran desplazadas 64.000 personas,
un 60% de ellas en la ciudad de Ziguinchor. Existen 47.000 personas desplazadas en el interior de la
zona (PDI) en el departamento de Ziguinchor y 17.000 en el de Kolda. La población de refugiados se
estima en 7.000 personas en Guinea Bissau y 7.500 en Gambia. (Según la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), el número de refugiados en estos
países asciende a 13.000.) Según Handicap International, las minas terrestres se cobraron 558
víctimas entre 1988 y mediados de 2003, el 55% en el departamento de Ziguinchor y el 23% en el de
Sedhiou. Se estima que en Ziguinchor han quedado abandonadas 125 aldeas a causa de las minas
terrestres.
El descenso del índice de precipitación anual registrado en Casamance Baja desde el decenio de 1970
ha provocado la subida del nivel del mar, la salinización de las tierras laborables, el bajo rendimiento
de las cosechas y la desertificación. Combinadas con la crisis civil, estas circunstancias han azuzado el
desplazamiento de la población rural a Ziguinchor, donde se concentra la mitad de la población de la
región.
Las oportunidades de desarrollo son todavía más escasas en Casamance Alta; la región casi carece de
minas, pero sigue asolada por el bandidaje, tiene menos posibilidades naturales y económicas y está
alejada de Dakar.
Aparte de la crisis civil, la temporada anual de carestía, que va de junio a septiembre, pone a prueba
la resistencia de la población más pobre y vulnerable. La mayoría de los hogares carece de reservas
de alimentos durante este período de intensa labor agrícola. Es difícil costear la matrícula escolar y los
gastos médicos. Al término de la temporada de lluvias está cortado el acceso a varias zonas.
En marzo de 2002 el PMA puso en marcha la operación de urgencia (OU) 10077.0 con vistas a facilitar
asistencia a la población más afectada por el conflicto en Ziguinchor; bajo la supervisión de la nueva
oficina sobre el terreno del PMA en Ziguinchor se distribuyeron 3.256 toneladas de alimentos a 91.000
beneficiarios, de los cuales un 54% eran mujeres; el 81% de la asistencia alimentaria se distribuyó en
el marco de proyectos comunitarios de reconstrucción que exigían abundante mano de obra, como
por ejemplo la construcción de diques contra la salinización, la regeneración de mangles y el
saneamiento urbano. La ulterior OPSR 10188.0, de 18 meses de duración, partía de los mismos
objetivos, fortalecía las asociaciones y dirigía 5.039 toneladas de ayuda alimentaria a 76.000
beneficiarios.
La actividad de salud y nutrición llevada a cabo en el marco del programa para el país 2002-2006
tiene por objeto fortalecer las intervenciones de la OPSR en las dos regiones con arreglo a un doble
enfoque;5 5.000 niños malnutridos menores de cinco años y mujeres embarazadas y lactantes reciben
harina compuesta enriquecida en forma de raciones para llevar a casa.
Políticas y programas gubernamentales de recuperación
La rehabilitación con posterioridad al conflicto en Casamance, que desde febrero de 2001 es el tercer
eje del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo, todavía no ha
entrado en fase operativa.
En noviembre de 2000 el Gobierno, con apoyo del Banco Mundial, empezó a preparar el Programme
de relance des activités economiques et sociales en Casamance, PRAESC, un amplio programa para la
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rehabilitación y recuperación socioeconómica de Casamance. Habida cuenta de la complejidad y la
urgencia de la operación, se solicitó apoyo al grupo de coordinación de los donantes que ayudan a
Casamance. Consta de actividades a corto plazo de remoción de minas, desmovilización,
reconstrucción y desarrollo comunitario con fines de reintegración y un programa a largo plazo de
desarrollo sostenible.
La preparación estuvo paralizada hasta 2003, no obstante, en los últimos años unos cuantos
asociados han mantenido su presencia en la región, entre ellos el PMA.
