PPLLAANN DDEE AACCCCIIÓÓNN 22001155 Comisión de DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE PRESIDENTE: Vicepresidentes: Secretario: D. Antón Valero Solanellas Dª Alba Cabañas Varales D. Juan Antonio Labat D. Pedro Mora Peris COMETIDO Y OBJETIVOS: Cualquier iniciativa legislativa en el medio ambiente no debe suponer una barrera para lograr un sector industrial más competitivo y con un mayor peso en nuestra economía para alcanzar el objetivo de que la industria represente el 20% del PIB a nivel nacional. Para ello, los objetivos importantes que se persiguen en la legislación medioambiental, tienen que encontrar un equilibrio en consonancia con el concepto de sostenibilidad, en el que los pilares económicos, sociales y medioambientales se sitúen en igualdad de condiciones y no predomine ningún aspecto sobre otro. Asimismo, otro de los aspectos importantes que se persiguen en la Comisión de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente es identificar las oportunidades de negocio que las iniciativas legislativas pueden ofrecer a las empresas españolas. La Comisión participa en los diferentes Consejos nacionales (Consejo Asesor de Medio Ambiente, Consejo Nacional del Agua, Consejo Nacional del Clima, entre otros) relacionados con el medio ambiente dependientes del Ministerio, en el Consejo Económico y Social, en la Comisión de Asuntos Industriales de BUSINESSEUROPE (IACO) y en los numerosos grupos de trabajo en el ámbito medioambiental de esta última Comisión, así como en el Comité de Medio Ambiente de BIAC (Business and Industry Advisory Committee to the OECD). Buena parte del trabajo de la Comisión se centra en realizar el seguimiento de las distintas iniciativas legislativas en materia de medio ambiente, tanto a nivel europeo como nacional, y elaborar los documentos de posicionamiento de CEOE en relación a las mismas. Para ello, la Comisión de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente cuenta con grupos de trabajo ad-hoc donde se analizan y proponen medidas en cada uno de sus ámbitos de actuación. PLAN DE ACCIÓN 2015: o CAMBIO CLIMÁTICO (Grupo de Trabajo de Cambio Climático – Coordinado por Laura Gallego) El objetivo principal es que la reforma del esquema europeo de comercio de derechos de emisión para el periodo 2021-2030, garantice la competitividad de la industria española. Así mismo es necesario trabajar para que el Acuerdo global sobre cambio climático que se quiere alcanzar en París, a finales de 2015, no penalice a la industria europea y pueda competir en igualdad de condiciones al resto de industrias a nivel internacional. Actuaciones concretas: Seguimiento de las principales conclusiones alcanzadas tras la intervención de Miguel Arias Cañete, comisario de acción climática y energía en CEOE el 30 de enero. PPLLAANN DDEE AACCCCIIÓÓNN 22001155 - Asistencia a las dos reuniones de 2015 del Grupo de Trabajo Ad-hoc de la Plataforma de Durban (ADP), de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Asistencia y participación en la Conferencia de las Partes de la CMNUCC de París (COP 15). Implementación a nivel europeo de la Reserva de Estabilidad de Mercado en el ámbito del régimen de comercio de derechos de emisión. Revisión de la Directiva 2009/29/CE sobre el régimen europeo de comercio de derechos de emisión derivado del nuevo objetivo de reducción de gases de efecto invernadero de la UE de al menos el 40%. Desarrollo legislativo de la lista de sectores y subsectores expuestos a riesgo significativo de fuga de carbono para el periodo post 2020. Desarrollos legislativos pendientes del Reglamento europeo de gases fluorados de efecto invernadero. (Conjuntamente con el Grupo de Trabajo de Gases Fluorados – Coordinado por Carla Marín) Tramitación de la convocatoria relativa al Real Decreto que otorgará las ayudas de estado para compensar los costes indirectos en industrias intensivas en consumo de energía eléctrica. Revisión de la normativa relativa a las mesas sectoriales de diálogo social para el seguimiento del Protocolo de Kioto para el periodo 2013-2020. o RESIDUOS Coordinado por Eva Rodríguez El objetivo en la revisión del PNIR es asegurar que el diseño de la situación de partida (datos de producción y gestión de residuos) se