Levantamiento de Línea Base 2008
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Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 Veracruz Abril de 2009 Veracruz Junio de 2009 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 Veracruz DIRECTORIO GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ SAGARPA Lic. Fidel Herrera Beltrán Ing. Alberto Cárdenas Jiménez Gobernador Constitucional del Estado Secretario Ing. Juan Humberto García Sánchez Ing. Antonio Ruiz García Subsecretario de Desarrollo Rural Secretario de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal, Pesca y Alimentación Ing. Alfredo Marié Pecero Subsecretario de Desarrollo Agrícola y Forestal de la SEDARPA Lic. Juan Antonio González Hernández Coordinador General de Enlace y Operación Dr. Pedro Muñoz Pérez MVZ. Renato Olvera Nevárez Subsecretario de Ganadería y Pesca de la SEDARPA Director General de Planeación y Evaluación Lic. Román Brito Gómez Ing. Octavio Legarreta Guerrero Secretario Ejecutivo del Instituto Veracruzano para el Desarrollo Rural Delegado de la SAGARPA en el Estado Dr. Evaristo Ovando Ramírez Ing. Luis Alejandro Chavarría Galindo Subdirector de Planeación y Vinculación Subdelegado de Planeación y Desarrollo Rural Ing. Armando Arias Bejarano Subdelegado Agropecuario Biol. Roberto de la Garza de los Santos Subdelegado de Pesca COMITÉ TÉCNICO ESTATAL DE EVALUACIÓN ING. OCTAVIO LEGARRETA GUERRERO Presidente ING. ARMANDO ARIAS BEJARANO Representante de la SAGARPA ING. JUAN HUMBERTO GARCÍA SÁNCHEZ Representante del Gobierno del Estado LIC. ROMÁN BRITO GÓMEZ Representante del Gobierno del Estado LIC. BERTHA HERNÁNDEZ RODRÍGUEZ Representante de los Productores DR. PONCIANO PÉREZ HERNÁNDEZ Representante de Profesionistas y Académicos DR. GUSTAVO ORTIZ CEVALLOS Representante de Profesionistas y Académicos M.C. HILARIO HUMBERTO VALENZUELA CORRALES Coordinador Estatal de Evaluación ENTIDAD CONSULTORA ESTATAL Agro Sistemas Joseman, S.P.R. de R.L. RESPONSABLE DE LA EVALUACIÓN DEL PROGRAMA Lic. Estadística Joao Francisco Rebolledo Palmeros COLABORADOR Ing. Manuel Gómez Siordia Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 Tabla de contenido Índice de Cuadros ................................................................................................iii Índice de Figuras ..................................................................................................iii Siglas .....................................................................................................................iv Presentación .........................................................................................................vi Introducción...........................................................................................................1 Objetivos ................................................................................................................1 Capítulo 1. Metodología para determinar del Marco Muestral y Muestra de la Población Objetivo .......................................................................................3 1.1. Unidades Muestrales ............................................................................................... 3 1.2. Marco Muestral Estatal para la Línea de Base ........................................................ 3 1.2.1. Unión de Registros de Beneficiarios y Padrones de Productores .................................. 3 1.2.2. Posibles escenarios del Marco Muestral ....................................................................... 5 1.2.3. Conformación del Marco Muestral................................................................................. 5 1.3. Diseño de la Muestra............................................................................................... 6 1.3.1. Diseño Muestral para el caso del grupo de UER’s que cuenten con información para ser clasificadas en estratos (N_e) ................................................................................... 6 1.3.2. Diseño muestral para el caso del grupo de UER que NO pueden ser estratificadas (N_ne) .................................................................................................................................... 9 1.3.3. Diseño muestral para el caso del grupo de UER’s que NO pudieron ser enlistadas (N_senl) ............................................................................................................................... 10 1.3.4. Procedimiento para seleccionar a los miembros de la muestra (n) .............................. 10 1.4. Aprobación de los Diseños Muestrales .................................................................. 12 Capítulo 2. Resultados de Marco Muestral y Tamaño de Muestra ..................13 2.1. Marco Muestral para el Estado de Veracruz .......................................................... 13 2.2. Diseño Muestral para el Estado de Veracruz ......................................................... 16 2.3. Base de datos de las UER’s a encuestar............................................................... 17 Capítulo 3. Planeación y Ejecución Operativa del Levantamiento de la Línea de Base (Encuestas) .................................................................................18 3.1. Revisión y discusión del Cuestionario para el levantamiento de la Línea de Base (Encuesta)........................................................................................................... 18 3.2. Distribución de la muestra ..................................................................................... 19 3.3. Logística de Campo e Integración del personal de campo..................................... 20 3.3.1. Perfil del personal ....................................................................................................... 20 3.3.2. Estructura Operativa de Campo .................................................................................. 21 3.3.3. Programa de Capacitación.......................................................................................... 21 3.4. Planeación Operativa, Seguimiento y Control del Levantamiento de la Información .................................................................................................................. 22 3.5. Procesamiento de la Información .......................................................................... 23 3.5.1. Estructura operativa.................................................................................................... 23 3.5.2. Validación ................................................................................................................... 23 Veracruz i Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 3.5.3. Captura en el sistema informático ............................................................................... 23 3.5.4. Reporte y análisis de consistencia de datos ................................................................ 24 3.5.5. Ajuste y corrección ..................................................................................................... 24 Capítulo 4. Indicadores para la Evaluación de los Programas de la SAGARPA ............................................................................................................25 4.1. Antecedente .......................................................................................................... 25 4.2. Indicadores de Línea de Base ............................................................................... 25 4.2.1. Adquisición de Activos Productivos ............................................................................. 25 4.2.2. Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural ........................................... 32 4.2.3. Atención a Problemas Estructurales (Apoyos Compensatorios) .................................. 35 4.2.4. Soporte....................................................................................................................... 41 4.2.5. PROCAMPO .............................................................................................................. 46 4.3. Resultados de Línea de Base (t0 Indicadores de Base 2008) ................................ 47 Capítulo 5. Productos Generados ......................................................................61 5.1 Marco muestral....................................................................................................... 61 5.2 Diseño Muestral ..................................................................................................... 61 5.3. Base de datos de la encuestas del levantamiento en campo ................................. 61 5.4. Evidencia de la visita a las UER’s.......................................................................... 61 Bibliografía...........................................................................................................62 Anexo 1 (En Disco Compacto) ...........................................................................63 A.1. Listados, a partir de los cuales se integró el Marco Muestral y los resultados de la depuración por listado individual .......................................................................... 63 A.2. Resultados de la depuración de los listados integrados (Listado Unificado) .......... 63 A.3. Memoria de cálculo del Marco Muestral y Base de Datos de las UER’s a encuestar ..................................................................................................................... 63 A.4. Listado de beneficiarios de los Programas en Co-ejercicio 2008, que aparecen en la muestra de la Línea de Base (actualizado a mayo de 2008) ................................ 63 A.5. Base de datos de la encuestas del levantamiento en campo ................................ 63 A.6. Memoria de cálculo por indicador, por Programa .................................................. 63 A.7. Archivos tipo SHP y KML de la base de datos de las UER’s a encuestar (muestra y remplazos) y las encuestadas..................................................................... 63 A.8. Evidencia electrónica (fotografías) de la visita a las UER’s ................................... 63 Veracruz ii Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 Índice de Cuadros Cuadro 1. Relación de estratos por nivel de activos y marginación. ................................... 6 Cuadro 2. Ejemplo de Grado de Marginación de las localidades del Estado de Veracruz. ......................................................................................................... 7 Cuadro 3. Relación de Listados que conforman el Marco Muestral .................................. 14 Cuadro 4. Estratificación por nivel de activos y marginación de las UER’s identificadas en el Estado de Veracruz .......................................................... 15 Cuadro 5. Marco Muestral para el Estado de Veracruz .................................................... 15 Cuadro 6. Parámetros para el cálculo del tamaño de muestra para el Estado de Veracruz. ....................................................................................................... 16 Cuadro 7. Tamaño de Muestra por Estrato. ..................................................................... 16 Cuadro 8. Tamaño de Muestra no estratificado (N_ne) .................................................... 17 Cuadro 9. Tamaño Muestral total para el Estado de Veracruz ......................................... 17 Cuadro 10. Eventos de capacitación a los participantes en la Fase de Campo ................ 22 Cuadro 11. Concentrado de Indicadores y sus resultados de la Línea de Base 2008 ...... 48 Cuadro 12. Ingreso neto promedio de los encuestados por Grado de Marginación y Nivel de activos, Línea de Base 2008. ........................................................... 59 Cuadro 13. Valor promedio de los activos en las Unidades Económicas Rurales y Pesqueras por Grado de Marginación y Nivel de Activos, Línea de Base 2008. ............................................................................................................. 59 Cuadro 14. Distribución de los montos de crédito reportado por los encuestados, por fuente y nivel de activos de los productores, Línea de Base 2008. .......... 60 Índice de Figuras Figura 1. Distribución Georeferenciada de las UER a muestrear en el Estado de Veracruz. ....................................................................................................... 20 Figura 2. Organigrama de la estructura de levantamiento de las encuestas .................... 21 Veracruz iii Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 Siglas CADER Centro de Apoyo al Desarrollo Rural CGEO Coordinación General de Enlace y Operación CONAPO Consejo Nacional de Población CONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social CTEE Comité Técnico Estatal de Evaluación DDR Distrito de Desarrollo Rural ECE Entidad Consultora Estatal ENOE Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo () FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación FORO Proyecto de Fortalecimiento para Organizaciones Agroempresariales INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía IRIS Información Referenciada Geoespacialmente Integrada en un Sistema MIR Matriz de Indicadores para Resultados OI Ciclo agrícola Otoño Invierno PAPIR Programa de Apoyo a la Inversión Rural PBIT Productor de Bajos Ingresos en Transición PBIZM Productor de Bajos Ingresos en Zonas Marginales PBIZN Productor de Bajos Ingresos en Zonas No Marginales PIASRE Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente PROCAMPO Programa de Apoyos Directos al Campo PRODESCA Programa de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural PROFEMOR Programa de Fomento a Empresas y Organizaciones Rurales PROGAN Programa de Estímulos a la Producción Ganadera Veracruz iv Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 PROMAF Programa de Apoyo a Productores de Maíz y Fríjol PV Ciclo agrícola Primavera Verano RP Resto de los Productores SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación SISER Sistema de Información del Sector Rural UER Unidad Económica Rural Veracruz v Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 Presentación En este documento se presenta el resultado del Proceso para la Conformación de los Indicadores de Línea de Base de las Matrices de Indicadores para Resultados de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), correspondientes al de i) Adquisición de Activos Productivos, ii) Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural, iii) Atención a Problemas Estructurales (Apoyos Compensatorios), iv) Soporte y v) PROCAMPO. Dichas Matrices consideran como elemento importante contar con información base que permita saber la situación inicial de la población objetivo y el avance logrado con el gasto público ejercido de los Programas de la SAGARPA. La medición de dichos resultados e impactos, efecto de las intervenciones gubernamentales, es de suma importancia para contar con elementos de juicio sobre su efectividad. En lo específico, este trabajo está organizado conforme a los Lineamientos de Planeación y Evaluación 2008, emitidos por la Coordinación General de Enlace y Operación (CGEO) de la SAGARPA y fundamentados en atención a las Reglas de Operación 2008, artículo 25, en cuanto a las Evaluaciones Externas se refiere. Con base en lo anterior, el Comité Técnico Estatal de Evaluación (CTEE), responsable de instrumentar la normalidad en materia de Evaluación Externa en el Estado de Veracruz, y con apoyo de la Delegación Estatal de la SAGARPA mediante el proceso de Licitación por Invitación a Cuando Menos Tres Personas Nº CTEE/00008031-001-09, contrató a Agro Sistemas Joseman, S.P.R. de R.L. quien funge como Entidad Consultora Estatal (ECE) y es la responsable del contenido y calidad del presente documento, el cual estuvo supervisado en todo momento por el Comité Técnico Estatal de Evaluación. Para realizar este trabajo, se baso en la Guía Metodológica para el Levantamiento de Línea de Base de los Programas de la SAGARPA, así como instrumentos complementarios1, todos ellos desarrollados por la Unidad de Apoyo - Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) en su función de diseñar los instrumentos metodológicos2. 