TRIBUNAL FISCAL DE LA NACIÓN

Buenos Aires, 6 de febrero de 2006.AUTOS Y VISTOS:
El expediente Nº 24.084-I, caratulado “BRACCIALE
MIGUEL ANGEL s/ recurso de apelación - impuesto al valor agregado y
a las ganancias”, y
RESULTANDO:
I.- Que a fs. 8/16, se interpone recurso de apelación
contra las resoluciones de fecha 20 de septiembre de 2004, suscriptas
por el Jefe de la División Jurídica de la Dirección Regional de Mar del
Plata de la AFIP - Dirección General Impositiva, mediante las cuales se
le determina de oficio las obligaciones impositivas del recurrente frente
a los impuestos al valor agregado - períodos 12/98 a 6/00 - y a las
ganancias - ejercicios fiscales 1998, 1999 y 2000 -, con más los
intereses resarcitorios, y se le aplican sendas multas, equivalentes al
80% de los tributos presuntamente dejados de ingresar, con sustento
en el artículo 45 de la ley 11.683, t.o. en 1998 y sus modificaciones.
En su escrito de recurso expone los argumentos de hecho
y derecho en que reposan sus agravios, ofrece prueba, y plantea el
caso federal.
II.- Que al contestar el recurso, la representación fiscal
opone la excepción de cosa juzgada. Sostiene que el recurrente se
notificó con fecha 21 se septiembre de 2004 de las resoluciones
determinativas e interpuso el respectivo recurso de apelación por ante
el Tribunal Fiscal de la Nación el día 18 de octubre de 2004 en la
Agencia Sede Mar del Plata Nº 2.
Afirma que el plazo para interponer el recurso de
apelación venció el 14 de octubre de 2004, o el día 15 de octubre de
2004 dentro de las dos primeras horas; y puntualiza que la
presentación del recurso en la Agencia Sede del domicilio de la actora
-y no en la Mesa de Entradas del Tribunal Fiscal- resulta
extemporánea, y así debe declararse, con costas.
Subsidiariamente
contesta
los
agravios
de
fondo.
Acompaña los antecedentes administrativos de la causa, se opone a la
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prueba ofrecida oportunamente por la actora y hace reserva del caso
federal.
III.- Que a fs. 311 se le corre traslado a la actora de la
excepción de cosa juzgada opuesta por el Fisco Nacional, el que es
contestado a fs. 323/323vta.
A fs. 326 se la declara como de previo y especial
pronunciamiento y se elevan los autos a la Sala “A” para su
consideración y seguidamente se llaman los autos a sentencia fs. 329.
Y CONSIDERANDO:
I.- Que ante todo cabe expedirse acerca de la naturaleza
de la excepción articulada por el Fisco Nacional, que califica como
cosa juzgada -improcedencia formal del recurso-. Como lo ha dicho
reiteradamente esta Sala, “la improcedencia formal del recurso se
declara en aquellos casos en que no se cumplió con ciertos requisitos
de admisibilidad, que no están ligados a la competencia jurisdiccional
sino al incumplimiento de ciertos recaudos que habilitan la vía. Tal es
el caso de los recursos planteados fuera del plazo que prevé el artículo
166 de la ley 11.683 o cuando con anterioridad a ocurrir en apelación
ante el Tribunal Fiscal de la Nación, el contribuyente hubiera hecho
uso de la opción que le otorga el artículo 76, inciso a) de la ley
procedimental, solicitando reconsideración del acto administrativo ante
el organismo fiscal” (vide “Arcas, José María y Arcas, Gabriel”,
28/11/00 y “Piccilli, Roque Cándido”, 6/8/01, entre otros).
Dicho instituto no es el medio idóneo para fundamentar
planteos referidos a incumplimientos de requisitos formales que hacen
a la admisibilidad del recurso ante el Tribunal Fiscal de la Nación por lo
que, en ejercicio de la facultad atribuida por el artículo 164 de la ley
procedimental, de resolver más allá de lo alegado por las partes, el
Tribunal debe calificar adecuadamente la defensa.