adecúa al momento actual, para que las obligaciones que se fijen sean acordes con la realidad. Respecto al resto de políticas europeas y nacionales de residuos, se deben articular bajo un marco general de eficiencia, que también tenga en cuenta la competitividad de las empresas. Actuaciones concretas: Revisión del Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR 2008-2015). (Grupo de Trabajo de RESIDUOS) Desarrollo normativo de los conceptos de Subproducto, Fin de la condición de residuo y exención de requisitos de autorización. (Grupo de Trabajo de RESIDUOS) Revisión de la Ley de envases y residuos de envases. (Grupo de Trabajo modificación Ley de ENVASES) Revisión 6 directivas europeas sobre residuos. (Grupo de Trabajo de RESIDUOS) Aprobación del Real Decreto sobre los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos. (Grupo de Trabajo de RAEE) o REACH/CLP Grupo de Trabajo de REACH/CLP - Coordinado por Eva Rodríguez El objetivo es asegurar que el desarrollo de las políticas en materia de productos químicos tiene en cuenta la competitividad de las empresas españolas, que operan en mercados internacionales. Este es un proceso que periódicamente se debe realizar en las nuevas propuestas de clasificación y etiquetado armonizados, de autorización y de restricción de sustancias. Actuaciones concretas: Estrategia de la Unión Europea para lograr un medio ambiente “no tóxico” en 2018, incluye actuaciones que afectan a cinco áreas: 1. Reducción o sustitución de SVHC (Sustancias de muy alta preocupación) 2. Disruptores endocrinos 3. Nanomateriales 4. Sustancias en artículos y en Productos importados 5. Mejora de la calidad de los expedientes de registro o RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL Grupo de Trabajo de Responsabilidad Medioambiental - Coordinado por Carla Marín PPLLAANN DDEE AACCCCIIÓÓNN 22001155 El objetivo principal es lograr que la modificación y el desarrollo del marco legislativo se realicen con un enfoque adecuado y recoja las preocupaciones del sector empresarial, logrando una verdadera simplificación de procedimientos y reducción de costes, sin que ello suponga una disminución de la protección del medio ambiente. Además, se continuará colaborando con el MAGRAMA para garantizar el apoyo a los sectores a través de proyectos piloto de análisis de riesgos ambientales, y se participará activamente en los trabajos de la Comisión Técnica de Prevención y reparación de Daños Medioambientales (CTPRDM). Actuaciones concretas: Modificación del reglamento de responsabilidad medioambiental de modo que se exonere a las actividades de bajo riesgo de disponer de la garantía financiera obligatoria, y publicación de la Orden Ministerial con la fecha en la que deberán disponer de garantía financiera obligatoria las actividades de prioridad 1 y 2. Colaboración con el MAGRAMA para la financiación de dos nuevos proyectos piloto de análisis de riesgos medioambientales a nivel sectorial. Participación en los trabajos de la CTPRDM: Guía simplificada de carácter voluntario para la gestión de riesgos de actividades excluidas de la garantía financiera obligatoria y Contenido mínimo de los proyectos de reparación. o CALIDAD DEL AIRE Grupo de Trabajo de Calidad del Aire - Coordinado por Carla Marín El objetivo es influir en la toma de decisiones a nivel europeo y nacional para que los objetivos que se establezcan en las iniciativas derivadas del Paquete Europeo de Calidad del Aire sean técnica y económicamente viables, repartiendo los esfuerzos de forma justa y proporcional y, en cualquier caso, evitando una doble regulación. Actuaciones concretas: Revisión de la Directiva de Techos Nacionales de Emisión (pendiente de la toma de decisión por parte de la Comisión Europea sobre su posible posposición). Tramitación de la propuesta de Directiva de Instalaciones de Combustión Medianas. Seguimiento de la implementación del Plan Nacional de Aplicación sobre COP, así como de los nuevos COP que se van incluyendo a través del Convenio de Estocolmo, todo ello regulado en el marco europeo a través del Reglamento (CE) nº 850/2004. (Grupo de Trabajo de COP´s – Coordinado por Eva Rodríguez) o PREVENCIÓN Y CONTROL INTEGRADOS DE LA CONTAMINACIÓN Grupo de Trabajo de IPPC - Coordinado