1 Cuestionario para el levantamiento de la línea de base 2008, Guía para el cálculo de los Indicadores de Línea de Base 2008 de los Programas de la SAGARPA. 2 La función de FAO de desarrollar esta tarea se encuentra prevista en el Convenio de Cooperación Técnica que esa Institución tiene establecido con la SAGARPA. Veracruz vi Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 Introducción La medición de los Resultados e Impactos, efecto de las intervenciones gubernamentales a través de los diferentes Programas que se operan en las distintas Entidades Federativas, es de suma importancia para contar con elementos de juicio sobre su efectividad. Actualmente se tiene la oportunidad de realizar la medición fundamental o inicial de los indicadores de desempeño de los Programas de SAGARPA, de manera que ésta permita, en el futuro, contar con referentes contra los cuales se puedan realizar comparaciones para evaluar la magnitud de los resultados a través de los indicadores de desempeño definidos en el diseño de los Programas. La información relevante para la medición de los indicadores base proviene tanto de fuentes documentales como de información de campo. En el primer caso se trata de información cuyo registro corresponde a los operadores de los Programas a través de la gestión de los mismos y de fuentes oficiales tales como INEGI y CONAPO, entre otras. Por otra parte, en el segundo caso se requiere realizar una encuesta a la Población Objetivo a la que se dirigen los Programas. En este documento se presenta el procedimiento y los resultados del proceso de encuestado a la Población Objetivo circunscrita al Estado de Veracruz. Asímismo, una vez integrada la información de las encuestas y hechos los cálculos correspondientes, se presentan los indicadores de desempeño en un estado inicial, denominado Línea de Base. Dichos indicadores, como se dijo, son construidos en el Diseño de los Programas de SAGARPA, mediante el Enfoque de Marco Lógico, que dá como resultado la Matriz de Indicadores para Resultados o Matriz de Marco Lógico. Objetivos La Línea de Base tiene por objeto el contar con información que permita evaluar los resultados e impactos sobre la población objetivo a la cual los Programas de la SAGARPA se dirigen. En ese sentido, la información levantada mediante una muestra de la población objetivo, permitirá: 1. Establecer la situación inicial del escenario en que se han implementado los Programas. 2. Servir como un punto de comparación para que, en futuras evaluaciones, se pueda determinar qué tanto se ha logrado alcanzar de los objetivos definidos en los Programas de la SAGARPA. 3. Caracterizar en forma más precisa a la población objetivo, con ello incluso se podrían reformular los objetivos con miras a ganar mayor pertinencia, eficacia, eficiencia y sostenibilidad potencial. 4. Realizar una planificación bien concebida para la ejecución del los Programa. Se destaca que el Levantamiento de la Línea de Base tiene que ver con que ésta será única y representativa para el conjunto de los Programas antes mencionados, lo cual, Veracruz 1 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 además de significar un menor costo3, permitirá evitar discrepancias en la información sobre los indicadores. Este documento se compone de: Capítulo 1, que describe el proceso metodológico para conformar el Marco Muestral y el cálculo de la muestra; Capítulo 2 que presenta los resultados en cuanto a Marco Muestral y tamaño de las muestras; Capítulo 3 que describe la operativa empleada por la ECE para la conformación de la Línea de Base; Capítulo 4 presentando las definiciones de los Indicadores de Desempeño a calcular, una vez integrada la base de datos de las encuestas levantadas en campo; y el Capítulo 5 hace referencia a los productos generados en la conformación de la Línea de Base. 3 En contraste con el levantamiento de una línea de base para cada Programa. Veracruz 2 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 Capítulo 1. Metodología para determinar del Marco Muestral y Muestra de la Población Objetivo En este capítulo se expone la metodología para la determinación del Marco Muestral y el cálculo de los tamaños de muestra según los escenarios que se identifiquen. Esta metodología fue proporcionada por la Unidad de Apoyo – FAO, mediante el documento titulado “Guía metodológica para el levantamiento de Línea de Base”. 1.1. Unidades Muestrales La Unidad Económica Rural (UER) conforma la unidad de observación de la evaluación de los Programas y, por lo tanto, constituye también la unidad de muestreo para efectos del levantamiento de información para la Línea de Base. La UER se define como aquella persona física o moral, ligada o no a un predio, que desarrolla actividades agropecuarias, de pesca y otras actividades productivas, industriales, comerciales y de servicios en el medio rural4. En este sentido, la Población Objetivo se compone de todas y cada una de las UER’s ubicadas en el Estado de Veracruz y que cumplen con las características de población objetivo que cada Programa indica en las Reglas de Operación de las SAGARPA. 1.2. Marco Muestral Estatal para la Línea de Base La Línea de Base se levantó mediante una muestra de la población objetivo del Estado de Veracruz, con el propósito de medir el efecto de cada uno de los Programas y de los Programas en su conjunto, en la población que cada Programa tiene como objetivo atender. En ese sentido, el Marco Muestral sobre el que se aplicó el ejercicio se conformó atendiendo a la caracterización de la población objetivo a la cual apuntan los Programas en Veracruz. Para la conformación del Marco Muestral se contemplaron tres opciones, que a continuación se describen. 1.2.1. Unión de Registros de Beneficiarios y Padrones de Productores Esta opción consistió en integrar el Marco Muestral a partir de bases de datos específicos. Para ello, el Marco se conformó mediante la unión de los registros de beneficiarios y padrones de productores que cumplieron con las especificaciones de la población objetivo establecidas para los Programas. En este sentido, se consideró la integración de los padrones de productores y beneficiarios conforme al siguiente listado: 4 Reglas de Operación 2008 de los Programas de SAGARPA. Veracruz 3 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 a) Beneficiarios actuales, o que han sido dictaminados como positivos, de los Programas : 1. Adquisición de Activos Productivos. 2. Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria5. 3. Soporte. 4. PROCAMPO. b) Beneficiarios de otros programas o proyectos de SAGARPA tales como: 1. PROMAF. 2. Proyecto de Sustitución de Motores Fuera de Borda. 3. Proyecto de Inversión y Capitalización de los Productores de Caña. c) Beneficiarios de programas anteriores: 1. Alianza para el campo6 i. Programa de Fomento Agrícola ii. Programa de Fomento Ganadero iii. Programa de Desarrollo Rural iv. Programa de Acuacultura y Pesca 2. PIASRE. d) Otros registros estatales y padrones de: 1. Unidades de Producción Pecuaria partícipes en el Programa de Salud Animal (Bovinos, Porcinos y Aves) 2. Citricultores 3. Cafetaleros7 4. Mango 5. Vainilla Para cada listado se procedió a realizar un trabajo de depuración en búsqueda de duplicidad de nombres; asímismo se realizó una homogeneización de la estructura de los listados para conformar información que permita estratificar cada UER por nivel de marginación y nivel de activo; por lo tanto, se buscó conformar la siguiente estructura: 1) Identificación de la unidad económica rural: a) Nombre, b) Estado, c) Municipio, d) Localidad, e) Domicilio y f) Nivel de marginalidad de la localidad. 2) Variables para la valoración del nivel de activos: a) Superficie agrícola en posesión (hectáreas): Riego, Temporal, Humedad y Agostadero. b) Régimen de propiedad: Ejidal, Comunal, Pequeña propiedad privada. c) Especies mayores en posesión: Cabezas de bovinos, Cabezas de caprinos, Cabezas de porcinos. d) Especies menores en posesión: Número de aves, Número de colmenas. e) Artes de pesca en posesión y volumen de captura: Volumen de captura, Tamaño de eslora y capacidad extractiva de embarcaciones. f) Posesión de activos productivos: Tractor, Cosechadora, Implementos agrícolas, Otros. 5 En el caso de este Programa, el registro de beneficiarios de PROGAN es una base de datos importante que cubre una parte sustancial de la población objetivo de los Programas. 6 Por ejemplo, el programa Alianza para el Campo se dirigía a la población objetivo, mismos que ahora atienden el Programa de Adquisición de Activos y algunos Componentes del Programa Soporte. 7 Incluyendo el padrón del Fondo de Estabilización del Café. Veracruz 4 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 1.2.2. Posibles escenarios del Marco Muestral En la sección previa se indicó que cada registro que integre el Marco Muestral deberá contener un mínimo de información para que la UER pueda ser clasificada en estratos conforme a la marginación de su ubicación y el nivel de activos de los que dispone. Sin embargo, la obtención de la información necesaria para la clasificación NO siempre será posible. Por lo tanto, es posible generar los escenarios que a continuación se describen: Escenario 1: UER que cuenta con la información mínima necesaria para ser clasificadas por los estratos indicados. Al número de UER de esta sub-población se le denotará como: N_e. Escenario 2: UER que se caracterizan porque NO cuentan con la información necesaria para ser clasificada en estratos. Al número de UER de esta subpoblación se le denotará como: N_ne. Debe hacerse notar que, considerando estas dos sub-poblaciones de UER’s (N_e y N_ne), la cobertura de la población objetivo podría ser menor al 100%. Es decir, la lista de productores en estas dos sub-poblaciones podría no contener a productores que no sean parte de los registros mencionados en el punto 1.2.1 de este documento. Sin embargo, cualquier UER es parte de la población objetivo, por definición de los Programas de la SAGARPA. Por lo tanto, podría existir una proporción de las UER’s de las cuales no se tendrá ninguna información tal como: nombre, localidad, etc. Dicha sub-población de UER’s se define de la siguiente manera: Escenario 3: UER’s que se caracterizan porque se sabe que existen; sin embargo, NO se cuenta con ninguna información sobre ellas. Al número de UER’s de esta sub-población se le denotará como: N_senl. La estimación de N_senl se puede obtener utilizando información de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) o bien del Censo Agrícola 2007 del INEGI, los cuales proporcionan información sobre el número aproximado de miembros de la población objetivo (N). Por lo tanto, por diferencia se puede estimar N_senl de la siguiente manera: 𝑁_𝑠𝑒𝑛𝑙 = 𝑁 − (𝑁_𝑒 + 𝑁_𝑛𝑒) 1.2.3. Conformación del Marco Muestral De acuerdo al punto anterior, el Marco Muestral en el Estado de Veracruz queda integrado por tres tipos de UER’s (N_e, N_ne y N_senl), cuya proporción depende de la información disponible al momento de realizar el presente trabajo. Veracruz 5 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 1.3. Diseño de la Muestra El diseño Muestral que se utilizó para hacer el levantamiento de la Línea de Base corresponde a un diseño de muestreo combinado. Es decir, comprende un muestreo estratificado, un muestreo simple aleatorio y un muestreo sistemático, y su aplicación dependió de la información disponible sobre las UER’s que conformaron el marco muestral. En ese sentido el tamaño de muestra (n) para el Estado de Veracruz se conformó por tres sub-muestras, las cuales se obtuvieron como se describe a continuación. 1.3.1. Diseño Muestral para el caso del grupo de UER’s que cuenten con información para ser clasificadas en estratos (N_e) Para el levantamiento de la Línea de Base de los Programas se utilizó el método de Muestreo Estratificado Aleatorio (MEA), mediante el cual la población objetivo se dividió en subgrupos o estratos. Por su parte, a cada estrato se le aplicó el muestreo Aleatorio Simple (MAS), de manera independiente. La ventaja del método estratificado es que los elementos de cada estrato tienden a ser más similares que los elementos seleccionados al azar de la población objetivo, por lo que la estratificación frecuentemente incrementa la precisión. Otra ventaja del muestro estratificado es que permite contar con información sobre ciertas variables o grupos sobre los cuales existe interés en conocer, como es el caso de los tipos de productores en cuanto a su nivel de activos o al grado de marginación en que se encuentran. Dado que el interés de la conformación de la Línea de Base se enfoca a la medición de los resultados e impactos de los Programas por tipos de Unidades Económicas Rurales según su nivel de activos (bajo/nulo, medio y alto), y de acuerdo al nivel de marginación de las localidades en las que se encuentran ubicados (alta/muy alta, media, baja/muy baja), los nueve estratos E ij, i=1,2,3 para los niveles de Marginalidad Alta, Media y Baja, y j=1,2,3 para los niveles de Activos Bajo, Medio y Alto, sobre los que se levantará la línea de base, se ilustran en el siguiente cuadro: Cuadro 1. Relación de estratos por nivel de activos y marginación. Nivel de Activos Bajo Medio Alto Estratos Nivel de Marginalidad de la Localidad Alta E11 E12 E13 Media E21 E22 E23 Baja E31 E32 E33 Fuente: Guía metodológica para el levantamiento de Línea de Base. 1.3.1.1. Procedimiento para obtener el Marco Muestral por Estrato (Ni) Independientemente del procedimiento que se haya seguido para la conformación del Marco Muestral poblacional, una vez conformado éste se determinó una lista de la Veracruz 6 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 población objetivo por estado (N) y a partir de este Marco Muestral Estatal se obtuvo el marco muestral para cada estrato (Nij). Para ello se siguieron los siguientes pasos: a. Obtener la clasificación de los municipios del Estado de Veracruz de acuerdo a los criterios de la CONAPO (II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupación de Empleo 2005 – IV Trimestre). b. Una vez encontrada la clasificación de las localidades por grado de marginación, formar tres estratos de acuerdo a los siguientes criterios: Baja Marginalidad (alta/muy alta marginación - BM), Mediana Marginalidad (MM) y Alta Marginalidad (baja/muy baja marginación - AM). Cuadro 2. Ejemplo de Grado de Marginación de las localidades del Estado de Veracruz. Clave oficial Clave de la de la entidad