II.- Que corresponde entonces pronunciarse sobre la
temporaneidad del recurso planteado. La cuestión procesal planteada
se circunscribe a determinar si el recurso interpuesto el 18 de octubre
del 2004 -presentado en la Agencia Mar del Plata Nº 2-, lo fue en
término.
III.- Que conforme surge a fs. 222 de los antecedentes
administrativos (vide cpo. de verificación, F. 8400 - 016 Nº 0142362),
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la resolución apelada fue notificada a la actora el 21 de septiembre del
2004.
Al respecto, según lo dispuesto por los artículos 76 y 166
de la ley 11.683 (t.o. en 1998 y sus modificaciones), el plazo para
interponer el recurso -en los presentes autos ante el Tribunal Fiscal de
la Nación- es dentro de los quince (15) días de notificada la resolución
administrativa” (el subrayado nos pertenece).
Se destaca que en el subexámine el plazo de quince (15)
días para la presentación del recurso debe contarse desde el día 22 de
septiembre del 2004 -primer día hábil siguiente a la notificación de la
resolución recurrida-, por lo que la referida presentación venció el día
14 de octubre del 2004 o en las dos primeras horas hábiles del 15 de
octubre del mismo año. Cabe puntualizar que los días 6 y 11 de
octubre del 2004 fueron declarados, el primero inhábil para este
Tribunal, y el segundo, feriado correspondiente al 12 de octubre del
2004.
En tal entendimiento, cabe señalar que la Nota Ext.
1548/04 (AG SE2M) de la AFIP - Dirección General Impositiva Sede
Mar del Plata Nº 2 obrante a fs. 17 del principal afirma que el recurso
de apelación al Tribunal Fiscal de la Nación fue presentado ante la
misma con fecha 18 de octubre del 2004. (el subrayado nos
pertenece).
En consecuencia el recurso presentado ante la agencia
sede Mar del Plata de la AFIP -Dirección General Impositiva- habría
sido interpuesto una vez vencido el plazo mencionado.
IV.- Que en lo que hace a la aplicación de lo dispuesto
por el artículo 158 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación
que amplia los plazos fijados en razón de la distancia, cabe señalar
que sin perjuicio del criterio oportunamente sustentado por el particular,
por razones de economía procesal se estima conducente aplicar la
decisión
plenaria
dictada por la Excma. Cámara Nacional de
Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, de fecha 28 de
octubre del 2003,
en el expte. N° 17.924-I, caratulado “Compañía
Avícola S.A. s/rec. de apelación” que estableció la siguiente doctrina
legal: “ Es aplicable el artículo 158 del Código Procesal Civil y
Comercial
de la Nación al procedimiento previsto ante el Tribunal
Fiscal de la Nación”.
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V.-
Que
atento
lo
expuesto
en
el
Considerando
precedente y resultando la recurrente domiciliada en la Ciudad de Mar
del Plata , Provincia de Buenos Aires, situada a 404 Km de distancia
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, sede de este Tribunal, el
término para apelar ante este Organismo se ve ampliado en dos (2)
días, conforme lo dispuesto por el artículo 158 del C.P.C.C.N.
VI.- Que conforme lo dijéramos en el Considerando III, el
plazo de apelación venció el 14 de Octubre de 2004, y en razón de los
dos (2) días otorgados por aplicación de la doctrina legal ya
mencionada, el nuevo vencimiento acaeció el 18 de Octubre del 2004 o
en las dos (2) primeras horas del 19 del mismo mes ( el subrayado nos
pertenece).
VII.- Que ello así, y visto que en las presentes
actuaciones el recurso fue presentado ante la Agencia Sede Mar del
Plata correspondiente a su domicilio el día 18 de octubre del 2004, y
siendo la fecha de vencimiento el día 19 de octubre de 2004 -dos
primeras horas-, el mismo fue interpuesto en término, por lo que
corresponde rechazar la excepción interpuesta por el Fisco Nacional,
costas por su orden en atención
a lo controvertido del tema (el
subrayado nos pertenece).
Por ello, SE RESUELVE:
No hacer lugar a la improcedencia formal del recurso
interpuesta por el Fisco Nacional. Costas por su orden.
Regístrese, notifíquese, oportunamente vuelvan los autos
al Vocal instructor para la prosecución de la causa.
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