por Carla Marín El objetivo es garantizar una adecuada implementación de la nueva ley IPPC y del Reglamento de Emisiones Industriales, de forma que se simplifiquen los trámites y se reduzcan las cargas administrativas, cumpliendo con los plazos legales establecidos para la concesión de los permisos. Además, se trabajará en la homogenización de criterios a nivel nacional, especialmente en lo que se refiere a los nuevos requisitos de suelos e inspecciones. Asimismo, se seguirá insistiendo en distintos foros en la necesidad de modificar aspectos fundamentales de la legislación actual en esta materia. Actuaciones concretas: Prevista consulta pública y publicación de una versión refundida de la ley IPPC con modificaciones y corrección de errores. Seguimiento de los requisitos del Informe Base de Suelos y de los Planes de Inspección. Propuesta de modificación del funcionamiento del Proceso de Sevilla o AGUAS Grupo de Trabajo de AGUAS – Coordinado por Iván Albertos PPLLAANN DDEE AACCCCIIÓÓNN 22001155 El objetivo principal en materia de aguas es el fomento de la colaboración público-privada y evitar que la nueva legislación en materia de aguas perjudique a la competitividad de las empresas españolas. Actuaciones concretas: Seguimiento y elaboración de propuestas en relación a una nueva Ley del ciclo integral del agua anunciada por el Ministerio Seguimiento de los avances de cara a un nuevo Plan Hidrológico Nacional. Seguimiento de los trabajos realizados de cara al segundo ciclo de la planificación hidrológica en nuestro país Asistencia a la IV Conferencia Europea del Agua (23-24 marzo en Bruselas) que tratará, entre otros temas, las experiencias en el primer ciclo de planificación hidrológica de la Directivas Marco del Agua (DMA), la evaluación de la Comisión Europea de la implementación de la DMA, la preparación y expectativas de los segundos Planes Hidrológicos de Cuenca, la integración de la política del agua con otras políticas como, agricultura, energía y políticas marítimas y oportunidades de apoyo a las políticas de agua en el periodo de financiación 2014 – 2020 (Programas Rurales, Programas Operacionales, etc) o OTROS ASUNTOS - Seguimiento del proyecto de Ley que modifica la Ley 43/2003 de Montes (Coordinado por Iván Albertos) Seguimiento de la modificación de la Ley 42/2007 de Patrimonio Natural y Biodiversidad (Coordinado por Iván Albertos) Seguimiento de la modificación de la Directiva de Ecodiseño (Coordinado por Iván Albertos) Seguimiento y actualización de los desarrollos relacionados con la nueva legislación en materia de Costas (Coordinado por Iván Albertos) Seguimiento y actualización de los trabajos realizados a nivel europeo con la huella ambiental de productos y organizaciones y, a nivel nacional, seguimiento y actualización de la huella de carbono (Coordinado por Iván Albertos) Colaboración con el grupo de trabajo de fiscalidad medioambiental (Coordinado por Bernardo Soto y Marta Becerra) - ESTRUCTURA INTERNA: La estructura interna de la Comisión de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente está compuesta por diferentes grupos de trabajo, detallados a continuación, con el objeto de analizar iniciativas legislativas y elaborar propuestas de cada uno de sus ámbitos de actuación: Grupo de Trabajo de Cambio Climático Grupo de Trabajo de Aguas Grupo de Trabajo de Consumo y Producción Sostenible (SCP) Grupo de Trabajo de Residuos Grupo de Trabajo de RAEE Grupo de trabajo modificación Ley de ENVASES Grupo de Trabajo de REACH/CLP Grupo de Trabajo de Calidad del Aire Grupo de Trabajo de Gases Fluorados Grupo de Trabajo de Responsabilidad Medioambiental Grupo de Trabajo de IPPC (Prevención y Control Integrados de la Contaminación) Grupo de Trabajo de COP´s (Compuestos orgánicos Persistentes) Grupo de trabajo de Costas Grupo de trabajo de Huella de carbono Participación en Grupo de trabajo de fiscalidad medioambiental CALENDARIO DE REUNIONES PARA 2015: Esta Comisión se reúne en sesión plenaria cada tres meses aproximadamente. Las fechas estimadas para las reuniones son: primera quincena de marzo, mes de mayo, mes de septiembre y mes de diciembre. Los grupos de trabajo de que consta se reúnen con la frecuencia que aconsejen las circunstancias. ***