localidad federativa 300010001 300010002 300010051 300010056 300010057 300010058 300020001 300020002 300020003 300030001 300030002 300030003 300030191 300030192 300030529 300030531 300030556 300030564 300030583 300030589 300040001 300040002 300040004 300040005 300040007 300040008 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 Clave del municipio Nombre Municipio 001 001 001 001 001 001 002 002 002 003 003 003 003 003 003 003 003 003 003 003 004 004 004 004 004 004 Acajete Acajete Acajete Acajete Acajete Acajete Acatlán Acatlán Acatlán Acayucan Acayucan Acayucan Acayucan Acayucan Acayucan Acayucan Acayucan Acayucan Acayucan Acayucan Actopan Actopan Actopan Actopan Actopan Actopan Clave de la Localidad localidad 0001 0002 0051 0056 0057 0058 0001 0002 0003 0001 0002 0003 0191 0192 0529 0531 0556 0564 0583 0589 0001 0002 0004 0005 0007 0008 Índice de marginación Acajete - 1.03759 Barranquillas 0.93147 Chorro de la Mula 1.07662 El Juzgadillo 1.58125 El Muñeco 0.71303 Acajete - 0.16971 Acatlán - 0.78361 Veinticuatro - 0.66157 Plan del Pino (Plan del Coyote) - 0.36131 Acayucan - 1.23344 Michapan - 0.61455 Aguapinole (Cuapinole) - 0.61908 La Gravera 1.80061 Manuel de Jesús Prieto 1.40434 Nuevo Poblado el Hato 0.16992 Ángel Linares (Las Bugambilias) 1.20082 Juana Vidal Cruz 1.66619 Los Navarro - 1.09519 Nueva Jerusalén 1.00551 Ángel Sánchez 0.17744 Actopan - 1.18044 El Apartadero - 0.81016 Arroyo de Piedra - 1.09078 Atéxcatl 0.22235 Buenavista - 0.64181 Buenos Aires - 1.18730 Grado de marginación Bajo Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Alto Medio Alto Alto Bajo Alto Alto Muy alto Muy alto Alto Muy alto Muy alto Bajo Muy alto Alto Bajo Medio Bajo Alto Alto Bajo Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2005 (IV Trimestre). c. Una vez identificados los estratos por marginalidad, dentro de cada uno de estos (BM, MM y AM) se clasifica a las UER’s de acuerdo al criterio del nivel de activos: Nivel de Activos Bajo (AB). Unidades Económicas Rurales: En posesión de hasta 20 hectáreas de temporal o 5 de riego o hasta 800 m2 en agricultura protegida (cuando la actividad preponderante es la agricultura). Propietarias de hasta 15 cabezas de ganado mayor o su equivalente en otras especies (cuando la actividad preponderante sea la ganadería). Con capacidad productiva de hasta 5 toneladas de producto fresco o hasta 50,000 piezas de otras especies (cuando la actividad principal sea la acuacultura). Veracruz 7 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 Con embarcaciones menores a 10.5 metros de eslora y su capacidad extractiva sea de hasta 15 toneladas anuales de producto fresco (cuando se dedican preponderantemente a la pesca). Microempresariales formadas principalmente por mujeres, jóvenes, indígenas, personas con capacidades diferentes y adultos mayores, con ventas anuales por socio equivalentes a un monto no mayor a 2 salarios mínimos anualizados vigentes en el Distrito Federal. Nivel de Activos Mediano (AM). Unidades Económicas Rurales: Constituidas por mujeres, jóvenes, indígenas, personas con capacidades diferentes y adultos mayores que además, por su cuenta o de forma organizada, tenga un empleo permanente o sea dueño de una microempresa de comercio o servicios, el cual le genere ingresos por el equivalente de hasta 2 salarios mínimos anualizados vigentes en el Distrito Federal. En posesión de una superficie máxima de 10 hectáreas de riego o hasta 50 hectáreas en temporal, o hasta 2,000 m2 de cultivos en agricultura protegida (cuando la ocupación principal sea la agricultura). Propietarias de hasta 35 cabezas de ganado mayor o sus equivalentes en otras especies (para quienes se dedican preponderantemente a la ganadería). Con una capacidad productiva entre 5.1 y 10 toneladas anuales de producto fresco o hasta 130,000 piezas de otras especies (cuando la actividad principal es la acuacultura). Con una captura anual de entre 15.1 y 40 toneladas de producto fresco (cuando la actividad principal es la pesca). Microempresariales formadas principalmente por mujeres, jóvenes, indígenas, personas con capacidades diferentes y adultos mayores, con ventas anuales por socio equivalentes a un monto no mayor a 5 salarios mínimos anualizados vigentes en el Distrito Federal. Nivel de Activos Alto (AA). Unidades Económicas Rurales: Que de manera individual o colectiva realice preponderantemente actividades en el medio rural y pesquero, en localidades de alta y muy alta marginación y que, en función de sus sistemas de producción y actividad productiva, genere ingresos mayores a 5 salarios mínimos anualizados vigentes en el Distrito Federal. Propietarias de superficies y activos pesqueros y ganaderos mayores a las establecidas para el nivel medio de activos productivos pero que se encuentren dentro de los límites señalados Ley Agraria en su Título Quinto: De la Pequeña Propiedad Individual de Tierras Agrícolas, Ganaderas y Forestales, y Título Sexto: De las Sociedades Propietarias de Tierras Agrícolas, Ganaderas o Forestales; o con lo aplicable en la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables y su Reglamento. d. Finalmente, una vez clasificadas las UER’s de acuerdo al grado de marginalidad y nivel de activos en que se ubican, se procedió a formar el listado de las Unidades Económicas Rurales (es decir, Nij, i=1,2,3 y j=1,2,3) que se encuentran en cada uno de los estratos establecidos: E11, E12, E13, E21, E22, E23, E31, E32, E33. Veracruz 8 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 1.3.1.2. Procedimiento para obtener el tamaño de muestra estatal El tamaño de muestra sobre el que se levantó la información de la Línea de Base en cada Estado, se determinará usando la siguiente fórmula: n_e k N ij sij i , j 1 2 k ( N _ e) 2 V N ij sij2 i , j 1 Donde: n_e = Tamaño de la muestra para el grupo N_e. N_e = Número de unidades de la población objetivo del Estado. Nij = Numero de unidades de la población objetivo del estrato ij en el Estado (tamaño de la población por estrato). sij2 = Varianza del estrato ij en el Estado, (será estimada con base en registros de la evaluación Alianza para el Campo 2006). 2 2 V = d /Z α/2 d = Margen de error: 10%. Z2α/2 = Valor de tablas para un cierto nivel de confiabilidad = 1.96 (95% de confiabilidad). k = Número de estratos: 9. 1.3.1.3. Procedimiento para la asignación del tamaño de muestra para cada estrato Una vez que se obtuvo el tamaño de muestra (n) para el Estado, la asignación del tamaño de muestra por estrato utilizando Asignación Optima, usando la siguiente fórmula: N ij sij nij k N ij sij n_e i , j 1 Donde: Nij y sij fueron definidos previamente. Nota: Debido a que uno de los principales indicadores a los que se elevará el valor inicial es el de ingreso, el tamaño de muestra está diseñado para estimar la media del ingreso, por lo que la correspondiente estimación de las varianzas fue hecha sobre esta variable teniendo como fuente las bases de datos de la Evaluación Alianza para el Campo 20068. 1.3.2. Diseño muestral para el caso del grupo de UER que NO pueden ser estratificadas (N_ne) En este caso, el esquema de muestreo será el muestreo simple aleatorio. El tamaño de muestra estatal para el grupo de UER’s que no es posible estratificar (N_ne) se determinó usando la siguiente expresión: 8 Fuente: FAO-SAGARPA. 2007. Evaluación de Alianza para el Campo 2006. Veracruz 9 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 𝑛_𝑛𝑒 = 𝑛_𝑒 ∗ 𝑁_𝑛𝑒 𝑁_𝑒 Donde: n_ne se define como el tamaño de muestra de Veracruz para este caso y N_e, n_e como se encuentran definidas en el punto 1.3.1. 1.3.3. Diseño muestral para el caso del grupo de UER’s que NO pudieron ser enlistadas (N_senl) En este caso el esquema de muestreo corresponde a muestreo sistemático. El tamaño de la sub-población (N_senl) o el número total de UER’s no enlistadas del padrón se aproximó como sigue: 𝑁_𝑠𝑒𝑛𝑙 = 𝑁 − (𝑁_𝑒 + 𝑁_𝑛𝑒) Donde: N = N_e N_ne N_senl = = = Número de UER’s totales reportadas por el Censo ejidal 2007 (INEGI) o la Encuesta Nacional de Ocupación de Empleo (ENOE) Número de productores de UER’s estratificadas UER’s no estratificadas Número de UER’s sin enlistar El tamaño de muestra de esta sub-población, se obtuvo bajo los siguientes criterios: 1. Si está sub-población rebaza el 10% de la población objetivo total se tomará entre el 10% y el 20% del tamaño de muestra (n_e). Esto dependerá de las condiciones individuales del Estado de Veracruz. 2. Si la sub-población es menor o igual al 10%, entonces el tamaño de muestra se obtendrá usando a la siguiente expresión: 𝑛_𝑒 𝑛_𝑠𝑒𝑛𝑙 = ∗ 𝑁_𝑠𝑒𝑛𝑙 𝑁_𝑒 Donde: n_senl es el tamaño de muestra para la unidades sin enlistar (N-senl) 1.3.4. Procedimiento para seleccionar a los miembros de la muestra (n) Dado que se tiene un muestreo combinado se contemplaron tres procedimientos para la selección de la muestra (n). A. Procedimiento para seleccionar a los miembros de la muestra (n_e) Una vez determinado el tamaño de muestra (n_e) para Veracruz, las unidades muestrales que habrán de encuestarse se seleccionaron a partir del listado del Marco Muestral de cada estrato. Con el objeto de que la selección sea verificable, se realizó una selección sistemática dentro de cada estrato, cuyo procedimiento se describe a continuación: i. ii. Se ordenó alfabéticamente la relación de beneficiarios por apellido y se les numeró de manera progresiva. A continuación se calculó un coeficiente “k”, que resulta de dividir el número total de la población objetivo del estrato i (Nij) entre el tamaño de muestra calculado del Veracruz 10 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 estrato correspondiente (nij). El coeficiente “k” es un paso o una partición que se requiere en la selección sistemática de una muestra: k N n ij ij El valor de k no se redondea, de forma que si se multiplica por el tamaño de la muestra se obtiene el tamaño de la población. Con este procedimiento, se generan en la población tantas particiones como sea el tamaño de muestra. De cada una de estas particiones se seleccionará, como veremos más adelante, un elemento de la muestra. iii. iv. Se seleccionó aleatoriamente un número “s” ubicado en el intervalo cerrado comprendido entre uno y “k”.9 A partir del número “s”, se inició la selección directa y sistemática, dentro del Marco Muestral, de la población objetivo a encuestar. De manera que las unidades seleccionadas son las que resultaron de redondear por separado cada uno de los siguientes números: s, s+k, s+2k, s+3k, s+4k,…hasta llegar a completar las “nij” unidades de muestreo10. La inclusión de un número aleatorio “s” en el patrón s, s+k, s+2k, s+3k, s+4k,… garantiza igual probabilidad de selección para toda la población. De esta forma, es posible obtener una muestra con un comportamiento similar al de una muestra aleatoria simple, con la ventaja de que el muestreo sistemático permite revisar la forma en que se selecciona la muestra. B. Procedimiento para seleccionar a los miembros de la muestra (n_ne) El procedimiento para seleccionar a los miembros de esta sub-muestra (n_ne) es el descrito en el punto anterior 1.3.7. C. Procedimiento para seleccionar a los miembros de la muestra (n_senl) El procedimiento para la obtención de la muestra (n_senl) se realizó mediante la metodología del muestreo sistemático. Se consideraron tres opciones para seleccionar los miembros de (n_senl): i. Primera opción. i) Enlistar todas las comunidades rurales que nunca han tenido apoyo de los programas de SAGARPA (cruzando el listado de comunidades en el padrón y las comunidades del Estado, según CONAPO). 9 Esta operación se realizó con la ayuda de la hoja de cálculo Microsoft Office Excel®. 10 Números con decimales mayores o iguales a 0.5 se redondearon al número entero inmediato superior. Números con decimales menores a 0.5 se redondearon al número entero inmediato inferior. Veracruz 11 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 ii) De alguna forma (vía telefónica, presencial u otra) localizar al comisariado ejidal, representante del poblado u otra fuente de información y obtener un listado en forma alfabética de las UER’s de los poblados. iii) Calcular, k= (N_senl)/(n_senl). iv) Seleccionar aleatoriamente un número “s” ubicado en el intervalo cerrado comprendido entre uno y “k”. v) A partir del número “s”, se inicia la selección directa y sistemática, dentro de la lista de productores obtenida en el paso iv, de manera que las unidades a seleccionar sean las que resulten de redondear por separado cada uno de los siguientes números: s, s+k, s+2k, s+3k, s+4k,…hasta llegar a completar las (n_senl) unidades de muestreo. ii. Segunda opción. i) Con el apoyo de autoridades de SAGARPA, DDR’s, CADER’s, comisarios ejidales u otra fuente de información, obtener una relación de productores que no aparezcan en los listados. Pueden existir varias fuentes de información entre las cuales están: las solicitudes que no fueron aprobadas y el conocimiento de comisarios ejidales o de líderes locales. ii) Seguir los pasos iii, iv y v de la primera opción. iii. Tercera opción. a) Durante el levantamiento de las encuestas en campo, en la comunidad que se visite, buscar productores que se sepa no han recibido, nunca o durante los últimos 10 años, algún apoyo de la SAGARPA. A estas UER’s se les nombrará como Unidad Muestral Referida. Reemplazos Se estableció un listado adicional de reemplazos, equivalente al 20 por ciento del tamaño de la muestra total (n). Este listado se obtuvo al continuar con el procedimiento indicado para la selección de la muestra (lo que implicó volver a recorrer la lista de de la población objetivo) o bien se inició un procedimiento para la selección de la población objetivo, a partir de un número aleatorio “s” diferente al utilizado inicialmente. 1.4. Aprobación de los Diseños Muestrales El CTEE, a través del Coordinador Estatal de Evaluación, valoró y emitió una aprobación oficial de la aplicación del Diseño Muestral, el cual incluye el Marco Muestral, el cálculo del tamaño de muestra, la relación de beneficiarios incluidos en la muestra y la relación de reemplazos, para lo cual previamente se tuvo un dictamen técnico por parte de la Unidad de Apoyo – FAO La ECE conserva la lista de las Unidades Muestrales seleccionadas, con sus correspondientes direcciones, de manera que el CTEE pudiera realizar las verificaciones del diseño de la muestra en el sentido de que ésta sea representativa, tanto en cuanto a su tamaño como a su aleatoriedad. De igual forma, la documentación del Diseño Muestral permite verificar la veracidad del levantamiento de información en campo. Veracruz 12 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 Capítulo 2. Resultados de Marco Muestral y Tamaño de Muestra A continuación se muestran los cuadros de salida o de resultados conforme a los procedimientos descritos en el Capítulo 1. 