Actualmente se establecen vínculos operacionales entre el PRAESC y el Marco de Asistencia de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF) en relación con la seguridad y el regreso en condiciones
de paz. Entretanto, el PMA y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) han
intervenido en Casamance. Colaboran con el Programa más de 60 asociados en la ejecución, que son
organizaciones no gubernamentales (ONG) nacionales e internacionales, proyectos y actividades de
asistencia técnica bilaterales, servicios técnicos gubernamentales y asociaciones locales. El PRAESC se
actualizó en febrero de 2004 en atención a la función del PMA y su asistencia a las iniciativas de base
como punto de partida del desarrollo comunitario participativo y parte integrante del proceso de
consolidación de la paz.
Análisis de la situación de los Derechos Humanos en el país
Según el Informe 2006 de Amnistía Internacional, “Tras el acuerdo de paz de diciembre de 2004, que
puso fin a dos decenios de conflicto en Casamance, se iniciaron las labores de reconstrucción y
desminado en la región. Gracias a ello, los refugiados, los ex combatientes y los campesinos
desplazados pudieron volver a sus hogares. En febrero se iniciaron las negociaciones sobre la
aplicación del acuerdo de paz, pero se vieron obstaculizadas por las divisiones entre las facciones
rivales del Movimiento de las Fuerzas Democráticas de Casamance (Mouvement des forces
démocratiques de Casamance, MFDC). Después de la detención del ex primer ministro Idrissa Seck en
julio y de los repetidos actos de intimidación contra periodistas y opositores políticos, el presidente
Wade tuvo que hacer frente a una creciente oleada de protestas de grupos de la sociedad civil y de
algunos partidos políticos.
En julio se detuvo al ex primer ministro Idrissa Seck y se le acusó de atentar contra la seguridad del
Estado; acusación que, al parecer, estuvo basada en motivos políticos y era infundada.
Posteriormente se lo acusó de malversación de fondos. Permaneció en prisión y al principio no se
respetó su derecho a la defensa, lo que incluía el derecho a reunirse con sus abogados en privado. Se
interrogó y se detuvo por breves periodos a varias personas en relación con este caso.
Continuó el hostigamiento contra periodistas y opositores políticos, en un intento de restringir la
libertad de expresión.

En mayo, Abdourahim Agne, líder del Partido de la Reforma, en la oposición, fue detenido y
acusado de promover la insurrección entre la población, por haber instado al pueblo a seguir el
ejemplo de Ucrania y celebrar protestas pacíficas para desalojar al presidente Wade del poder.
Quedó en libertad provisional en junio.

En octubre, la policía clausuró Sud FM, una de las principales emisoras de radio privadas, y detuvo
a unos 20 empleados, por haber retransmitido una entrevista con Salif Sadio, líder militar del
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MFDC, en la que abogaba por la independencia de Casamance con respecto a Senegal. El ministro
de Información explicó que se había actuado así porque la entrevista podía «atentar contra la
seguridad del Estado». Todos los empleados de Sud FM quedaron en libertad horas más tarde, y
se restauró la señal de radio.
A pesar de los compromisos adquiridos públicamente por las autoridades, no se tomaron medidas
para acabar con la impunidad de los responsables de violaciones de derechos humanos. En enero, el
Parlamento aprobó una ley que preveía una amnistía para los delitos «de motivación política»
cometidos entre el 1 de enero de 1983 y el 31 de diciembre de 2004.”
Este proyecto colaborará en la mejora de los derechos de los seres humanos a través de su pequeña
aportación a la mejora de la calidad de vida de los beneficiarios directos y a la extensión de la
educación y la formación profesional. La lucha por los derechos humanos no es su objetivo pero
esperemos que ayude a consolidarlos en esta zona, muy castigada por un conflicto armado de larga
duración.
El turismo en Senegal
Senegal al igual que otros países en vías de desarrollo ha depositado grandes expectativas en el
desarrollo de su potencial turístico, se espera que el turismo sea una de las locomotoras para el
desarrollo del país. Senegal sigue siendo uno de los principales destinos turísticos de África Occidental,
sin embargo el crecimiento experimentado durante las décadas de los años 60 y 70 del pasado siglo
se vio frenado en décadas posteriores, registrándose descensos de un 25 por ciento a finales de los
años 90. La caída en las llegadas turísticas demostró que los visitantes reaccionaban, entre otras
causas, ante la falta de desarrollo del sector.
