La experiencia de ETAPA EP en la protección de las fuentes de agua para Cuenca Cuenca, noviembre 2012 1 El contexto de ETAPA EP 2 El Agua que consumen los cuencanos 3 El Programa MICPA: Ámbitos de trabajo 4 Resultados esperados 5 Logros al 2012 Contexto 1 Santa Ana de los ríos de Cuenca 1 ETAPA, Empresa Pública de Telecommunicaciones , Agua Potable y Contexto Saneamiento de Cuenca Creada en 1968 para atender los servicios en la zona urbana y rural Número de funcionarios: 1.200 personas Población servida: 450.000 hab; 350.000 area urbana y 100.000 area rural Zona Urbana: 4 Sistemas de agua potable y 1 de saneamiento (alcantarillado y Planta tratamiento) Cobertura: Agua Potable 98% Saneamiento 95% Zona Rural: Administración empresa: 2 sist. AP (2000 - 5000 conex.) Administración mixta: 10 sist. AP (1000-2000 conex.) Asistencia Técnica: 180 sist. AP autónomos (1000 conex.) Administramos yoperamos: 26 Sistemas de Saneamiento Cobertura Agua Potable: 96% Saneamiento 75% Visión: "Ser un referente nacional e internacional en la prestación de servicios públicos por nuestro liderazgo, innovación, calidad y satisfacción de los clientes; garantizando la sostenibilidad de nuestra gestión" Contexto 1 Gestión integral del agua en ETAPA La gestión integral del agua comprende tres fases/eslabones: 1. PROVISIÓN 2. APROVECHAMIENTO 3. RETORNO (Gestión de las cuencas hidrográficas) (Servicio de Agua Potable) (Alcantarillado y Tratamiento de las aguas residuales) Lo tradicional Se ignoraba los “extremos” y el entorno ( impactos negativos) ETAPA trabaja en la “gestión integral del agua” 2 El agua que consumen los cuencanos Reto de ETAPA 2 El Agua que consumen los cuencanos • Para el bienestar de los cuencanos y cuencanas se necesita disponer de agua: Proveniente de Fuentes Naturales En Cantidad adecuada Buena Calidad ¿Cual es la situación actual? Contexto de intervención 2 Fuentes de agua para Cuenca: área de aporte Para la Ciudad Machángara Cuenca Tomebamba Superficie ha % Machángara 24 194 28 Tomebamba 28444 33 Yanuncay 33 163 39 TOTAL 85 801 100 Para Sistemas comunitarios Yanuncay Cuenca Tarqui Jadán Superficie Tarqui ha 4591 % 80 Jadan 1180 20 TOTAL 5771 100 TOTAL 91.572 ha. Reto de ETAPA 2 El Agua que consumen los cuencanos • Para el bienestar de los cuencanos y cuencanas se necesita disponer de agua: Proveniente de Fuentes Naturales En Cantidad adecuada Buena Calidad ¿Cual es la situación actual? 2 Cantidad de Agua Cantidad • La ciudad de Cuenca demandará al 2030 de • El aporte de cada área es: Yanuncay 0.4 12% Zona Rural 0.2 m3/s 6% Tomebamba 0.7 m3/s 21% 3.3 m3/s m3/s Machángara: 2 m3/s 61% Reto de ETAPA 2 El Agua que consumen los cuencanos • Para el bienestar de los cuencanos y cuencanas se necesita disponer de agua: Proveniente de Fuentes Naturales En Cantidad adecuada Buena Calidad ¿Cual es la situación actual? 2 Calidad del Agua Fuente: Monitoreo de ETAPA en los ríos Machángara Calidad del Agua Muy preocupante Preocupante Aceptable Tomebamba Medición parámetros: pH, T°, NUT, Nitratos, P, ST y Conductividad -> IQW Monitoreo biológico detección de invertebrados El agua que llega a las captaciones enfrenta problemas por Contenido de coliformes elevado Alta concentración de sedimentos Incrementan costos de tratamiento y puede requerir altas inversiones a futuro Yanuncay 2 Amenazas a la Cantidad y Calidad de Agua Ganadería en Paramo Cambio de Uso del Suelo Plantaciones Forestales Deportes Extremos Quemas y Deforestación Apertura de Vías Dañan el Páramo “esponja natural” que almacena el agua y la suelta a lo largo del año Metros cúbicos/hectárea (promedio) 2 Pérdidas en almacenaje de agua (m3/ha) 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 100% - 