2.1. Marco Muestral para el Estado de Veracruz De acuerdo al punto 1.2.1., el Marco Muestral para Veracruz queda integrado por una relación de 18 listados, que en sí son lo correspondientes a las UER’s dentro de los grupos de Estratificado (N_e) y No Estratificado (N_ne). En cada listado, se hizo una depuración de duplicidad de los nombres de los productores a nivel de municipio, para lo cual fue necesaria la homologación de dichos nombres por orden de Apellido Paterno, Materno y Nombre(s) así como la verificación de los nombres del municipio y de la localidad donde radica. Para esta actividad se utilizó Excel® y la utilería de Macros de Visual Basic que la Unidad de Apoyo – FAO diseño. Para detectar la duplicidad sin afectar la totalidad de los registro de cada listado, se utilizó la herramienta “Tabla Dinámica” para generar un listado con nombres de productores únicos por municipio. Esta misma herramienta también sirvió para deteminar el número de repeticiones de los nombres por cada listado en un año determinado, si así se requería. El procedimiento antes descrito se aplicó para cada una de las 18 relaciones de UER’s que el CTEE entregó; de ahí se obtuvo un nuevo Listado Unificado con la suma de todos los registro no duplicados en esas 18. A este nuevo listado se aplicó el mismo procedimiento para detectar duplicidad de nombres entre listados, dando un resultado de 436,668 UER’s no duplicados a nivel municipio, de un total previo de 553,675 UER’s (Cuadro 3). Veracruz 13 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 Cuadro 3. Relación de Listados que conforman el Marco Muestral Total de registros o UER’s Listado Padrones de beneficiarios de la Alianza para el Campo 2001-2006, y registro de solicitudes en el SISER 200711 Padrón de organizaciones de productores apícolas Padrón de beneficiarios de PROCAMPO (PV y OI 2007) 102,146 40 137,190 Padrón de solicitudes totales al PROGAN 2008 57,225 Padrón de beneficiarios de PROMAF 2007 Padrón de solicitudes al Proyecto de Sustitución de Motores Fuera de Borda 2008 Padrón de organizaciones beneficiadas al Proyecto de Inversión y Capitalización de Productores de Caña 2008 66,738 Registro de Acuicultores Listado de Unidades de Producción Pecuaria bajo supervisión de Salud Animal (Bovinos, Porcinos y Aves) Padrón de Beneficiarios del Diesel Agropecuario 2007 Padrón de Beneficiarios del Diesel Rivereño 2007 Registro de solicitudes 2008 en el SISER a los Programa de Activos (Agrícola, Ganadero, Desarrollo Rural, Acuacultura y Pesca), Soporte (Capacitación y Asistencia Técnica, Investigación y Transferencia de Tecnología) 1,105 58 3163 804 25,775 1,569 16,213 Padrón de cafeticultores 84,806 Padrón de citricultores 24,272 Padrón de productores de mango 5,413 Padrón de productores de vainilla 3,355 Padrón de beneficiarios al PIASRE 2004-2006 16,696 7,107 Padrón de beneficiarios al FORO 2008 Total de registros 553,675 Total no Repetidos (Listado Unificado sin duplicados) 436,668 Fuente: Elaboración propia De las 436,668 UER’s identificadas, sólo 425,647 UER’s se pudieron estratificar mediante la información que disponían relacionada con municipio y localidad donde se ubica, superficie agrícola (temporal o riego), número de cabezas o colmenas de las que disponen, o en su defecto por el tipo de productor asignado en los padrones de Alianza (PBIZM, PBIZNM, PBIT y RP)12. Para dicha estratificación, se aplicó el método indicado en el numeral 1.3.1., el cual dio el resultado que se muestra en el cuadro siguiente. 11 Subprograma de Inversión y Capitalización, Desarrollo Ganadero y DPAI, de PAPIR, PRODESCA y PROFEMOR, de Acuacultura y Pesca. 12 Para este caso, la Unidad de Apoyo – FAO autorizó que para los PBIZM y PBIZNM se asignara un estrato de activos como Bajo, para los PBIT como Medio y los RP como Alto. Veracruz 14 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 Cuadro 4. Estratificación por nivel de UER’s identificadas en el Estado de Veracruz Marginación / Nivel Activos AB activos AM y AA marginación 207,986 28,852 37,137 273,975 MM 69,604 14,253 16,837 100,694 8,695 62,669 50,978 Total general 33,813 8,470 311,403 51,575 En porcentajes (%) 425,647 AM 48.86% 6.78% 8.72% 64.37% MM 16.35% 3.35% 3.96% 23.66% BM 7.94% 1.99% 2.04% 11.98% 73.16% 12.12% 14.72% 100.00% Total general las Total general AM BM de Fuente: Elaboración propia conforme a la Listado Unificado. A nivel general 64.37% de las UER’s están en áreas de Alta Marginación y el 73.16% se consideran con un nivel de Activos Bajos. A nivel de estrato, el 48.86% de las UER’s identificadas hasta este momento están localizadas en áreas de Alta Marginación con un nivel de Activos Bajos. En contraparte, está un 2.04% en zonas de Baja Marginación y con Activos Altos. Destaca que el estrato más pequeño es el de Baja Marginación y Activos Medio con un 1.99%. Por consiguiente, la diferencia entre el total estratificado (425,647) y el total listado (436,668), da un resultado de 11,021 UER’s consideradas como no estratificadas (N_ne). En resumen el Marco Muestral para el estado de Veracruz quedó como lo muestra el cuadro siguiente. Cuadro 5. Marco Muestral para el Estado de Veracruz Grupo de EUR’s En estratos (N_e) Total 425,647 Sin Estratificar (N_ne) 11,021 Total no Repetidos (Listado Unificado sin duplicados) 436,668 Fuente: Elaboración propia conforme a la Listado Unificado. Veracruz 15 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 2.2. Diseño Muestral para el Estado de Veracruz Previo al cálculo del tamaño de muestra para Veracruz, la Unidad de Apoyo – FAO, proporcionó al CTEE y a la ECE, los parámetros de cálculo requeridos conforme al método descrito en el punto 1.3.1., los cuales se muestran en el cuadro siguiente. Cuadro 6. Parámetros para el cálculo del tamaño de muestra para el Estado de Veracruz. Estrato (Eij) E11 E12 E13 E21 E22 E23 E31 E32 E33 Varianza=Var 1,908,235,679 286,922,400,000 742,410,777,121 1,908,235,679 286,922,367,308 742,410,777,121 1,908,235,679 286,922,367,308 742,410,777,121 Ingreso Promedio Estatal 128,291 D.S. Nij*D.S. 43,683 9,085,452,438 535,651 15,454,602,652 861,633 31,998,464,721 43,683 3,040,511,532 535,651 7,634,633,703 861,633 14,507,314,821 43,683 1,477,053,279 535,651 4,536,963,970 861,633 7,491,898,935 Suma 95,226,896,051 Constantes para el Estado Valor Z (95%) Nij*Var 396,886,305,932,494 8,278,284,141,570,420 27,570,909,029,942,600 132,820,836,201,116 4,089,504,501,240,920 12,499,970,254,386,300 64,523,173,014,027 2,430,232,451,098,760 6,455,261,707,067,090 61,918,392,400,453,700 Valor V (d/Z)2 Valor D (90%) 1.96 11,546 34,701,717 Fuente: Unidad de Apoyo – FAO. Dichos parámetros más la información contenida en el Cuadro 4, y aplicando el diseño de muestra indicado en el punto 1.3.1 y el 1.3.4 dieron como resultado un tamaño de muestra estratificado (n_e) general de 1,428 encuestas, las cuales se distribuyen como lo indica el cuadro siguiente: Cuadro 7. Tamaño de Muestra por Estrato. Estrato (Eij) E11 E12 E13 E21 E22 E23 E31 E32 E33 N Nij 207,986 28,852 37,137 69,604 14,253 16,837 33,813 8,470 8,695 425,647 % 48.86% 6.78% 8.72% 16.35% 3.35% 3.96% 7.94% 1.99% 2.04% 100.00% nij 136 232 480 46 114 218 22 68 112 1,428 k 1,529 124 77 1,513 125 77 1,537 125 78 s 1,355 37 53 551 178 79 187 52 74 Fuente: Elaboración propia conforme a la metodología para el cálculo de muestra proporcionada por la Unidad de Apoyo – FAO. Veracruz 16 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 En el caso de la muestra no estratificada (n_ne), se obtuvo el siguiente resultado conforme al procedimiento 1.3.2 y el 1.3.4. Cuadro 8. Tamaño de Muestra no estratificado (N_ne) N_ne 11,021 n_ne k 37 s 298 36 Fuente: Elaboración propia conforme a la metodología para el cálculo de muestra proporcionada por la Unidad de Apoyo – FAO. En resumen, el tamaño de muestra total de encuestas a realizar para el Estado de Veracruz quedó en 1,565 encuestas distribuidas, como lo indica el Cuadro siguiente: Cuadro 9. Tamaño Muestral total para el Estado de Veracruz Encuestas a levantar en campo Encuestas en estratos (n_e) Encuestas sin Estratificar (n_ne) N 425,647 1,428 11,021 37 Encuestas de personas que no haya recibido algún tipo de apoyo (referidas) Sumas n 100 436,668 1,565 Fuente: Elaboración propia conforme a la Listado Unificado. En el Cuadro anterior, se destaca un tercer grupo de encuestas que se refiere a los productores que no han sido beneficiados por algún programa de la SAGARPA. Con previa autorización de la Unidad de Apoyo – FAO, se acordó realizar 100 encuestas conforme al numeral 1.3.4 punto C Opción 3. Para la realización de todos los cálculos descritos se utilizó una hoja de Excel®, que es la que contiene toda la memoria de cálculo. Dicha hoja está contenida en el disco compacto que se anexa a este documento. 2.3. Base de datos de las UER’s a encuestar Conforme a los resultados descritos en la sección anterior, se procedió a identificar en el Listado Unificado los 1,428 elementos con estrato (n_e) y los 37 sin estratificar (n_ne). Es decir, a las personas con nombre y apellidos, y su ubicación (localidad y municipio). De igual manera, las herramientas de Excel® sirvieron para una identificación sistemática. La base de datos de encuestas y los reemplazos correspondientes, resultado de la identificación en el Listado Unificado se presentan de manera anexa en el mismo archivo Excel® que contiene la memoria de cálculo, mismo que está contenido en el disco compacto anexo. Veracruz 17 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 Capítulo 3. Planeación y Ejecución Operativa del Levantamiento de la Línea de Base (Encuestas) Como parte de Planeación y la Ejecución Operativa, se requirió analizar y establecer diferentes fases para alcanzar los objetivos previstos en la Conformación de la Línea de Base. Por lo tanto, se procedió a realizar las siguientes actividades generales: 3.1. Revisión y discusión del Cuestionario para el levantamiento de la Línea de Base (Encuesta) El cuestionario o encuesta para el levantamiento de la Línea de Base (Encuesta), es una herramienta cuyo uso permitirá obtener información fundamental sobre las variables de los indicadores de desempeño de los Programas de SAGARPA. Dicho cuestionario fue diseñado y elaborado en su totalidad por la Unidad de Apoyo – FAO. La información recabada mediante esta encuesta constituirá un punto de referencia para, en un tiempo futuro, calcular los resultados e impactos que los Programas logren en la población objetivo a la cual se destinan. Para su elaboración se buscó que el cuestionario brinde información objetiva y precisa sobre las variables a medir. Además, para asegurar la calidad de la información recabada, se cuidó que el cuestionario tenga los siguientes atributos: Pertinencia de las preguntas (formulación técnica correcta), Lenguaje utilizado (sencillez, precisión, fluidez), Consistencia (congruencia entre temas y preguntas) y Extensión (duración de la aplicación). El cuestionario es único para el conjunto de los cinco programas: Adquisición de Activos Productivos, Soporte, Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural, Atención a Problemas Estructurales (Apoyos Compensatorios) y PROCAMPO. El cuestionario consta de 91 preguntas, mediante las cuales se obtendrá información para calcular 37 indicadores de los 5 programas. Tales preguntas se encuentran organizadas en siete módulos; 1) Identificación del entrevistado, 2) Unidad de producción, 3) Otros ingresos, 4) Apoyos gubernamentales, 5) Servicios financieros, 6) Información agroalimentaria, innovación tecnológica, mercados y capacitación y 7) Satisfacción del beneficiario. Adicionalmente, la Unidad de Apoyo – FAO elaboró elementos complementarios al cuestionario, los cuales son: 1. Guía del encuestador: Contiene recomendaciones para orientar al encuestador en la aplicación del instrumento (cuestionario). 2. Tablas con claves: Unidades de medida, tipos de cultivo, especies acuícolas y pesqueras, productos procesados, actividades no agropecuarias, etc. 3. Mapeo de indicadores y preguntas: Especifica las preguntas que proveen la información para cada indicador. Veracruz 18 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 La encuesta y sus herramientas complementarias están contenidas de manera anexa en un disco compacto que acompaña a este documento. La revisión y análisis de la encuesta elaborada por la Unidad de Apoyo – FAO, determinó el perfil del personal, la estructura operativa y el programa de capacitación requerido, y qué secciones adelante se describen. 3.2. Distribución de la muestra La lista de las UER’s seleccionadas (muestra y reemplazos), obtenida a través del procedimiento descrito en el Capítulo 1, se montó en documentos cartográficos que permitieron dar idea del grado de distribución y complejidad de la Fase de Campo. Para esto se apoyó en mapas cartográficos de los que el INEGI dispone, asimismo se utilizaron herramientas informativas para georeferenciar cada localidad a visitar, como lo es IRIS® y Google Earth®. Al respecto, se destaca que la distribución resultado de montar el registro de cada UER a muestrear y de los reemplazos correspondientes, ubre toda la Entidad Veracruzana, desde localidades fronterizas con los Estados del norte, Tamaulipas y San Luis Potosí; del centro, Hidalgo y Puebla, y al sur con los Estados de Chiapas, Oaxaca y Tabasco; pasando por toda la franja costera Veracruzana y el centro del Estado, como se puede constatar en la Figura siguiente: Veracruz 19 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 Figura 1. Distribución Georeferenciada de las UER a muestrear en el Estado de Veracruz. Fuente: Elaboración propia utilizando Google Earth Pro® Tal distribución, requirió integrar un número considerable de encuestados, integrados por 4 supervisores, 31 encuestadores y 4 validadores, lo que permitió cumplir con los tiempos establecidos contractualmente con el CTEE y la Delegación de la SAGARPA. Este personal se integró y estructuró conforme a lo que se describe en los apartados siguientes: 3.3. Logística de Campo e Integración del personal de campo 3.3.1. Perfil del personal La aplicación de la encuesta requiere, por parte de los encuestadores, conocimientos básicos relacionados con las diferentes actividades productivas agropecuarias y pesqueras del Estado de Veracruz, así como una experiencia previa relacionada con levantamientos de encuestas socioeconómicas, que fueron requisitos indispensables. Adicionalmente, se consideraron los siguientes criterios: Edad: El personal a contratar para las encuestas es factor importante en el desempeño de las actividades encomendadas. Se ha observado que personas cuya edad oscila entre 23 y 35 años, resienten menos el desgaste físico en los trabajos de campo. De acuerdo con lo anterior, se solicitó que los supervisores y encuestadores cumplieran con este requisito. Veracruz 20 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 Escolaridad: En cuanto a la escolaridad, se solicitó personal egresado mínimamente del nivel técnico en adelante en el área afín al sector agropecuario (agrónomos, médicos veterinarios y biólogos). Se pudo observar que el personal contratado con licenciatura mostró un mejor desempeño en los cursos de capacitación y en el desarrollo de la encuesta, en tanto que el personal con nivel bachillerato se supervisó constantemente para asegurar la calidad de la información levantada. Experiencia: Además de las características anteriores, se solicitó que los participantes cumplieran con experiencia en proyectos similares, conocimiento del Estado de Veracruz y/o área de trabajo, así como un alto sentido de responsabilidad. 