El turismo senegalés atraviesa un cierto estancamiento debido a problemas estructurales de
competitividad: insuficiente dotación de infraestructuras y de inversiones públicas de
acompañamiento, debilidad del presupuesto de promoción, ausencia de una política sectorial de apoyo
sostenida y suficientemente agresiva, deterioro paisajístico y ambiental, regulación obsoleta e
insuficiente, escasa cualificación de la mano de obra y baja calidad de los servicios suministrados por
buena parte de los operadores del sector, etc.
En los años transcurridos del presente siglo, nuevas inversiones, ante la mejora de la situación política
del país han llevado a un nuevo crecimiento del sector turístico. Este sector contribuyó al 2,5 % del
PIB en 2000, constituye la segunda fuente de divisas del país tras la pesca y por delante de la
extracción de fosfatos y de la producción de cacahuete, emplea aproximadamente a 26.000 personas
y recibe casi 600.000 (2005) entradas anuales que se concentran sobre todo en las áreas costeras de
Saly-Portudal y Casamance. El turismo es considerado por el gobierno de Senegal como uno de los
cuatro “sectores prioritarios” en la “Estrategia de crecimiento acelerado” propuesta recientemente,
siendo un sector en expansión, pero que pierde cuota tanto en el mercado internacional como en el
regional.
Para hacer frente a todas estas debilidades competitivas, Senegal ha elaborado un “Plan Director de
desarrollo integrado de turismo”, enmarcado dentro de los programas de reducción de la pobreza, con
objetivos muy ambiciosos de captación de turistas, cuyos principales ejes son la elaboración de un
código turístico, el ordenamiento de nuevos emplazamientos turísticos y el desarrollo y diversificación
de productos y mercados a través, principalmente, de la promoción del turismo de lujo y el impulso
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del uso de vuelos charter entre Europa y Senegal. Esta estrategia irá acompañada del apoyo a las
profesiones ligadas al turismo y al ocio, a la incentivación de la inversión privada nacional y extranjera
(financiación, fiscalidad, ordenación del territorio), del establecimiento de una política de transporte
favorable al desarrollo del sector (open-sky), de una promoción agresiva del destino Senegal en los
principales mercados emisores, y de una política firme para garantizar un entorno seguro a los
turistas. Las inversiones previstas en otros sectores (transporte terrestre, aéreo, medioambiente,
formación, etc.) deberán redundar en la mejora de la posición competitiva del sector. El Plan plantea
el objetivo de alcanzar 1.500.000 turistas en el año 2010.
La oferta turística de Senegal se concentra en la actualidad en las regiones de Dakar, Ziguinchor y
Thiès, donde se encuentran los principales emplazamientos turísticos del país.
Senegal ofrece diferentes tipos de turismo según destino, que suelen ser combinados en los paquetes
turísticos, con la ventaja competitiva frente a otros destinos de poder conocer áreas muy diferentes
sólo con desplazamientos internos:
- Sol y playa: el país cuenta con una costa de más de 500 km. A lo largo de ésta se encuentran los
principales centros turísticos del país, la mayoría en la zona de la Petite Côte (Saly Portudal),
gestionada por la SAPCO (Sociedad de acondicionamiento) y en la Baja Casamance (Cap Skirring).
Representó un 53,4% de la oferta en 2000.
- Negocios/Congresos: Dakar, debido a su posición estratégica en África occidental, acoge en
numerosas ocasiones congresos y conferencias de diversa índole. Los principales hoteles de la ciudad
poseen salones especiales para reuniones (Méridien Président, Sofitel Teranga, Novotel,
Indépendence, Savana, Club Med, etc.). Constituyó en 2000 un 32,7% de la oferta.