12% PÉRDIDA DE RETENCION DE AGUA - 27% - 51% Páramo NO No intervenido Intervenido Fuente: Proaño 2004 Intervenido con Laboreo Alterado por Muy alterado por Alterado por GANADERIA Ganadería Pinoç 3 El Programa MICPA Antecedentes y Finalidad 3 MICPA • Es el programa Manejo Integrado de Cuencas para la Protección de Fuentes de Agua • Lo Ejecuta el Departamento de Gestión de Cuencas Hidrográficas • Si finalidad es: Proteger las áreas proveedoras de agua para consumo humano del cantón Cuenca de manera coordinada para garantizar su cantidad y calidad. • Se ejecuta desde el año 2009. Antes fue Manejo Comunitario de Recursos Naturales. Proteger el agua fuera de la fuente • Trabaja desde los sitios de captación hacia arriba en las cuencas del Yanuncay, Tomebamba y Machángara, Tarqui, Jadan y Sidcay. PARTICULARIDADES EN LA PARTE ALTA (Cantidad) EN EL BIOCORREDOR (Calidad) 1. Únicamente existe páramo que es muy frágil. 1. Existen pastizales ganadería junto a los ríos. 2. Su aptitud es de protección 2. Su aptitud es ganadera en las zonas planas. 3. Está dentro de Bosques Protectores Respaldo legal 4. Están intervenidos con diversas actividades. Ganado, Pino, Vías, etc. 5. Las acciones posibles son: • Involucrarlos en Socio Páramo • Comprar la tierra • Aplicar la Ley 3. No está dentro de Bosques Protectores, hay ordenanzas que no se cumplen Sin respaldo legal 4. La ganadería es contaminante y presiona al páramo y bosque. 5. Las acciones posibles son: • Mejorar tecnología y productividad en sitios aptos. • Recuperar el bosque ripario (filtro biológico) a cambio de apoyo al mejoramiento productivo Compensación Acuerdo condicionado. 3 Ámbitos de trabajo del MICPA Establecimiento de Acuerdos Mutuos por el Agua con Propietarios para proteger páramos, bosques nativos, bosque ripario y río. Apoyo a la Protección de Tierras que son Estratégicas por su ubicación y estado de conservación Coordinación interinstitucional para Gestionar la aplicación de ordenanzas y leyes (BP) que apoyan la protección de fuentes de agua. Fortalecimiento de Juntas Comunitarias para que protejan sus fuentes de agua por cuenta propia. La responsabilidad es compartida (Cogestión) LO QUE BUSCA EL MICPA LO QUE BUSCAMOS LO QUE HACEMOS EN CAMPO PÁRAMO Y BOSQUE NATIVO: 1. PÁRAMO Y BOSQUE NATIVO: Conservar áreas no intervenidas 1. (Prioridad) Compra de tierras 2. Socio Páramo / Bosque (compromiso a 20 años) 2. Restaurar áreas intervenidas) 3. 4. BIOCORREDORES : 3. Conservar/Restaurar Bosques de Ribera 4. Implementar Buenas prácticas productivas para reducir contaminación Parque Nacional Cajas (10%) Otras: Saneamiento de Tenencia BIOCORREDORES : 5. Acuerdos Mutuos por el Agua (AMA) Monitoreo de la Cantidad y Calidad del Agua para toma de decisiones, Mapas, Consejos de Gestión SE REQUIERE DIVERSOS ACTORES ETAPA-EP ES ARTICULADOR: MAE, INIAP, MAGAP, GIZ, RARE, etc. Largo Plazo ACUERDO MUTUO POR EL AGUA 3 1. Es una acción voluntaria y alternativa a los mecanismos tradicionales, por la que 2. ETAPA y los propietarios que tienen intereses diferentes sobre el mismo territorio. 3. Dialogan para identificar acciones que les beneficien claramente a los dos (ganar - ganar) y evite conflictos. 4. En el proceso negocian los compromisos concretos que asumirán y los incentivos que por ellos se entregarán 5. Los acuerdos negociados se formalizan en un convenio con compromisos, plazos y condiciones claras. 