3.3.2. Estructura Operativa de Campo La estructura operativa de campo que se diseñó para el levantamiento de las encuestas fue de 4 niveles de responsabilidad: 1) Un responsable general estatal, 2) Dos coordinadores (norte y sur), 3) Cuatro supervisores encuestadores y 4) 31 Encuestadores. Adicionalmente se complementó, con la asesoría del CTEE, a través de la Coordinación Estatal de Evaluación y su personal técnico. La estructura fue diseñada con el propósito de mantener tramos de control cortos, que permitieran una adecuada supervisión del personal y de la información en campo, posibilitando además la retroalimentación y la pronta solución de los problemas o casos especiales que se detectaran durante el levantamiento. Figura 2. Organigrama de la estructura de levantamiento de las encuestas Responsable General CTEE Coordinador Norte Supervisor 1 Encuestadores Coordinador Sur Supervisor 2 Supervidor 3 Encuestadores Encuestadores Supervisor 4 Encuestadores Fuente: Elaboración propia 3.3.3. Programa de Capacitación La capacitación se realizó en dos etapas, denominadas autoestudio y presencial. La primera etapa se dirigió básicamente a los cargos de coordinación y consistió en una breve explicación del trabajo a realizar y en la entrega del cuestionario, la guía de aplicación y el Catálogo de Codificación. Veracruz 21 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 La segunda etapa, consistió en un evento presencial, donde se cubrió desde los antecedentes para la conformación de la Línea de Base, la estructura del cuestionario y documentos complementarios, hasta la homogeneización de criterios para el registro de datos no considerados en la encuesta y que están presentes en campo. Cuadro 10. Eventos de capacitación a los participantes en la Fase de Campo Cargo Supervisor + Encuestador Supervisor + Encuestador Instructor Joao Fco. Rebolledo R. José Juan García D. Sede Xalapa, Ver. Veracruz, Ver. Período Abril 3, 2009 Abril 4, 2009 Fuente: Elaboración propia 3.4. Planeación Operativa, Seguimiento y Control del Levantamiento de la Información La planeación operativa consistió en distribuir de manera óptima el trabajo entre todo el personal de la estructura de levantamiento y el área geográfica en la que trabajará cada uno de los(as) integrantes. Se conformaron dos grandes áreas de trabajo: Norte y Sur del Estado. En el caso de la norte comprendió los DDR de 12, 01, 02, 03, 04 y parte del 05; y la sur los DDR de continuación del 05, 06, 07, 08, 09, 10 y 11. En el caso del DDR 05 fue necesario dividirlo conforme a las características geográficas y la dispersión municipal. Para cada área se definió un coordinador responsable y 2 supervisores, ambos cargos también levantaron encuestas, al igual que los encuestadores asignados. Con esta distribución, la tasa promedio diaria por encuestador fue de 5 a 10 encuestas. En el caso de los supervisores, tenían la responsabilidad de concentrar las encuestas y revisar que estuvieran integradas adecuadamente como un primer filtro, ya que revisaron que los cuestionarios cumplieran con la información mínima necesaria para entregarlos al Coordinador Regional. Los coordinadores fungieron como representantes de la ECE para el contacto con autoridades municipales y, en algunos casos, ante autoridades de las localidades a visitar, además de generar reportes de avance y recibir las encuestas levantadas para hacerlas llegar a la sede de la ECE, ubicada en la capital del Estado, Xalapa de Enríquez. El levantamiento de la información por parte de los encuestadores se realizó del 10 de abril al 3 de mayo de 2009, periodo durante el cual visitaron cada una de las UER seleccionadas y se les aplicó el cuestionario según los lineamientos establecidos durante la capacitación. Por su parte, el responsable general o de la conformación de la Línea de Base dio seguimiento a la supervisión de los encuestadores, verificando que los procedimientos operativos se llevaran a cabo, dio seguimiento a las actividades de campo, apoyó y asesoró a los encuestadores, verificó la correcta identificación de los informantes, visitó esas UER’s con el propósito de garantizar la cobertura total de éstas. Veracruz 22 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 3.5. Procesamiento de la Información En este apartado se abordan brevemente las fases para el procesamiento de la encuesta, las cuales se dividen en; validación, captura en el sistema informativo, reporte y análisis de consistencia, ajuste o corrección. Adicionalmente se describirán las directrices del desarrollo informático empleado para el procesamiento de las encuestas, en términos de de plantilla de capturistas, equipamiento e infraestructura informática. 3.5.1. Estructura operativa Al igual que la estructura de levantamiento de campo, la de procesamiento fue coordinada por el responsable de la conformación de la Línea de Base, el cual se apoyó en ocho personas para realizar las actividades de la captura. Adicionalmente, se contrataron dos analistas que se encargaron de coordinar y resolver las dudas en la captura, codificación y corrección de las encuestas. Para la integración del personal requerido en esta etapa, se estableció como criterio general ser egresado mínimamente de bachillerato y contar con conocimiento de manejo de paquetería como el Microsoft Office y de la Internet, a excepción de los analistas, a quienes se solicitó licenciatura en el área agropecuaria. Por cuestión operativa y por la experiencia requerida, las plazas de analistas fueron cubiertas por personal que participó en la fase de campo. Dicha estructura trabajó en la oficina sede de la ECE, que dispone de las instalaciones de comunicación (teléfono e internet), equipamiento y mobiliario necesarios. 3.5.2. Validación El proceso de validación consistió en dos etapas, la primera desarrollada por los supervisores y coordinadores, que verificaban que las encuestas estuvieran completas conforme a las diferentes secciones de la misma y a la información que proporcionó el productor entrevistado. La segunda, previa a la captura en el sistema informático, fue una revisión de consistencia en las unidades de medida empleadas, conversión de los montos en precio y costos, conforme a la unidad de medida asignada previamente en la misma encuesta, así como verificación de campos o celdas vacías de las encuestas. Estas actividades la realizaron los analistas. 3.5.3. Captura en el sistema informático Posteriormente, cada encuesta se turnó a un capturista (5 en total), encargado de ingresar la información contenida en la encuesta en el Sistema de Captura LB2008, diseñado por la Unidad de Apoyo – FAO. Dicho Sistema, registra la información de las encuestas de campo en un archivo Microsoft Office Access® bajo una contraseña que únicamente las Unidad de Apoyo – FAO tiene. Veracruz 23 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 Conforme al avance en la captura se autorizaba la replicación, vía internet, mediante el mismo Sistema de Captura LB2008 a un servidor bajo resguardo de la Unidad de Apoyo – FAO. 3.5.4. Reporte y análisis de consistencia de datos Una vez recibida la información en el servidor respectivo, el mismo servidor, mediante una dirección Web, ponía a disposición de los usuarios autorizados el reporte de avance con respecto al tamaño de muestra que el CTEE reportó. Adicionalmente, el mismo sitio Web generó reportes relacionados con encuestas que contenían datos fuera de rango e información ausente. Los datos fuera de rango se referían a indicadores de ingreso y costo, precios y volúmenes de producción desfasados, calculados con los datos de las actividades reportadas en las encuestas. La información ausente, se refería a campos vacios y que debieron requisitarse conforme al llenado de la encuesta, tal es el caso de la no selección de las unidades de medida disponibles, indicación de superficies, selección de alguna opción disponible, entre otros. Muchas de estas observaciones consistieron en errores de captura. Cabe mencionar que el Sistema de Captura no tenía candados a los datos que se capturaban, por lo que los errores por captura o de dedo, así como datos fuera de rango no se detectaban inmediatamente, lo que propició muchas observaciones en los reportes de consistencias de datos. Adicionalmente a los reportes de la Unidad de Apoyo - FAO, de manera local se definió una hoja Excel® que complementaba el análisis de consistencia de datos, conforme se capturaba la encuesta en el Sistema respectivo. 3.5.5. Ajuste y corrección Una vez disponibles y revisados los reportes de consistencia de datos, se examinaron las encuestas con observaciones y se hicieron los ajustes en papel y en el Sistema de Captura. Los datos recolectados muestran que tres cuartas partes de los responsables de procesos cuentan con experiencia en eventos anteriores y 25% carecen de práctica en tareas relacionadas al tratamiento de la información, debido principalmente a que son recién egresados de los estudios profesionales. Para las actividades de procesamiento de la información, fue indispensable cubrir el requerimiento de equipo y materiales de apoyo, e insumo básico en las actividades encomendadas. Veracruz 24 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 Capítulo 4. Indicadores para la Evaluación de los Programas de la SAGARPA 4.1. Antecedente La Administración Pública Federal recientemente ha hecho cambios en el marco normativo para la presupuestación de los recursos públicos federales, dando atención a la necesidad de evaluar el desempeño de dichos recursos mediante indicadores adecuados, lo que permite contar con un sistema de monitoreo y promover una gestión basada en resultados. Con esto se contribuye, de mejor manera, a la rendición de cuentas y a la transparencia del gasto público federal. Para lo anterior, se consideran como principales instrumentos legales el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2007-2009 y la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Adicionalmente, se complementa de manera específica en los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal, emitidos por CONEVAL, y los Lineamientos Generales para el proceso de programación y presupuestación. En este contexto, se define el esquema de monitoreo a través de Indicadores de Resultados, el cual se generará a partir de una Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), la cual es aprobada por el CONEVAL y posteriormente incorporada en las Reglas de Operación de los todos los Programas para el desarrollo social. Dichos Indicadores serán parte del Sistema de Monitoreo de los Programas para mejorar la gestión y el desempeño por resultados. 4.2. Indicadores de Línea de Base Teniendo como referencia las Matrices de Indicadores o Matrices de Marco Lógico de los Programas de la SAGARPA, la CGEO y la Unidad de Apoyo – FAO, mediante la “Guía Metodológica para el Cálculo de Indicadores de Línea de Base 2008”, determinaron que los indicadores objeto del presente estudio serán los que a continuación se indican: 4.2.1. Adquisición de Activos Productivos Nivel de los indicadores: Fin El Programa para la Adquisición de Activos Productivos, en su diseño, se considera que tiene el Fin de “Contribuir a que los productores rurales y pesqueros incrementen su nivel de ingreso mediante la capitalización de sus unidades productivas”, y para evaluar los resultados de impactos a este nivel, la MIR correspondiente define los indicadores siguientes: Veracruz 25 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 1. “Porcentaje de incremento del ingreso neto promedio de los productores rurales y pesqueros, derivado de los apoyos otorgados” Ingreso neto promedio de los productores rurales y pesqueros beneficiarios en el año 𝑡0+𝑖 Ingreso neto promedio de los productores rurales y pesqueros en el año 𝑡0 − 1 ∗ 100 Donde: t0 representa el año base (2008), i=3,6,…, T representa la periodicidad (trianual) de cálculo del indicador. 2. “Porcentaje de incremento del ingreso neto promedio de los productores rurales y pesqueros” (Indicador Complementario a la MIR) Ingreso neto promedio de los productores rurales y pesqueros en el año 𝑡0+𝑖 Ingreso neto promedio de los productores rurales y pesqueros en el año 𝑡0 − 1 ∗ 100 Donde: t0 representa el año base (2008). i=3, 6,…, T representa la periodicidad (trianual) de cálculo del indicador. Nivel de los indicadores: Propósito A nivel de Propósito, el Programa de Activos pretende que los “Productores del medio rural y pesquero incrementen los niveles de capitalización de sus unidades económicas”, y los resultados al respecto se medirán con los indicadores siguientes: 3. “Porcentaje de incremento del valor promedio de los activos en las unidades económicas rurales y pesqueras apoyadas por el Programa” Valor promedio de los activos en las unidades económicas rurales y pesqueras apoyadas en el año 𝑡0+𝑖 Valor promedio de los activos en las unidades económicas rurales y pesqueras en el año 𝑡0 − 1 ∗ 100 Donde: t0 representa el año base (2008). i=3,6,…T representa la periodicidad (trianual) de cálculo del indicador. 4. “Porcentaje de incremento del valor promedio de los activos en las unidades económicas rurales y pesqueras” Valor promedio de los activos en las unidades económicas rurales y pesqueras en el año 𝑡0+𝑖 Valor promedio de los activos en las unidades económicas rurales y pesqueras en el año 𝑡0 − 1 ∗ 100 Donde: t0 representa al año base (2008), i=3, 6,… T representa la periodicidad (trianual) de cálculo del indicador. Veracruz 26 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 5. “Porcentaje que representa el monto de los apoyos con respecto al valor de los activos en las unidades económicas rurales” Monto de los apoyos otorgados en el año t i ∗ 100 Valor de los activos en las unidades económicas rurales beneficiarias en el año t i Donde: i =1,2…T representa la periodicidad (anual) de cálculo del indicador. 6. “Porcentaje de unidades económicas rurales y pesqueras con activos incrementados”. 13 Número de unidades económicas rurales y pesqueras con activos incrementados en el año t i Número total de unidades económicas rurales y pesqueras en el año t i ∗ 100 Donde: i=1,2…T representa la periodicidad (anual) de cálculo del indicador. 13 Este indicador es de monitoreo del Programa y, además, ninguna de sus variables serán calculadas en el año base. Veracruz 27 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 Nivel de los indicadores: Componente En lo que corresponde a nivel de Componente, el Programa considera cuatro tipos: 1) Apoyos entregados a los productores para obras de infraestructura productiva en proyectos agropecuarios, acuícolas y pesqueros. 2) Apoyos entregados a los productores para maquinaria y equipo productivo en proyectos agropecuarios, acuícolas y pesqueros. 3) Apoyos entregados a los productores del medio rural para material vegetativo, especies zootécnicas y acuícolas. 4) Apoyos entregados a productores del medio rural para proyectos no agropecuarios. Al respecto, la MIR señala como indicadores los siguientes: 7. “Porcentaje de nueva superficie establecida bajo ambiente controlado con relación a la superficie bajo ambiente controlado del país14” Número de hectáreas incorporadas bajo ambiente controlado en el año t 0+i ∗ 100 Número total de hectáreas bajo ambiente controlado existentes en el país en el año t 0 Donde: t0 representa el año base (2008). i=1,2…T representa la periodicidad (anual) de cálculo del indicador. 8. “Incremento porcentual de superficie incorporada bajo ambiente controlado” (Indicador complementario a la MIR) Número de hectáreas bajo ambiente controlado en el año t 0+i Número de hectáreas bajo ambiente controlado en el año t 0 − 1 ∗ 100 Donde: t0 representa el año base (2008). i=1,2…T representa la periodicidad (anual) de cálculo del indicador. 