- Aventura/Naturaleza: hay seis parques nacionales en Senegal, Niokolo Koba (declarado patrimonio
de la humanidad por la Unesco), Baja Casamance, Delta del Saloum, Langue de Barbarie, parque de
Djouj e Islas de la Madeleine. El gobierno de Senegal ha puesto en marcha una política de desarrollo
del turismo en el medio rural basado en apoyo a inversiones para construcción de campamentos
turísticos. Este tipo de turismo solo significa un 4,4% de la oferta.
- Cinegético/pesca: Existen campamentos especiales para practicar los deportes de caza y pesca en
zonas colindantes a parques nacionales en Tambacounda y Kolda y a lo largo de la costa. En
porcentaje es la oferta minoritaria, un 2,2%.
- Histórico/Cultural: Dakar, San Luis y Gorée conservan edificios de la época colonial, poco frecuentes
en los países del África occidental. La oferta cultural de Senegal representó en 2000 un 7,1% de la
oferta total.
El turismo en la región de la Casamance
Antes de 1982, la reducida línea costera de la fértil y exótica región de Casamance era el centro de las
inversiones para las infraestructuras del turismo en Senegal. Los grandes complejos de lujo y hoteles
atrajeron el turismo, especialmente el francés. La región, sin embargo, ha sido relativamente insegura
desde que los rebeldes iniciasen la lucha por la independencia en 1982. Recientemente el gobierno en
Dakar y los rebeldes llegaron a un acuerdo de paz, proporcionando la esperanza para un nuevo auge
del turismo.
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Casamance, y en particular la región de Ziguinchor, disponen de infraestructuras hoteleras capaces de
responder al desafío que supone la recuperación de la actividad turística observada desde hace
algunos años, según declaraciones de profesionales y de las autoridades. Es considerada por el
gobierno como una de las regiones de especial interés turístico.
A pesar de la crisis relacionada con la rebelión del MFDC, que padecen desde hace más de 20 años,
los hoteleros de Casamance han conseguido mantener sus instalaciones en funcionamiento. Algunos
campamentos conocen un nivel de deterioro muy acusado, pero los hoteles de las grandes cadenas se
mantienen a un alto nivel.
El presidente del Sindicato de iniciativa de Casamance, Pascal Ehemba, ha subrayado que “los
profesionales no se han quedado de brazos cruzados”, precisando que en términos de
infraestructuras, "hoy lo tenemos todo". "No nos quedamos tranquilos. Nos movemos. Vamos a
Europa. Vamos a las ferias para intentar vender la región y, por tanto, todo está ahí".
Así, la única cosa que los hoteleros quieren, "es un acompañamiento" que debe consistir,
principalmente, en romper el aislamiento de la región. "De lo contrario, nosotros seguiremos siempre
trabajando para atraer el máximo de turistas".
Según datos de la inspección de turismo de Ziguinchor, un centenar de receptores hoteleros existen
en la región, entre ellos 25 hoteles (ciudades de vacaciones y hoteles tradicionales), más unos sesenta
campamentos, privados y municipales, y una quincena de campamentos de caza.
De media, la región de Ziguinchor recibe entre 15.000 y 20.000 turistas al año que pasan entre
115.000 y 118.000 noches. La duración de la estancia es muy larga en la región de Ziguinchor, una de
las más largas del país, por encima incluso de la media nacional. Se sitúa sobre los 6 días.
La región de la Casamance se situaría detrás de Thiès y Dakar, que ocupan la primera y la segunda
posición, debido principalmente al conflicto armado desarrollado en la zona. Los datos de la inspección
de turismo señalan que sin el conflicto la región estaría por delante, teniendo en cuenta las
posibilidades de la zona y el deseo de muchos turistas de querer visitar la región.
Respecto al turismo de naturaleza, Ziguinchor cuenta con un embarcadero desde el que navegar el río
Casamance para contemplar los flamencos y otras aves que viven en los manglares. Durante la
estación seca, de octubre a junio, un gran número de turistas llegan desde Ziguinchor a bordo de las
piraguas comunales. La zona costera también tiene una gran riqueza natural muy apreciada por los
visitantes.
En cuanto al turismo de sol y playa, la localidad de Cap-Skirring, situada a ochenta kilómetros de
Ziguinchor goza de una de las playas más hermosas del país. Una enorme extensión de arena blanca
surcada por cocoteros. No es extraño que allí se erija el Club Med, lujosísimo hotel -campo de golf
incluido- que se encuentra perfectamente integrado en el paisaje.