3 La Propuesta AMA en el Biocorredor 4. Conservar páramo y bosque no intervenido 3. Recuperar páramo y bosque intervenido 1. Producir mejor y reducir la contaminación en sitios con aptitud ganadera. No ampliar 2. Recuperar bosque de ribera para mitigar la contaminación REORDENAMIENTO DEL PREDIO y COMPROMISOS CLAROS Aparente pérdida de espacio productivo QUE SE HACE EN ESTE AMBITO 3 Apoyo a la Protección de Tierras que son Estratégicas por su ubicación y estado de conservación 1. Alianza estratégica con Programa Socio Bosque – Socio Páramo • Estrategia canaliza incentivo gubernamental del Programa Socio Bosque conservación por 20 años • Firma Memorándum de entendimiento, ETAPA EP apoya desde el 2010 a través de sus técnicos el proceso de promoción, ingreso y seguimiento de los propietarios interesados. QUE SE HACE EN ESTE AMBITO 3 Apoyo a la Protección de Tierras que son Estratégicas por su ubicación y estado de conservación 2. Apoyo a la compra de predios 1. 2. 3. 4. Selección de sitios estratégicos criterios Levantamiento del predio mapa Obtención de documentos: Escrituras, registro de la propiedad, etc. Elaboración del expediente para compra QUE SE HACE EN ESTE AMBITO 3 Apoyo a la Protección de Tierras que son Estratégicas por su ubicación y estado de conservación 3. Diagnóstico de la problemática social y ambiental de los propietarios. Identificar a los propietarios de la tierra Identificar la problemática socioeconómica y ambiental existente a nivel predial Identificar las posibilidades de trabajo o las problemáticas que deben solucionarse. 3 Coordinación interinstitucional para Gestionar QUE SE HACE EN ESTE AMBITO la aplicación de ordenanzas y leyes (BP) • que apoyan la protección de fuentes de agua. En las áreas de aporte hay varios bosques protectores, rigen leyes y ordenanzas cuya normativa ni se conoce ni se cumple. • Coordinar con las autoridades ambientales para difundir la normativa • Identificar y denunciar infracciones ambientales • Revisar y proponer ajustes a la normativa existente o la emisión de nuevas ordenanzas Áreas de Bosque Protector Fortalecimiento de Juntas Comunitarias QUE SE HACE EN ESTE AMBITO 3 • • • para que protejan sus fuentes de agua por cuenta propia. La responsabilidad es compartida (Cogestión) Formar Comité de Cogestión coordinar, planificar y ejecución de actividades. Creación de rubros ambientales para protección de fuentes de agua $/m3 Formulación de proyectos para gestionar recursos Nro y $ atraídos Capacitación • Generación de Información básica • Formulación de Planes de Manejo Nro de Planes • Formulación y ejecución de planes anuales . Nro • Protección física y biológica de captaciones • Socio Bosque • Delimitación de terrenos 4 Resultados Esperados “Mejoras Tangibles medidas con indicadores” • Calidad de la Fuente (Color, Turbiedad, Coliformes) Estado de la Cuenca • Cantidad del Agua en la Fuente • Costos Producción Agua Potable Impacto del MICPA Estado de la Cuenca 4 Resultados Esperados: Para lograr los impactos esperados se debe trabajar en el Área de Aporte: Los frutos de nuestro trabajo se verán en la captacion Agua en Cantidad y Calidad Adecuada Ámbito 5 Logros al 2012 Machángara PNC Tomebamba HA. Socio bosque ingresado 6.157 Socio bosque proceso 567 AMAs ingresado 517 AMAs proceso 972 Area compra 19.191 BRprotección 67 km PNC 9.100 % 8,5 7,8 1,8 22,4 10,6 Yanuncay Jadán Tarqui Area en conservación 36.504 ha. → 42% 6 Programas de Capacitación y Educación Ambiental Objetivo: Implementar programas de capacitación, educación y sensibilización ambiental en la comunidad especialmente en niños y adolescentes. • • • Presencia en 76 escuelas del cantón Educación a más de 11400 niños Disminución del desperdicio del agua 6400 m3 /año 7 Financiamiento del MICPA Descripción Presupuesto Observación Fondos ETAPA para programa 150.000 Presupuesto mínimo anual TARIFA Fondos BID para el programa 180.000 Desde 2008 hasta periodo ejecución PMAS Compra tierras 3’200.000 Año excepción MFE y MAE Muchas Gracias