9. “Porcentaje de nueva superficie establecida bajo ambiente controlado con relación a la superficie bajo ambiente controlado del país” (Indicador complementario a la MIR) Número de hectáreas incorporadas bajo ambiente controlado en el año t i+1 ∗ 100 Número total de hectáreas bajo ambiente controlado existentes en el estado en el año t i Donde: i=0, 1,2…T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador. 14 Para efectos de este trabajo, se interpreta “…del país” como del Estado. Veracruz 28 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 10. “Incremento porcentual de la superficie incorporada bajo ambiente controlado” (Indicador complementario a la MIR) Número de hectáreas bajo ambiente controlado en el año t i+1 Número de hectáreas bajo ambiente controlado en el año t i − 1 ∗ 100 Donde: i=0, 1, 2…T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador. 11. “Porcentaje de unidades económicas rurales y pesqueras apoyadas con infraestructura productiva con respecto al total de unidades rurales y pesqueras.” Número de unidades económicas rurales y pesqueras apoyadas con infraestructura productiva en el año t i ∗ 100 Número total de unidades rurales y pesqueras en el año t i Donde: i=1, 2,…T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador. 12. “Porcentaje de superficie incorporada a riego tecnificado”15. Número de hectáreas incorporadas a riego tecnificado en t i+1 ∗ 100 Superficie total con riego en el año t i Donde: i=0, 1, 2…T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador. 13. “Porcentaje de incremento de la superficie con riego tecnificado”16 (Indicador complementario a la MIR) Superficie con riego tecnificado en el año t i+1 Superficie con riego tecnificado en el año t i − 1 ∗ 100 Donde: i= 0, 1, 2,…T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador. 15 16 Este indicador es de monitoreo del Programa. Este indicador es de monitoreo del Programa. Veracruz 29 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 14. “Porcentaje de superficie modernizada en mecanización con relación a la superficie 17 mecanizada del país” . Número de hectáreas que modernizan su mecanización en el año t i+1 ∗ 100 Número total de hectáreas mecanizadas en el Estado en el año t i Donde: i=0, 1, 2…T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador. 15. “Porcentaje de incremento de superficie mecanizada”18 (Indicador complementario a la MIR Número de hectáreas mecanizadas en el año t i+1 Número de hectáreas mecanizadas en el año t i − 1 ∗ 100 Donde: i= 0, 1, 2,…T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador. 16. “Porcentaje de unidades animales incorporadas a las unidades de producción.” Número de unidades animales incorporadas a las unidades de producción en el año t 0+i ∗ 100 Número total de unidades animales existentes en las unidades de producción en el año t 0 Donde: t0 representa el año base (2008). i=1,2…T representa la periodicidad (anual) del cálculo del numerador. 17. “Porcentaje de incremento de unidades animales en las unidades de producción” (Indicador complementario a la MIR) Número de unidades animales en las unidades de producción en el año t 0+i Número de unidades animales en las unidades de producción en el año t 0 − 1 ∗ 100 Donde: t0 representa el año base (2008). i=1,2…T representa la periodicidad (anual) del cálculo del numerador. 17 18 Este indicador es de monitoreo del Programa. Este indicador es de monitoreo del Programa. Veracruz 30 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 18. “Porcentaje de beneficiarios que evalúan satisfactoriamente el apoyo y servicio 19 recibido” . Número de beneficiarios que evalúan satisfactoriamente el apoyo y el servicio recibido en t i Número total de beneficiarios en t i ∗ 100 Donde: i=1,2…T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador. 19 Este indicador es de monitoreo del Programa y, además, ninguna de sus variables serán calculadas en el año base. Veracruz 31 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 4.2.2. Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural Nivel del indicador: Fin 1. “Porcentaje de incremento en el ingreso neto promedio de los productores rurales y pesqueros, derivado de los apoyos otorgados” Ingreso neto promedio de los productores rurales y pesqueros beneficiarios en el año t 0+i Ingreso neto promedio de los productores rurales y pesqueros en el año t 0 − 1 ∗ 100 Donde: t0 representa el año base (2008). i=3,6,…T representa la periodicidad (trianual) del cálculo del numerador. 2. “Porcentaje de incremento del ingreso neto promedio de los productores rurales y pesqueros” (Indicador Complementario). Ingreso neto promedio de los productores rurales y pesqueros en el año t 0+i Ingreso neto promedio de los productores rurales y pesqueros en el año t 0 − 1 ∗ 100 Donde: t0 representa el año base (2008). i=3,6,…T representa la periodicidad (trianual) del cálculo del numerador. Veracruz 32 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 3. “Porcentaje de incremento del acceso de los productores rurales y pesqueros a los 20 servicios financieros inducidos por el Programa” Número de productores rurales y pesqueros que accedieron a un crédito inducido por el Programa en el año t i+1 Número de productores rurales y pesqueros que accedieron a un crédito inducido por el Programa en el año t i Donde: − 1 ∗ 100 i=1,2,…T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador. 4. “Porcentaje de variación del volumen de crédito recibido por los productores, rurales y 21 pesqueros, que utilizaron los servicios financieros inducidos por el Programa” (Indicador Complementario) Monto de créditos recibidos por los productores rurales y pesqueros que utilizaron servicios financieros inducidos por el Programa en el año t i+1 Monto de créditos recibidos por los productores rurales y pesqueros que utilizaron servicios financieros inducidos por el Programa en el año t i − 1 ∗ 100 Donde: i=1,2,…T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador. 5. “Porcentaje de incremento del acceso de los productores rurales y pesqueros a los servicios financieros” 22 (Indicador Complementario) Número de productores rurales y pesqueros que accedieron a un crédito en el año t i+1 Número de productores rurales y pesqueros que accedieron a un crédito en el año t i − 1 ∗ 100 Donde: i=0,1,…T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador. 20 Este indicador es de monitoreo del Programa y, además, ninguna de sus variables serán calculadas en el año base. 21 Este indicador es de monitoreo del Programa y, además, ninguna de sus variables serán calculadas en el año base. 22 Este indicador es de monitoreo del Programa. Veracruz 33 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 6. “Porcentaje de variación del volumen de crédito recibido por los productores, rurales y 23 pesqueros, que utilizaron servicios financieros” (Indicador Complementario) Monto de créditos recibidos por los productores rurales y pesqueros en el año t i+1 Monto de créditos recibidos por los productores rurales y pesqueros en el año t i − 1 ∗ 100 Donde: i=0,1,…T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador. 23 Este indicador es de monitoreo del Programa y, además, ninguna de sus variables serán calculadas en el año base. Veracruz 34 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 4.2.3. Atención a Problemas Estructurales (Apoyos Compensatorios) Nivel del indicador: Fin El diseño del Programa de Atención a Problemas Estructurales define como indicadores a nivel de Fin los siguientes: 1. “Tasa de variación del ingreso bruto promedio de los productores agropecuarios, 24 acuícolas y pesqueros beneficiarios (por región) .” Ingreso bruto de productores agropecuarios, pesqueros y acuícolas beneficiarios en el año 𝑡0+𝑖 Ingreso bruto de productores agropecuarios, pesqueros y acuícolas en el año 𝑡0 − 1 ∗ 100 Donde: t0 representa el año base (2008), i=3, 6…, T representa la periodicidad (trianual) del cálculo del numerador. 2. “Tasa de variación del ingreso bruto promedio de los productores agropecuarios, acuícolas y pesqueros (por región)”25 (Indicador complementario a la MIR) Ingreso bruto de productores agropecuarios, pesqueros y acuícolas en el año 𝑡0+𝑖 Ingreso bruto de productores agropecuarios, pesqueros y acuícolas en el año 𝑡0 − 1 ∗ 100 Donde: t0 representa el año base (2008), i=3,6,…, T representa la periodicidad (trianual) del cálculo del numerador. 24 25 A nivel estatal no se realizará la diferenciación por región señalada. A nivel estatal no se realizará la diferenciación por región señalada. Veracruz 35 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 Nivel del indicador: Propósito 3. “Tasa de variación del ingreso neto promedio de productores agropecuarios, acuícolas y pesqueros beneficiarios (por región)26.” Ingreso neto de los productores agropecuarios, pesqueros y acuícolas beneficiarios en el año 𝑡0+𝑖 Ingreso neto de los productores agropecuarios, pesqueros y acuícolas en el año 𝑡0 − 1 ∗ 100 Donde: t0 representa el año base (2008), i=3,6,…, T representa la periodicidad (trianual) del cálculo del numerador. 4. “Tasa de variación del ingreso neto promedio de productores agropecuarios, acuícolas y pesqueros (por región)27.” Ingreso neto de los productores agropecuarios, pesqueros y acuícolas en el año 𝑡0+𝑖 Ingreso neto de los productores agropecuarios, pesqueros y acuícolas en el año 𝑡0 − 1 ∗ 100 Donde: t0 representa el año base (2008), i=3, 6,…, T representa la periodicidad (trianual) del cálculo del numerador. 5. “Porcentaje del costo de los energéticos, con respecto del costo total de producción de los productores beneficiarios por efectos del Programa” 28 Costos de insumos energéticos de los beneficiarios en 𝑡𝑖 ∗ 100 Costos totales de producción de los beneficiarios en 𝑡𝑖 Donde: i=1, 2,3,…, T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador. 26 A nivel estatal no se realizará la diferenciación por región señalada. A nivel estatal no se realizará la diferenciación por región señalada. 28 Este indicador es de monitoreo del Programa y, además, ninguna de sus variables serán calculadas en el año base. 27 Veracruz 36 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 6. “Tasa de variación de la productividad de los granos seleccionados por efectos del Programa.” Índice de productividad de los granos seleccionados en el año 𝑡0+𝑖 Índice de productividad de los granos seleccionados en el año 𝑡0 − 1 ∗ 100 Donde: t0 representa el año base (2008), i=2, 4,…, T representa la periodicidad (bianual) del cálculo del numerador. 7. “Tasa de variación de la productividad de las oleaginosas seleccionadas por efectos del Programa.” Índice de productividad de las oleaginosas seleccionados en el año 𝑡0+𝑖 − 1 ∗ 100 Índice de productividad de las oleaginosas seleccionados en el año 𝑡0 Donde: t0 representa el año base (2008), i=2, 4,…, T representa la periodicidad (bianual) del cálculo del numerador. Nivel del indicador: Componente 8. “Porcentaje de variación de los costos de los insumos energéticos (diesel agropecuario, marino y gasolina ribereña) de los productores registrados en los padrones agropecuarios y pesqueros.” Costo de los insumos energéticos de los beneficiarios del programa en el año 𝑡0+𝑖 costo de los insumos energéticos de los beneficiarios del programa en el año 𝑡0 − 1 ∗ 100 Donde: t0 representa el año base (2008), i=1, 2,3,…, T representa la periodicidad (anual) del cálculo del numerador. Veracruz 37 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 9. “Porcentaje de beneficiarios que evalúan satisfactoriamente el apoyo y servicio 29 recibidos” Número de beneficiarios que recibieron apoyo temporal a los costos de los insumos energéticos, que evalúan satisfactoriamente el apoyo y el servicio recibidos en el año t i ∗ 100 Número total de beneficiarios que recibieron apoyo temporal para los costos de los insumos energéticos en el año t i Donde: i=1, 2,…, T representa la periodicidad (anual) del cálculo del numerador. 10. “Porcentaje de beneficiarios que evalúan satisfactoriamente el apoyo y servicio 30 recibidos.” Número de beneficiarios que recibieron apoyo temporal para los costos de comercialización de granos y oleaginosas, que evalúan satisfactoriamente el apoyo y el servicio recibidos en el año t i ∗ 100 Número total de beneficiarios que recibieron apoyo temporal para los costos de comercialización en el año t i Donde: i=1, 2,…, T representa la periodicidad (anual) del cálculo del numerador. 29 Este indicador es de monitoreo del Programa y, además, ninguna de sus variables serán calculadas en el año base. 30 Este indicador es de monitoreo del Programa y, además, ninguna de sus variables serán calculadas en el año base. Veracruz 38 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 11. “Porcentaje de beneficiarios que evalúan satisfactoriamente el apoyo y servicio 31 recibido.” Número de beneficiarios que recibieron apoyo temporal para la adquisición de coberturas de precios de productos agropecuarios, que evalúan satisfactoriamente el apoyo y el servicio recibidos en el año t i ∗ 100 Número total de beneficiarios que recibieron apoyo temporal para la adquisición de coberturas de precios de los productos agropecuarios en el año t i Donde: i=1, 2,…, T representa la periodicidad (anual) del cálculo del numerador. 12. “Porcentaje de beneficiarios que evalúan satisfactoriamente el apoyo y servicio recibidos” 32 Número de beneficiarios que recibieron apoyo temporal para fomentar el uso de los esquemas de agricultura por contrato, que evalúan satisfactoriamente el apoyo y el servicio recibidos en el año t i ∗ 100 Número total de beneficiarios que recibieron apoyo temporal para fomentar el uso de los esquemas de agricultura por contrato en el año t i Donde: i=1, 2,…, T representa la periodicidad (anual) del cálculo del numerador. 31 Este indicador es de monitoreo del Programa y, además, ninguna de sus variables serán calculadas en el año base. 32 Este indicador es de monitoreo del Programa y, además, ninguna de sus variables serán calculadas en el año base. Veracruz 39 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 13. “Porcentaje de beneficiarios que evalúan satisfactoriamente el apoyo y servicio 33 recibido” Número de beneficiarios que recibieron apoyo temporal para la compensación de ingresos de los productores, que evalúan satisfactoriamente el apoyo y el servicio recibidos en el año t i Número de beneficiarios que recibieron apoyo temporal para la compensación de ingresos de los productores en el año t i Donde: i=1, 2,…, T representa la periodicidad (anual) del cálculo del numerador. 14. “Porcentaje de compensación del ingreso de los productores de granos y oleaginosas beneficiarios (por cultivo)”34. Ingreso complementario recibido por los productores de granos y oleaginosas beneficiarios por cultivo en el año t i ∗ 100 Ingreso bruto de los productores de granos y oleaginosas beneficiarios por cultivo en el año t i Donde: i=1, 2,…, T representa la periodicidad (anual) del cálculo del numerador. 