Por otro lado, el llamado turismo solidario, turismo integrado o turismo alternativo tuvo su origen en
los años 60 y 70 en la región de la Casamance por las iniciativas del francés Cristian Saglio, que
transfirió a las comunidades locales las competencias para crear un dispositivo de acogida específico,
es decir, conforme a sus tradiciones locales y en el cual la gestión correspondería a las prácticas y los
rítmos estacionales. Los beneficios de este sistema eran gestionados por un sistema bancario local del
que se aprovecharía toda la población para su desarrollo comunitario. Su ejemplaridad hizo de esta
experiencia un precursor y modelo para el llamado “turismo comunitario”, que incluye formas
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turísticas propuestas y gestionadas por las propias comunidades locales, integrándose armónicamente
en las dinámicas, colectivas, sociales y medioambientales del lugar de acogida.
Un análisis DAFO del turismo en la Casamance destaca como principales fortalezas la reciente
estabilidad política, los importantes recursos naturales, la proximidad geográfica al principal mercado
emisor del mundo (Europa) y la concienciación de los poderes públicos sobre la importancia del
turismo como motor de la economía local. Las principales amenazas son el deterioro medioambiental
y la degradación de los recursos naturales y paisajísticos, erosión de la competitividad por el precio y
una promoción insuficiente, fuerte competencia con otros destinos de sol y playa a buen precio
(Magreb, Caribe, etc.) y limitada capacidad del Estado de asumir compromisos financieros en
beneficio del sector turístico.
El desarrollo sostenible del turismo en Senegal en zonas de elevado interés ecológico requiere de una
planificación adecuada del uso del terreno y la creación de ciertas regulaciones medioambientales,
especialmente en la zona costera. Hasta la fecha ninguna cadena hotelera en Senegal ha conseguido
ningún certificado internacional de correcta gestión medioambiental.
El presente proyecto pretende impulsar de forma ordenada una de las principales fortalezas de la
región (sus recursos naturales) en un contexto de mayor estabilidad política y concienciación pública
sobre la importancia del turismo, para de esta forma frenar una de las amenazas, el deterioro de
dichos recursos, desestacionalizando la demanda y diversificando y potenciando un subsector
(Aventura/Naturaleza) minoritario, pero con gran capacidad de crecimiento, dentro de la oferta
turística del país.
Los recursos naturales costeros
Siete especies de tortugas marinas, representantes de dos familias -Cheloniidae y Dermochelyidae-,
son los únicos elementos modernos que sobrevivieron a lo que fue una amplia y diversa radiación
biológica. Estas siete especies incluyen a la tortuga boba (Caretta caretta), verde (Chelonia mydas),
carey (Eretmochelys imbricata), lora (Lepidochelys kempii), golfina (Lepidochelys olivacea), aplanada
(Natator depressus) y laúd (Dermochelys coriacea).
Las tortugas marinas habitan en todas las cuencas oceánicas, con representación de algunas de las
especies desde el Ártico hasta Tasmania. La carey es la especie con un comportamiento más apegado
a las zonas tropicales, mientras que se conoce que las laúd incursionan hacia aguas más frías,
inclusive polares. Con la excepción de las tortugas lora y aplanada, las tortugas marinas son
cosmopolitas en su distribución.
Pocas poblaciones actuales ocupan la totalidad del ámbito histórico de su distribución o siquiera
alcanzan su abundancia histórica. Algunas de las más grandes colonias reproductoras de tortugas
marinas que fueron conocidas en el mundo se han extinguido (o han desaparecido casi totalmente) en
el transcurso de poco más de un siglo. Como consecuencia, se necesita con urgencia una atención
específica por parte de las entidades gubernamentales y no-gubernamentales hacia el diseño e
instrumentación de planes de conservación con solidez científica.