33 Este indicador es de monitoreo del Programa y, además, ninguna de sus variables serán calculadas en el año base. 34 Este indicador aplica únicamente para los productores que recibieron apoyo del componente 5: Apoyo temporal para la compensación de ingresos de los productores, entregado. Este indicador es de monitoreo del Programa y, además, ninguna de sus variables serán calculadas en el año base Veracruz 40 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 4.2.4. Soporte Nivel del indicador: Fin En caso del Programa de Soporte, el resumen narrativo dice que el Fin del Programa es el de “Contribuir a la estabilidad de los ingresos de los productores agropecuarios, pesqueros y rurales, provenientes de sus actividades económicas, mediante un aumento de sus capacidades generadas por estudios y acciones de investigación, asistencia técnica, capacitación y vigilancia pesquera”. Y la MIR establece los siguientes indicadores para medir su desempeño. 1. “Porcentaje de incremento del ingreso neto real promedio de los productores rurales y pesqueros beneficiarios.” Ingreso neto real promedio de los productores rurales y pesqueros beneficiarios el año 𝑡0+𝑖 Ingreso neto real promedio de los productores rurales y pesqueros en el año 𝑡0 − 1 ∗ 100 Donde: t0 representa el año base (2008), i=3,6,…, T representa la periodicidad (trianual) del cálculo del numerador. 2. “Porcentaje de incremento del ingreso neto real promedio de los productores rurales y pesqueros” (Indicador complementario a la MIR) Ingreso neto real promedio de los productores rurales y pesqueros en el año 𝑡0+𝑖 Ingreso neto real promedio de los productores rurales y pesqueros en el año 𝑡0 − 1 ∗ 100 Donde: t0 representa el año base (2008), i=3,6,…T representa la periodicidad (trianual) del cálculo del numerador. Veracruz 41 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 Nivel del indicador: Componente 3. “Porcentaje de variación en las opiniones favorables respecto a la oportunidad, accesibilidad y utilidad de la información agroalimentaria y pesquera de los 35 beneficiarios” Número de opiniones favorables respecto a la oportunidad, accesibilidad y utilidad de la información agroalimentaria y pesquera de los beneficiarios en el año 𝑡𝑖+1 Número de opiniones favorables respecto a la oportunidad, accesibilidad y utilidad de la información agroalimentaria y pesquera de los beneficiarios en el año 𝑡𝑖 − 1 ∗ 100 Donde: i=1,2,…, T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador. 4. “Porcentaje de variación en las opiniones favorables respecto a la oportunidad, accesibilidad y utilidad de la información agroalimentaria y pesquera de los productores agropecuarios y pesqueros” 36 (Indicador complementario a la MIR) Número de opiniones favorables respecto a la oportunidad, accesibilidad y utilidad de la información agroalimentaria y pesquera de los productores agropecuarios y pesqueros en el año 𝑡𝑖+1 Número de opiniones favorables respecto a la oportunidad, accesibilidad y utilidad de la información agroalimentaria y pesquera de los productores agropecuarios y pesqueros en el año 𝑡𝑖 − 1 ∗ 100 Donde: i=0,1,…, T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador. 35 Este indicador es de monitoreo del Programa y, además, ninguna de sus variables serán calculadas en el año base. 36 Este indicador es de monitoreo del Programa y, además, ninguna de sus variables serán calculadas en el año base. Veracruz 42 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 5. “Porcentaje de unidades económicas rurales beneficiarias que aplican las innovaciones 37 promovidas por los proyectos de ITT” Número de unidades económicas rurales que aplican las innovaciones promovidas por los proyectos de ITT en 𝑡𝑖 ∗ 100 Número de unidades económicas rurales apoyadas por el componente de ITT del Programa en 𝑡𝑖 Donde: i=1,2,…, T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador. 6. “Porcentaje de unidades económicas rurales beneficiarias que aplican las innovaciones 38 promovidas por los proyectos de ITT” (Indicador complementario a la MIR) Número de unidades económicas rurales que aplican las innovaciones promovidas por los proyectos de ITT en 𝑡𝑖+1 − 1 ∗ 100 Número de unidades económicas rurales apoyadas por el componente de ITT del Programa en 𝑡𝑖 Donde: i=1,2,…, T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador. 7. “Porcentaje de unidades económicas rurales y pesqueras beneficiarias que aplican los conocimientos transmitidos por los servicios de asistencia técnica y capacitación” 39 Número de unidades económicas rurales y pesqueras beneficiarias que aplican los conocimientos transmitidos por los servicios de asistencia técnica y capacitación en el año 𝑡𝑖 ∗ 100 Número total de unidades económicas rurales y pesqueras beneficiarias del Programa en el año 𝑡𝑖 Donde: i=1,2,…, T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador. 37 Este indicador es de monitoreo del Programa y ninguna de sus variables serán calculadas en el año base. Este indicador es de monitoreo del Programa y ninguna de sus variables serán calculadas en el año base. 39 Este indicador es de monitoreo del Programa y, además, ninguna de sus variables serán calculadas en el año base. 38 Veracruz 43 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 8. “Porcentaje de incremento de las unidades económicas rurales y pesqueras que aplican los conocimientos transmitidos por los servicios de asistencia técnica y capacitación” (Indicador complementario a la MIR) Número de unidades económicas rurales y pesqueras que aplican los conocimientos transmitidos por los servicios de asistencia técnica y capacitación en el año 𝑡𝑖+1 Número de unidades económicas rurales y pesqueras que aplican los conocimientos transmitidos por los servicios de asistencia técnica y capacitación en el año 𝑡𝑖 − 1 ∗ 100 Donde: i=1,2,…, T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador. 9. “Porcentaje del valor de las exportaciones agroalimentarias de los beneficiarios” 40 Valor de las exportaciones agroalimentarias de los beneficiarios en 𝑡𝑖+1 ∗ 100 Valor total de las exportaciones agroalimentarias en 𝑡𝑖 Donde: i=0,1,…, T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador. 10. “Porcentaje de beneficiarios con exportaciones agroalimentarias” 41 (Indicador complementario a la MIR) Número de beneficiarios con exportaciones agroalimentarias en 𝑡𝑖 Número total de beneficiarios del Programa en 𝑡𝑖 ∗ 100 Donde: i=1,2,…, T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador. 40 Este indicador es de monitoreo del Programa. Este indicador es de monitoreo del Programa y, además, ninguna de sus variables serán calculadas en el año base. 41 Veracruz 44 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 11. “Porcentaje de incremento de los productores que usan herramientas para mejorar la 42 inserción en mercados” Número de productores que usan herramientas para mejorar la inserción en mercados en 𝑡𝑖+1 Número de productores que usan herramientas para mejorar la inserción en mercados en 𝑡𝑖 − 1 ∗ 100 Donde: i=0,1,…, T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador. 42 Este indicador es de monitoreo del Programa y, además, ninguna de sus variables serán calculadas en el año base. Veracruz 45 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 4.2.5. PROCAMPO Nivel del indicador: Propósito 1. “Porcentaje de incremento del ingreso promedio real de los productores agrícolas beneficiarios del PROCAMPO.” Ingreso promedio real de productores agrícolas beneficiarios del PROCAMPO en el año t 0+i − 1 ∗ 100 Ingreso promedio real de los productores agrícolas en el año t 0 Donde: t0 representa el año base (2008), i=3, 6…, T representa la periodicidad (trianual) del cálculo del numerador. 2. “Porcentaje de incremento del ingreso promedio real de los productores agrícolas.” Ingreso promedio real de los productores agrícolas en el año t 0+i Ingreso promedio real de los productores agrícolas en el año t 0 − 1 ∗ 100 Donde: t0 representa el año base (2008), i=3, 6…, T representa la periodicidad (trianual) del cálculo del numerador. Veracruz 46 Informe del Levantamiento Estatal de la Línea de Base 2008 4.3. Resultados de Línea de Base (t0 Indicadores de Base 2008) La información necesaria para el cálculo y seguimiento de los indicadores descritos anteriormente proviene de dos fuentes, principalmente: I. II. Fuentes documentales: información cuyo registro corresponde a fuentes propias de las gestión de los Programas (SURI, Avances Físicos Financieros, Anexos Técnicos, Sistema de Monitoreo, entre otros) y de fuentes oficiales, a nivel nacional o estatal, como es el caso de INEGI, CONAPO, etc. Información de campo: es la que se recopiló con la aplicación del cuestionario de Línea de Base 2008 y posteriores aplicaciones de cuestionarios similares, tanto a la población objetivo como a beneficiarios de los Programas de la SAGARPA. A continuación se presentan los valores respectivos (t0), resultado del análisis de la Base de Datos de las encuestas aplicadas a los productores seleccionados en la muestra (Línea de Base 2008) y de la revisión documental realizada. Veracruz 47 Informe del Levantamiento Estatal 2008 de la Línea de Base Cuadro 11. Concentrado de Indicadores y sus resultados de la Línea de Base 2008 No. Programa Enunciado Valor Numerador Valor Denominador (t0 representa el año base2008) Fuentes Numerador Denominador Activos Porcentaje de incremento del ingreso neto promedio de los productores rurales y pesqueros derivado de los apoyos otorgados No Disponible 39,146.29 Medición Beneficiarios 2011, 2014… Resultados Línea Base 2008 Activos Porcentaje de incremento del ingreso neto promedio de los productores rurales y pesqueros” (Indicador Complementario a la MIR)” No Disponible 39,146.29 Medición población objetivo 2011, 2014… Resultados Línea Base 2008 3 Activos Porcentaje de incremento del valor promedio de los activos en las unidades económicas rurales y pesqueras apoyadas por el Programa No Disponible 146,774.32 Medición Beneficiarios 2011, 2014… Resultados Línea Base 2008 4 Activos Porcentaje de incremento del valor promedio de los activos en las unidades económicas rurales y pesqueras No Disponible 146,774.32 Medición población objetivo 2011, 2014… Resultados Línea Base 2008 5 Activos Porcentaje que representa el monto de los apoyos con respecto al valor de los activos en las unidades económicas rurales 894,115,224.60 No Disponible Anexo Técnico Activos 2009, 2010… Sistema Único de Registro de la Información (SURI) Activos Porcentaje de unidades económicas rurales y pesqueras con activos incrementados Medición Beneficiarios 2009, 2010… Censo Agropecuario 2007 (Cuadro 1, 127), Anuario Estadístico Pesca 2007 1 2 6 No Disponible Veracruz 670,015 48 Informe del Levantamiento Estatal 2008 de la Línea de Base No. Programa Enunciado Valor Numerador Valor Denominador (t0 representa el año base2008) Fuentes Numerador Denominador Beneficiarios Invernadero 2009, 2010… Censo Agropecuario 2007 (Cuadro 24) Activos Porcentaje de nueva superficie establecida bajo ambiente controlado con relación a la superficie bajo ambiente controlado del país Activos Incremento porcentual de superficie incorporada bajo ambiente controlado (Indicador complementario a la MIR) No Disponible 9 Activos Porcentaje de nueva superficie establecida bajo ambiente controlado con relación a la superficie bajo ambiente controlado del país (Indicador complementario a la MIR) No Disponible 525.69 Beneficiarios Invernadero 2009, 2010… Censo Agropecuario 2007 (Cuadro 24) 10 Activos Incremento porcentual de la superficie incorporada bajo ambiente controlado (Indicador complementario a la MIR) No Disponible 0.25 Beneficiarios Invernadero 2009, 2010… Beneficiarios Invernadero 2008, 2009… 11 Activos Porcentaje de unidades económicas rurales y pesqueras apoyadas con infraestructura productiva con respecto al total de unidades rurales y pesqueras No Disponible No Disponible Beneficiarios con Infraestructura 2009, 2010… Beneficiarios 2009, 2010… 12 Activos Porcentaje de superficie incorporada a riego tecnificado No Disponible 88,377.11 Beneficiarios Riego tecnificado 2009, 2010… Censo Agropecuario 2007 (Cuadro 15) 7 8 No Disponible Veracruz 525.69 Medición población 0.25 objetivo 2009, 2010… Resultados Línea Base 2008 -Censo Agropecuario 2007 (Cuadro 24) 49 Informe del Levantamiento Estatal 2008 de la Línea de Base No. Programa Enunciado Valor Numerador Valor Denominador (t0 representa el año base2008) Fuentes Numerador Denominador 13 Activos Porcentaje de incremento de la superficie con riego tecnificado (Indicador complementario a la MIR) No Disponible 503.25 Medición Beneficiarios 2009, 2010… Resultados Línea Base 2008 14 Activos Porcentaje de superficie modernizada en mecanización con relación a la superficie mecanizada del Estado No Disponible No Disponible Medición Beneficiarios 2009, 2010… (SURI) Medición Beneficiarios 2008, 2009… (SURI) 15 Activos Porcentaje de incremento de superficie mecanizada (Indicador complementario a la MIR) No Disponible 5,905.45 Medición Beneficiarios 2009, 2010… Resultados Línea Base 2008 16 Activos Porcentaje de unidades animales incorporadas a las unidades de producción No Disponible 17 Activos Porcentaje de incremento de unidades animales en las unidades de producción (Indicador complementario a la MIR) No Disponible Activos Porcentaje de beneficiarios que evalúan satisfactoriamente el apoyo y servicio recibido No Disponible Soporte Porcentaje de incremento en el ingreso neto promedio de los productores rurales y pesqueros derivado de los apoyos otorgados No Disponible 18 1 Veracruz Censo Agropecuario 2,396,154.23 Fuente no Identificada 2007, Cuadros: 32, 44, 54, 64, 68, 72, 75 26,230.34 No Disponible Medición 2009, 2010… Resultados Línea Base 2008 Beneficiarios (Sin mecanismo de medición) 2009, 2010… Beneficiarios 2009, 2010… Medición 39,146.29 Beneficiarios soporte 2011, 2014… Resultados Línea Base 2008 50 Informe del Levantamiento Estatal 2008 de la Línea de Base No. Programa 2 3 4 Enunciado Valor Numerador Valor Denominador (t0 representa el año base2008) Fuentes Numerador Denominador Soporte Porcentaje de incremento del ingreso neto promedio de los productores rurales y pesqueros No Disponible Soporte Porcentaje de variación en las opiniones favorables respecto a la oportunidad, accesibilidad y utilidad de la información agroalimentaria y pesquera de los beneficiarios No Disponible Medición No Disponible Beneficiarios soporte 2010, 2011… Medición Beneficiarios soporte 2009, 2010… Soporte Porcentaje de variación en las opiniones favorables respecto a la oportunidad, accesibilidad y utilidad de la información agroalimentaria y pesquera de los productores agropecuarios y pesqueros (Indicador complementario a la MIR) No Disponible Medición Población 34.00 objetivo soporte 2010, 2011… Medición Población objetivo soporte 2009, 2010… Veracruz Medición población Resultados Línea Base 39,146.29 objetivo soporte 2011, 2008 2014… 51 Informe del Levantamiento Estatal 2008 de la Línea de Base No. Programa 5 6 7 Enunciado Valor Numerador Valor Denominador (t0 representa el año base2008) Fuentes Numerador Denominador Soporte Porcentaje de unidades económicas rurales beneficiarias que aplican las innovaciones promovidas por los proyectos de ITT No Disponible No Disponible Medición Beneficiarios ITT 2009, 2010… Medición Beneficiarios ITT 2009, 2010… Soporte Porcentaje de unidades económicas rurales beneficiarias que aplican las innovaciones promovidas por los proyectos de ITT (Indicador complementario a la MIR) No Disponible No Disponible Medición Población Objetivo ITT 2010, 2011… Medición Población Objetivo ITT 2009, 2010… Soporte Porcentaje de unidades económicas rurales