Debido a su naturaleza altamente migratoria requieren de la cooperación internacional para garantizar
su supervivencia. Si bien su situación puede variar entre regiones, y es necesario evaluar con
precisión cada situación, las siete especies de tortugas marinas existentes en la actualidad están
incluidas en la Lista Roja de Animales Amenazados de la UICN, tres (la lora, la carey y la laúd) están
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clasificadas como En Peligro Crítico de extinción y otras tres (la boba, la verde y la golfina) como En
Peligro. Esta clasificación refleja el estado de las especies a nivel mundial, basada en criterios como el
tamaño de las poblaciones, tendencias poblacionales, extensión de presencia y la probabilidad de
extinción en el medio natural. El CITES considera a las siete especies como en peligro de extinción,
estando prohibido su comercio internacional o de sus productos al estar incluidos en el Apéndice I.
En muchos lugares la urbanización de las costas está destruyendo las delicadas zonas de nidificación
de las tortugas, en otras zonas el hambre y la pobreza propician la recogida de huevos y el consumo
de carne de las tortugas. Además, las tortugas consumen basura, en particular bolsas de plástico
desechadas al confundirlas con medusas, sufriendo lesiones e incluso ocasionándoles la muerte.
En el mar, la captura incidental por redes, anzuelos o nasas (destinados a pesca de peces, crustáceos
o moluscos) es quizá la principal causa de muerte, tanto de adultos como de juveniles. El
enmallamiento en redes suele provocar el ahogamiento, el estrangulamiento de la cabeza o la
amputación grave de extremidades. En los palangres mueren muchas tortugas por desgarros internos,
infecciones o agotamiento. La ingestión de contaminantes, especialmente de vertidos de derivados del
petróleo es también un problema grave.
Las tortugas marinas son utilizadas como símbolos del estado de salud de las zonas costeras, tanto
marinas (arrecifes coralinos, pastos marinos) como terrestres (playas arenosas, bosques en los
litorales). Los pueblos costeros consideran las tortugas marinas de diferente forma, la conexión entre
los programas de protección de tortugas marinas y la promoción y desarrollo de grandes segmentos
que forman la base de la capacidad económica (p. ej., pesquerías, turismo) puede ser presentado
positivamente tanto a un publico rural como urbano.
Representan un recurso compartido y el manejo de los recursos compartidos conllevan una
responsabilidad también compartida. Para que un programa de conservación sea exitoso, se debe
realizar todo esfuerzo posible para involucrar a todos los sectores y actores clave de relevancia en su
planeamiento y, finalmente, en su instrumentación.
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La información existente del África Occidental permite presuponer la existencia en la zona de al menos
cinco especies de tortugas marinas nidificantes, con importantes áreas de alimentación bénticas y
poblaciones en un estado de conservación preocupante a causa de un consumo tradicional de
tortugas y sus huevos, elevadas tasas de captura y mortalidad, accidental o no, y a unos hábitats
cada vez más degradados tanto en los ecosistemas terrestres como marinos (WWF, 2006).
En las zonas costeras del Norte y centro de Senegal, mucho más estudiadas que la región de la
Casamance, se conoce que gran parte de los adultos de tortuga boba (Caretta caretta) que anidan en
Cabo Verde (tercera colonia más importante del mundo de esta especie) se alimentan junto a dichas
costas entre periodos de anidación (estudio con seguimiento por satélites, Hawkes et al., 2006).
También hay citada alguna anidación en Senegal pero no está cuantificado.
La tortuga verde (Chelonia mydas) parece frecuente en las praderas de posidonias y cymodoceas de
Senegal. En el verano se han descrito anidaciones de esta especie en varias zonas del Norte y en
islotes de la desembocadura del Saloum (Brongersma, 1981). Se cita un declive muy importante de la
anidación en las ultimas décadas (Maigret, 1978). Podría ser una zona importante para la tortuga
verde en el mundo.
Es el límite Norte en África de la tortuga golfina (Lepidochelys olivacea), anidación probable de Mayo a
Agosto. Esta especie puede hacer arribadas masivas de miles de individuos cuando se encuentra en
alta densidad, aunque este no parece ser el caso en Senegal.
La tortuga carey (Eretmochelys imbricata) es sin duda la más perseguida por su caparazón y carne,
también en Senegal. Puede estar anidando en zonas poco pobladas. Se han observado muy pocos
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nidos (Gawler y Agardy, 1994). Es frecuente observar tortuga laúd (Dermochelys coriacea) en Senegal
en el mar pero sus nidos son raros. La anidación sería en verano (Fretey,1998).
La Casamance es una región de extraordinario interés para la prospección de tortugas marinas, a
diferencia de la zona Norte y central de Senegal, únicamente existen citas muy escuetas de anidación
de tortuga carey (Maigret 1977, 1983) y de tortuga laúd (Dupuy, 1986). La zona sur de Casamance
probablemente alberga una diversidad similar o mayor a la zona Norte, aunque es evidente la falta de
prospección.
Según los expertos, a nivel mundial, los esfuerzos de conservación de poblaciones de tortugas
marinas deben priorizarse en diez áreas geográficas principales, entre las que se encuentran, la
tortuga común (C. caretta) en todo el Atlántico y la tortuga verde (C. mydas) y la tortuga laud (D.
coriacea) en el atlántico oriental, que coinciden con especies y áreas geográficas incluidas en este
proyecto.
Las Áreas Marinas Protegidas: Una herramienta vital para la conservación.
Sólo el 0,6 % de la superficie marina del mundo está protegida y la gran mayoría de parques y
reservas marinas existentes sufren de una nula o poco efectiva gestión, a pesar de que las “Áreas
Marinas Protegidas” no sólo ayudan a salvaguardar la biodiversidad sino que también benefician a las
pesquerías y a las poblaciones locales.
Las “Áreas Marinas Protegidas” son descritas por el WWF como “aquellas áreas designadas para
proteger los ecosistemas marinos, los procesos, los hábitats y las especies, que contribuyen a la
restauración y reaprovisionamiento de los recursos para un enriquecimiento social, económico y
cultural”.
El Programa Marino Mundial de WWF está trabajando para crear una red de estas Áreas
ecológicamente representativas y adecuadamente gestionadas que cubran al menos el 10 % de los
mares mundiales. Se pretende reparar la inadecuada protección actual de los océanos y, aspira, entre
otros, alcanzar los siguientes objetivos:



· Establecer una red de zonas adecuadamente gestionadas
· Reducir y compensar actividades humanas inadecuadas y el cambio climático
· Mejorar el manejo de las Áreas ya existentes
Entre los beneficios que ofrecen las “Áreas Marinas Protegidas” destacan los siguientes:






Mantienen la biodiversidad y ofrecen refugio para distintas especies
Protegen hábitats importantes, evitan prácticas pesqueras destructivas y otras actividades
humanas negativas, permitiendo la recuperación de áreas destruidas
Permiten la freza y el desarrollo adecuado de especies piscícolas
Incrementan las capturas piscícolas (en tamaño y cantidad)
Aportan capacidad de reacción para protegerse de otros impactos externos, como el cambio
climático
Ayudan a mantener culturas, economías y formas de vida locales, estrechamente relacionadas
con el medio marino
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Sirven como banco de pruebas de ecosistemas naturales inalterados, pudiéndose utilizar para
medir los efectos de las actividades humanas en otras áreas y de esta forma ayudar a mejorar
la gestión de los recursos
En la actualidad, el gobierno de Senegal en cooperación con las comunidades locales y varias
organizaciones e instituciones conservacionistas, investigadoras y de gestión de recursos marinos, a
designado de cinco Áreas Marinas Protegidas a lo largo de su costa, St. Louis, Kayar, Joal-Fadioth,
Bamboung y Abéné, esta última situada en la costa del Norte de la región de la Casamance.
En abril de 2007 se ha creado la Red de Áreas Marinas Protegidas de África Occidental (RAMPAO) que
incluye las Áreas Marinas Protegidas de los países beneficiarios del Programa Regional de Zonas
Costeras y Marinas de África Occidental (PRCM): Cabo Verde, Gambia, Guinea-Bissau, GuineaConakry, Mauritania y Senegal.
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