y pesqueras beneficiarias que aplican los conocimientos transmitidos por los servicios de asistencia técnica y capacitación No Disponible No Disponible Medición Beneficiarios ATyC 2009, 2010… Medición Beneficiarios ATyC 2009, 2010… Veracruz 52 Informe del Levantamiento Estatal 2008 de la Línea de Base No. Programa Enunciado Valor Numerador Valor Denominador (t0 representa el año base2008) Fuentes Numerador Denominador Medición Beneficiarios ATyC 2010, 2011… Medición Beneficiarios ATyC 2009, 2010… 8 Soporte Porcentaje de incremento de las unidades económicas rurales y pesqueras que aplican los conocimientos transmitidos por los servicios de asistencia técnica y capacitación (Indicador complementario a la MIR) 9 Soporte Porcentaje del valor de las exportaciones agroalimentarias de los beneficiarios No Disponible Medición 0.00 Beneficiarios Soporte 2009, 2010… Medición Beneficiarios Soporte 2008, 2009… 10 Soporte Porcentaje de beneficiarios con exportaciones agroalimentarias (Indicador complementario a la MIR) No Disponible Medición No Disponible Beneficiarios Soporte 2009, 2010… Beneficiarios Soporte 2009, 2010… 11 Soporte Porcentaje de incremento de los productores que usan herramientas para mejorar la inserción en mercados No Disponible No Disponible Medición Población Objetivo 2009, 2010… Medición Población Objetivo 2008, 2009… 1 Inducción y Desarrollo del Financiam iento Medición Beneficiarios 39,146.29 Financiamiento 2011, 2014… Resultados Línea Base 2008 Porcentaje de incremento del ingreso neto real promedio de los productores rurales y pesqueros derivados de los Apoyos Otorgados No Disponible No Disponible Veracruz No Disponible 53 Informe del Levantamiento Estatal 2008 de la Línea de Base No. Programa 2 3 4 5 6 Inducción y Desarrollo del Financiam iento Inducción y Desarrollo del Financiam iento Inducción y Desarrollo del Financiam iento Inducción y Desarrollo del Financiam iento Inducción y Desarrollo del Financiam iento Enunciado Valor Numerador Valor Denominador (t0 representa el año base2008) Fuentes Numerador Denominador Medición población objetivo 2011, 2014… Resultados Línea Base 2008 No Disponible Medición Beneficiarios No Disponible Financiamiento 2010, 2011… Medición Beneficiarios Financiamiento 209, 2010… Porcentaje de variación del volumen de crédito recibido por los productores rurales y pesqueros que utilizaron los servicios financieros inducidos por el Programa No Disponible Medición Beneficiarios No Disponible Financiamiento 2010, 2011… Medición Beneficiarios Financiamiento 209, 2010… Porcentaje de incremento del acceso de los productores rurales y pesqueros a los servicios financieros (Indicador complementario a la MIR) No Disponible 32.00 Productores con Crédito 2009, 2010… Productores con Crédito 2008, 2009… Porcentaje de variación del volumen de crédito recibido por los productores rurales y pesqueros que utilizaron servicios financieros (Indicador complementario a la MIR) No Disponible 11,995,500.00 Monto Total Crédito 2009, 2010… Monto Total Crédito 2008, 2009… Porcentaje de incremento del ingreso neto real promedio de los productores rurales y pesqueros” (Indicador complementario a la MIR) Porcentaje de incremento del acceso de los productores rurales y pesqueros a los servicios financieros inducidos por el Programa No Disponible Veracruz 39,146.29 54 Informe del Levantamiento Estatal 2008 de la Línea de Base No. Programa Enunciado 1 Atención a problemas Estructural es Tasa de variación del ingreso bruto promedio de los productores agropecuarios, acuícolas y pesqueros beneficiarios (por región) 2 Atención a problemas Estructural es Tasa de variación del ingreso bruto promedio de los productores agropecuarios, acuícolas y pesqueros (por región) (Indicador complementario a la MIR) 3 Atención a Tasa de variación del ingreso neto promedio problemas de productores agropecuarios, acuícolas y Estructural pesqueros beneficiarios (por región) es 4 Atención a problemas Estructural es Tasa de variación del ingreso neto promedio de productores agropecuarios, acuícolas y pesqueros (por región) (Indicador complementario a la MIR) Valor Numerador No Disponible No Disponible No Disponible No Disponible Veracruz Valor Denominador (t0 representa el año base2008) Fuentes Numerador Denominador Medición Beneficiarios Atención Resultados Línea Base 91,558.80 a Problemas 2008 Estructurales 2011, 2014… 91,558.80 Medición Población Objetivo Atención a Problemas Estructurales 2011, 2014… Resultados Línea Base 2008 Medición Beneficiarios Atención Resultados Línea Base 33,345 a Problemas 2008 Estructurales 2011, 2014… 33,345 Medición Población Objetivo. Atención a Problemas Estructurales 2011, 2014… Resultados Línea Base 2008 55 Informe del Levantamiento Estatal 2008 de la Línea de Base No. Programa Enunciado 5 Atención a problemas Estructural es Porcentaje del costo de los energéticos con respecto del costo total de producción de los productores beneficiarios por efectos del Programa 6 Atención a Tasa de variación de la productividad de los problemas granos seleccionados por efectos del Estructural Programa es 7 Atención a Tasa de variación de la productividad de las problemas oleaginosas seleccionadas por efectos del Estructural Programa es 8 Porcentaje de variación de los costos de los Atención a insumos energéticos (diesel agropecuario, problemas marino y gasolina ribereña) de los Estructural productores registrados en los padrones es agropecuarios y pesqueros Valor Numerador Valor Denominador (t0 representa el año base2008) Fuentes Numerador Denominador No Disponible Medición Beneficiarios Atención No Disponible a Problemas Estructurales 2009, 2010… Medición Beneficiarios Atención a Problemas Estructurales 2009, 2010… No Disponible Medición Población Objetivo (Maíz, Trigo, 2.51 Sorgo, Arroz y Soya) 2010, 2012… Resultados Línea Base 2008 No Disponible No Disponible Veracruz 0.00 Medición Población Objetivo (Cártamo, Canola, Algodón) 2010, 2012… Resultados Línea Base 2008 Medición Beneficiarios Atención Resultados Línea Base 21,815.90 a Problemas 2008 Estructurales 2009, 2012… 56 Informe del Levantamiento Estatal 2008 de la Línea de Base No. Programa 9 Enunciado Atención a Porcentaje de beneficiarios que evalúan problemas satisfactoriamente el apoyo y servicio Estructural recibidos es Atención a Porcentaje de beneficiarios que evalúan problemas 10 satisfactoriamente el apoyo y servicio Estructural recibidos es Atención a Porcentaje de beneficiarios que evalúan problemas 11 satisfactoriamente el apoyo y servicio Estructural recibidos es Atención a Porcentaje de beneficiarios que evalúan problemas 12 satisfactoriamente el apoyo y servicio Estructural recibidos es Valor Numerador Valor Denominador (t0 representa el año base2008) Fuentes Numerador Denominador No Disponible Medición Beneficiarios Apoyo No Disponible Insumos Energéticos 2009, 2010… No Disponible No Disponible Medición Beneficiarios Apoyo Comercialización 2009, 2010… Beneficiarios Apoyo Comercialización 2009, 2010… No Disponible Medición Beneficiarios Apoyo Coberturas 2009, 2010… Beneficiarios Apoyo Coberturas 2009, 2010… No Disponible Medición Beneficiarios Apoyo Agricultura Contrato 2009, 2010… Beneficiarios Apoyo Agricultura Contrato 2009, 2010… No Disponible No Disponible Veracruz Beneficiarios Apoyo Insumos Energéticos 2009, 2010… 57 Informe del Levantamiento Estatal 2008 de la Línea de Base No. Programa Enunciado Atención a Porcentaje de beneficiarios que evalúan problemas 13 satisfactoriamente el apoyo y servicio Estructural recibidos es Atención a Porcentaje de compensación del ingreso de problemas 14 los productores de granos y oleaginosas Estructural beneficiarios (por cultivo) es Valor Numerador No Disponible No Disponible Valor Denominador (t0 representa el año base2008) Fuentes Numerador Denominador No Disponible Medición Beneficiarios Apoyo Compensación Ingresos 2009, 2010… Beneficiarios Apoyo Agricultura Compensación Ingresos 2009, 2010… No Disponible Medición Beneficiarios Apoyo Compensación Ingresos 2009, 2010… Beneficiarios Apoyo Agricultura Compensación Ingresos 2009, 2010… Resultados Línea Base 2008 Resultados Línea Base 2008 1 Porcentaje de incremento del ingreso PROCAM promedio real de los productores agrícolas PO beneficiarios del PROCAMPO No Disponible 50,108.61 Medición Beneficiarios PROCAMPO 2011, 2014… 2 PROCAM Porcentaje de incremento del ingreso PO promedio real de los productores agrícolas No Disponible 50,108.61 Medición Productores Agrícolas 2011, 2014… Fuente: Elaboración propia conforme a la Guía para el Cálculo de Indicadores, resultados de la Línea de Base 2008, Censo Agropecuario 2007 y Anuario Estadístico Pesca 2008. Veracruz 58 Informe del Levantamiento Estatal 2008 de la Línea de Base Adicionalmente y conforme a la Guía para el Cálculo de Indicadores, se computan algunos Indicadores de la Línea de Base, por Grado de Marginación43 y Nivel de Activos44. Los resultados por estrato del indicador se muestrean en los cuadros siguientes. Cuadro 12. Ingreso neto promedio de los encuestados por Grado de Marginación y Nivel de activos, Línea de Base 2008. Grado de Marginación Nivel de Activos Bajos (AB) Medios (AM) Altos (AA) Promedio Alta y Muy Alta (AM) 23,402.72 17,801.52 58,758.59 26,846.64 Media (MM) 42,320.43 30,126.28 145,317.20 55,825.77 Baja y Muy Baja (BM) 29,577.02 51,208.67 128,237.42 56,808.81 Promedio Promedio por Nivel Activos Pesqueros 28,834.32 25,600.84 95,949.27 38,693.94 66,641.90 136,134.52 78,224.00 Fuente: Elaboración propia conforme a la Guía para el Cálculo de Indicadores y los resultados de la Línea de Base 2008 Cuadro 13. Valor promedio de los activos en las Unidades Económicas Rurales y Pesqueras por Grado de Marginación y Nivel de Activos, Línea de Base 2008. Grado de Marginación Alta y Muy Alta (AM) Media (MM) Baja y Muy Baja (BM) Promedio Promedio por Nivel Activos Pesqueros Nivel de Activos Bajos (AB) Medios (AM) 49,854.74 48,291.20 57,427.93 50,661.86 138,256.94 124,904.48 122,302.12 132,748.27 33,600.00 60,766.67 Altos (AA) 433,859.58 669,572.23 587,439.66 526,804.75 Promedio 127,463.77 169,124.58 191,934.77 148,031.97 38,127.78 Fuente: Elaboración propia conforme a la Guía para el Cálculo de Indicadores y los resultados de la Línea de Base 2008 43 Conforme a las localidades registradas en la Base de Datos de Línea de Base 2008, y con la información del Grado de Marginación de las localidades en México de la CONAPO (http://www.conapo.gob.mx/). 44 De acuerdo a la superficie que poseen las UER’s, al número de cabezas pecuarias equivalentes, a la capacidad productiva acuícola, a la capacidad extractiva y el tipo de embarcación que poseen, y el monto anual de ventas, en el caso de microempresas rurales (Actividades No Agropecuarias y de Transformación). Veracruz 59 Informe del Levantamiento Estatal 2008 de la Línea de Base Cuadro 14. Distribución de los montos de crédito reportado por los encuestados, por fuente y nivel de activos de los productores, Línea de Base 2008. Fuente de Financiamiento Nivel de Activos Suma Bajos (AB) Medios (AM) Financiera Rural 5 1 5 11 Banca Privada* 2 3 4 9 Otras Fuentes** 3 10 3 7 7 16 13 33 Financiera Rural 511,500 30,000 5,040,000 5,581,500 Banca Privada* 51,000 1,562,000 3,110,000 4,723,000 Otras Fuentes** Totales 23,000 585,500 323,000 1,915,000 1,345,000 9,495,000 1,691,000 11,995,500 Número de Productores Altos (AA) (*) Se refiere a bancos tales como BANCOMER, BANAMEX, HSBC, Santander, Banorte, Banco del Bajío u otros. (*) Unión de Crédito, Caja de Ahorro, Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo u otro intermediario financiero Fuente: Elaboración propia conforme a la Guía para el Cálculo de Indicadores y los resultados de la Línea de Base 2008 Veracruz 60 Informe del Levantamiento Estatal 2008 de la Línea de Base Capítulo 5. Productos Generados 5.1 Marco muestral El Marco Muestral se exhibe en numeral 2.1. Marco Muestral para el Estado de Veracruz (Página 13) del Capítulo 2. 5.2 Diseño Muestral El Diseño Muestral o tamaño de muestra está descrito en la numeral 2.2. Diseño Muestral para el Estado de Veracruz (Página 16) del Capítulo 2. 5.3. Base de datos de la encuestas del levantamiento en campo La aplicación del cuestionario para el levantamiento de la Línea de Base en las diferentes localidades, conforme a la Base de Datos de la UER’s a encuestar y su posterior captura en el Sistema de Captura LB2008, arrojò una nueva base de datos que contiene la información de los cuestionarios aplicados a las 1,57345 UER’s seleccionadas, contenida en un archivo Access® y una exportación a un archivo Excel®. Ambos archivos se estructuran en 18 tablas, que en total integran 2,659 campos y 1,573 registros (encuestas), que contienen las diferentes partes que conforman el Cuestionario, codificados acorde al documento “Nomenclatura del Cuestionario de Línea de Base 2008”. Tanto la base de datos de los cuestionarios aplicados como su respectiva nomenclatura están contenidos en el disco compacto anexo. 5.4. Evidencia de la visita a las UER’s Como una constancia de la fase de campo, es decir, de la aplicación del cuestionario por parte de los encuestadores, se solicitó fotografía de la identificación de los propietarios e informantes de las UER’s. Con esto se logró recabar el testimonio fotográfico de 720 identificaciones de los propietarios o informantes, así como de 845 reportes de los encuestadores correspondientes a los propietarios o informantes que se negaron a autorizar tomar la fotografía de su identificación. 45 De las 1,565 UER’s consideradas en el tamaño de muestra, durante el proceso de revisión y validación se integraron 8 encuestas del tipo “No Enlistados”. Quedan finalmente 1,573 UER’s en la base de datos de la Línea de Base 2008. Veracruz 61 Informe del Levantamiento Estatal 2008 de la Línea de Base Bibliografía CONAPO 2007. Sistema automatizado de información sobre la marginación en México 2005. México. CONEVAL, 2007. Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal. Diario Oficial de la Federación, 30 de marzo de 2007. México. FAO-México, 2008. Guía Metodológica para el Cálculo de Indicadores de los Programas de la SAGARPA. México, D.F. FAO-México, 2008. Guía Metodológica para el Levantamiento de Línea de Base. México, D.F. Gobierno del Estado de Veracruz, Quinto Informe de Gobierno (Anexo Estadístico), Fidel Herrera Beltrán, 2009. INEGI 2008. Censo Agropecuario 2007, IX Censo Ejidal. Aguascalientes, México. INEGI 2009. Censo Agropecuario 2007, VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal. Aguascalientes, México. Veracruz 62 Informe del Levantamiento Estatal 2008 de la Línea de Base Anexo 1 (En Disco Compacto) A.1. Listados, a partir de los cuales se integró el Marco Muestral y los resultados de la depuración por listado individual A.2. Resultados de la depuración de los listados integrados (Listado Unificado) A.3. Memoria de cálculo del Marco Muestral y Base de Datos de las UER’s a encuestar A.4. Listado de beneficiarios de los Programas en Co-ejercicio 2008, que aparecen en la muestra de la Línea de Base (actualizado a mayo de 2008) A.5. Base de datos de la encuestas del levantamiento en campo A.6. Memoria de cálculo por indicador, por Programa A.7. Archivos tipo SHP y KML de la base de datos de las UER’s a encuestar (muestra y remplazos) y las encuestadas A.8. Evidencia electrónica (fotografías) de la visita a las UER’s Veracruz 63
